berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[kolumnis teks/observer.com zuo wei]

meski masuk sekolah pada bulan september sudah memasuki musim gugur, suhu tinggi masih terjadi di banyak tempat, dan beberapa daerah telah mengumumkan penundaan masuk sekolah. perdebatan mengenai perlu tidaknya sekolah dasar dan menengah memasang ac kembali menimbulkan perbincangan hangat.

padahal, hal ini merupakan persoalan lama. dinas terkait di berbagai tempat sebelumnya sudah merespons isu "pemasangan ac di ruang kelas". misalnya, pada tahun 2020, biro pendidikan kota changsha menyatakan dalam jawaban dari kantor informasi komite partai kota bahwa "cuaca dingin dan panas yang parah juga merupakan semacam latihan bagi siswa sekolah dasar dan menengah"; pada tahun 2021, pendidikan kota hefei biro juga menjawab bahwa "siswa tidak bisa diperlakukan seperti bunga di rumah kaca." klaim ini didukung oleh beberapa netizen.

bertentangan dengan hal ini, banyak netizen yang percaya bahwa cuaca ekstrem dalam beberapa tahun terakhir tidak sebanding dengan beberapa dekade terakhir. memasang ac adalah cara yang bertanggung jawab terhadap kesehatan siswa. tidak perlu "makan tanpa kesulitan" dan menyebutnya " kerja keras".latihan".

sebenarnya, memasang ac atau tidak masih jauh dari pertarungan ide.

kesenjangan kebijakan dan kepatuhan

ambil contoh dimulainya sekolah pada bulan september tahun ini. akibat suhu tinggi yang terus-menerus di kawasan chengdu, setelah "hotline 12345" dibombardir oleh kelompok orang tua chengdu, netizen dari berbagai daerah pun kerap berkonsultasi mengenai pemasangan ac. kondisioner di sekolah pada platform "bertanya politik sichuan".

dibandingkan dengan biro pendidikan changsha dan hefei yang menimbulkan diskusi hangat, chengdu juga memberikan penjelasan yang lebih rinci: "dalam katalog peralatan dan perlengkapan sekolah yang dikeluarkan oleh departemen pendidikan nasional, provinsi dan kota, tidak ada referensi apakah sekolah dasar dan menengah. ruang kelas harus dilengkapi dengan ac. ditetapkan dengan jelas bahwa tidak ada persyaratan khusus untuk pemasangan ac di ruang kelas siswa.”

biro pendidikan distrik chengdu jinjiang juga menyebutkan kesulitan khusus dalam penerapannya. selain fakta bahwa negara tersebut tidak memiliki peraturan yang jelas mengenai alokasi ac, juga kurangnya “dasar pengadaan dan prosedur untuk melaksanakan pengadaan dan pemasangan terpadu. ." selain itu, “ruang kelas adalah tempat umum di mana banyak orang berkumpul, dan langkah-langkah seperti membuka jendela untuk ventilasi diperlukan untuk mengurangi kemungkinan terjadinya cluster penyakit menular.” mudah sakit.” “langkah-langkah lain akan diambil untuk mendinginkan dan meredakan panas.”

memang benar bahwa kebijakan dan peraturan nasional dan daerah saat ini tidak secara jelas mewajibkan pemasangan ac di ruang kelas dasar dan menengah. alasannya tidak sulit untuk dipahami. negara kita memiliki wilayah yang luas dan perbedaan iklim yang sangat besar. sulit untuk menganalisis secara komprehensif sensasi "suhu tinggi" di berbagai tempat. secara obyektif, tidak diperlukan pemasangan ac yang seragam mustahil bagi negara ini untuk mengeluarkan pedoman terpadu mengenai hal ini.

kesenjangan kebijakan membuat beberapa daerah tidak dapat menemukan panduan dan dasar yang jelas mengenai apakah akan memasang ac. menghadapi pendapat dan saran dari netizen, tanggapan departemen terkait di banyak tempat adalah "bertindak sesuai aturan". dan layak, jelas tidak dapat memenuhi harapan sebagian besar siswa dan orang tua, namun mengabaikan emosi sederhana kelompok orang tua dalam kontroversi ac.

