luo zhiheng: es necesario revertir la tendencia a la baja esperada en los precios inmobiliarios lo antes posible y romper los obstáculos institucionales que enfatizan la oferta sobre la demanda.
2024-09-12
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informe económico del siglo xxi en los últimos años, el ajuste del mercado inmobiliario y la presión de la deuda de los gobiernos locales se han convertido en dos grandes riesgos del "rinoceronte gris" que el crecimiento económico interno debe afrontar.
¿qué impacto han tenido el sector inmobiliario y las finanzas locales en el actual funcionamiento económico? ¿cómo evaluar la presión financiera y de deuda de los gobiernos locales de mi país? ¿es sostenible el rápido aumento de los ingresos no tributarios de los gobiernos locales? ¿qué papel deberían desempeñar las finanzas en las etapas actual y futura del desarrollo social y económico?recientemente, luo zhiheng, economista jefe y director del instituto de investigación de guangdong securities, aceptó una entrevista exclusiva con un periodista del 21st century business herald sobre los temas mencionados anteriormente.señaló que la economía de china se encuentra en general en el período de recuperación posterior a la epidemia y se deben tomar mayores medidas para revertir la presión a la baja, resolver el desequilibrio entre la oferta y la demanda desde el nivel institucional y eliminar los obstáculos institucionales que enfatizan la oferta sobre la demanda. es necesario optimizar las políticas inmobiliarias para liberar la demanda incremental y revertir las expectativas de caída de los precios de la vivienda. también es necesario aumentar aún más la emisión de bonos gubernamentales para respaldar los bonos localizados y promover que los gobiernos locales regresen a la normalidad desde un estado de emergencia.es necesario derribar los obstáculos institucionales que enfatizan la oferta sobre la demanda."siglo xxi": ¿qué opinas de la situación macroeconómica actual? ¿qué tendencias y características mostrará el crecimiento del pib en la segunda mitad del año?luo zhiheng:en términos generales, la economía de china se encuentra generalmente en el período de recuperación posterior a la epidemia en la primera mitad del año, y es encomiable lograr un crecimiento del 5,0% en la primera mitad del año. al mismo tiempo, también cabe señalar que la tasa de crecimiento interanual del pib en el segundo trimestre fue 0,6 puntos porcentuales inferior a la del primer trimestre. a juzgar por el pmi y el ppi de agosto, la economía todavía está por debajo del nivel esperado. presión, por lo que se deben tomar mayores medidas para revertir la presión a la baja.la principal contradicción en la economía actual es el desequilibrio entre la oferta y la demanda causado por una demanda interna efectiva insuficiente, lo que a su vez conduce a la desviación entre la tasa de crecimiento económico real y la tasa de crecimiento nominal, la divergencia entre los datos macro y los sentimientos micro, y ha impulsado efectivamente las expectativas y la confianza, el consumo y la inversión cierto impacto.también hay que valorar mucho la diferenciación de las operaciones económicas. actualmente existen generalmente cinco diferenciaciones: la oferta es mejor que la demanda, la demanda externa es mejor que la demanda interna, la industria es mejor que la industria de servicios, lo macro es mejor que lo micro, el gasto fiscal central y. la inversión en infraestructura central impulsada por ella es obviamente mejor que la inversión en infraestructura local y los datos macro son mejores que los microdatos.es necesario resolver el desequilibrio entre oferta y demanda desde el nivel institucional, en lugar de simplemente adoptar políticas para reducir la oferta por el lado de la oferta o expandir la demanda por el lado de la demanda. es necesario romper los obstáculos institucionales que enfatizan la oferta sobre la demanda. ., como cambiar el principio de tributación en el lugar de producción a impuestos en el lugar de consumo, presionando a los gobiernos locales a prestar más atención a mejorar el entorno de consumo en lugar de atraer inversiones desde la financiación de la