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[zuo wei, chroniqueur de text/observer.com]

bien que la rentrée scolaire en septembre soit déjà entrée dans l'automne, les températures élevées persistent dans de nombreux endroits et certaines régions ont annoncé un report de la rentrée scolaire. la question de savoir si les écoles primaires et secondaires devraient installer des climatiseurs a une fois de plus suscité des discussions animées.

en fait, il s'agit d'un problème ancien. les départements concernés de divers endroits ont déjà répondu à la question de « l'installation de climatiseurs dans les salles de classe ». par exemple, en 2020, le bureau municipal de l'éducation de changsha a déclaré dans une réponse du bureau d'information du comité municipal du parti que « le temps froid et chaud intense est également une sorte d'exercice pour les élèves des écoles primaires et secondaires » en 2021, le hefei ; le bureau municipal de l'éducation a également répondu que « les étudiants ne peuvent pas être traités comme des fleurs dans une serre surprotectrice ». ces affirmations ont été soutenues par certains internautes.

contrairement à cela, de nombreux internautes estiment que les conditions météorologiques extrêmes de ces dernières années sont incomparables à celles des dernières décennies. l'installation de climatiseurs est une manière responsable pour la santé des étudiants. il n'est pas nécessaire de « manger sans difficulté » et de l'appeler « ». travail acharné". exercice".

en fait, installer ou non la climatisation est loin d’être une bataille d’idées.

lacunes des politiques et respect des règles

prenons l'exemple de la rentrée scolaire en septembre de cette année. en raison de la persistance des températures élevées dans la région de chengdu, après le bombardement de la « hotline 12345 » par le groupe de parents de chengdu, les internautes de diverses régions se sont également fréquemment consultés sur l'installation de la ligne d'assistance téléphonique 12345. climatiseurs dans les écoles sur la plateforme « asking political sichuan ».

par rapport aux bureaux d'éducation de changsha et hefei qui ont suscité des discussions animées, chengdu a également donné une explication plus détaillée : « dans le catalogue d'équipements et d'équipements scolaires publié par les départements de l'éducation nationale, provinciale et municipale, il n'y a aucune référence à savoir si les écoles primaires et secondaires les salles de classe doivent être équipées de climatiseurs. il est clairement stipulé qu’il n’y a pas d’exigences spécifiques pour l’installation de climatiseurs dans les salles de classe des élèves.

le bureau de l'éducation du district de chengdu jinjiang a également mentionné des difficultés spécifiques de mise en œuvre. outre l'absence de réglementation nationale claire sur l'attribution des climatiseurs, il existe également un manque de « base d'approvisionnement et de procédures pour la mise en œuvre d'un achat et d'une installation unifiés ». en outre, « les salles de classe sont des espaces publics où les gens se rassemblent en grand nombre, et des mesures telles que l’ouverture des fenêtres pour aérer sont nécessaires pour réduire la probabilité de maladies infectieuses groupées. » « la différence de température entre l’intérieur et l’extérieur de la salle de classe est importante, ce qui la rend difficile. il est facile de tomber malade. » « d’autres mesures seront prises pour se rafraîchir et soulager la chaleur. »

il est vrai que les politiques et réglementations nationales et locales actuelles n’exigent pas clairement l’installation de climatiseurs dans les salles de classe du primaire et du secondaire. la raison n'est pas difficile à comprendre : notre pays a un vaste territoire et d'énormes différences climatiques. il est difficile d'analyser de manière globale les sensations de « températures élevées » dans divers endroits, et il n'est pas nécessaire d'avoir une installation uniforme des climatiseurs. il est impossible pour le pays de publier des directives unifiées à ce sujet.

le fossé politique signifie que certaines régions ne peuvent pas trouver d'orientations et de bases claires sur l'opportunité d'installer des climatiseurs. face aux opinions et suggestions des internautes, la réponse des départements concernés dans de nombreux endroits est d'« agir selon les règles », bien que sérieuse. et décent, il ne peut évidemment pas répondre aux attentes de la plupart des étudiants et des parents, mais ignore les simples émotions du groupe de parents dans la controverse sur la climatisation.

