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[l'editorialista di text/observer.com zuo wei]

anche se l’inizio delle scuole a settembre è già entrato in autunno, in molti luoghi persistono ancora temperature elevate e alcune zone hanno annunciato un rinvio dell’inizio delle scuole. la discussione sull'opportunità di installare i condizionatori nelle scuole primarie e secondarie ha suscitato ancora una volta accese discussioni.

in realtà, questo è un vecchio problema. i dipartimenti competenti in vari luoghi hanno già risposto alla questione dell'installazione di condizionatori d'aria nelle aule. ad esempio, nel 2020, l’ufficio municipale per l’istruzione di changsha ha dichiarato in una risposta dell’ufficio informazioni del comitato municipale del partito che “il freddo e il caldo intenso sono anche una sorta di esercizio per gli studenti delle scuole primarie e secondarie” nel 2021, a hefei l’ufficio municipale per l’istruzione ha anche risposto che “gli studenti non possono essere trattati come fiori in una serra”. queste affermazioni sono state supportate da alcuni netizen.

al contrario, molti cittadini della rete credono che il clima estremo degli ultimi anni non sia paragonabile a quello degli ultimi decenni. installare l'aria condizionata è un modo responsabile per la salute degli studenti. non è necessario "mangiare senza difficoltà" e lo chiamano ". duro lavoro". esercizio".

in effetti, se installare o meno l'aria condizionata è tutt'altro che una battaglia di idee.

lacune politiche e rispetto delle regole

prendiamo come esempio l'inizio della scuola a settembre di quest'anno. a causa del persistere delle alte temperature nell'area di chengdu, dopo che la "hotline 12345" è stata bombardata dal gruppo di genitori di chengdu, anche i netizen di varie regioni si sono spesso consultati sull'installazione di. condizionatori d'aria nelle scuole sulla piattaforma "asking political sichuan".

rispetto agli uffici educativi di changsha e hefei che hanno suscitato accese discussioni, chengdu ha anche fornito una spiegazione più dettagliata: "nel catalogo delle attrezzature e delle attrezzature scolastiche pubblicato dai dipartimenti dell'istruzione nazionale, provinciale e municipale, non vi è alcun riferimento se sia primaria che secondaria le aule dovrebbero essere dotate di condizionatori. è chiaramente stabilito che non esistono requisiti specifici per l’installazione di condizionatori nelle aule degli studenti”.

l'ufficio per l'istruzione del distretto di chengdu jinjiang ha menzionato anche difficoltà specifiche nell'implementazione. oltre alla mancanza di normative nazionali chiare sull'assegnazione dei condizionatori, mancano anche "basi di approvvigionamento e procedure per l'implementazione di approvvigionamento e installazione unificati". inoltre, “le aule sono aree pubbliche in cui le persone si riuniscono molto e sono necessarie misure come l’apertura delle finestre per la ventilazione per ridurre la probabilità di malattie infettive a grappolo”. facile ammalarsi." "saranno prese altre misure per rinfrescare e alleviare il caldo."

è vero che le attuali politiche e normative nazionali e locali non richiedono chiaramente l’installazione di condizionatori d’aria nelle aule primarie e secondarie. il motivo non è difficile da capire. il nostro paese ha un vasto territorio e enormi differenze climatiche. è difficile analizzare in modo completo le sensazioni di "alta temperatura" in vari luoghi, e non è necessaria un'installazione uniforme dei condizionatori è impossibile per il paese emanare una guida unificata in materia.

il divario politico significa che alcune aree non riescono a trovare una guida chiara e una base sull'opportunità di installare i condizionatori d'aria. di fronte alle opinioni e ai suggerimenti dei netizen, la risposta dei dipartimenti competenti in molti luoghi è quella di "agire secondo le regole, anche se in modo serio". e decente, ovviamente non è in grado di soddisfare le aspettative della maggior parte degli studenti e dei genitori, ma ignora le semplici emozioni del gruppo dei genitori nella controversia sull'aria condizionata.