pada saat yang sama, sekolah dasar dan menengah di banyak daerah telah mencapai kebebasan menggunakan ac. di daerah yang tidak memiliki jangkauan penuh, banyak sekolah yang telah memasang ac. sejak zaman dahulu, “kita tidak mengkhawatirkan kekurangan tetapi kesenjangan”. oleh karena itu, di benak banyak orang, ac harus menjadi perlengkapan standar kampus modern.

meski tidak ada dasar peraturan terkait, tidak semua dinas pendidikan daerah berhati-hati dan mengikuti aturan. pada awal maret 2019, pemerintah kota yancheng, provinsi jiangsu mengeluarkan "pendapat tentang mempromosikan proyek pemasangan ac di ruang kelas sekolah dasar dan menengah di kota" dan menganggap "pemasangan ac di sekolah dasar dan menengah" sebagai tugas pemerintah sebelum musim panas. namun, masalah ini sepertinya belum terselesaikan sepenuhnya. setelah sekolah dasar dan menengah setempat dilengkapi dengan ac, beberapa sekolah “menggantungnya tinggi-tinggi dan tidak menggunakannya”.

lalu dari sudut pandang sekolah, mengapa pemasangan ac begitu sulit? dengan tersedianya ac, mengapa beberapa sekolah tidak menggunakannya?

ruang kelas terlalu panas dan pakaian anak-anak basah kuyup

uang sangat ketat dan sulit didistribusikan

selain orientasi kebijakan, kesulitan yang lebih spesifik adalah alokasi dana fiskal.

"sulit untuk menutupinya. dalam analisis akhir, ini masih masalah uang," kata seorang kepala sekolah di wilayah perkotaan utama chengdu dengan jujur. “bagi sekolah dan dinas pendidikan, ac bukanlah barang langka, dan pengadaannya bukanlah suatu kesulitan besar. namun, ketika mengalokasikan sumber daya pendidikan, berbagai aspek perlu dipertimbangkan secara komprehensif, termasuk biaya operasional normal untuk guru dan siswa, pelatihan guru, pembaruan peralatan pengajaran, dll. penyejuk udara sering kali menjadi beban belakang. "untuk beberapa sekolah di kota-kota tua, pemasangan ac memerlukan pemasangan kabel, modifikasi peralatan catu daya, dan pemeliharaan selanjutnya, yang memerlukan biaya besar."

sebelum sering terjadinya cuaca ekstrem, liburan musim panas siswa mencakup sebagian besar periode suhu tinggi. kalaupun sekolah memasang ac, hanya akan digunakan dalam waktu singkat. oleh karena itu, dalam menghadapi keterbatasan dana, pemasangan ac seringkali dianggap tidak penting dan terabaikan. namun, dalam beberapa tahun terakhir, cuaca ekstrem sering terjadi di seluruh dunia, dan liburan musim panas tidak dapat lagi menutupi periode suhu tinggi. akibatnya, kebutuhan guru, siswa, dan orang tua akan ac semakin meningkat.

dari mana uangnya? sekolah negeri secara alami bergantung pada pasokan keuangan. namun kini, ketika perekonomian global berada dalam resesi, pemerintah di semua tingkatan mengalami kesulitan dan kesulitan keuangan. terutama di daerah-daerah yang ekonominya terbelakang, kekurangan dana bahkan menjadi lebih parah.

terkadang, dana yang cukup sekalipun tidak dapat menyelesaikan masalah dalam jangka pendek. di beberapa kota besar, banyak sekolah bergengsi yang terletak di pusat kota sudah “tua dan kecil”. saluran listrik dan kapasitas tegangannya tidak mampu memenuhi kebutuhan pengoperasian ac. struktur dan desain gedung sekolah, seperti posisi jendela, pembongkaran dinding , dll., tidak cocok untuk pemasangan. ada bahaya keselamatan setelah ac atau pemasangan. misalnya, sebuah sekolah di wanzhou, chongqing tidak dapat beroperasi secara normal meskipun terdapat ac yang terpasang karena saluran listrik sudah tua dan trafo belum ditingkatkan. di daerah kaya seperti zhejiang, ada juga sekolah di distrik yinzhou, ningbo yang tidak dapat memasangnya karena perangkat keras tidak mencukupi.

