nachricht

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[text/observer.com-kolumnist zuo wei]

obwohl der schulbeginn im september bereits in den herbst eingetreten ist, bleiben vielerorts weiterhin hohe temperaturen bestehen und einige gebiete haben eine verschiebung des schulbeginns angekündigt. die diskussion darüber, ob grundschulen und weiterführende schulen klimaanlagen einbauen sollten, hat erneut für heftige diskussionen gesorgt.

tatsächlich handelt es sich hierbei um ein altes problem. die zuständigen abteilungen haben bereits an verschiedenen orten auf die frage der „installation von klimaanlagen in klassenzimmern“ reagiert. beispielsweise erklärte das städtische bildungsbüro von changsha im jahr 2020 in einer antwort des informationsbüros des städtischen parteikomitees, dass „starkes kaltes und heißes wetter auch eine art übung für grund- und sekundarschüler“ sei; das büro antwortete auch, dass „studenten nicht wie blumen im treibhaus behandelt werden dürfen“. diese behauptungen wurden von einigen internetnutzern unterstützt.

im gegensatz dazu glauben viele internetnutzer, dass das extreme wetter der letzten jahre nicht mit dem der letzten jahrzehnte vergleichbar sei. der einbau von klimaanlagen sei der verantwortungsvolle weg für die gesundheit der schüler. harte arbeit". übung".

tatsächlich ist die frage, ob eine klimaanlage installiert werden soll oder nicht, alles andere als ein streit der ideen.

richtlinienlücken und compliance

nehmen wir als beispiel den schulbeginn im september dieses jahres. aufgrund der anhaltend hohen temperaturen in der region chengdu konsultierten internetnutzer aus verschiedenen regionen nach der bombardierung der „hotline 12345“ auch häufig die installation von luft klimaanlagen in schulen auf der plattform „asking political sichuan“.

im vergleich zu den bildungsbüros changsha und hefei, die für heftige diskussionen gesorgt haben, gab chengdu auch eine detailliertere erklärung ab: „in den von den nationalen, regionalen und kommunalen bildungsabteilungen herausgegebenen schulausstattungs- und ausrüstungskatalogen gibt es keinen hinweis darauf, ob es sich um grund- oder sekundarschulen handelt.“ klassenräume sollten mit klimaanlagen ausgestattet sein. es ist klar festgelegt, dass es keine besonderen anforderungen für die installation von klimaanlagen in klassenräumen von schülern gibt.“

das bildungsbüro des bezirks chengdu jinjiang erwähnte auch spezifische schwierigkeiten bei der umsetzung. zusätzlich zu der tatsache, dass es im land keine klaren vorschriften zur zuteilung von klimaanlagen gibt, mangelt es auch an „beschaffungsgrundlagen und verfahren zur umsetzung einer einheitlichen beschaffung und installation“. ." darüber hinaus „sind klassenzimmer öffentliche bereiche, in denen sich viele menschen aufhalten, und maßnahmen wie das öffnen von fenstern zur belüftung sind erforderlich, um die wahrscheinlichkeit von cluster-infektionskrankheiten zu verringern.“ leicht krank zu werden.“ „es werden andere maßnahmen ergriffen, um die hitze abzukühlen.“

es stimmt, dass die aktuellen nationalen und lokalen richtlinien und vorschriften die installation von klimaanlagen in klassenräumen der grund- und sekundarstufe nicht eindeutig vorschreiben. der grund ist nicht schwer zu verstehen. unser land hat ein riesiges territorium und große klimaunterschiede. es ist schwierig, die empfindungen der „hohen temperatur“ an verschiedenen orten objektiv zu analysieren es ist für das land unmöglich, hierzu einheitliche leitlinien herauszugeben.

die politische lücke führt dazu, dass in einigen bereichen keine klaren leitlinien und grundlagen für die installation von klimaanlagen gefunden werden können. angesichts der meinungen und vorschläge der internetnutzer lautet die reaktion der zuständigen abteilungen vielerorts, „sich an die regeln zu halten“. und anständig, ist es offensichtlich nicht. es kann die erwartungen der meisten schüler und eltern erfüllen, ignoriert aber die einfachen emotionen der elterngruppe in der kontroverse um die klimaanlage.