construcción y la financiación de alimentos a la financiación de los medios de vida de las personas; resolver las preocupaciones de los residentes sobre el consumo; promover la ciudadanía de los trabajadores migrantes, promover pagos de transferencia para seguir a las personas, lo que ayudará a liberar la demanda de consumo de los trabajadores migrantes y la demanda de compra de viviendas después de que se establezcan ya no compensará la baja; -suelo industrial de alto precio con suelo residencial de alto precio.a juzgar por los datos económicos y financieros de julio y los datos de alta frecuencia de agosto, no podemos relajar nuestros esfuerzos por mantener un crecimiento estable en la segunda mitad del año. a medida que las localidades y departamentos aceleren la implementación de reformas y políticas de estabilización del crecimiento, se espera que el crecimiento del pib en el tercer y cuarto trimestre sea más fuerte que en el mismo período del año pasado. teniendo en cuenta la base más baja en el segundo trimestre de este año, la mayor determinación e intensidad de las políticas de crecimiento estable en el tercer trimestre y la mayor continuidad de las políticas en el cuarto trimestre, suponiendo que las tasas de crecimiento intertrimestrales en el el tercer y cuarto trimestre son 0,2 puntos porcentuales más rápidos que el mismo período del año pasado, entonces el pib en el tercer y cuarto trimestre será las tasas de crecimiento interanual fueron del 4,9% y el 5,1% respectivamente, y el pib de todo el año el crecimiento fue del 5%, pero el requisito previo es que se deben adoptar políticas más vigorosas. si la intensidad no es tan fuerte como se esperaba, la tasa de crecimiento también puede ser menor de lo esperado.reversión de las expectativas a la baja de los precios inmobiliarios lo antes posible"siglo xxi": ¿cuál es el tema central que afecta la actual recuperación macroeconómica? ¿qué sugerencias tienes para esto?luo zhiheng:los bienes raíces y las finanzas locales son dos variables centrales que afectan el funcionamiento económico. estas dos cuestiones se afectan entre sí. la industria inmobiliaria se encuentra en el período de ajuste y transformación, lo que afectará a las finanzas locales para liberar. se harán esfuerzos para garantizar una confianza estable en la entrega de edificios, y debemos aumentar aún más la emisión de bonos gubernamentales para respaldar los bonos localizados y promover que los gobiernos locales volver a la normalidad desde un estado de emergencia.creo que cuando se discuten direcciones políticas específicas, todavía necesitamos aclarar los objetivos de la política. ¿dónde está el ancla de la política? enfrentando diferentes etapas de desarrollo.，de la escasez de oferta a la escasez de demanda, necesitamos una nueva perspectiva,es necesario reconstruir el sistema de objetivos de la política de macrocontrol.en primer lugar, conceder gran importancia a los indicadores de precios y a los objetivos de crecimiento económico.prestar más atención al crecimiento del pib nominal y, manteniendo el objetivo de crecimiento del pib real, explorar alguna forma de sistema de objetivos de pib nominal para reunir fuerzas que estabilicen el crecimiento.se recomienda que mantener el crecimiento del pib nominal cerca de un determinado nivel objetivo de política puede superar en cierta medida la asimetría del sistema de metas de inflación.en segundo lugar, la política fiscal debería centrarse más en el crecimiento del gasto que en el ratio de déficit, y lograr verdaderamente un ajuste anticíclico.debido al limitado ratio de déficit, la política fiscal de mi país presenta características procíclicas, lo que debilita la función de la regulación anticíclica. durante la crisis económica, los ingresos por impuestos y transferencias de tierras del gobierno disminuyeron, y la escala del endeudamiento del gobierno fue limitada, lo que resultó en una disminución en el crecimiento del gasto fiscal, lo que dificultó el apoyo efectivo a la economía. es necesario romper con la comprensión conceptual de la línea de advertencia del 3% para la tasa de déficit y aprovechar plenamente la función de ajuste anticíclico de la política