sekalipun sudah terpasang ac, penggunaannya nanti masih menjadi masalah yang sulit. “sekolah tidak mempunyai dana untuk mengoperasikan ac. jika tagihan listrik dibayar dengan biaya kelas, itu akan melanggar kebijakan retribusi sekolah dasar dan menengah yang berlaku saat ini.” seorang pendidik di xiangtan menjawab alasan mengapa beberapa sekolah menutup sekolahnya ac setelah memasangnya.

di suatu tempat di sichuan, seorang pegawai pemerintah menjelaskan bahwa sulitnya mempopulerkan ac di sekolah dasar dan menengah juga terkait dengan peningkatan tajam konsumsi listrik dan kelebihan muatan di berbagai tempat. “meskipun daerah kami merupakan daerah pembangkit listrik tenaga air, listrik tidak hanya menyuplai kehidupan puluhan juta orang di kota, namun juga menyuplai rantai produksi pabrik-pabrik besar di wilayah utara. beberapa orang tua mengeluh, 'bayi saya bosan , dan anda duduk di kantor dan meniup ac.' faktanya, semua departemen di pemerintah kabupaten kami mematikan lampu dan ac pada siang hari, dan terkadang pasokan listrik terbatas pada setiap kawasan perumahan.

hubungan rumah-sekolah “tidak mungkin”

di bawah terik matahari, apakah kita menyaksikan guru dan siswa “berjongkok di dalam oven”? oleh karena itu, karena tidak adanya dukungan dari dinas pendidikan, beberapa sekolah mengambil pendekatan yang salah dan membebankan biaya kepada keluarga siswa.

tak terkecuali "perjanjian sumbangan ac oleh siswa dan orang tua" sekolah dasar jinxia di tianyi, hunan, yang sedang hangat dibicarakan di internet baru-baru ini. perjanjian tersebut menunjukkan bahwa orang tua siswa menyumbangkan ac untuk ruang kelas, dan pemasangan, stopkontak, serta kabel menjadi tanggung jawab donatur. tagihan listrik dilunasi oleh donatur dan diserahkan ke sekolah sesuai jadwal. setelah memicu opini publik, biro pendidikan setempat meminta sekolah mengembalikan uang tersebut kepada orang tua dan membeli kembali ac yang disumbangkan. menurut praktek umum, penanggung jawab sekolah yang bersangkutan pasti akan dimintai pertanggungjawaban.

faktanya, menurut jawaban sebelumnya dari beberapa biro pendidikan regional, sekolah di rumah diberikan keleluasaan tertentu - "orang tua dapat memberikan saran kepada sekolah jika mereka memiliki permintaan. apakah akan memasang ac atau tidak, terserah pada keputusan sekolah. sendiri berdasarkan kondisi dan bernegosiasi dengan kelompok induk." . namun ada pertanyaan kunci di balik solusi negosiasi rumah-sekolah: bisakah sekolah memperkenalkan cara-cara pasar untuk memecahkan masalah?

ruang kelas terlalu panas. para orang tua di daerah changsha membeli es batu dan menaruhnya di dalam kelas untuk mendinginkan anak-anak.

mari kita lihat dua kasus.

pada bulan mei tahun ini, anggota komite orang tua di sekolah tertentu meminta pendapat dari kelompok kelas, menanyakan kepada orang tua apakah mereka bersedia membayar masing-masing 65 yuan untuk memasang ac di ruang kelas anak-anak mereka. namun, panggilan kelompok tersebut dihentikan setelah tangkapan layar obrolan grup tersebut diposting online, memicu diskusi panas. di beberapa daerah, meskipun biro pendidikan memberikan otonomi kepada sekolah asal dan dukungan keuangan tertentu, sulit bagi orang tua di setiap kelas untuk menyatukan pendapat, dan jika ada yang melapor, mereka akan segera menghentikannya.

kasus lain yang lebih mengejutkan lagi. permasalahan ini penuh dengan liku-liku, dan panjangnya garis depan, beragamnya tuntutan semua pihak, dan kompleksitas tata kelola akar rumput semuanya terlihat dengan jelas.