gleichzeitig haben grund- und weiterführende schulen in vielen gebieten bereits die freiheit der klimaanlage erreicht. in gebieten ohne vollständige abdeckung haben viele schulen klimaanlagen installiert. seit jeher „sorgen wir uns nicht um den mangel, sondern um die ungleichheit“. deshalb sollten nach ansicht vieler menschen klimaanlagen zur standardausrüstung moderner campusanlagen werden.

obwohl es keine grundlage für entsprechende vorschriften gibt, sind nicht alle örtlichen bildungsämter vorsichtig und halten sich an die regeln. bereits im märz 2019 gab die regierung der stadt yancheng in der provinz jiangsu die „stellungnahmen zur förderung der installation von klimaanlagenprojekten in klassenzimmern von grund- und weiterführenden schulen in der stadt“ heraus und betrachtete die „installation von klimaanlagen in grund- und weiterführenden schulen“ als eine regierungsaufgabe vor dem sommer. allerdings scheint das problem nicht vollständig gelöst zu sein, nachdem die örtlichen grund- und weiterführenden schulen vollständig mit klimaanlagen ausgestattet waren, „hängen sie diese hoch und nutzen sie nicht“.

warum ist es aus sicht einer schule so schwierig, eine klimaanlage zu installieren? warum nutzen einige schulen die klimaanlage nicht, wenn sie vorhanden ist?

im klassenzimmer ist es zu heiß und die kleidung der kinder ist durchnässt

das geld ist knapp und schwer zu verteilen

neben der politischen ausrichtung besteht eine spezifischere schwierigkeit in der zuweisung von steuermitteln.

„es ist schwer zu decken. letztlich ist es immer noch eine frage des geldes“, sagte ein schulleiter im hauptstadtgebiet von chengdu ganz offen. „für schulen und bildungsbehörden sind klimaanlagen keine seltenheit und die beschaffung stellt keine große schwierigkeit dar. bei der zuweisung von bildungsressourcen müssen jedoch mehrere aspekte umfassend berücksichtigt werden, darunter die normalen betriebskosten für lehrer und schüler, die lehrerausbildung, aktualisierungen der unterrichtsausrüstung usw. die klimaanlage befindet sich häufig im hintergrund. „für einige schulen in alten städten ist die installation einer klimaanlage mit der verkabelung, der änderung der stromversorgungsausrüstung und der anschließenden wartung verbunden, was einen enormen kostenaufwand darstellt.“

vor dem häufigen auftreten extremer wetterbedingungen deckten die sommerferien der schüler den größten teil der hochtemperaturperiode ab. selbst wenn die schule eine klimaanlage installiert, wird diese nur für kurze zeit genutzt. daher wird die installation einer klimaanlage angesichts begrenzter mittel oft als unwesentlich angesehen und auf eis gelegt. in den letzten jahren kam es jedoch weltweit häufig zu extremen wetterbedingungen, sodass die sommerferien die hochtemperaturperiode nicht mehr abdecken konnten. dadurch sind die anforderungen von lehrern, schülern und eltern an die klimaanlage gestiegen.

woher kommt das geld? öffentliche schulen sind naturgemäß auf die finanzielle versorgung angewiesen. aber jetzt, da sich die weltwirtschaft in einer rezession befindet, sind regierungen auf allen ebenen finanziell angeschlagen und überlastet. besonders in wirtschaftlich unterentwickelten gebieten ist die geldknappheit noch gravierender.

manchmal können selbst ausreichende mittel das problem kurzfristig nicht lösen. in einigen großstädten sind viele renommierte schulen in der innenstadt „alt und klein“. die stromleitungen und die spannungskapazität können den betriebsanforderungen von klimaanlagen nicht gerecht werden, z usw. sind nicht für die installation geeignet. es bestehen sicherheitsrisiken nach der klimatisierung oder installation. beispielsweise kann eine schule in wanzhou, chongqing, trotz installierter klimaanlage nicht normal funktionieren, da die stromversorgungsleitungen veraltet sind und der transformator nicht modernisiert wurde. in wohlhabenden gegenden wie zhejiang gibt es auch schulen im bezirk yinzhou, ningbo, die es aufgrund unzureichender hardware nicht installieren können.

