новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[колумнист text/observer.com цзо вэй]

хотя начало школьных занятий в сентябре уже вступило в осень, во многих местах все еще сохраняются высокие температуры, а в некоторых районах объявили о переносе начала школьных занятий. дискуссия о том, должны ли начальные и средние школы устанавливать кондиционеры, в очередной раз вызвала бурную дискуссию.

на самом деле это старая проблема, на вопрос «установки кондиционеров в классах» ранее уже откликнулись соответствующие ведомства в разных местах. например, в 2020 году муниципальное управление образования чанши заявило в ответе информационного бюро муниципального комитета партии, что «сильные холода и жара также являются своего рода упражнением для учащихся начальной и средней школы» в 2021 году, муниципальное образование хэфэй; бюро также ответило, что «к студентам нельзя относиться как к цветам в теплице». эти утверждения были поддержаны некоторыми пользователями сети.

вопреки этому, многие пользователи сети считают, что экстремальная погода последних лет несравнима с той, что была в последние несколько десятилетий. установка кондиционеров – это ответственный подход к здоровью студентов. не нужно «есть без затруднений» и называть это «. тяжелая работа». упражнения».

на самом деле, устанавливать кондиционер или нет – это далеко не битва идей.

пробелы в политике и ее соблюдение

в качестве примера возьмем начало занятий в школе в сентябре этого года. из-за постоянной высокой температуры в районе чэнду, после того как «горячая линия 12345» подверглась бомбардировке со стороны родительской группы чэнду, пользователи сети из разных регионов также часто консультировались по поводу установки системы вентиляции. кондиционеры в школах на платформе «спрашивая политический сычуань».

по сравнению с бюро образования чанши и хэфэя, которые вызвали бурные дискуссии, чэнду также дал более подробное объяснение: «в каталоге школьного оборудования и оборудования, выпущенном национальными, провинциальными и муниципальными департаментами образования, нет никаких упоминаний о том, является ли начальная и средняя школа классы должны быть оборудованы кондиционерами. четко оговорено, что особых требований по установке кондиционеров в студенческих классах не существует».

управление образования округа чэнду цзиньцзян также упомянуло о конкретных трудностях в реализации. помимо того, что в стране нет четких правил распределения кондиционеров, существует также отсутствие «основы закупок и процедур для осуществления единых закупок и установки». ." кроме того, «классы являются общественными местами, где люди собираются высоко, и необходимы такие меры, как открытие окон для вентиляции, чтобы снизить вероятность кластерных инфекционных заболеваний». «разница температур внутри и снаружи классной комнаты велика, что делает ее очень большой». легко заболеть». «будут приняты другие меры, чтобы охладиться и облегчить ожидание жары».

это правда, что нынешняя национальная и местная политика и правила явно не требуют установки кондиционеров в начальных и средних классах. причину понять несложно: наша страна имеет огромную территорию и огромные климатические различия. комплексно проанализировать ощущения «высокой температуры» в различных местах объективно нет необходимости, а она и есть. в стране невозможно выпустить единое руководство по этому вопросу.

пробел в политике означает, что в некоторых регионах не удается найти четких указаний и оснований для установки кондиционеров. учитывая мнения и предложения пользователей сети, во многих местах соответствующие ведомства отвечают «действовать по правилам». и приличный, это явно не так. он может оправдать ожидания большинства учащихся и родителей, но игнорирует простые эмоции родительской группы в споре о кондиционировании воздуха.

в то же время начальные и средние школы во многих районах уже добились свободы кондиционирования воздуха. в районах без полного покрытия многие школы установили кондиционеры. с древних времен «нас беспокоит не нехватка, а неравенство». поэтому, по мнению многих людей, кондиционирование воздуха должно стать стандартным оборудованием современных кампусов.