pada bulan juli tahun ini, jaringan inspeksi dan pengawasan disiplin guangxi melaporkan "delapan kasus umum perbaikan terpusat terhadap praktik tidak benar dan masalah korupsi di sekitar masyarakat." salah satu permasalahannya adalah banyak ac di kampus-kampus setempat yang dinonaktifkan karena biaya sewa dan pemakaian.

sederhananya, 26 sekolah di kota guiping, dipimpin oleh beberapa komite orang tua, bernegosiasi dengan perusahaan pihak ketiga secara mandiri mendanai pemasangan ac di ruang kelas sekolah dan asrama siswa, dan kemudian membebankan biaya sewa dan biaya sewa kepada siswa. tagihan listrik. setelah ac digunakan dalam jangka waktu tertentu, pada tahun 2021 karena adanya laporan dari masing-masing orang tua dan semakin intensifnya pengawasan biaya pendidikan oleh departemen di semua tingkatan, perusahaan pihak ketiga tidak dapat lagi memungut biaya sewa ac dan tagihan listrik dari siswa. , jadi hampir 6.500 ac dimatikan.

selama tiga tahun sejak ditangguhkan, banyak orang tua menyatakan kesediaannya untuk mendanai ac. namun, karena pungutan biaya yang tidak diatur, ditambah dengan tekanan pelaporan dan pengawasan dari departemen atasan, sekolah tersebut terjebak dalam situasi yang sulit. antara orang tua dan departemen atasan, dan ac tidak pernah dipasang. hingga tahun ini, di bawah pengawasan komisi inspeksi dan pengawasan disiplin kota, departemen fungsional seperti pendidikan dan keuangan membimbing sekolah-sekolah terkait untuk menggunakan dana publik untuk membeli kembali dan membayar listrik ac secara bertahap setiap tahun dan bertahap, yang akhirnya memungkinkan 65.000 siswa untuk menikmati udara sejuk kembali.

insiden ini mungkin tampak seperti kasus yang aneh, namun memiliki universalitas tertentu dalam dilema akar rumput. kasus ini telah kembali ke jalan buntu dalam hal “menemukan masalah – menyelesaikan masalah secara fleksibel sesuai kebijaksanaan anda sendiri – dilaporkan atas dugaan pelanggaran – dan mengesampingkan semuanya” .

harus dikatakan bahwa setelah ditangguhkan selama beberapa tahun, komisi inspeksi disiplin kota berani mengambil inisiatif untuk campur tangan untuk "membersihkan rekening lama dan menghapusnya", memasukkan masalah tersebut ke dalam "daftar pelaksanaan tugas" untuk perbaikan terpusat , dan menyelesaikannya dengan benar, yang patut dipuji. namun, melaporkan hal ini sebagai tren yang tidak sehat dan masalah korupsi masih terbuka untuk diperdebatkan - sekolah yang kekurangan dana memperkenalkan sarana pasar dan memasang ac dengan persetujuan sebagian besar orang tua, yang merupakan tindakan positif dari hubungan rumah-sekolah.

selain itu, dalam laporan investigasi yang lebih rinci, tidak sulit untuk menemukan bahwa sebagian besar biaya sekolah setempat sesuai dengan standar pemberitahuan relevan yang dikeluarkan oleh biro harga, biro keuangan, dan biro pendidikan kota, yaitu, “ac sentral adalah 65 yuan per orang per semester, ac split adalah 50 yuan per orang per semester." setelah ac dipasang, siswa dan orang tua juga diberikan hak untuk menentukan pilihannya sendiri. bagi yang tidak mau membayar, bisa masuk ke gedung pengajaran dan asrama tanpa ac. bagi siswa yang menggunakan ac tetapi keluarganya mengalami kesulitan keuangan yang sangat sulit, siswa tersebut dapat mengajukan permohonan pembebasan biaya terkait setelah verifikasi.