fiscal. el ratio de déficit del 3% no es una "regla de hierro". los países europeos y americanos superaron este límite durante la crisis financiera internacional.en tercer lugar, la política monetaria debería prestar más atención a las tasas de interés reales, es decir, las tasas de interés nominales menos los niveles de inflación. el objetivo de inflación de la política monetaria debe ser simétrico. responder a la presión a la baja sobre los precios es tan importante como combatir la inflación.en concreto, podemos partir de tres aspectos para impulsar la actual recuperación económica.en términos de política fiscal,el primero es estudiar déficits adicionales, aumentar la emisión de bonos gubernamentales, compensar la desaceleración del gasto causada por la disminución de los ingresos por transferencias de tierras y aumentar los ajustes anticíclicos. el segundo es acelerar la emisión de bonos especiales, por un lado, relajará el ámbito de uso de los bonos especiales y, por otro, considerará ajustar la cuota de algunos bonos especiales a los bonos generales. el tercero es optimizar la política de "reducción de la deuda", crear condiciones para resolver los riesgos de deuda de las plataformas de financiación y promover que los gobiernos locales regresen a la normalidad desde un estado de emergencia.la emisión adicional de bonos gubernamentales se puede utilizar de tres formas:por ejemplo, volver a prestar a algunos gobiernos locales bajo mayor presión para aliviar los riesgos de liquidez y promover que los gobiernos locales regresen a la normalidad después del estado de emergencia, como también emitir subsidios parciales a los desempleados y a los graduados universitarios desempleados que se hayan graduado en los últimos años; como grupos urbanos y rurales de bajos ingresos, mejorar su capacidad para resistir los riesgos y consumir, por ejemplo, invertir en proyectos importantes planificados con antelación para el xv plan quinquenal y, al mismo tiempo, dar suficiente tiempo de reserva para evitar proyectos empaquetados; y baja eficiencia en el uso de fondos causada por la búsqueda temporal de proyectos.en términos de política monetaria,en primer lugar, el rrr se reduce cuando es necesario y las tasas de interés se reducen cuando es necesario para impulsar el consumo de los hogares y la demanda de inversión corporativa. con regulaciones que prohíben a los bancos "complementar manualmente las tasas de interés", los bancos han reducido recientemente las tasas de interés de los depósitos y la reserva federal puede iniciar un ciclo de recortes de tasas de interés en septiembre, las restricciones externas a la política monetaria se reducen gradualmente y se abre gradualmente el espacio para la política. el segundo es utilizar activamente herramientas de política monetaria estructural para aumentar el apoyo financiero para actualizaciones de equipos a gran escala, intercambio de bienes de consumo y adquisición de viviendas comerciales existentes por parte de los gobiernos locales. el tercero es reducir las tasas de interés hipotecarias existentes, reducir la presión de pago de los préstamos de los residentes y mejorar su poder adquisitivo. reducir las tasas de interés hipotecarias existentes tendrá un impacto relativamente controlable en los márgenes de interés neto de los bancos comerciales y puede estabilizar la escala de los préstamos hipotecarios existentes y frenar las actuales violaciones de los "reembolsos" que ocurren entre algunos bancos al competir por el negocio hipotecario. o puede llevarse a cabo mediante un enfoque orientado al mercado, que permita "rehipotecar" los préstamos para vivienda existentes y que los bancos comerciales decidan "pedir prestado nuevo y reembolsar el viejo", lo que se implementó en 2008.en materia de política inmobiliaria, es necesario seguir optimizando la política inmobiliaria y revertir la tendencia a la baja esperada de los precios inmobiliarios lo antes posible.primero, en términos de restricciones de compra, es necesario que las ciudades de primer nivel se relajen aún más, como relajar las restricciones de compra suburbanas, las restricciones de compra de familias numerosas y las restricciones de compra