хотя основы для принятия соответствующих правил нет, не все местные управления образования проявляют осторожность и соблюдают правила. еще в марте 2019 года правительство города яньчэн провинции цзянсу опубликовало «заключения о содействии установке систем кондиционирования воздуха в классах начальных и средних школ города» и сочло «установку кондиционеров в начальных и средних школах» правительственное задание до лета. однако проблема, похоже, не решена полностью. после того, как местные начальные и средние школы были полностью оснащены кондиционерами, некоторые школы «подвешивают их высоко и не используют».

итак, с точки зрения школы, почему так сложно установить кондиционер? если есть кондиционер, почему некоторые школы им не пользуются?

в классе слишком жарко, а детская одежда промокла.

денег мало и их трудно распределять

помимо ориентации политики, более конкретной трудностью является распределение бюджетных средств.

«это сложно скрыть. в конечном счете, это все еще вопрос денег», - откровенно сказал директор в главном городском районе чэнду. «для школ и образовательных бюро кондиционирование воздуха не является редкостью, и его закупка не представляет большой трудности. однако при распределении образовательных ресурсов необходимо комплексно учитывать множество аспектов, включая обычные эксплуатационные расходы учителей и учащихся, обучение учителей, обновление учебного оборудования и т. д. кондиционирование воздуха часто находится сзади. «в некоторых школах старых городов установка кондиционера включает в себя проводку, модификацию оборудования электропитания и последующее обслуживание, что требует огромных затрат».

до частого возникновения экстремальных погодных условий летние каникулы студентов охватывали большую часть периода высоких температур. даже если в школе будет установлен кондиционер, он будет использоваться лишь в течение короткого периода времени. поэтому в условиях ограниченности средств установка кондиционера часто считается несущественной и откладывается. однако в последние годы во всем мире часто наблюдаются экстремальные погодные условия, и летние каникулы больше не могут охватывать период высоких температур. в результате требования учителей, учеников и родителей к кондиционированию воздуха возросли.

откуда берутся деньги? государственные школы, естественно, полагаются на финансовое обеспечение. но теперь, когда мировая экономика находится в рецессии, правительства на всех уровнях испытывают финансовые затруднения и трудности. дефицит средств еще более серьезен, особенно в экономически слаборазвитых регионах.

иногда даже достаточные средства не могут решить проблему в краткосрочной перспективе. в некоторых крупных городах многие престижные школы, расположенные в центре города, являются «старыми и маленькими». линии электропередачи и мощность напряжения не могут обеспечить эксплуатационные потребности кондиционеров. структура и конструкция школьных зданий, такие как расположение окон, снос стен. и т. д. не подходят для установки. после установки или кондиционирования воздуха существует угроза безопасности. например, школа в ваньчжоу, чунцин, не может нормально работать, даже если в ней установлен кондиционер, поскольку линии электропитания устарели, а трансформатор не был модернизирован. в богатых районах, таких как чжэцзян, есть школы в районе иньчжоу провинции нинбо, которые не могут установить его из-за недостаточного оборудования.

даже если установлен кондиционер, дальнейшее использование все равно остается сложной проблемой. «в школе нет средств на поддержание работы кондиционера. если счета за электроэнергию будут оплачиваться за счет платы за обучение, это нарушит действующую политику взимания платы в начальных и средних школах». учитель из сянтаня ответил, почему некоторые школы закрывают свои школы». кондиционеры после их установки.

в одном из мест в провинции сычуань госслужащий пояснил, что трудности с популяризацией кондиционеров в начальных и средних школах также связаны с резким увеличением потребления электроэнергии и перегрузкой в ​​различных местах. «хотя наш район является районом производства гидроэлектроэнергии, электричество не только обеспечивает жизнь десяткам миллионов людей в городе, но также обеспечивает производственную цепочку крупных заводов на севере. некоторые родители жалуются: «мой ребенок скучает». , а ты сидишь в офисе и дуешь кондиционер». фактически, все ведомства нашего районного правительства в полдень отключают свет и кондиционеры, а иногда электроснабжение ограничивается в каждом жилом помещении».

связь между домом и школой «невозможна»

под палящим солнцем наблюдаем, как учителя и ученики «сидят на корточках в печи»? таким образом, из-за отсутствия поддержки со стороны департамента образования некоторые школы применили неверный подход и переложили расходы на семьи учащихся.