dans le même temps, les écoles primaires et secondaires de nombreuses régions ont déjà obtenu la liberté de la climatisation. dans les zones où il n'y a pas de couverture complète, de nombreuses écoles ont installé la climatisation. depuis l'antiquité, "nous ne nous préoccupons pas de la pénurie mais de l'inégalité". c'est pourquoi, dans l'esprit de nombreuses personnes, la climatisation devrait devenir l'équipement standard des campus modernes.

bien qu’il n’existe aucune base pour des réglementations pertinentes, tous les bureaux locaux de l’éducation ne sont pas prudents et ne suivent pas les règles. dès mars 2019, le gouvernement de la ville de yancheng, province du jiangsu, a publié des « avis sur la promotion de l'installation de projets de climatisation dans les salles de classe des écoles primaires et secondaires de la ville » et a considéré « l'installation de climatiseurs dans les écoles primaires et secondaires » comme une tâche gouvernementale avant l'été. cependant, le problème ne semble pas avoir été complètement résolu. après que les écoles primaires et secondaires locales aient été entièrement équipées de climatiseurs, certaines écoles « les suspendent en hauteur et ne les utilisent pas ».

alors, du point de vue d’une école, pourquoi est-il si difficile d’installer la climatisation ? avec la climatisation disponible, pourquoi certaines écoles ne l’utilisent-elles pas ?

il fait trop chaud dans la classe et les vêtements des enfants sont trempés

l'argent est rare et difficile à distribuer

outre l’orientation politique, une difficulté plus spécifique réside dans l’allocation des fonds budgétaires.

"c'est difficile à couvrir. en dernière analyse, c'est toujours une question d'argent", a déclaré franchement un directeur de la principale zone urbaine de chengdu. « pour les écoles et les bureaux d'éducation, la climatisation n'est pas un élément rare et l'approvisionnement ne constitue pas une grande difficulté. cependant, lors de l'allocation des ressources éducatives, de multiples aspects doivent être pris en compte de manière globale, notamment les coûts de fonctionnement normaux pour les enseignants et les étudiants, la formation des enseignants, mises à jour du matériel pédagogique, etc. la climatisation arrive souvent au deuxième rang. « pour certaines écoles des vieilles villes, l'installation de la climatisation implique le câblage, la modification de l'équipement d'alimentation électrique et l'entretien ultérieur, ce qui représente une dépense énorme.

avant l'apparition fréquente de conditions météorologiques extrêmes, les vacances d'été des étudiants couvraient la majeure partie de la période de températures élevées. même si l’école installe la climatisation, celle-ci ne sera utilisée que pendant une courte période. par conséquent, face à des fonds limités, l’installation de la climatisation est souvent considérée comme non essentielle et mise de côté. cependant, ces dernières années, des conditions météorologiques extrêmes se sont produites fréquemment dans le monde entier et les vacances d'été ne peuvent plus couvrir la période de températures élevées. en conséquence, les exigences des enseignants, des étudiants et des parents en matière de climatisation ont augmenté.

d'où vient l'argent ? les écoles publiques dépendent naturellement de l’offre financière. mais maintenant que l’économie mondiale est en récession, les gouvernements à tous les niveaux sont à court de ressources financières et mis à rude épreuve. le manque de fonds est encore plus grave, surtout dans les régions économiquement sous-développées.

