ニュース

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[文/observer.comコラムニストzuo wei]

9月の学校開始はすでに秋を迎えていますが、各地で依然として高温が続き、学校開始の延期が発表されている地域もあります。小中学校へのエアコン設置の是非をめぐる議論が再び白熱している。

実は、これは古くからの課題であり、「教室へのエアコン設置」については、これまでも各地の関係部署が対応してきた。たとえば、2020年、長沙市教育局は市党委員会情報室からの回答で、2021年には「厳しい寒さや暑さも小中学生にとって一種の訓練になる」と述べた。事務局も「生徒を温室の花のように扱うことはできない」と答えた。これらの主張は一部のネチズンによって支持されています。

これに反して、多くのネチズンは、近年の異常気象は過去数十年とは比べものにならないほどであると信じており、エアコンを設置することが学生の健康を守る責任のある方法であり、それを「苦労せずに食べる」必要はないと考えています。 「ハードワーク」「運動」。

実際、エアコンを設置するか否かは、アイデアの戦いとは程遠い。

ポリシーのギャップとコンプライアンス

今年9月の学校開始を例に挙げると、成都地域の高温が続いたため、成都の保護者団体による「12345ホットライン」の攻撃を受けて、各地のネチズンからもエア設置についての相談が頻繁に寄せられた。 「政治的四川省を問う」プラットフォームで学校にコンディショナーを設置する。

激しい議論を巻き起こした長沙市と合肥市の教育局に比べ、成都市も「国、省、市教育局が発行する学校設備・備品目録には、初等中等教育かどうかについての言及はない」とさらに詳しい説明を行った。教室にはエアコンを設置する必要があり、生徒の教室にエアコンを設置するための特別な要件はないことが明確に規定されています。」

成都晋江区教育局はまた、同国にはエアコンの割り当てに関する明確な規制がないという事実に加え、「統一的な調達と設置を実施するための調達基盤と手順」が欠如していることにも言及した。 。」また、「教室は人が密集する公共の場であり、クラスター感染症の発生確率を下げるために窓を開けて換気するなどの対策が必要です。」「教室内外の温度差が大きく、教室内は大変危険です。 「体調を崩しやすいので、暑さを和らげるために別の措置を講じます。」

確かに、現在の国および地方の政策や規制では、小中学校の教室にエアコンを設置することが明確に義務付けられていません。その理由は理解するのが難しくありません。国土が広く、気候の違いが大きいため、各地の「高温」の感覚を客観的に分析するのは難しく、一律にエアコンを設置する必要はありません。国がこれに関して統一的な指導を行うことは不可能である。

政策のギャップにより、一部の地域ではエアコンを設置するかどうかについて明確な指針や根拠が見つからないことを意味するが、ネットユーザーの意見や提案に対し、多くの地域の関係部門の対応は「ルールに従って行動する」というものだ。ほとんどの生徒や保護者の期待には応えられますが、エアコン論争における保護者グループの単純な感情は無視されています。

同時に、多くの地域の小中学校ではすでに空調の自由が実現しており、完全にカバーされていない地域では、多くの学校に空調設備が設置されています。昔から「私たちが心配しているのは不足ではなく不平等である」ため、多くの人の心の中では、現代のキャンパスにはエアコンが標準装備されるべきです。

関連する規制の根拠はありませんが、すべての地方教育局が慎重でルールに従っているわけではありません。江蘇省塩城市政府は2019年3月の時点で「市内小中学校教室へのエアコン設置促進に関する意見」を発表し、「小中学校へのエアコン設置」を重要視した。夏前の政府の任務。しかし、地元の小中学校にエアコンが完備された後も、「高く吊り下げて使わない」学校もあるという。

では、学校側から見ると、なぜエアコンの設置がこれほど難しいのでしょうか。エアコンが完備されているのに、なぜ一部の学校はエアコンを使用しないのでしょうか?