allo stesso tempo, le scuole primarie e secondarie di molte aree hanno già raggiunto la libertà dell’aria condizionata. nelle aree in cui non c’è una copertura completa, molte scuole hanno installato l’aria condizionata. fin dall'antichità "non ci preoccupa la carenza ma la disuguaglianza". pertanto, nella mente di molte persone, l'aria condizionata dovrebbe diventare la dotazione standard dei campus moderni.

sebbene non esistano basi per normative pertinenti, non tutti gli uffici scolastici locali sono cauti e seguono le regole. già nel marzo 2019, il governo della città di yancheng, nella provincia di jiangsu, ha emesso i "pareri sulla promozione dell'installazione di progetti di climatizzazione nelle aule delle scuole primarie e secondarie della città" e ha considerato "l'installazione di condizionatori d'aria nelle scuole primarie e secondarie" come un compito del governo prima dell’estate. tuttavia, il problema non sembra essere stato completamente risolto. dopo che le scuole primarie e secondarie locali sono state completamente dotate di condizionatori, alcune scuole "li appendono in alto e non li usano".

quindi, dal punto di vista di una scuola, perché è così difficile installare l'aria condizionata? dato che è disponibile l’aria condizionata, perché alcune scuole non la usano?

l'aula è troppo calda e i vestiti dei bambini sono fradici

il denaro è scarso e difficile da distribuire

oltre all’orientamento politico, una difficoltà più specifica riguarda l’allocazione dei fondi fiscali.

"è difficile da coprire. in ultima analisi, è pur sempre una questione di soldi", ha detto francamente un preside della principale area urbana di chengdu. "per le scuole e gli uffici scolastici, l'aria condizionata non è un elemento raro, e gli appalti non rappresentano una grande difficoltà. tuttavia, quando si assegnano le risorse educative, è necessario considerare molteplici aspetti in modo globale, compresi i normali costi operativi per insegnanti e studenti, la formazione degli insegnanti, aggiornamenti delle attrezzature didattiche, ecc. l'aria condizionata è spesso al secondo posto. "per alcune scuole delle città antiche, l'installazione dell'aria condizionata implica il cablaggio, la modifica delle apparecchiature di alimentazione e la successiva manutenzione, il che rappresenta una spesa enorme."

prima del frequente verificarsi di condizioni meteorologiche estreme, le vacanze estive degli studenti coprivano la maggior parte del periodo con temperature elevate. anche se la scuola installa l’aria condizionata, questa verrà utilizzata solo per un breve periodo di tempo. pertanto, a fronte di fondi limitati, l’installazione dell’aria condizionata viene spesso considerata non essenziale e accantonata. tuttavia, negli ultimi anni, in tutto il mondo si sono verificati frequentemente condizioni meteorologiche estreme e le vacanze estive non possono più coprire il periodo ad alta temperatura. di conseguenza, le richieste di aria condizionata da parte di insegnanti, studenti e genitori sono aumentate.

da dove vengono i soldi? le scuole pubbliche fanno naturalmente affidamento sull’offerta finanziaria. ma ora che l’economia globale è in recessione, i governi a tutti i livelli sono finanziariamente a corto di risorse. soprattutto nelle aree economicamente sottosviluppate la carenza di fondi è ancora più grave.

a volte anche i fondi sufficienti non possono risolvere il problema a breve termine. in alcune grandi città, molte scuole prestigiose situate nel centro città sono "vecchie e piccole". le linee elettriche e la capacità di tensione non possono sopportare le esigenze di funzionamento dei condizionatori d'aria, come la posizione delle finestre, la demolizione dei muri , ecc., non sono adatti per l'installazione. dopo l'installazione o il condizionamento dell'aria vi sono rischi per la sicurezza. ad esempio, una scuola a wanzhou, chongqing, non può funzionare normalmente anche se è installata l’aria condizionata perché le linee di alimentazione sono obsolete e il trasformatore non è stato aggiornato. in aree ricche come zhejiang, ci sono anche scuole nel distretto di yinzhou, ningbo, che non possono installarlo a causa dell'hardware insufficiente.