parfois, même des fonds suffisants ne peuvent pas résoudre le problème à court terme. dans certaines grandes villes, de nombreuses écoles prestigieuses situées dans le centre-ville sont « anciennes et petites ». les lignes électriques et la capacité de tension ne peuvent pas supporter les besoins de fonctionnement des climatiseurs, tels que l'emplacement des fenêtres et la démolition des murs. , etc., ne conviennent pas à l'installation. il existe des risques pour la sécurité après la climatisation ou l'installation. par exemple, une école à wanzhou, chongqing ne peut pas fonctionner normalement même si elle est équipée de la climatisation, car les lignes d'alimentation électrique sont vieillissantes et le transformateur n'a pas été mis à niveau. dans les régions riches comme le zhejiang, il existe également des écoles dans le district de yinzhou, à ningbo, qui ne peuvent pas l'installer en raison d'un matériel insuffisant.

même si la climatisation est installée, son utilisation ultérieure reste un problème difficile. " l'école n'a pas de fonds pour faire fonctionner le climatiseur. si la facture d'électricité est payée par les frais de scolarité, cela violera la politique actuelle de tarification pour les écoles primaires et secondaires. un éducateur de xiangtan a expliqué la raison pour laquelle certaines écoles ont fermé leurs portes. " installer des climatiseurs.

dans une localité du sichuan, un fonctionnaire a expliqué que la difficulté de vulgariser les climatiseurs dans les écoles primaires et secondaires est également liée à la forte augmentation de la consommation électrique et aux surcharges dans divers endroits. « bien que notre région soit une zone de production d'hydroélectricité, l'électricité non seulement assure la vie de dizaines de millions de personnes dans la ville, mais alimente également la chaîne de fabrication des grandes usines de la région nord. certains parents se plaignent : « mon bébé s'ennuie ». , et vous vous asseyez dans le bureau et faites exploser le climatiseur.' , en fait, tous les départements de notre gouvernement de district éteignent les lumières et les climatiseurs à midi, et parfois l'alimentation électrique est limitée à chaque zone résidentielle ".

le lien école-maison est « impossible »

sous un soleil de plomb, regardons-nous enseignants et élèves « accroupis dans le four » ? par conséquent, en l’absence de soutien du ministère de l’éducation, certaines écoles ont adopté une mauvaise approche et ont répercuté le coût sur les familles des élèves.

il convient de mentionner « l'accord sur le don de climatiseurs par les élèves et les parents » de l'école primaire jinxia à tianyi, hunan, qui a récemment fait l'objet de vives discussions sur internet. l'accord montre que les parents des élèves font don de climatiseurs pour les salles de classe, et que l'installation, les prises et le câblage sont entièrement à la charge du donateur. la facture d'électricité est réglée par le donateur et remise à l'école dans les délais. après avoir suscité l'opinion publique, le bureau local de l'éducation s'est manifesté pour demander à l'école de rembourser l'argent aux parents et de racheter les climatiseurs donnés. selon la pratique courante, la personne responsable de l’école sera définitivement tenue responsable.

en fait, selon les réponses précédentes de certains bureaux régionaux de l'éducation, les écoles à domicile disposent d'un certain degré de discrétion : « les parents peuvent faire des suggestions à l'école s'ils ont des demandes. c'est à l'école de décider si elle doit installer la climatisation. s'approprier en fonction de conditions et négocier avec le groupe de parents." . mais derrière la solution de négociation entre la maison et l’école se cache une question clé : l’école peut-elle introduire des moyens de marché pour résoudre le problème ?

il fait trop chaud dans la classe. les parents de la région de changsha achètent des glaçons et les mettent dans la classe pour rafraîchir les enfants.

regardons deux cas.

en mai de cette année, les membres d'un comité de parents d'une certaine école ont sollicité l'opinion d'un groupe de classe, demandant aux parents s'ils étaient prêts à payer 65 yuans chacun pour installer des climatiseurs dans les classes de leurs enfants. cependant, l'appel de groupe a été interrompu après des captures d'écran. des discussions de groupe ont été publiées en ligne, déclenchant des discussions animées. dans certaines régions, même si le bureau de l'éducation donne aux écoles à domicile une autonomie et un certain soutien financier, il est difficile pour les parents de chaque classe d'unifier leurs opinions, et si quelqu'un le signale, ils y mettront immédiatement fin.