教室は暑すぎて、子どもたちの服はびしょ濡れです

資金が逼迫しており、分配するのが難しい

政策の方向性に加えて、より具体的な困難は財政資金の配分である。

「カバーするのは難しい。最終的には、やはりお金の問題だ」と成都の主要都市部の校長は率直に語った。 「学校や教育局にとって、エアコンは珍しいものではなく、調達もそれほど難しいことではありません。しかし、教育資源を配分する際には、教師や生徒の通常の運営コスト、教師の研修、 「旧市街の一部の学校では、エアコンの設置には配線、電源設備の改造、その後のメンテナンスが必要であり、莫大な費用がかかります。」

異常気象が多発する前は、学生の夏休みは高温期のほとんどを占めていました。学校にエアコンが設置されても、使用されるのは短期間です。したがって、限られた資金に直面して、エアコンの設置は必須ではないと見なされ、棚上げされることがよくあります。しかし、近年、世界各地で異常気象が多発し、夏休みでは高温期をカバーできなくなり、教職員や生徒、保護者の空調需要が高まっています。

お金はどこから出てくるのでしょうか？公立学校は当然ながら財政供給に依存しています。しかし、世界経済が不況に陥っている現在、あらゆるレベルの政府は財政的に窮屈で逼迫しています。特に経済発展途上地域では資金不足がさらに深刻です。

十分な資金があっても、短期的には問題を解決できない場合があります。一部の大都市では、都心部にある名門校の多くは「古くて小さい」。窓の位置や壁の取り壊しなど、校舎の構造や設計がエアコンの稼働に耐えられない。 、などは設置には適していません。空調や設置後には安全上の危険があります。例えば、重慶市万州市の学校では、電力供給線が老朽化しており、変圧器も更新されていないため、たとえエアコンが設置されていても、正常に運営することができない。浙江省などの豊かな地域では、ハードウェアが不十分なため設置できない寧波市鄞州区の学校もある。

たとえエアコンが設置されていても、その後の利用が難しい問題があります。 「学校にはエアコンを稼働し続ける資金がない。もし電気代を授業料で支払えば、小中学校の現行の充電規定に違反することになる。」と一部の学校が閉鎖した理由について、翔潭市の教育者は答えた。エアコン取り付け後の状態です。

四川省のある場所で政府関係者は、小中学校へのエアコン普及の難しさは、各地での電力消費量の急増や過負荷にも関係していると説明した。 「私たちの地元は水力発電地域ですが、電力は市内の何千万人もの人々の生活に供給されているだけでなく、北部地域の大規模工場の製造チェーンにも電力を供給しています。中には『赤ちゃんが退屈している』と不満を漏らす親もいます」実際、私たちの地区政府のすべての部門は正午に照明とエアコンを消し、各住宅地域の電力供給が制限されることもあります。」

家庭と学校の連携は「不可能」

灼熱の太陽の下、私たちは教師と生徒が「オーブンの中にしゃがむ」のを見ているのでしょうか？そのため、教育省からの支援がなかったため、一部の学校は誤ったアプローチをとり、その費用を生徒の家族に転嫁してしまいました。

これは、最近インターネット上で話題になっている湖南省天義市金夏小学校の「生徒と保護者によるエアコンの寄付に関する協定書」に触れなければなりません。この協定では、生徒の保護者が教室用のエアコンを寄付し、その設置、コンセント、配線はすべて寄付者の責任で行われ、電気料金は寄付者によって精算され、予定通り学校に引き渡されることになっている。世論を巻き起こした後、地方教育局は学校に対し、保護者への返金と寄贈されたエアコンの買い取りを要請した。一般的な慣例によれば、学校の関係責任者は間違いなく責任を問われます。

実際、一部の地方教育局の過去の回答によれば、ホームスクールには「要望があれば保護者が学校に提案できる。エアコンを設置するかどうかは学校の判断に委ねられる」と一定の裁量が与えられているという。条件に基づいて独自に設定し、親グループと交渉する。」しかし、ホームスクールとの交渉による解決策の背後には重要な疑問があります。それは、学校が問題を解決するために市場手段を導入できるかということです。

長沙地区の保護者は教室が暑すぎるので、子供たちを冷やすために氷を買ってきて教室に置きます。

2 つのケースを見てみましょう。

今年5月、ある学校の保護者委員会のメンバーが学級グループで意見を募り、子どもたちの教室にエアコンを設置するために1人当たり65元を支払うことに同意するかどうかを尋ねたが、グループ通話はスクリーンショットの撮影で中止された。グループチャットの一部がオンラインに投稿され、白熱した議論が巻き起こった。地域によっては、教育局がホームスクールの自主性や一定の経済的支援を与えても、各クラスの保護者が意見を統一することが難しく、誰かが通報すればすぐにやめてしまうという状況もある。

