luo zhiheng : il est nécessaire d'inverser le plus rapidement possible la tendance à la baisse attendue des prix de l'immobilier et de briser les obstacles institutionnels qui privilégient l'offre au détriment de la demande.
2024-09-12
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rapport économique du 21e siècle ces dernières années, l'ajustement du marché immobilier et la pression de la dette des collectivités locales sont devenus deux risques majeurs de « rhinocéros gris » auxquels la croissance économique intérieure doit faire face.
quel impact l’immobilier et les finances locales ont-ils eu sur le fonctionnement économique actuel ? comment évaluer la pression financière et d’endettement des collectivités locales de mon pays ? l’augmentation rapide des recettes non fiscales des collectivités locales est-elle durable ? quel rôle la finance devrait-elle jouer dans les étapes actuelles et à venir du développement social et économique ?récemment, luo zhiheng, économiste en chef et directeur de l'institut de recherche de guangdong securities, a accepté une interview exclusive avec un journaliste du 21st century business herald sur les questions ci-dessus.il a souligné que l'économie chinoise se trouve généralement dans une période de reprise post-épidémique et que des mesures plus importantes doivent être prises pour inverser la pression à la baisse, résoudre le déséquilibre entre l'offre et la demande au niveau institutionnel et éliminer les obstacles institutionnels qui mettent l'accent sur l'offre par rapport à la demande. il est nécessaire d’optimiser les politiques immobilières pour libérer la demande supplémentaire et inverser les attentes de baisse des prix de l’immobilier. il est également nécessaire d’augmenter encore l’émission d’obligations d’état pour soutenir les obligations localisées et encourager les gouvernements locaux à revenir à la normale après un état d’urgence.il est nécessaire de briser les obstacles institutionnels qui privilégient l’offre au détriment de la demande.« 21ème siècle » : que pensez-vous de la situation macroéconomique actuelle ? quelles tendances et caractéristiques la croissance du pib présentera-t-elle au cours du second semestre ?luo zhiheng :d'une manière générale, l'économie chinoise est généralement dans la période de reprise post-épidémique au premier semestre, et il est louable d'atteindre une croissance de 5,0 % au premier semestre. dans le même temps, il convient également de noter que le taux de croissance annuel du pib au deuxième trimestre était inférieur de 0,6 point de pourcentage à celui du premier trimestre. à en juger par les indices pmi et ppi d'août, l'économie est toujours en baisse. pression à la baisse, des mesures plus importantes doivent donc être prises pour inverser la pression à la baisse.la principale contradiction de l'économie actuelle est le déséquilibre entre l'offre et la demande causé par une demande intérieure effective insuffisante, ce qui conduit à son tour à un écart entre le taux de croissance économique réel et le taux de croissance nominal, à une divergence entre les données macroéconomiques et les sentiments microéconomiques, et a effectivement stimulé les attentes et la confiance, la consommation et l'investissement.la différenciation des opérations économiques doit également être hautement valorisée. actuellement, il existe généralement cinq différenciations : l'offre est meilleure que la demande, la demande extérieure est meilleure que la demande intérieure, l'industrie est meilleure que le secteur des services, le macro est meilleur que le micro, les dépenses budgétaires centrales et. les investissements dans les infrastructures centrales qui en découlent sont évidemment meilleurs que les investissements dans les infrastructures locales et les macro-données sont meilleures que les micro-données.il est nécessaire de résoudre le déséquilibre entre l’offre et la demande au niveau institutionnel, plutôt que d’adopter simplement des politiques visant à réduire l’offre du côté de l’offre ou à accroître la demande du côté de la demande. il est nécessaire de briser les obstacles institutionnels qui privilégient l’offre au détriment de la demande. ., comme le changement du principe de taxation sur le lieu de production en une taxation sur le lieu de consommation, poussant les gouvernements locaux à accorder plus