un autre cas est encore plus surprenant. cette affaire a été pleine de rebondissements, et la longueur du front, les revendications diverses de tous les partis et la complexité de la gouvernance à la base sont clairement démontrées.

en juillet de cette année, le réseau d'inspection et de supervision disciplinaire du guangxi a signalé « huit cas typiques de rectification centralisée de pratiques inappropriées et de problèmes de corruption au sein de la population ». l'un des problèmes est que les climatiseurs de nombreux campus locaux ont été désactivés en raison des frais de location et d'utilisation.

pour faire simple, 26 écoles de la ville de guiping, dirigées par plusieurs comités de parents, ont négocié avec des sociétés tierces, et les sociétés tierces ont financé indépendamment l'installation de climatiseurs dans les salles de classe et les dortoirs des étudiants, et ont ensuite facturé des frais de location aux étudiants. et les factures d'électricité. après que les climatiseurs aient été utilisés pendant un certain temps, en 2021, en raison des rapports des parents individuels et de l'intensification des inspections par les départements à tous les niveaux pour traiter les problèmes de frais de scolarité, les sociétés tierces ne peuvent plus facturer de frais de location de climatiseurs. et les factures d'électricité des étudiants, ce qui fait que près de 6 500 climatiseurs ont été arrêtés.

au cours des trois années qui ont suivi la suspension, de nombreux parents ont exprimé leur volonté de financer la climatisation. cependant, en raison d'une tarification non réglementée, associée à la pression des rapports et de la supervision des services supérieurs, l'école s'est retrouvée prise entre le marteau et l'enclume. entre les parents et les services supérieurs, et la climatisation n'a jamais été installée. jusqu'à cette année, sous la supervision de la commission municipale d'inspection et de surveillance de la discipline, les départements fonctionnels tels que l'éducation et les finances ont guidé les écoles concernées à utiliser les fonds publics pour racheter et payer l'électricité de climatisation par lots chaque année et par lots, permettant finalement 65 000 les étudiants de profiter à nouveau de l'air frais.

cet incident peut sembler un cas étrange, mais il a une certaine universalité dans les dilemmes de base. il est revenu à l'impasse de « découvrir les problèmes - résoudre les problèmes avec flexibilité à votre propre discrétion - être signalé pour des violations présumées - et les mettre tous de côté ». .

il faut dire qu'après plusieurs années de mise à l'écart, la commission municipale de contrôle de la discipline a le courage d'intervenir de manière proactive pour "effacer les anciens comptes et effacer les fesses", inscrire le dossier au "liste d'exécution des tâches" pour la rectification centralisée, et le résoudre correctement, ce qui est louable. cependant, signaler cette tendance comme une tendance malsaine et un problème de corruption reste sujet à débat : les écoles manquant de fonds introduisent des moyens de marché et installent des climatiseurs avec l'approbation de la grande majorité des parents, ce qui constitue un acte positif de lien entre la maison et l'école.

de plus, dans un rapport d'enquête plus détaillé, il n'est pas difficile de constater que la plupart des frais de scolarité locaux sont conformes aux normes d'avis pertinentes émises par le bureau des prix, le bureau des finances et le bureau de l'éducation de la ville, à savoir « la climatisation centrale 65 yuans par personne et par semestre, divisé la climatisation coûte 50 yuans par personne et par semestre. une fois la climatisation installée, les étudiants et les parents ont également le droit de faire leurs propres choix. ceux qui ne veulent pas payer peuvent se rendre dans des bâtiments d'enseignement et des dortoirs sans climatisation. pour les étudiants qui utilisent des climatiseurs mais dont les difficultés financières familiales sont particulièrement difficiles, les étudiants peuvent demander une exemption des frais correspondants après vérification.