hal ini begitu rumit sehingga tidak dapat dijelaskan dengan jelas dalam beberapa kata. dalam "rashomon", setiap karakter merasa tidak melakukan kesalahan apa pun. dari sudut pandang pengusaha, berinvestasi secara mandiri dan memilih untuk membayar kembali modal dalam jangka panjang adalah manfaat bagi pendidikan; dari sudut pandang sebagian besar orang tua, jika anda dapat mengeluarkan sedikit uang untuk memenuhi kebutuhan mendesak siswa dan orang tua, mengapa tidak ? dari sudut pandang sekolah, salah satu sekolah menengah mengenakan biaya yang berlebihan (130 yuan per orang per semester, dan juga membebankan tagihan listrik), tetapi semua sekolah diselidiki dan ditutup, dan hal ini tidak berdaya setelah departemen manajemen terkait menerima laporan dan keluhan dari beberapa orang tua, mereka penyelidikan menemukan bahwa meskipun tidak ada keraguan tentang "suap", "korupsi" dan fenomena lainnya, "biaya ac" memang tidak ada dalam "daftar item biaya pendidikan di sekolah umum" oleh karena itu, ditetapkan bahwa itu adalah tuduhan yang sewenang-wenang dan diperintahkan untuk memperbaikinya, dan itu dilakukan sesuai dengan hukum.

kasus ini mencerminkan "dilema penyejuk udara" yang terjadi saat ini: dalam menghadapi kebutuhan siswa dan orang tua, keuangan daerah tidak dapat mencapai cakupan penuh; daftar item biaya layanan di sekolah menengah umum negeri tidak mencakup item pendanaan penyejuk udara; orang tua tidak dapat mengumpulkan dana untuk membeli atau menyumbangkan secara sukarela, perusahaan tidak dapat berinvestasi dalam pemasangan atau penyewaan ac; jika mereka hanya mempertimbangkan untuk menyelesaikan permintaan ac, banyak pihak akan menghadapi risiko perselisihan dan laporan setelah menerima laporan, mereka biasanya hanya dapat meniru peraturan yang ada, yang sampai batas tertentu menghilangkan hak-hak mereka. jika rumah dan sekolah menerapkan pendekatan darurat, standarisasi ruangan belum tentu merupakan hal yang baik dalam jangka panjang.

rangkaian peristiwa akibat ac berakhir dengan jalan buntu dan semuanya hilang, sehingga memunculkan fenomena lokal ac “terpasang tapi tidak terpakai, tergantung tinggi” yang menghela nafas.

kesimpulan

secara keseluruhan, pada tahap ini: pertama, negara ini tidak memiliki peraturan yang jelas mengenai alokasi ac; kedua, sulit untuk sepenuhnya menutupi kesulitan keuangan lokal dan terakhir, peraturan terkait yang ada saat ini menghalangi jalan bagi masyarakat yang bersekolah di rumah; untuk memperkenalkan sarana pasar untuk mengoordinasikan solusi, dan orang tua ada juga perselisihan dan konflik antar kelompok mengenai apakah akan memasang ac dan biaya selanjutnya. hal ini mungkin menjadi alasan utama terjadinya dilema mengenai pendingin ruangan. retorika untuk kembali ke konsep pendidikan “kerja keras” di beberapa daerah lebih seperti daun ara.

namun, selalu ada lebih banyak solusi daripada kesulitan, dan akar dari solusi masalah sebenarnya adalah manusia. dalam beberapa tahun terakhir, beberapa daerah yang memiliki kondisi dan keberanian mengambil tindakan telah mengambil inisiatif. misalnya, distrik chancheng, foshan, guangdong, berencana untuk menginvestasikan 112 juta yuan pada awal tahun 2022 untuk melaksanakan "proyek pendinginan" di ruang kelas sekolah; contoh lainnya adalah 15 kota dan kabupaten termasuk danzhou dan wenchang telah menyelesaikan lebih dari 200 sekolah dasar negeri dan sekolah menengah, lebih dari 7.000 ruang kelas dan pemasangan ac di ruang fungsional pada dasarnya telah mencapai cakupan penuh konfigurasi ac di ruang kelas sekolah dasar dan menengah negeri di provinsi hainan.