d'attention à l'amélioration de l'environnement de consommation plutôt qu'à attirer les investissements en passant du financement de la construction et du financement alimentaire au financement des moyens de subsistance des populations ; résoudre les inquiétudes des résidents concernant la consommation ; promouvoir la citoyenneté des travailleurs migrants , promouvoir les paiements de transfert pour suivre les gens, ce qui contribuera à libérer la demande de consommation des travailleurs migrants et la demande d'achat de logements après leur installation, elle ne compensera plus la faiblesse ; terrain industriel à prix élevé avec terrain résidentiel à prix élevé.à en juger par les données économiques et financières de juillet et les données à haute fréquence d'août, nous ne pouvons relâcher nos efforts pour maintenir une croissance stable au second semestre. à mesure que les localités et les départements accélèrent la mise en œuvre des réformes et des politiques de croissance stabilisatrices, la croissance du pib aux troisième et quatrième trimestres devrait être plus forte qu'à la même période de l'année dernière. compte tenu de la base plus faible au deuxième trimestre de cette année, de la plus grande détermination et intensité des politiques de croissance stable au troisième trimestre et de la plus forte continuité des politiques au quatrième trimestre, en supposant que les taux de croissance trimestriels au cours du les troisième et quatrième trimestres sont tous deux 0,2 points de pourcentage plus rapides qu'à la même période de l'année dernière, alors le pib aux troisième et quatrième trimestres sera de 4,9% et 5,1% respectivement. les taux de croissance annuels ont été de 4,9% et 5,1%, et la croissance annuelle du pib a été 5%, mais la condition préalable est que des politiques plus vigoureuses soient adoptées. si l'intensité n'est pas aussi forte que prévu, le taux de croissance peut également être inférieur aux prévisions.inversion des attentes à la baisse pour les prix de l’immobilier dès que possible« 21e siècle » : quelle est la question centrale qui affecte la reprise macroéconomique actuelle ? quelles suggestions avez-vous à ce sujet ?luo zhiheng :l'immobilier et les finances locales sont deux variables fondamentales qui affectent le fonctionnement économique. ces deux questions s'influencent mutuellement. le secteur immobilier est dans une période d'ajustement et de transformation, ce qui aura une incidence sur les finances locales. demande supplémentaire, inverser la tendance à la baisse attendue des prix de l'immobilier et tout mettre en œuvre pour garantir une confiance stable dans la livraison des bâtiments, et nous devons encore augmenter l'émission d'obligations d'état pour soutenir les obligations localisées et encourager les gouvernements locaux à retour à la normale après un état d’urgence.je pense que lorsque nous discutons d’orientations politiques spécifiques, nous devons encore clarifier les objectifs de la politique. où est le point d’ancrage de la politique ? faire face à différentes étapes de développement，de la pénurie d’offre à la pénurie de demande, nous avons besoin d’une nouvelle perspective,il est nécessaire de reconstruire le système cible de la politique de macro-contrôle.premièrement, attachez une grande importance aux indicateurs de prix et aux objectifs de croissance économique.accorder davantage d’attention à la croissance du pib nominal et, tout en conservant l’objectif de croissance du pib réel, explorer une forme de système d’objectifs de pib nominal pour rassembler les forces nécessaires à la stabilisation de la croissance.il est suggéré que le maintien de la croissance du pib nominal proche d’un certain niveau cible peut permettre de surmonter dans une certaine mesure l’asymétrie du système de ciblage de l’inflation.deuxièmement, la politique budgétaire devrait se concentrer davantage sur la croissance des dépenses plutôt que sur le ratio du déficit, et parvenir véritablement à un ajustement contracyclique.en raison du ratio de déficit limité, la politique budgétaire de la chine présente des caractéristiques procycliques, affaiblissant la fonction de réglementation anticyclique. pendant le ralentissement économique, les recettes fiscales et de transferts fonciers ont diminué, et l'ampleur des emprunts publics a été limitée, ce qui a entraîné