anche se è installata l'aria condizionata, l'utilizzo successivo rappresenta ancora un problema difficile. "la scuola non ha fondi per mantenere in funzione l'aria condizionata. se la bolletta elettrica fosse pagata con le rette scolastiche, ciò violerebbe l'attuale politica di tariffazione per le scuole primarie e secondarie." un insegnante di xiangtan ha spiegato il motivo per cui alcune scuole hanno chiuso dopo installazione di condizionatori.

in una località del sichuan, un impiegato statale ha spiegato che la difficoltà di diffondere l'aria condizionata nelle scuole primarie e secondarie è legata anche al forte aumento del consumo di elettricità e al sovraccarico in vari luoghi. "sebbene la nostra zona sia una zona di produzione idroelettrica, l'elettricità non solo alimenta la vita di decine di milioni di persone in città, ma alimenta anche la catena di produzione di grandi fabbriche nell'area nord. alcuni genitori si lamentano: "il mio bambino si annoia , e ti siedi in ufficio e fai saltare l'aria condizionata.' , infatti, tutti i dipartimenti del nostro governo distrettuale spengono le luci e i condizionatori d'aria a mezzogiorno, e talvolta l'erogazione di energia elettrica è limitata a ciascuna zona residenziale ".

il collegamento casa-scuola è “impossibile”

sotto il sole cocente, stiamo guardando insegnanti e studenti "accovacciati nel forno"? pertanto, in assenza di sostegno da parte del dipartimento dell’istruzione, alcune scuole hanno adottato l’approccio sbagliato e hanno scaricato i costi sulle famiglie degli studenti.

basti citare l'"accordo sulla donazione di condizionatori d'aria da parte di studenti e genitori" della scuola elementare jinxia di tianyi, hunan, di cui recentemente si è parlato molto su internet. l'accordo prevede che i genitori degli studenti donino i condizionatori per le aule e che l'installazione, le prese e il cablaggio siano interamente a carico del donatore. la bolletta dell'elettricità viene saldata dal donatore e consegnata alla scuola nei tempi previsti. dopo aver risvegliato l'opinione pubblica, l'ufficio scolastico locale si è fatto avanti per chiedere alla scuola di rimborsare i soldi ai genitori e di riacquistare i condizionatori donati. secondo la pratica comune, il responsabile della scuola sarà sicuramente ritenuto responsabile.

infatti, secondo le precedenti risposte di alcuni uffici scolastici regionali, alle scuole domestiche viene concesso un certo grado di discrezionalità: "i genitori possono dare suggerimenti alla scuola se hanno delle richieste. spetta alla scuola decidere se installare l'aria condizionata" propria sulla base di condizioni e di negoziare con il gruppo madre." . ma c’è una domanda chiave dietro la soluzione della negoziazione casa-scuola: la scuola può introdurre strumenti di mercato per risolvere il problema?

l'aula è troppo calda. i genitori della zona di changsha comprano dei cubetti di ghiaccio e li mettono in classe per rinfrescare i bambini.

consideriamo due casi.

nel maggio di quest'anno, i membri del comitato dei genitori di una certa scuola hanno sollecitato le opinioni di un gruppo di classe, chiedendo ai genitori se fossero disposti a pagare 65 yuan ciascuno per installare i condizionatori nelle aule dei loro figli. tuttavia, la chiamata di gruppo è stata interrotta dopo gli screenshot della chat di gruppo sono stati pubblicati online, scatenando accese discussioni. in alcune zone, anche se l'ufficio per l'istruzione concede alle scuole domestiche autonomia e un certo sostegno finanziario, è difficile per i genitori di ciascuna classe unire le loro opinioni e, se qualcuno denuncia, lo interromperanno immediatamente.

un altro caso è ancora più sorprendente. la questione è stata piena di colpi di scena e la lunghezza del fronte, le diverse richieste di tutti i partiti e la complessità della governance dal basso sono tutti chiaramente dimostrati.