cette question est si complexe qu’elle ne peut être expliquée clairement en quelques mots. dans « rashomon », chaque personnage a le sentiment qu’il n’a rien fait de mal. du point de vue des hommes d'affaires, investir de l'argent de manière indépendante et choisir de rembourser le capital à long terme est un avantage pour l'éducation du point de vue de la plupart des parents. si vous pouvez dépenser un peu d'argent pour répondre aux besoins urgents des étudiants et des parents, pourquoi ? pas? du point de vue de l'école, l'un des collèges facturait des frais de scolarité excessifs (130 yuans par personne et par semestre, et les factures d'électricité étaient également facturées), mais toutes les écoles ont fait l'objet d'une enquête et ont été fermées, ce qui était frustrant et après que les départements de gestion concernés ont reçu des rapports ; et les plaintes de certains parents, ils l'enquête a révélé que même s'il n'y avait aucun doute sur les « pots-de-vin », la « corruption » et d'autres phénomènes, les « frais de climatisation » ne figuraient en effet pas sur la « liste des frais de scolarité dans les écoles publiques ». . par conséquent, il a été déterminé qu’il s’agissait d’une accusation arbitraire et a ordonné de la rectifier, et cela a été fait conformément à la loi. il n’y avait rien de mal à cela.

ce cas reflète le « dilemme actuel de la climatisation » : face aux besoins des élèves et des parents, les finances locales ne peuvent pas assurer une couverture complète ; la liste des postes de frais de service dans les collèges publics ordinaires n'inclut pas les postes de financement de la climatisation ; les parents ne peuvent ni collecter des fonds pour acheter ni faire un don volontaire, les entreprises ne peuvent pas investir dans l'installation ou la location de climatiseurs si elles envisagent uniquement de résoudre la demande de climatiseurs, de nombreuses parties seront confrontées au risque de litiges et de rapports lorsque les départements concernés viendront ; après avoir reçu les rapports, ils ne peuvent généralement que copier les réglementations dans tous les domaines, ce qui les prive dans une certaine mesure de leurs droits. lorsque la maison et l'école adoptent une approche improvisée, la standardisation de l'espace n'est pas nécessairement une bonne chose à long terme.

une chaîne d'événements provoqués par les climatiseurs s'est terminée par une impasse et tout est devenu perdant, ce qui a donné lieu au phénomène local des climatiseurs « installés mais non utilisés, suspendus en hauteur », qui soupire.

conclusion

au total, à ce stade : premièrement, le pays ne dispose pas de réglementations claires sur l'attribution des climatiseurs ; deuxièmement, il est difficile de couvrir pleinement les difficultés financières locales ; enfin, les réglementations actuelles en la matière bloquent la voie aux associations d'écoles à domicile ; pour introduire des moyens de marché pour coordonner les solutions, et les parents il existe également des différends et des conflits entre les groupes sur l'opportunité d'installer la climatisation et les coûts qui en découlent. telles sont peut-être les principales raisons du dilemme de la climatisation. dans certaines régions, la rhétorique du retour au concept d’éducation « qui travaille dur » ressemble davantage à une feuille de vigne.

cependant, il y a toujours plus de solutions que de difficultés, et la racine de la solution au problème réside en réalité dans les personnes. ces dernières années, certaines régions qui disposaient des conditions et du courage d’agir ont pris les devants. par exemple, le district de chancheng, foshan, guangdong, prévoit d'investir 112 millions de yuans début 2022 pour mettre en œuvre le « projet de refroidissement » dans les salles de classe des écoles ; un autre exemple est que 15 villes et comtés, dont danzhou et wenchang, ont achevé plus de 200 écoles primaires et publiques publiques ; écoles secondaires, plus de 7 000 salles de classe et l'installation de climatiseurs dans les salles fonctionnelles a pratiquement permis d'atteindre une couverture complète des configurations de climatisation dans les salles de classe des écoles primaires et secondaires publiques de la province de hainan.