comercial y residencial, cancelando los estándares para residencias ordinarias y no ordinarias. reducir el número de años de seguridad social para los registros de hogares no locales para la compra de vivienda y aumentar los indicadores de compra de vivienda para familias con varios hijos, etc. en segundo lugar, en términos de costos de compra de viviendas, varias localidades han ajustado racionalmente los índices de pago inicial y las tasas de interés hipotecarias, han reducido los impuestos y tarifas sobre las transacciones y han otorgado subsidios para la compra de viviendas sobre la base de "políticas específicas de la ciudad" para reducir el umbral y el costo de las viviendas. compra de vivienda para residentes. en tercer lugar, en términos de adquisiciones y almacenamiento gubernamentales, el gobierno central aumentará su apoyo a los gobiernos locales, aliviará la presión financiera local y promoverá el progreso fluido de los trabajos de adquisiciones y almacenamiento. en cuarto lugar, por el lado de la oferta, se venderán terrenos de alta calidad, se eliminarán restricciones de planificación irrazonables y algunos terrenos comerciales en áreas centrales se convertirán en terrenos residenciales para satisfacer las necesidades de los residentes de buenas ubicaciones y viviendas comerciales de alta calidad. (ver "》）prevenir y resolver los riesgos de la deuda en lugar del tamaño de la deuda"siglo xxi":en la actualidad, la disminución de los ingresos fiscales de los gobiernos locales y el aumento de la presión para el pago de la deuda se han convertido en riesgos para el desarrollo estable y saludable de la economía de china.¿cómo evalúa la actual presión financiera y de deuda de los gobiernos locales de mi país?luo zhiheng:en general, los riesgos de la deuda local de china son controlables. si bien somos conscientes de los riesgos, también debemos fortalecer nuestra confianza y evitar ser demasiado pesimistas.en primer lugar, debido a la correspondencia y el apoyo de los activos estatales de propiedad pública, en segundo lugar, debido a que el gobierno central tiene mucho espacio para aumentar el apalancamiento, el problema de la deuda local no es irresoluble y, en tercer lugar, la mayoría de las deudas locales son deudas internas.la clave es cómo responder. si responde adecuadamente, el problema de la deuda se reducirá gradualmente con el tiempo. la deuda siempre existirá, pero el riesgo de deuda puede disminuir.la formación de deuda local no ocurre de la noche a la mañana, por lo que el problema de la deuda debe resolverse paso a paso.hay que dejar claros dos puntos:en primer lugar, es necesario prevenir y resolver los riesgos de la deuda, no la escala de la deuda. mientras la estructura y la eficiencia de los gastos generadores de deuda sean buenas, dicha deuda es beneficiosa para promover el crecimiento económico. el efecto contractivo no puede ser causado por la reducción de la escala de la deuda.en segundo lugar, debemos eliminar la deuda en el desarrollo y coordinar el desarrollo y la eliminación de la deuda. la resolución del riesgo de la deuda depende del crecimiento económico, y no debe haber riesgo de recesión económica causada por la eliminación de la deuda."siglo xxi":el gobierno central ya ha realizado canjes de deuda para los gobiernos locales, pero el modelo de desarrollo de endeudamiento local no ha cambiado. respecto a la deuda existente, el gobierno central ha dejado claro que "a quiénes se les quitarán los hijos". muchos gobiernos locales carecen de capacidades hematopoyéticas y enfrentan precios altos dada la deuda existente y la presión de pago de la deuda, ¿qué otras formas pueden los gobiernos locales buscar resolver la deuda?luo zhiheng:es necesario reconocer plenamente los resultados positivos logrados por el paquete de reducción de la deuda, consolidar aún más los resultados de la implementación y, al mismo tiempo, optimizar el plan de reducción de la deuda, promover la recuperación del entusiasmo y las capacidades de los gobiernos locales y promover la recuperación económica.primero, continuar revitalizando los recursos y activos y fortalecer la coordinación de recursos.para los lugares con recursos inactivos, es