別のケースはさらに驚くべきものです。この問題は紆余曲折を経ており、戦線の長さ、各政党の多様な要求、草の根統治の複雑さなどがすべてはっきりと証明されている。

今年7月、広西チワン族自治区規律検査監督ネットワークは「人民周囲の不適切な慣行と汚職問題を集中的に是正する典型的な8つの事例」を報告した。問題の 1 つは、多くの地方キャンパスのエアコンがレンタル料と使用料のために停止されていることです。

簡単に言うと、複数の保護者委員会が主導する桂平市の26の学校が第三者企業と交渉し、学校の教室や学生寮へのエアコン設置に独自に資金を提供し、その後生徒にレンタル料や家賃を請求した。電気代の長期償却。一定期間エアコンが使用されていましたが、2021年には各保護者からの通報や各レベル部門による教育費の監督強化により、第三者企業は学生からエアコンのレンタル料や電気代を請求できなくなります。そのため、約 6,500 台のエアコンが停止されました。

停止されてからの 3 年間、多くの保護者が空調設備に資金を提供する意向を表明しましたが、規制のない充電に加え、上位部門からの報告と監督の圧力により、学校は板挟みになりました。保護者と上司の間で空調設備が設置されていなかった。今年まで、市規律検査監督委員会の監督の下、教育や財務などの機能部門は関係する学校に対し、公的資金を使って空調用電気を毎年一括して買い戻して支払うよう指導し、最終的に6万5000件の空調電力の買い戻しと支払いが認められた。学生たちは再び涼しい空気を楽しむことができます。

この事件は奇妙な事件に見えるかもしれないが、草の根のジレンマとしてはある種の普遍性を持っており、「問題を発見する→自らの判断で柔軟に問題を解決する→違反容疑で通報される→全て棚上げする」という袋小路に戻ってしまった。 。

数年間棚上げされていた後、市規律検査委員会があえて率先して介入して「古い帳簿を一掃し、尻ぬぐい」を行い、この問題を集中是正のための「職務遂行リスト」に加えたと言わざるを得ません。 、そしてそれを適切に解決したことは賞賛に値します。しかし、これを不健全な傾向と汚職問題として報告することには、まだ議論の余地がある。資金のない学校は市場手段を導入し、大多数の保護者の承認を得てエアコンを設置するが、これは家庭と学校の連携の積極的な行為である。

さらに、より詳細な調査報告書では、ほとんどの地方の学費が、市の物価局、財務局、教育局が発行する関連通知基準、つまり「セントラル空調」に準拠していることを見つけるのは難しくありません。 1学期あたり1人あたり65元、分割エアコンは1学期あたり1人あたり50元です。」エアコンが設置された後は、学生と保護者にも自分で選択する権利が与えられ、支払いたくない人はエアコンのない教育棟や寮に行くことができます。エアコンを使用しているが、家計が特に厳しい学生については、本人確認の上、エアコン使用料の免除を申請することができます。

この問題は非常に複雑なので、一言で明確に説明することはできません。 『羅生門』では、どの登場人物も自分は何も悪いことはしていない、と思っている。ビジネスマンの観点から見ると、独立して投資し、長期的に資金を返済することを選択することは教育にとって有益であり、ほとんどの親の観点からは、学生や保護者の緊急のニーズを解決するために少しのお金を費やすことができるのであれば、そうしない手はありません。 ?学校側から見ると、ある中学校では法外な授業料（1学期あたり1人あたり130元、電気代も請求）を請求したが、関係管理部門が報告を受けた後、全校が調査され閉鎖されたが、どうしようもなかった。調査の結果、「リベート」や「汚職」、その他の現象に疑いの余地はなかったものの、実際には「公立学校の教育費項目リスト」に「空調費」が記載されていなかったことが判明した。したがって、恣意的な告発であると判断し、法に基づいて是正を命じたことに問題はありません。

この事例は、現在の「空調のジレンマ」を反映している。生徒と保護者のニーズに直面して、地方財政は完全にカバーすることができない。公立普通中学校の授業料項目のリストには空調資金の項目が含まれていない。親は購入資金を集めたり自発的に寄付したりすることができず、企業はエアコンの設置やリースに投資することができず、エアコンの需要を解決することだけを考えている場合、関係部門が来たときに多くの当事者が紛争や報告を受けるリスクに直面することになります。報告を受けた後は、通常、規則を全面的にコピーすることしかできず、家庭や学校がその場しのぎのアプローチを採用する場合、長期的には必ずしも良いとは限らない。