auch wenn eine klimaanlage eingebaut ist, stellt die spätere nutzung immer noch ein schwieriges problem dar. „die schule hat keine mittel, um die klimaanlage am laufen zu halten. wenn die stromrechnung durch die unterrichtsgebühren bezahlt wird, verstößt das gegen die aktuelle gebührenpolitik für grund- und weiterführende schulen.“ klimaanlagen nach der installation.

an einem ort in sichuan erklärte ein regierungsmitarbeiter, dass die schwierigkeit, klimaanlagen in grund- und weiterführenden schulen bekannt zu machen, auch mit dem starken anstieg des stromverbrauchs und der überlastung an verschiedenen orten zusammenhänge. „obwohl unsere gegend ein gebiet ist, in dem wasserkraft erzeugt wird, versorgt elektrizität nicht nur das leben von dutzenden millionen menschen in der stadt, sondern versorgt auch die produktionskette großer fabriken im norden. einige eltern beschweren sich: ‚mein baby ist gelangweilt.‘ , und sie sitzen im büro und schalten die klimaanlage aus.‘ tatsächlich schalten alle abteilungen unserer bezirksregierung mittags das licht und die klimaanlagen aus, und manchmal ist die stromversorgung auf jedes wohngebiet beschränkt.“

eine verknüpfung zwischen zuhause und schule ist „unmöglich“

beobachten wir in der sengenden sonne lehrer und schüler, die „im ofen hocken“? da die bildungsabteilung keine unterstützung erhielt, haben einige schulen daher den falschen ansatz gewählt und die kosten auf die familien der schüler abgewälzt.

hier muss die „vereinbarung über die spende von klimaanlagen durch schüler und eltern“ der jinxia-grundschule in tianyi, hunan, erwähnt werden, die kürzlich im internet heftig diskutiert wurde. aus der vereinbarung geht hervor, dass eltern von schülern klimaanlagen für klassenzimmer spenden und die installation, steckdosen und verkabelung vollständig in der verantwortung des spenders liegen. die stromrechnung wird vom spender beglichen und termingerecht an die schule übergeben. nachdem die öffentliche meinung geweckt worden war, meldete sich das örtliche bildungsbüro und forderte die schule auf, den eltern das geld zurückzuerstatten und die gespendeten klimaanlagen zurückzukaufen. nach allgemeiner praxis wird in jedem fall der jeweilige schulleiter zur rechenschaft gezogen.

laut früheren antworten einiger regionaler bildungsämter wird den heimschulen tatsächlich ein gewisses maß an ermessensspielraum eingeräumt: „eltern können der schule vorschläge unterbreiten, wenn sie irgendwelche wünsche haben. ob klimaanlagen installiert werden, liegt in der entscheidung der schule.“ basierend auf bedingungen und mit der übergeordneten gruppe zu verhandeln. aber es gibt eine schlüsselfrage hinter der verhandlungslösung für die heimschule: kann die schule marktmittel einführen, um das problem zu lösen?

im klassenzimmer ist es zu heiß. eltern in der gegend von changsha kaufen eiswürfel und stellen sie ins klassenzimmer, um die kinder abzukühlen.

schauen wir uns zwei fälle an.

im mai dieses jahres holten mitglieder eines elternausschusses einer bestimmten schule meinungen in einer klassengruppe ein und fragten die eltern, ob sie bereit wären, jeweils 65 yuan für die installation von klimaanlagen in den klassenzimmern ihrer kinder zu zahlen. der gruppenanruf wurde jedoch nach screenshots abgebrochen teile des gruppenchats wurden online gestellt und lösten heftige diskussionen aus. in manchen gegenden ist es für die eltern jeder klasse schwierig, ihre meinung zu einigen, selbst wenn das bildungsamt den heimschulen autonomie und gewisse finanzielle unterstützung gewährt, und wenn jemand anzeige erstattet, wird er sofort damit aufhören.