nel luglio di quest'anno, la rete di ispezione e supervisione della disciplina del guangxi ha segnalato "otto casi tipici di rettifica centralizzata di pratiche improprie e problemi di corruzione tra la gente". uno dei problemi è che i condizionatori in molti campus locali sono stati disattivati ​​a causa dei costi di noleggio e utilizzo.

per dirla semplicemente, 26 scuole di guiping city, guidate da più comitati di genitori, hanno negoziato con società terze, e le società terze hanno finanziato in modo indipendente l'installazione di condizionatori d'aria nelle aule scolastiche e nei dormitori degli studenti, e successivamente hanno addebitato agli studenti canoni di affitto e bollette elettriche. ammortamento a lungo termine. dopo che i condizionatori sono stati utilizzati per un periodo di tempo, nel 2021, a causa delle segnalazioni dei singoli genitori e dell'intensificazione delle ispezioni da parte dei dipartimenti a tutti i livelli per affrontare le questioni relative alle tasse scolastiche, le società terze non potranno più addebitare canoni di noleggio dei condizionatori e le bollette dell’elettricità degli studenti, per cui sono stati fermati quasi 6.500 condizionatori.

durante i tre anni trascorsi dalla sospensione, molti genitori hanno espresso la volontà di finanziare l'aria condizionata. tuttavia, a causa dei costi non regolamentati, uniti alla pressione delle segnalazioni e della supervisione da parte dei dipartimenti superiori, la scuola si è trovata intrappolata tra l'incudine e il martello. tra genitori e reparti superiori e l'aria condizionata non è mai stata installata. fino a quest'anno, sotto la supervisione della commissione municipale per l'ispezione e la supervisione della disciplina, dipartimenti funzionali come l'istruzione e la finanza hanno guidato le scuole interessate a utilizzare fondi pubblici per riacquistare e pagare l'elettricità per l'aria condizionata in lotti ogni anno e in lotti, consentendo infine 65.000 gli studenti potranno godersi di nuovo l'aria fresca.

questo incidente può sembrare un caso strano, ma ha una certa universalità nei dilemmi di base. è tornato al vicolo cieco di "scoprire problemi - risolverli in modo flessibile a propria discrezione - essere denunciati per sospette violazioni - e accantonarli tutti". .

va detto che, dopo diversi anni di accantonamento, la commissione comunale di ispezione disciplinare ha il coraggio di intervenire proattivamente per "pulire i vecchi conti e pulire il sedere", inserire la questione nella "lista di adempimenti" per la rettifica centralizzata, e risolverlo adeguatamente, il che è encomiabile. tuttavia, segnalare questo come una tendenza malsana e un problema di corruzione è ancora aperto al dibattito: le scuole prive di fondi introducono mezzi di mercato e installano condizionatori d’aria con l’approvazione della stragrande maggioranza dei genitori, il che è un atto positivo di collegamento casa-scuola.

inoltre, in un rapporto di indagine più dettagliato, non è difficile scoprire che la maggior parte delle tasse scolastiche locali sono in linea con gli standard di notifica pertinenti emessi dall'ufficio prezzi, dall'ufficio finanziario e dall'ufficio istruzione della città, ovvero "aria condizionata centralizzata 65 yuan a persona per semestre, l'aria condizionata divisa costa 50 yuan a persona per semestre." dopo l'installazione dell'aria condizionata, anche gli studenti e i genitori hanno il diritto di fare le proprie scelte. chi non vuole pagare può recarsi negli edifici scolastici e nei dormitori senza aria condizionata. per gli studenti che utilizzano condizionatori ma le cui difficoltà economiche familiari sono particolarmente gravose, gli studenti possono richiedere l'esenzione delle relative tasse previa verifica.