следует упомянуть «соглашение о дарении кондиционеров учащимися и родителями» начальной школы цзинься в тяньи провинции хунань, которое в последнее время горячо обсуждается в интернете. в соглашении указано, что родители учащихся жертвуют кондиционеры для классов, а ответственность за установку, розетки и проводку несет даритель. счет за электроэнергию оплачивается дарителем и передается школе в установленные сроки. вызвав общественное мнение, местное бюро образования обратилось к школе с просьбой вернуть деньги родителям и выкупить подаренные кондиционеры. согласно общепринятой практике, соответствующее лицо, ответственное за школу, обязательно будет привлечено к ответственности.

фактически, согласно предыдущим ответам некоторых региональных бюро образования, домашним школам предоставляется определенная степень свободы действий: «родители могут вносить предложения в школу, если у них есть какие-либо требования. решение об установке кондиционеров остается на усмотрение школы». самостоятельно, исходя из условий и договариваясь с родительской группой». но в основе решения проблемы путем переговоров дома и школы лежит ключевой вопрос: может ли школа внедрить рыночные средства для решения проблемы?

в классе слишком жарко. родители в районе чанша покупают кубики льда и кладут их в класс, чтобы охладить детей.

давайте рассмотрим два случая.

в мае этого года члены родительского комитета одной школы запросили мнение классной группы, спрашивая родителей, готовы ли они заплатить по 65 юаней за установку кондиционеров в классах своих детей. однако групповой звонок был остановлен после того, как были сделаны скриншоты. из группового чата были опубликованы в интернете, что вызвало бурные дискуссии. в некоторых районах, даже если бюро образования предоставляет домашним школам автономию и определенную финансовую поддержку, родителям каждого класса трудно объединить свои мнения, и если кто-то сообщит, они немедленно прекратят это.

еще более удивительным является другой случай. этот вопрос был полон неожиданных поворотов, и длина фронта, разнообразные требования всех сторон и сложность управления на низовом уровне - все это ясно демонстрируется.

в июле этого года сеть проверки и надзора за дисциплиной гуанси сообщила о «восемь типичных случаях централизованного исправления неправильных действий и проблем коррупции среди людей». одна из проблем заключается в том, что кондиционеры во многих местных кампусах были отключены из-за платы за аренду и пользование.

проще говоря, 26 школ в городе гуйпин, возглавляемые несколькими родительскими комитетами, вели переговоры со сторонними компаниями. сторонние компании самостоятельно финансировали установку кондиционеров в школьных классах и студенческих общежитиях, а затем взимали с учащихся плату за аренду и проживание. счета за электроэнергию, долгосрочная амортизация. после того, как кондиционеры использовались в течение определенного периода времени, в 2021 году из-за отчетов отдельных родителей и усиленного контроля за платой за обучение со стороны департаментов всех уровней сторонние компании больше не могут взимать со студентов плату за аренду кондиционеров и счета за электроэнергию. , поэтому почти 6500 кондиционеров были остановлены.

в течение трех лет, прошедших с момента его приостановки, многие родители выразили готовность финансировать кондиционирование воздуха. однако из-за нерегулируемой оплаты в сочетании с давлением отчетности и надзором со стороны вышестоящих отделов школа оказалась между молотом и наковальней. между родителями и вышестоящими отделами, а кондиционер так и не был установлен. до этого года под надзором муниципальной комиссии по проверке и надзору за дисциплиной функциональные департаменты, такие как образование и финансы, руководили соответствующими школами, чтобы они использовали государственные средства для выкупа и оплаты электроэнергии для систем кондиционирования ежегодно и партиями, что в конечном итоге позволило 65 000 студенты снова смогут насладиться прохладным воздухом.

этот инцидент может показаться странным, но он имеет определенную универсальность в дилеммах низового уровня. он вернулся в тупик: «выявлять проблемы – гибко решать проблемы по своему усмотрению – сообщать о предполагаемых нарушениях – и откладывать их все». .