il n’y a pas de conditions dans certains domaines, mais des conditions sont également en train d’être créées. par exemple, la « réunion nationale sur les lacunes en matière de moyens de subsistance » du 9 juin 2020 à yancheng, qui est redevenue populaire récemment. face à une pénurie de distribution d'électricité, le secrétaire du comité municipal du parti a demandé que « si la capacité de distribution d'électricité de la climatisation des primaires et des primaires est atteinte. les salles de classe des écoles secondaires sont insuffisantes, les rues locales, tous les climatiseurs des immeubles de bureaux du gouvernement seront fermés et les inspections dans les 11 comtés et districts de la ville seront terminées d'ici une semaine. les climatiseurs des immeubles de bureaux du gouvernement seront fermés. »

un autre exemple est que le 4 septembre, la réponse du bureau de l’éducation du comté de jiangxi xingguo était également sincère. l'enquête "n'a pas encore couvert l'installation de climatiseurs dans les salles de classe ordinaires. la plupart des climatiseurs existants sont concentrés dans les salles d'informatique, les salles d'enregistrement et de diffusion, etc. et ce fait est "limité par la disposition générale et la répartition actuelle des équipements". fonds pour l'éducation. » cela montre que attitude : « nous sommes bien conscients qu'un bon environnement d'apprentissage est crucial pour les résultats d'apprentissage et la santé physique et mentale des étudiants. » il existe également des mesures pour « encourager le soutien du gouvernement, les dons sociaux et optimiser les ressources internes ». allocation, etc. » et « installer des ventilateurs et d’autres mesures temporaires ».

selon le « livre bleu sur le changement climatique en chine » 2024 publié par l'administration météorologique chinoise, 2023 sera l'année la plus chaude de l'histoire des enregistrements d'observation mondiale. des événements météorologiques et climatiques extrêmes se produisent fréquemment, et la température moyenne de la chine atteint un niveau record depuis. des enregistrements complets d’observations météorologiques sont disponibles. au cours des 30 prochaines années, la température maximale extrême moyenne régionale de la chine augmentera de 1,7 °c à 2,8 °c, l'est de la chine et l'ouest du xinjiang connaissant les plus fortes augmentations, le nombre moyen régional de jours de températures élevées et de vagues de chaleur en chine augmentera de 7 à 2,8 °c ; 15 jours. en particulier dans les scénarios d’émissions élevées, les événements de températures extrêmement élevées qui se produisent actuellement une fois tous les 50 ans deviendront une fois tous les 1 à 2 ans d’ici la fin de ce siècle.

cela signifie que la possibilité que les étudiants soient confrontés à une chaleur extrême augmentera à l'avenir et que des conflits similaires se produiront fréquemment. au niveau macro, qu’il s’agisse d’ajustements politiques, de garanties de financement, de coordination des mécanismes, etc., ces questions devraient être inscrites à l’ordre du jour le plus tôt possible.

face à l'opinion publique récemment enflammée par les « températures élevées » et la « climatisation », les services locaux concernés devraient donner pleinement libre cours à leurs initiatives subjectives, qu'il s'agisse de réviser ou d'anticiper, plutôt que de surveiller passivement les politiques nationales. face aux exigences de subsistance de la population, les départements concernés doivent faire preuve de responsabilité et ignorer la confusion du noyau. exprimez votre attitude et soulignez les difficultés, et le public pourra voir si la réponse est de reculer ou d'avancer. en outre, une sollicitation approfondie des demandes et des opinions des parents, des élèves et de la société, ainsi que des retours positifs aideront également à explorer un mécanisme à long terme qui prend en compte les demandes et les intérêts de toutes les parties.

les départements fonctionnels doivent agir conformément aux lois et réglementations et assurer les moyens de subsistance et le bien-être de la population, qui doivent être cohérents et non incompatibles les uns avec les autres.

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