tidak ada kondisi di beberapa daerah, namun kondisi juga sedang diciptakan. misalnya, "pertemuan kekurangan mata pencaharian nasional 9 juni 2020" di yancheng, yang kembali populer, melihat kekurangan distribusi listrik. sekretaris komite partai kota meminta agar "jika kapasitas distribusi listrik ac primer dan sekunder ruang kelas sekolah tidak cukup, jalan-jalan setempat, semua ac di gedung perkantoran pemerintah akan dimatikan, dan inspeksi di 11 kabupaten dan distrik di kota akan selesai dalam waktu seminggu ac di gedung-gedung kantor pemerintah akan ditutup."

contoh lainnya adalah pada tanggal 4 september, jawaban biro pendidikan kabupaten jiangxi xingguo juga tulus. survei tersebut “belum mencakup pemasangan ac di ruang kelas biasa. ac yang ada sebagian besar terkonsentrasi di ruang kelas komputer, ruang kelas rekaman dan penyiaran, dll.” dan faktanya “dibatasi oleh keseluruhan pengaturan dan alokasi dana pendidikan saat ini hal ini menunjukkan bahwa sikapnya adalah "kita tahu bahwa lingkungan belajar yang baik sangat penting bagi hasil belajar siswa serta kesehatan fisik dan mental", dan ada juga langkah-langkah untuk "mendorong dukungan pemerintah, sumbangan sosial, dan mengoptimalkan alokasi sumber daya internal, dll." dan "memasang kipas angin dan tindakan sementara lainnya."

menurut "buku biru perubahan iklim tiongkok" tahun 2024 yang dirilis oleh badan meteorologi tiongkok, tahun 2023 akan menjadi tahun terpanas dalam sejarah catatan pengamatan global. cuaca ekstrem dan peristiwa iklim sering terjadi, dan suhu rata-rata negara saya mencapai rekor tertinggi sejak saat itu catatan observasi meteorologi lengkap tersedia. dalam 30 tahun ke depan, rata-rata suhu maksimum ekstrim regional tiongkok akan meningkat sebesar 1,7°c hingga 2,8°c, dengan tiongkok timur dan xinjiang barat mengalami peningkatan terbesar; jumlah rata-rata suhu tinggi dan gelombang panas regional tiongkok akan meningkat sebesar 7 hingga 15 hari. khususnya dalam skenario emisi tinggi, kejadian suhu tinggi ekstrem yang saat ini terjadi sekali dalam 50 tahun akan menjadi sekali dalam 1 hingga 2 tahun pada akhir abad ini.

artinya, kemungkinan siswa mengalami panas ekstrem di kemudian hari akan semakin besar, dan perselisihan serupa akan sering terjadi. dari sisi makro, baik penyesuaian kebijakan, jaminan pendanaan, koordinasi mekanisme, dan lain-lain, harus segera menjadi agenda.

dalam menghadapi sentimen publik baru-baru ini yang dipicu oleh “suhu tinggi” dan “penyejuk udara”, departemen-departemen daerah terkait harus memberikan peran penuh pada inisiatif subjektif mereka, baik meninjau atau melihat ke depan, daripada hanya secara pasif mengawasi kebijakan nasional. dalam menghadapi tuntutan penghidupan masyarakat, departemen-departemen terkait harus menunjukkan tanggung jawab dan mengabaikan ketidakjelasan inti permasalahan. ekspresikan sikap anda dan tunjukkan kesulitannya, dan masyarakat dapat melihat apakah jawabannya adalah mundur atau maju. selain itu, permintaan dan pendapat yang luas dari orang tua, siswa dan masyarakat, serta umpan balik yang positif juga akan membantu menjajaki mekanisme jangka panjang yang mempertimbangkan tuntutan dan kepentingan semua pihak.

departemen fungsional harus bertindak sesuai dengan undang-undang dan peraturan serta mencapai penghidupan dan kesejahteraan masyarakat, yang harus konsisten dan tidak bertentangan satu sama lain.

artikel ini adalah manuskrip eksklusif observer.com. isi artikel adalah murni opini pribadi penulis dan tidak mewakili opini platform. artikel ini tidak boleh direproduksi tanpa izin, jika tidak maka akan dikenakan tanggung jawab hukum. ikuti observer.com di wechat guanchacn dan baca artikel menarik setiap hari.