noch überraschender ist ein anderer fall. diese angelegenheit war voller wendungen und die länge der front, die unterschiedlichen forderungen aller parteien und die komplexität der basisregierung werden deutlich.

im juli dieses jahres berichtete das guangxi discipline inspection and supervision network über „acht typische fälle zentralisierter berichtigung unangemessener praktiken und korruptionsprobleme rund um die bevölkerung“. eines der probleme besteht darin, dass die klimaanlagen an vielen örtlichen campusgeländen aufgrund von miet- und nutzungsgebühren deaktiviert wurden.

um es einfach auszudrücken: 26 schulen in guiping city verhandelten unter der leitung mehrerer elternausschüsse mit drittunternehmen. die drittunternehmen finanzierten unabhängig voneinander die installation von klimaanlagen in schulklassen und studentenwohnheimen und berechneten den schülern später mietgebühren stromrechnungen. langfristige amortisation. nachdem die klimaanlagen eine zeit lang genutzt wurden, können drittunternehmen im jahr 2021 aufgrund von berichten einzelner eltern und der verschärften überwachung der bildungsgebühren durch abteilungen auf allen ebenen keine mietgebühren für klimaanlagen und stromrechnungen von schülern mehr erheben , also wurden fast 6.500 klimaanlagen gestoppt.

in den drei jahren seit der aussetzung äußerten viele eltern ihre bereitschaft, die klimaanlage zu finanzieren. aufgrund der unregulierten gebührenerhebung und des berichts- und überwachungsdrucks seitens der übergeordneten abteilungen befand sich die schule jedoch in einer zwickmühle zwischen eltern und übergeordneten abteilungen, und die klimaanlage wurde nie installiert. bis zu diesem jahr haben funktionale abteilungen wie bildung und finanzen unter der aufsicht der städtischen kommission für disziplinarinspektion und -aufsicht die zuständigen schulen angewiesen, öffentliche mittel zu verwenden, um den strom für klimaanlagen jährlich und schubweise zurückzukaufen und zu bezahlen, was schließlich 65.000 ermöglichte damit die schüler wieder kühle luft genießen können.

dieser vorfall mag wie ein seltsamer fall erscheinen, aber er hat eine gewisse universalität in basisdilemmas. er ist in die sackgasse zurückgekehrt, in der es darum geht, „probleme zu entdecken – probleme flexibel nach eigenem ermessen zu lösen – wegen vermuteter verstöße anzuzeigen – und sie alle auf eis zu legen“. .

es muss gesagt werden, dass die städtische kommission für disziplinarinspektion, nachdem sie mehrere jahre lang auf eis gelegt worden war, es gewagt hat, die initiative zu ergreifen, um „alte konten zu bereinigen und den hintern abzuwischen“, und die angelegenheit in die „pflichtleistungsliste“ zur zentralen berichtigung aufgenommen hat , und es richtig gelöst, was lobenswert ist. die meldung, dass dies ein ungesunder trend und ein korruptionsproblem sei, ist jedoch immer noch umstritten – schulen, denen es an finanziellen mitteln mangelt, führen marktmittel ein und installieren klimaanlagen mit zustimmung der überwiegenden mehrheit der eltern, was ein positiver akt der verknüpfung zwischen zuhause und schule ist.

darüber hinaus lässt sich in einem detaillierteren untersuchungsbericht leicht feststellen, dass die meisten örtlichen schulgebühren den einschlägigen bekanntmachungsstandards des preisbüros, des finanzbüros und des bildungsbüros der stadt entsprechen, nämlich „zentrale klimaanlage“. beträgt 65 yuan pro person und semester, geteilte klimaanlage kostet 50 yuan pro person und semester.“ nach der installation der klimaanlage haben schüler und eltern auch das recht, ihre eigenen entscheidungen zu treffen. wer nicht zahlen möchte, kann lehrgebäude und wohnheime ohne klimaanlage besuchen. für studierende, die eine klimaanlage nutzen, deren familiäre finanzielle schwierigkeiten jedoch besonders schwierig sind, kann der student nach überprüfung eine befreiung von den entsprechenden gebühren beantragen.