la questione è talmente complessa che non è possibile spiegarla chiaramente in poche parole. in "rashomon", ogni personaggio sente di non aver fatto nulla di male. dal punto di vista degli uomini d’affari, investire denaro in modo indipendente e scegliere di ripagare il capitale a lungo termine è un vantaggio per l’istruzione, dal punto di vista della maggior parte dei genitori, se è possibile spendere un po’ di denaro per risolvere i bisogni urgenti di studenti e genitori, perché? non? dal punto di vista della scuola, una delle scuole medie ha addebitato tasse eccessive (130 yuan a persona per semestre e sono state addebitate anche le bollette dell'elettricità), ma tutte le scuole sono state indagate e chiuse, il che è stato frustrante e dopo che i dipartimenti di gestione competenti hanno ricevuto segnalazioni e le denunce di alcuni genitori, dall'indagine è emerso che, sebbene non vi fossero dubbi su "tangenti", "corruzione" e altri fenomeni, la "tassa per l'aria condizionata" non figurava effettivamente nell'"elenco delle voci delle tasse scolastiche nelle scuole pubbliche" pertanto, è stato stabilito che si trattava di un'accusa arbitraria e si è ordinato di rettificarla, e ciò è stato fatto in conformità con la legge.

questo caso riflette l'attuale "dilemma della climatizzazione": di fronte alle esigenze di studenti e genitori, la finanza locale non può raggiungere una copertura completa nell'elenco delle voci di tariffazione del servizio nelle scuole medie ordinarie pubbliche non comprende le voci di finanziamento della climatizzazione; i genitori non possono né raccogliere fondi per l'acquisto né donare volontariamente, le imprese non possono investire nell'installazione o nel noleggio di condizionatori d'aria, se pensano solo a risolvere la domanda di condizionatori d'aria, molte parti si troveranno ad affrontare il rischio di controversie e denunce quando arriveranno i dipartimenti competenti dopo aver ricevuto segnalazioni, di solito possono solo copiare le norme in modo generalizzato, il che in una certa misura li priva dei loro diritti. laddove casa e scuola adottano un approccio improvvisato, la standardizzazione dello spazio potrebbe non essere necessariamente una buona cosa a lungo termine.

una catena di eventi provocati dai condizionatori si è conclusa in una situazione di stallo e tutto è andato perdente, dando luogo al fenomeno locale dei condizionatori "installati ma non utilizzati, appesi in alto", che fa sospirare.

conclusione

tutto sommato, in questa fase: in primo luogo, il paese non dispone di norme chiare sull’assegnazione dei condizionatori d’aria; in secondo luogo, è difficile coprire completamente le difficoltà finanziarie locali, infine, le attuali normative in materia bloccano la strada alle società di istruzione domiciliare; introdurre il mercato significa coordinare le soluzioni, e genitori ci sono anche controversie e conflitti tra i gruppi sull'opportunità di installare l'aria condizionata e sui costi conseguenti. queste potrebbero essere le ragioni principali del dilemma dell’aria condizionata. in alcune aree, la retorica del ritorno al concetto di educazione “lavorativa” assomiglia più a una foglia di fico.

tuttavia, ci sono sempre più soluzioni che difficoltà, e la radice della soluzione al problema sono proprio le persone. negli ultimi anni, alcune regioni che hanno le condizioni e il coraggio di agire hanno preso l’iniziativa. ad esempio, il distretto di chancheng, foshan, guangdong, prevede di investire 112 milioni di yuan all'inizio del 2022 per attuare il "progetto di raffreddamento" nelle aule scolastiche. un altro esempio è che 15 città e contee, tra cui danzhou e wenchang, hanno completato più di 200 scuole primarie e pubbliche; scuole secondarie, più di 7.000 aule e l'installazione di condizionatori d'aria in ambienti funzionali ha sostanzialmente raggiunto la copertura completa delle configurazioni di climatizzazione nelle aule delle scuole pubbliche primarie e secondarie nella provincia di hainan.