un ralentissement de la croissance des dépenses budgétaires, rendant difficile un soutien efficace à l'économie. il est nécessaire de dépasser la compréhension conceptuelle de la ligne d'avertissement de 3% pour le taux de déficit et de faire jouer pleinement la fonction d'ajustement anticyclique de la politique budgétaire. le taux de déficit de 3 % n'est pas une « règle de fer ». les pays européens et américains ont dépassé cette limite lors de la crise financière internationale.troisièmement, la politique monétaire devrait accorder davantage d’attention aux taux d’intérêt réels, c’est-à-dire aux taux d’intérêt nominaux moins les niveaux d’inflation. l’objectif d’inflation de la politique monétaire devrait être symétrique. répondre aux pressions à la baisse sur les prix est aussi important que lutter contre l’inflation.concrètement, nous pouvons partir de trois aspects pour promouvoir la reprise économique actuelle.en matière de politique budgétaire,la première consiste à étudier les déficits supplémentaires, à augmenter les émissions d'obligations d'état, à compenser le ralentissement des dépenses provoqué par la baisse des revenus de transfert foncier et à accroître les ajustements anticycliques. la deuxième consiste à accélérer l'émission d'obligations spéciales, d'une part, en assouplissant le champ d'utilisation des obligations spéciales et, d'autre part, en envisageant d'ajuster le quota de certaines obligations spéciales aux obligations générales. le troisième est d'optimiser la politique de « réduction de la dette », de créer les conditions permettant de résoudre les risques d'endettement des plateformes de financement et d'encourager les gouvernements locaux à revenir à la normale après un état d'urgence.l’émission supplémentaire d’obligations d’état peut être utilisée de trois manières :par exemple, prêter à nouveau à certaines collectivités locales soumises à de plus grandes pressions pour atténuer les risques de liquidité et encourager les collectivités locales à revenir à la normale après l'état d'urgence, par exemple en accordant des subventions partielles aux chômeurs et aux diplômés universitaires au chômage ayant obtenu leur diplôme ces dernières années ; quant aux personnes urbaines et rurales à faible revenu. améliorer sa capacité à résister aux risques et à consommer ; par exemple, investir à l'avance dans les grands projets prévus pour le 15e plan quinquennal, et en même temps donner suffisamment de temps de réserve au projet pour éviter le projet. emballage et faible efficacité d’utilisation des fonds causés par la recherche de projets temporaires.en matière de politique monétaire,premièrement, le rrr est réduit lorsque cela est nécessaire, et les taux d’intérêt sont réduits lorsque cela est nécessaire pour stimuler la consommation des ménages et la demande d’investissement des entreprises. avec la réglementation interdisant aux banques de « compléter manuellement les taux d'intérêt », les banques ont récemment abaissé les taux d'intérêt sur les dépôts, et la réserve fédérale pourrait entamer un cycle de réduction des taux d'intérêt en septembre, les contraintes extérieures sur la politique monétaire seront progressivement réduites et l'espace politique sera progressivement ouvert. la deuxième consiste à utiliser activement les outils de politique monétaire structurelle pour accroître le soutien financier à la modernisation des équipements à grande échelle, à l’échange de biens de consommation et à l’acquisition par les autorités locales de logements commerciaux existants. le troisième est de réduire les taux d’intérêt hypothécaires existants, de réduire la pression exercée par les résidents sur le remboursement des prêts et d’améliorer leur pouvoir d’achat. la baisse des taux d'intérêt hypothécaires existants aura un impact relativement contrôlable sur les marges d'intérêt nettes des banques commerciales, et pourra stabiliser l'ampleur des prêts hypothécaires existants et freiner les violations actuelles des « rabais » qui se produisent entre certaines banques en concurrence pour les opérations hypothécaires. ou encore, cela peut être réalisé à travers une approche orientée vers le marché, permettant aux prêts au logement existants d'être « réhypothéqués » et aux banques commerciales de décider si elles doivent « emprunter de nouveaux et rembourser les anciens », ce qui