diese angelegenheit ist so komplex, dass sie nicht in wenigen worten klar erklärt werden kann. in „rashomon“ hat jeder charakter das gefühl, nichts falsch gemacht zu haben. aus der sicht von geschäftsleuten ist eine unabhängige investition und die entscheidung, das kapital langfristig zurückzuzahlen, ein vorteil für die bildung. aus der sicht der meisten eltern: wenn sie ein wenig geld ausgeben können, um die dringenden bedürfnisse von schülern und eltern zu erfüllen, warum nicht? ? aus sicht der schule verlangte eine der mittelschulen überhöhte gebühren (130 yuan pro person und semester und berechnete auch stromrechnungen), aber alle schulen wurden untersucht und geschlossen, was hilflos war, nachdem die zuständigen verwaltungsabteilungen berichte erhalten hatten und beschwerden einiger eltern, sie die untersuchung ergab, dass zwar kein zweifel an „rückschlägen“, „korruption“ und anderen phänomenen bestand, die „klimagebühr“ jedoch tatsächlich nicht auf der „liste der bildungsgebührenposten an öffentlichen schulen“ stand. daher wurde festgestellt, dass es sich um eine willkürliche anschuldigung handelte, und es wurde angeordnet, sie in übereinstimmung mit dem gesetz zu korrigieren. daran war nichts falsches.

dieser fall spiegelt das aktuelle „klimaanlagen-dilemma“ wider: angesichts der bedürfnisse von schülern und eltern kann die örtliche finanzierung keine vollständige deckung der kosten für die betriebskosten in öffentlichen mittelschulen erreichen; eltern können weder geld für den kauf sammeln noch freiwillig spenden. unternehmen können nicht in die installation oder das leasing von klimaanlagen investieren nach eingang der berichte können sie die vorschriften in der regel nur pauschal kopieren, was sie in gewissem maße ihrer rechte beraubt. wo heim und schule provisorisch vorgehen, ist eine vereinheitlichung des raums auf die dauer möglicherweise nicht unbedingt eine gute sache.

eine durch klimaanlagen verursachte kette von ereignissen endete in einer pattsituation und alles ging verloren, was zu dem lokalen phänomen „installierte, aber nicht in betrieb befindliche, hoch hängende“ klimaanlagen führte, was seufzend ist.

abschluss

alles in allem gibt es zum jetzigen zeitpunkt im land keine klaren regelungen zur zuteilung von klimaanlagen; zweitens ist es schwierig, die finanziellen schwierigkeiten vor ort vollständig abzudecken, und schließlich versperren die aktuellen einschlägigen regelungen den weg für heimschulvereine marktmittel einzuführen, um lösungen zu koordinieren, und eltern. es gibt auch streitigkeiten und konflikte zwischen gruppen über den einbau einer klimaanlage und die daraus resultierenden kosten. dies könnten die hauptgründe für das klimadilemma sein. die rhetorik der rückkehr zum „fleißigen“ bildungskonzept ähnelt in manchen bereichen eher einem feigenblatt.

allerdings gibt es immer mehr lösungen als schwierigkeiten, und die wurzel der lösung des problems sind tatsächlich menschen. in den letzten jahren haben einige regionen, die die voraussetzungen und den mut zum handeln haben, die führung übernommen. der bezirk chancheng, foshan, guangdong, plant beispielsweise, anfang 2022 112 millionen yuan zu investieren, um das „kühlprojekt“ in schulklassenräumen umzusetzen. ein weiteres beispiel ist, dass 15 städte und kreise, darunter danzhou und wenchang, mehr als 200 öffentliche grundschulen und schulen abgeschlossen haben weiterführende schulen, mehr als 7.000 klassenzimmer und durch die installation von klimaanlagen in funktionsräumen wurde im wesentlichen eine vollständige abdeckung der klimaanlagenkonfigurationen in klassenzimmern öffentlicher grund- und weiterführender schulen in der provinz hainan erreicht.