надо сказать, что после нескольких лет простоя на полке муниципальная комиссия по проверке дисциплины осмелилась взять на себя инициативу вмешаться, чтобы «очистить старые счета и подтереть задницу», включила дело в «список обязанностей» для централизованного исправления. , и правильно ее разрешил, что похвально. тем не менее, сообщение об этом как о нездоровой тенденции и проблеме коррупции все еще остается открытым для дискуссий - школы, испытывающие недостаток средств, вводят рыночные средства и устанавливают кондиционеры с одобрения подавляющего большинства родителей, что является положительным актом связи дома и школы.

более того, в более подробном отчете о расследовании нетрудно обнаружить, что плата за обучение в большинстве местных школ соответствует соответствующим стандартам уведомлений, выпущенным городским бюро цен, финансовым бюро и бюро образования, то есть «центральным кондиционированием воздуха». 65 юаней на человека за семестр, сплит кондиционер — 50 юаней на человека за семестр». после установки кондиционера студентам и родителям также предоставляется право сделать собственный выбор. те, кто не хочет платить, могут пойти в учебные корпуса и общежития без кондиционера. студенты, которые используют кондиционер, но чьи семейные финансовые трудности особенно трудны, после проверки могут подать заявление на освобождение от соответствующих сборов.

этот вопрос настолько сложен, что его невозможно объяснить ясно в нескольких словах. в «расёмоне» каждый персонаж чувствует, что не сделал ничего плохого. с точки зрения бизнесменов, самостоятельное инвестирование и выбор погашения капитала в долгосрочной перспективе является преимуществом для образования. с точки зрения большинства родителей, если вы можете потратить немного денег на решение насущных потребностей учащихся и родителей, почему бы и нет; ? с точки зрения школы, одна из средних школ взимала чрезмерную плату (130 юаней на человека за семестр, а также взимала плату за электричество), но все школы были расследованы и закрыты, что оказалось беспомощным после того, как соответствующие отделы управления получили отчеты. и жалобы некоторых родителей, они. расследование установило, что, хотя не было сомнений в «откатах», «коррупции» и других явлениях, «плата за кондиционирование воздуха» действительно не входила в «список статей платы за образование в государственных школах». таким образом, было установлено, что это было произвольное обвинение, и было приказано исправить его, и это было сделано в соответствии с законом. в этом не было ничего противозаконного.

этот случай отражает текущую «дилемму кондиционирования воздуха»: ввиду потребностей учащихся и родителей местное финансирование не может обеспечить полного покрытия; список статей платы за обслуживание в государственных обычных средних школах не включает статьи финансирования кондиционирования воздуха; родители не могут ни собирать средства на покупку, ни делать добровольные пожертвования, предприятия не могут инвестировать в установку или аренду кондиционеров, если они рассматривают только вопрос удовлетворения спроса на кондиционеры, многие стороны столкнутся с риском споров и жалоб, когда придут соответствующие ведомства; после получения отчетов они обычно могут только копировать правила повсюду, что в некоторой степени лишает их прав. если дома и в школе применяют импровизированный подход, стандартизация пространства не обязательно будет хорошей вещью в долгосрочной перспективе.

цепь событий, вызванных кондиционерами, завершилась тупиком и все потеряно, в результате чего возник местный феномен «установленных, но не используемых, висящих высоко» кондиционеров, который вздыхает.

заключение

в целом на данном этапе: во-первых, в стране нет четких правил распределения кондиционеров; во-вторых, трудно полностью покрыть местные финансовые трудности, наконец, действующие соответствующие правила перекрывают путь обществам домашнего обучения; внедрить рыночные средства для координации решений и родителей. между группами также существуют споры и конфликты по поводу необходимости установки кондиционера и последующих затрат. это могут быть основные причины дилеммы кондиционирования воздуха. риторика о возвращении к концепции «трудолюбивого» образования в некоторых областях больше похожа на фиговый листок.