エアコンが引き起こした一連の事態は膠着状態に終わり、すべてを失い、局地的には「設置されているのに使われず、高く吊るされた」エアコン現象が発生し、ため息が漏れている。

結論

全体として、現段階では、第一に、この国にはエアコンの割り当てに関する明確な規制がないこと、第二に、地方の財政難を完全にカバーすることが困難であること、そして最後に、現在の関連規制がホームスクール社会への道を妨げていることです。市場を導入することは、解決策を調整することを意味し、保護者らはまた、エアコンを設置するかどうかとその後の費用について、グループ間での紛争や対立もある。これらが空調ジレンマの主な理由である可能性があります。一部の地域で「勤勉」教育の概念に戻るというレトリックは、むしろイチジクの葉に似ています。

しかし、困難よりも解決策は常にあり、問題の解決の根幹は実際には人です。近年では、行動を起こすための条件と勇気を備えた一部の地域が主導的な役割を果たしています。例えば、広東省仏山市長城区は、学校教室の「冷房プロジェクト」を実施するために2022年初めに1億1,200万元を投資する予定である。別の例としては、儋州市や文昌市を含む15の市と県が200以上の公立小中学校を完了したことである。機能室へのエアコンの設置により、海南省の公立小中学校の教室の空調設備は基本的に完全にカバーされています。

一部の地域では条件がありませんが、条件も作成されています。たとえば、再び話題になった塩城市の「2020年6月9日国民生活不足会議」では、配電不足が見られ、市党委員会書記は「一次および二次の空調配電能力が不足している場合は」と要求した。学校の教室だけでは不十分な場合、地方の道路、政府機関の建物のすべてのエアコンが停止され、市内の11の郡と地区すべてでの検査が1週間以内に完了します。政府庁舎のエアコンは停止されるだろう。」

もう一つの例は、9月4日、江西省興国県教育局の返答も誠実なものであった。この調査では「普通教室へのエアコン設置はまだカバーされていない。既存のエアコンは主にコンピュータ教室、録音・放送教室などに集中しており、事実は現在の全体的な教育資金の配置と配分によって制限されている」という。これは、「良好な学習環境が生徒の学習成果と心身の健康にとって極めて重要であることを私たちは認識している」という姿勢を示しており、また「政府の支援、社会的寄付を奨励し、内部資源の配分を最適化する」ための対策も講じられていることがわかります。等」、「ファンの設置等の応急処置」を行ってください。

中国気象局が発表した2024年の「中国気候変動青書」によると、2023年は世界の観測記録史上最も暖かい年となり、異常気象や気象現象が頻繁に発生し、我が国の平均気温は過去最高に達するという。完全な気象観測記録が入手可能です。今後 30 年間で、中国の地域平均の極最高気温は 1.7 ℃から 2.8 ℃上昇し、特に中国東部と西部の新疆ウイグル自治区で最高気温と熱波の平均日数が 7 から 2.8 ℃増加すると予想されます。 15日。特に高排出シナリオでは、現在50年に1回発生している超高温現象が、今世紀末には1～2年に1回になるだろう。

このことは、今後、学生が猛暑に見舞われる可能性が高まり、同様の紛争が多発することを意味する。マクロレベルで見ると、政策調整、資金保証、メカニズム調整など、それらはできるだけ早く議題に上がられるべきである。

「高温」と「冷房」が引き起こす最近の国民感情に直面して、地方の関係部門は国の政策を受動的に見守るのではなく、見直しや将来に向けた自主的な取り組みを最大限に発揮すべきである。国民の生活要求を前に、関係部門は核心の曖昧さを無視して責任を示すべきだ。自分の態度を表明し、困難を指摘すれば、国民は答えが後退するのか前進するのかを知ることができます。さらに、保護者、生徒、社会からの要求や意見を広範に募り、肯定的なフィードバックを得ることで、すべての関係者の要求や利益を考慮した長期的な仕組みを模索することもできます。

機能部門は法令に従って行動し、人々の生活と福祉を達成する必要があり、これらは相互に矛盾せず一貫している必要があります。

この記事は observer.com の独占原稿であり、記事の内容は純粋に著者の個人的な意見であり、プラットフォームの意見を表すものではありません。許可なく複製することはできません。そうしないと法的責任が追及されます。 wechat guanchacn で observer.com をフォローし、興味深い記事を毎日読んでください。