in alcune aree non ci sono condizioni, ma si stanno creando anche condizioni. ad esempio, l'“incontro nazionale sulle carenze dei mezzi di sussistenza del 9 giugno 2020” di yancheng, che è diventato di nuovo popolare di recente, di fronte alla carenza di distribuzione dell'energia, il segretario del comitato municipale del partito ha chiesto che “se la capacità di distribuzione dell'elettricità per l'aria condizionata sia primaria e secondaria. le aule delle scuole secondarie sono insufficienti, le strade locali, tutti i condizionatori negli edifici degli uffici governativi verranno spenti e le ispezioni in tutte le 11 contee e distretti della città saranno completate entro una settimana i condizionatori negli edifici degli uffici governativi verranno spenti."

un altro esempio è che il 4 settembre anche la risposta dell’ufficio per l’istruzione della contea di jiangxi xingguo è stata sincera. l'indagine "non ha ancora riguardato l'installazione dei condizionatori nelle aule ordinarie. la maggior parte dei condizionatori esistenti sono concentrati nelle aule informatiche, nelle aule di registrazione e radiodiffusione, ecc." e il fatto è "limitato dall'attuale disposizione complessiva e dalla loro dotazione fondi per l'istruzione." ciò dimostra che atteggiamento: "siamo ben consapevoli che un buon ambiente di apprendimento è fondamentale per i risultati di apprendimento degli studenti e per la salute fisica e mentale." ci sono anche misure per "incoraggiare il sostegno del governo, le donazioni sociali e ottimizzare le risorse interne assegnazione, ecc." e "installare ventilatori e altre misure temporanee".

secondo il "libro blu sui cambiamenti climatici in cina" del 2024 pubblicato dall'amministrazione meteorologica cinese, il 2023 sarà l'anno più caldo nella storia dei dati di osservazione globale. gli eventi meteorologici e climatici estremi si verificano frequentemente e da allora la temperatura media del mio paese raggiunge livelli record sono disponibili registrazioni complete delle osservazioni meteorologiche. nei prossimi 30 anni, la temperatura massima estrema media regionale della cina aumenterà da 1,7°c a 2,8°c, con la cina orientale e lo xinjiang occidentale che subiranno i maggiori aumenti 15 giorni. soprattutto in scenari ad alte emissioni, gli eventi di temperature estreme che attualmente si verificano una volta ogni 50 anni diventeranno una volta ogni 1 o 2 anni entro la fine di questo secolo.

ciò significa che in futuro aumenterà la possibilità che gli studenti sperimentino un caldo estremo e che controversie simili si verificheranno frequentemente. a livello macro, che si tratti di aggiustamenti politici, garanzie di finanziamento, coordinamento dei meccanismi, ecc., dovrebbero essere inseriti all’ordine del giorno il prima possibile.

di fronte al recente sentimento pubblico innescato dall’“alta temperatura” e dall’”aria condizionata”, i dipartimenti locali competenti dovrebbero dare pieno sfogo alla loro iniziativa soggettiva, sia di revisione che di previsione, piuttosto che guardare passivamente le politiche nazionali. di fronte alle richieste di sostentamento delle persone, i dipartimenti competenti dovrebbero mostrare responsabilità e ignorare l’offuscamento del nucleo centrale. esprimi il tuo atteggiamento e sottolinea le difficoltà, e il pubblico potrà vedere se la risposta è respingere o andare avanti. inoltre, un’ampia sollecitazione di richieste e opinioni da parte di genitori, studenti e società, e un feedback positivo, aiuteranno anche a esplorare un meccanismo a lungo termine che tenga conto delle richieste e degli interessi di tutte le parti.

i dipartimenti funzionali dovrebbero agire in conformità con le leggi e i regolamenti e garantire il sostentamento e il benessere delle persone, che dovrebbero essere coerenti e non incoerenti tra loro.

questo articolo è un manoscritto esclusivo di observer.com. il contenuto dell'articolo è puramente l'opinione personale dell'autore e non rappresenta l'opinione della piattaforma. non può essere riprodotto senza autorizzazione, altrimenti verrà perseguita la responsabilità legale. segui observer.com su wechat guanchacn e leggi articoli interessanti ogni giorno.