in manchen bereichen gibt es keine auflagen, es werden aber auch auflagen geschaffen. beispielsweise stellte yanchengs „national livelihood defizit meeting“ am 9. juni 2020, das wieder populär geworden ist, einen mangel an stromverteilung fest wenn die klimaanlagen nicht ausreichen, werden die schulklassen nicht ausreichen, die örtlichen straßen, alle klimaanlagen in regierungsbürogebäuden werden abgeschaltet und inspektionen in allen 11 landkreisen und bezirken der stadt werden innerhalb einer woche abgeschlossen sein klimaanlagen in regierungsgebäuden werden abgeschaltet.“

ein weiteres beispiel ist, dass die antwort des bildungsbüros des kreises jiangxi xingguo am 4. september ebenfalls aufrichtig war. die umfrage „hat die installation von klimaanlagen in normalen klassenzimmern noch nicht abgedeckt. vorhandene klimaanlagen sind hauptsächlich in computer-klassenzimmern, aufnahme- und rundfunk-klassenzimmern usw. konzentriert, und diese tatsache ist „durch die aktuelle gesamtregelung und zuweisung von bildungsmitteln begrenzt.“ .“ dies zeigt, dass die einstellung lautet: „wir wissen, dass eine gute lernumgebung für die lernergebnisse sowie die körperliche und geistige gesundheit der schüler von entscheidender bedeutung ist“, und es gibt auch maßnahmen, um „staatliche unterstützung, soziale spenden und die optimierung der internen ressourcenallokation zu fördern“. usw.“ und „ventilatoren installieren und andere vorübergehende maßnahmen ergreifen“.

laut dem von der china meteorological administration veröffentlichten „china climate change blue book“ für 2024 wird 2023 das wärmste jahr in der geschichte der globalen beobachtungsaufzeichnungen sein, und die durchschnittstemperatur in meinem land erreicht seitdem ein rekordhoch es liegen vollständige meteorologische beobachtungsaufzeichnungen vor. in den nächsten 30 jahren wird die regionale durchschnittliche extreme höchsttemperatur um 1,7 °c bis 2,8 °c ansteigen, wobei ostchina und west-xinjiang den stärksten anstieg verzeichnen werden 15 tage. insbesondere in szenarien mit hohen emissionen werden extreme hochtemperaturereignisse, die derzeit alle 50 jahre auftreten, bis zum ende dieses jahrhunderts nur noch alle 1 bis 2 jahre auftreten.

dies bedeutet, dass die wahrscheinlichkeit, dass studierende extremer hitze ausgesetzt sind, in zukunft zunehmen wird und es häufiger zu ähnlichen streitigkeiten kommen wird. auf der makroebene sollten sie so schnell wie möglich auf die tagesordnung gesetzt werden, seien es politische anpassungen, finanzierungsgarantien, die koordinierung von mechanismen usw.

angesichts der jüngsten öffentlichen stimmung, die durch „hohe temperaturen“ und „klimaanlage“ entfacht wurde, sollten die zuständigen lokalen abteilungen ihrer subjektiven initiative freien lauf lassen, sei es bei der überprüfung oder im hinblick auf die zukunft, anstatt die nationale politik passiv zu beobachten. angesichts der lebensunterhaltsansprüche der menschen sollten die zuständigen abteilungen verantwortung zeigen und die unschärfe des kerns ignorieren. bringen sie ihre haltung zum ausdruck und weisen sie auf die schwierigkeiten hin, und die öffentlichkeit kann sehen, ob die antwort darin besteht, zurückzudrängen oder voranzuschreiten. darüber hinaus werden eine umfassende einholung von forderungen und meinungen von eltern, schülern und der gesellschaft sowie positive rückmeldungen dazu beitragen, einen langfristigen mechanismus zu erforschen, der die forderungen und interessen aller parteien berücksichtigt.

funktionale abteilungen sollten im einklang mit gesetzen und vorschriften handeln und den lebensunterhalt und das wohlergehen der menschen gewährleisten, die konsistent und nicht im widerspruch zueinander stehen sollten.

dieser artikel ist ein exklusives manuskript von observer.com. der inhalt des artikels stellt ausschließlich die persönliche meinung des autors dar und stellt nicht die meinung der plattform dar. er darf nicht ohne genehmigung reproduziert werden, andernfalls wird eine rechtliche haftung übernommen. folgen sie observer.com auf wechat guanchacn und lesen sie jeden tag interessante artikel.