bueno revitalizar activamente los activos de recursos y mejorar la eficiencia del uso de los recursos. según la encuesta, la revitalización de los recursos también debería fortalecer la coordinación. algunas áreas informan que los recursos existen pero requieren la cooperación de otros departamentos. como la coordinación de los departamentos de protección ambiental, auditoría, planificación y otros. es muy importante, de lo contrario será difícil revitalizarlo.transferir el capital, los derechos de uso de la tierra y los activos estatales operativos en poder del gobierno para pagar las deudas, y transferir algunos de los activos estatales con buena liquidez para resolver algunas de las deudas existentes.en segundo lugar, continuar emitiendo bonos especiales de refinanciación, emitir bonos gubernamentales a nivel central para prestar a los gobiernos locales, y las instituciones financieras políticas emitir préstamos a mediano y largo plazo para resolver problemas de liquidez a corto plazo.algunas áreas son relativamente limitadas después de la revitalización continua de los recursos. se necesitan otros métodos para ayudar a los gobiernos locales a superar los riesgos de equilibrio y liquidez ajustados y promover que los gobiernos locales regresen a la normalidad después de la emergencia.en tercer lugar, utilizar la sinergia de las finanzas y las finanzas para resolver la deuda pública.primero, promover que los gobiernos locales negocien con instituciones financieras para extender las deudas existentes y "recortar picos" las deudas con intereses altos, intercambiando tiempo por espacio.en segundo lugar, partiendo de la premisa de que las deudas implícitas existentes se hacen explícitas y orientadas al mercado, se aíslan los riesgos y se reducen las deudas mediante quiebras, reorganizaciones, liquidaciones, etc., para evitar que la transferencia de riesgos cause riesgos sistémicos regionales.en tercer lugar, las cuatro principales empresas de gestión de activos comprarán los bonos de inversión urbana de los bancos comerciales de las ciudades locales y los bancos comerciales rurales para evitar que los riesgos financieros causados por las deudas de inversión urbana derriben a los bancos comerciales de las ciudades locales y los bancos comerciales rurales y calmar la situación de antemano. .en cuarto lugar, los bancos políticos emiten préstamos a mediano y largo plazo para aliviar la presión actual sobre la deuda que vence.en cuarto lugar, generalmente nos adherimos a los principios de "de quién es la familia propietaria del niño" y "el gobierno central no brinda asistencia", pero es necesario establecer requisitos previos para la asistencia del gobierno central, incluida la gravedad de los riesgos de deuda y el grado de externalidades. de activos formados por inversiones de deuda, y rescate y rendición de cuentas simultáneos para evitar el riesgo moral.hay diferentes calibres de ingresos no tributarios. en sentido estricto, la transferencia de tierras también es un ingreso no tributario. el aumento de los ingresos no tributarios no puede tratarse de manera simple y aproximada. depende de la contribución positiva de la revitalización de los recursos ociosos. hay que afirmarlo, pero también hay que frenar resueltamente que "los impuestos no alcanzan para cubrir los gastos" el fenómeno de "reunirse""siglo xxi":también hemos observado que los ingresos no tributarios de los gobiernos locales están aumentando rápidamente, y la proporción de ingresos no tributarios en los ingresos fiscales de algunas ciudades a nivel de prefectura incluso supera el 50%.en su opinión, ¿pueden los ingresos no tributarios ser un apoyo eficaz al gasto fiscal de los gobiernos locales?