однако решений всегда больше, чем трудностей, и корень решения проблемы на самом деле – люди. в последние годы инициативу взяли на себя некоторые регионы, у которых есть условия и смелость действовать. например, район чанчэн города фошань провинции гуандун планирует в начале 2022 года инвестировать 112 миллионов юаней в реализацию «проекта охлаждения» в школьных классах; другим примером является то, что в 15 городах и уездах, включая даньчжоу и вэньчан, завершилось более 200 государственных начальных школ; средние школы, более 7000 классных комнат. установка кондиционеров в функциональных помещениях в основном позволила полностью охватить конфигурации кондиционирования воздуха в классах государственных начальных и средних школ провинции хайнань.

в некоторых сферах условий нет, но условия тоже создаются. например, на «национальном собрании по проблемам средств к существованию», проведенном в яньчэне 9 июня 2020 года, которое снова стало популярным, был отмечен дефицит распределения электроэнергии. школьных классов не хватает, местных улиц. все кондиционеры в правительственных зданиях будут отключены, а проверки во всех 11 округах и районах города будут завершены в течение недели. если кондиционеров не будет хватать, воздуха не будет. кондиционеры в правительственных зданиях будут отключены».

другой пример: 4 сентября ответ управления образования округа цзянси синго также был искренним. исследование «еще не охватило установку кондиционеров в обычных классах. существующие кондиционеры в основном сосредоточены в компьютерных классах, классах записи и вещания и т. д., и этот факт «ограничен текущим общим расположением и распределением средств на образование». это показывает, что позиция такова: «мы знаем, что хорошая учебная среда имеет решающее значение для результатов обучения, а также физического и психического здоровья учащихся», а также существуют меры по «поощрению государственной поддержки, социальных пожертвований и оптимизации внутреннего распределения ресурсов». и т. д.» и «установить вентиляторы и другие временные меры».

согласно «синей книге изменения климата в китае» за 2024 год, выпущенной китайской метеорологической администрацией, 2023 год станет самым теплым годом в истории глобальных наблюдений. экстремальные погодные и климатические явления происходят часто, а средняя температура в моей стране с тех пор достигает рекордно высокого уровня. имеются полные записи метеорологических наблюдений. в следующие 30 лет средняя экстремальная максимальная температура в китае увеличится на 1,7–2,8 °c, при этом наибольший рост будет наблюдаться в восточном китае и западном синьцзяне. 15 дней. особенно в сценариях с высокими выбросами экстремально высокие температуры, которые в настоящее время происходят раз в 50 лет, к концу этого столетия станут происходить раз в 1-2 года.

это означает, что в будущем вероятность того, что студенты столкнутся с сильной жарой, увеличится, и подобные споры будут возникать часто. на макроуровне, будь то корректировка политики, гарантии финансирования, координация механизмов и т. д., они должны быть включены в повестку дня как можно скорее.

перед лицом недавних общественных настроений, вызванных «высокой температурой» и «кондиционированием воздуха», соответствующие местные ведомства должны в полной мере проявить свою субъективную инициативу, будь то обзор или прогнозирование, а не пассивно наблюдать за национальной политикой. перед лицом потребностей людей в средствах к существованию соответствующие ведомства должны проявлять ответственность и игнорировать размытие сути. выразите свое отношение и укажите на трудности, и публика увидит, какой ответ — сопротивляться или продвигаться вперед. кроме того, широкое изучение требований и мнений родителей, учащихся и общества, а также положительные отзывы также помогут изучить долгосрочный механизм, учитывающий требования и интересы всех сторон.

функциональные подразделения должны действовать в соответствии с законами и постановлениями и обеспечивать средства к существованию и благосостояние людей, которые должны быть последовательными и не противоречить друг другу.

эта статья является эксклюзивной рукописью observer.com. содержание статьи является исключительно личным мнением автора и не отражает мнение платформы. ее нельзя воспроизводить без разрешения, в противном случае будет наложена юридическая ответственность. подписывайтесь на observer.com в wechat guanchacn и читайте интересные статьи каждый день.