¿puede convertirse en un pilar fiscal que reemplace la financiación de la tierra?luo zhiheng:los ingresos no tributarios se pueden dividir en sentido estricto y sentido amplio. la definición en sentido estricto incluye principalmente ingresos especiales, tasas administrativas, multas e ingresos por confiscaciones, ingresos operativos del capital estatal e ingresos por uso pagado de activos de recursos de propiedad estatal. en los ingresos del presupuesto público general. la definición en sentido amplio también incluye los ingresos por transferencias de tierras, los ingresos de la seguridad social, etc.el candente debate actual en la sociedad es principalmente la confiscación de ingresos en un sentido estricto.dado que los ingresos no tributarios incluyen no sólo los ingresos provenientes de sanciones y confiscaciones, sino también los ingresos provenientes de la revitalización de recursos, no podemos asumir simple y crudamente que todos los aumentos de los ingresos no tributarios son perjudiciales. debemos diferenciar entre situaciones.si es a través de la revitalización activa de los activos de recursos existentes y el fortalecimiento de la coordinación de recursos para mejorar la eficiencia del uso de recursos inactivos, esto debe afirmarse.de lo que hay que protegerse es de la situación que ocurre en algunos gobiernos de base donde "los impuestos no son suficientes y se recaudan tasas". debemos implementar verdaderamente las leyes tributarias y detener resueltamente los "impuestos excesivos" y las "multas arbitrarias" que empeoran el entorno empresarial. ."siglo xxi":desde la epidemia, afectada por muchos factores, como recortes de impuestos y reducciones de tarifas, los ingresos fiscales del gobierno han seguido disminuyendo. ¿esto ha restringido en cierta medida el espacio de implementación de la política fiscal? , hay dos tipos de financiación gubernamental. diferentes puntos de vista: uno cree que el gobierno debería pasar a ser un gobierno pequeño y un mercado grande, y reducir el enfoque político en la liberación previa de agua para la piscicultura;otra opinión es que el gobierno puede fortalecer la fortaleza fiscal y desempeñar un papel de liderazgo.¿con qué visión estás más de acuerdo?luo zhiheng:los dos no son contradictorios: uno se refiere a cuestiones de mediano y largo plazo, y el otro, a cuestiones de corto plazo.la estabilidad económica y social a corto plazo proporciona un entorno para reformas a largo plazo. las reformas a mediano y largo plazo pueden aumentar efectivamente la productividad total de los factores y promover un mejor desarrollo económico. ambas son complementarias y no pueden oponerse.cuando la economía continúa desarrollándose en un estado estable y sostenible y el mecanismo del mercado puede funcionar bien, es natural que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos;si la economía se encuentra en la etapa inicial de recuperación de una enfermedad grave, como la etapa posterior al impacto de tres años de la epidemia, las políticas fiscales y monetarias deben desempeñar un papel en el ajuste anticíclico para hacer que la economía vuelva a la situación previa a la epidemia. realizar un seguimiento y luego combinar las correspondientes reformas orientadas al mercado para liberar agua. por lo tanto, tanto las políticas como las reformas pueden lograr mejores resultados que de forma independiente.debemos aprovechar plenamente el papel de las finanzas en la reforma de la distribución del ingreso y otros aspectos."siglo xxi":un foco importante de la política fiscal es la inversión, como la construcción de infraestructura.sin embargo, la ley keynesiana de la eficiencia marginal decreciente del capital muestra que a medida que aumentan los insumos, los rendimientos marginales de los factores de producción muestran una tendencia decreciente. ¿le preocupa que la inversión local actual, especialmente la inversión en infraestructura en el este, se haya convertido en una sobreinversión? las etapas actuales y futuras del desarrollo social y económico, las finanzas ¿qué papel desempeñará también la inversión?luo zhiheng:las finanzas no sólo pueden afectar la inversión, sino también el consumo, por lo que el papel de las finanzas debe considerarse sistemáticamente.la disminución de los rendimientos marginales de la inversión es una ley económica, pero al mismo tiempo también debemos ver el desequilibrio que existe en la infraestructura y en otros campos, como infraestructura más "visible" y menos "invisible", como corredores de tuberías subterráneas y esponjas. las ciudades los efectos aún están lejos de lo que los residentes esperan y la frecuente aparición de condiciones climáticas naturales extremas;por ejemplo, la inversión en educación médica y atención a las personas mayores en los ámbitos de los medios de vida de las personas aún es insuficiente, y se deben hacer esfuerzos para hacer frente a la era del envejecimiento y la era de la tasa de natalidad en descenso;por ejemplo, las ciudades de primer nivel tienen congestión del tráfico y estacionamientos insuficientes. la infraestructura, como la infraestructura de estacionamiento y las nuevas pilas de carga de energía, aún son espacios insuficientes para la inversión.el consumo depende principalmente de la capacidad de consumo y la voluntad de consumir, por lo que estos dos problemas deben resolverse para resolver el problema del consumo.las finanzas pueden apoyar la expansión del consumo desde dos dimensiones: el corto plazo y el mediano y largo plazo.a corto plazo, el mercado tiene grandes esperanzas de que la emisión de vales de consumo o subsidios en efectivo pueda mejorar el poder adquisitivo de los residentes. este método puede aumentar el poder adquisitivo de los residentes en el corto plazo, pero no es sostenible y puede enfrentar el problema real. de las dificultades financieras locales. por lo tanto, es poco probable e innecesario distribuir dinero a toda la gente. el efecto de distribuir dinero a grupos específicos es más obvio y los fondos necesarios son controlables. debemos prestar atención a tres grupos principales: los estudiantes universitarios que han perdido su dinero. empleos en los últimos años, y residentes urbanos y rurales beneficiarios de seguros de pensiones así como algunos empleados de agencias e instituciones gubernamentales a quienes se les adeudan salarios.para resolver fundamentalmente el problema del consumo lento, debemos comenzar con reformas institucionales de mediano y largo plazo, especialmente el papel de las finanzas en la reforma de la distribución del ingreso, reduciendo la brecha entre ricos y pobres y optimizando la estructura del gasto fiscal.primero, es necesario reformar el patrón de distribución del ingreso nacional del gobierno, las empresas y los residentes, y aumentar la proporción de la distribución del ingreso de los residentes. mejorar la seguridad social de los agricultores, reducir su dependencia de la tierra que cumple la función de seguridad social y luego promover la reforma de la transferencia de tierras rurales, aumentar los ingresos de propiedad de los agricultores y los trabajadores migrantes en las ciudades y, al mismo tiempo, acelerar el ritmo de ciudadanía de trabajadores migrantes y aumentar su tendencia al consumo marginal.en segundo lugar, la diferenciación de la distribución del ingreso y la riqueza debería reducirse a través de una tercera distribución, como impuestos, distribución secundaria de la seguridad social y fomento de las donaciones caritativas.es necesario impulsar la tributación personal desde un modelo de recaudación que combine la recaudación integral y clasificada hasta la recaudación integral, evitar las diferencias impositivas entre las rentas del trabajo y del capital, y al mismo tiempo fortalecer la estricta recaudación y sanción de los grupos de altos ingresos.。en tercer lugar, optimizar aún más la estructura del gasto fiscal y promover el desplazamiento del gasto fiscal de una inversión basada en "materiales" a una inversión basada en "las personas", es decir, de la construcción de infraestructura a un gasto en bienestar social para los medios de vida de las personas.a través de la inversión financiera en atención médica, educación y atención a las personas mayores, se pueden resolver las preocupaciones de los residentes, reducir los ahorros preventivos y aumentar su propensión marginal al consumo.retrasar la jubilación es una de las formas de aliviar la presión financiera de la seguridad social"siglo xxi":la actual reforma del sistema fiscal y tributario está avanzando. ¿cuál cree que debería ser el foco de la actual reforma del sistema fiscal? ¿qué otras sugerencias de políticas tiene?luo zhiheng:la decisión de la tercera sesión plenaria del comité central del pcc señaló una dirección clara para profundizar la reforma del sistema fiscal y tributario, pero aún quedan algunas medidas de reforma que deben perfeccionarse y estudiarse más a fondo.la reforma del sistema fiscal y tributario está relacionada con la situación general. "una medida afecta a todo el organismo". requiere una planificación sistemática y un avance constante de las medidas de reforma que se deben implementar lo antes posible para garantizar que la reforma. el efecto de implementación puede satisfacer las expectativas y responder eficazmente a las expectativas de todos los sectores de la sociedad respecto de la reforma.en primer lugar, aclarar aún más la frontera entre el gobierno y el mercado, optimizar el mecanismo de evaluación de objetivos múltiples del gobierno central para los gobiernos locales y evitar la expansión ilimitada de las responsabilidades de gasto del gobierno puede aprovechar mejor el papel del sistema fiscal y tributario en la gobernanza macroeconómica.en segundo lugar, el fortalecimiento del poder del gobierno central y el aumento de la proporción del gasto fiscal central deben implementarse simultáneamente con la reforma de los organismos administrativos centrales.la implementación a largo plazo en nuestro país de "toma de decisiones de nivel superior + ejecución de nivel inferior" puede conducir fácilmente a la situación de "el nivel superior ordena y el nivel inferior paga la cuenta" y "mil líneas arriba y un aguja abajo". bajo las limitaciones de la evaluación, los gastos de los gobiernos de nivel inferior, especialmente los gobiernos de base, aumentan prácticamente la responsabilidad.en el futuro, es necesario que el gobierno central desempeñe un papel más importante en la promoción del desarrollo regional coordinado, la promoción de la equidad social y la promoción de la construcción de un mercado nacional unificado. en tercer lugar, la estabilización de la carga tributaria macro aún debe ser una consideración importante en el siguiente paso de la reforma. los países grandes deben garantizar un cierto nivel de carga tributaria macro, de lo contrario será difícil hacer frente a todos los aspectos de los riesgos y desafíos.en cuarto lugar, la reforma puede promoverse de manera gradual y piloto para evitar efectos de contracción y establecer un calendario y una hoja de ruta claros.en quinto lugar, debemos estudiar de antemano la presión de la seguridad social sobre las finanzas, y retrasar la jubilación es uno de los métodos que ya ha utilizado la tercera sesión plenaria del comité central. al mismo tiempo, debemos considerar más sistemáticamente la reforma de la seguridad social. finanzas, finanzas, tierras, seguridad social y activos de propiedad estatal, y establecer un pensamiento y una perspectiva "grandes" financieros ", y evitar hablar de finanzas basadas en finanzas.en sexto lugar, debemos optimizar aún más la estructura del gasto y mejorar la eficiencia del gasto fiscal;aclarar los estándares de gasto para los servicios públicos básicos en diferentes regiones no sólo puede lograr una equiparación aproximada, sino también evitar la expansión excesiva de las responsabilidades de gasto causada por la expansión de los estándares en diferentes niveles.en séptimo lugar, debemos estudiar cuidadosamente si deberían producirse nuevos cambios en los conceptos fiscales y en los fundamentos lógicos de la regulación fiscal en el contexto de cambios no vistos en un siglo, y debemos estar preparados para estudiar y responder a las leyes generales del ajuste estructural durante las etapas económicas. recesiones.es necesario lograr un mayor consenso entre todas las partes sobre los estándares de medición de las políticas fiscales proactivas.en octavo lugar, hay muchos objetivos que alcanzar al profundizar la reforma de los sistemas fiscal y tributario. es necesario priorizar y equilibrar múltiples objetivos y combinar los problemas que se enfrentan en los campos fiscal y tributario, los planes estratégicos de desarrollo clave a nivel nacional y los cambios en los sistemas. situaciones económicas nacionales y extranjeras, capacidades de gestión y recaudación de impuestos, aceptabilidad social, etc. desarrollar vías de implementación viables basadas en la situación y realizar ajustes oportunos si es necesario. (ver detalles《》）