a été mis en œuvre en 2008.en matière de politique immobilière, il est nécessaire de continuer à optimiser la politique immobilière et d'inverser au plus vite la tendance à la baisse attendue des prix de l'immobilier.premièrement, en termes de restrictions d'achat, il est nécessaire que les villes de premier rang assouplissent davantage, par exemple en assouplissant les restrictions d'achat en banlieue, les restrictions d'achat pour les familles nombreuses et les restrictions d'achat commerciales et résidentielles, en annulant les normes pour les résidences ordinaires et non ordinaires, réduire le nombre d'années de sécurité sociale pour les inscriptions de ménages non locaux pour l'achat d'un logement et augmenter les indicateurs d'achat de logement pour les familles avec plusieurs enfants, etc. deuxièmement, en termes de coûts d'achat de logements, diverses localités ont ajusté de manière rationnelle les ratios de mise de fonds et les taux d'intérêt hypothécaires, ont réduit les taxes et les frais de transaction et ont accordé des subventions à l'achat de logements sur la base de « politiques spécifiques à la ville » pour abaisser le seuil et le coût de l'achat de logements. achat d'une maison pour les résidents. troisièmement, en termes de marchés publics et de stockage, le gouvernement central augmentera son soutien aux gouvernements locaux, atténuera la pression financière locale et favorisera le bon déroulement des travaux d'approvisionnement et de stockage. quatrièmement, du côté de l'offre, des terrains de haute qualité seront vendus, les restrictions d'urbanisme déraisonnables seront supprimées et certains terrains commerciaux dans les zones centrales seront convertis en terrains résidentiels pour répondre aux besoins des résidents en matière d'emplacements de qualité et de logements commerciaux de haute qualité. (voir "》）prévenir et résoudre les risques liés à la dette plutôt que le montant de la dette"21ème siècle" :à l'heure actuelle, la baisse des recettes fiscales des collectivités locales et l'augmentation des pressions sur le remboursement de la dette constituent des risques pour le développement stable et sain de l'économie chinoise.comment évaluez-vous la pression financière et la dette actuelle des gouvernements locaux de mon pays ?luo zhiheng :dans l'ensemble, les risques liés à la dette locale de la chine sont contrôlables. tout en étant conscients des risques, nous devons également renforcer notre confiance et éviter d'être trop pessimistes.premièrement, grâce à la correspondance et au soutien des actifs publics appartenant à l'état, deuxièmement, parce que le gouvernement central dispose d'une grande marge de manœuvre pour accroître son endettement, le problème de la dette locale n'est pas insoluble et, troisièmement, la plupart des dettes locales sont des dettes intérieures.la clé est de savoir comment réagir. si vous réagissez correctement, le problème de la dette diminuera progressivement avec le temps. la dette existera toujours, mais le risque de dette peut diminuer.la formation d’une dette locale ne se produit pas du jour au lendemain, le problème de la dette doit donc être résolu étape par étape.deux points doivent être précisés :premièrement, il est nécessaire de prévenir et de résoudre les risques liés à la dette, et non son ampleur. tant que la structure et l'efficacité des dépenses génératrices de dette sont bonnes, une telle dette est bénéfique pour promouvoir la croissance économique. l’effet de contraction ne peut pas être provoqué par la réduction de l’ampleur de la dette.deuxièmement, nous devons éliminer la dette dans le cadre du développement et coordonner le développement et l'élimination du risque d'endettement. la résolution du risque d'endettement repose sur la croissance économique, et il ne doit y avoir aucun risque de ralentissement économique provoqué par l'élimination de la dette."21ème siècle" :le gouvernement central a déjà procédé à des échanges de dettes pour les gouvernements locaux, mais le modèle de développement de la dette locale n'a pas changé. concernant la dette existante, le gouvernement central a clairement indiqué que « celui qui possède l'enfant l'enlèvera ». cependant, de nombreux gouvernements locaux manquent de capacités hématopoïétiques et sont confrontés à des prix élevés. compte tenu de la pression actuelle sur la dette et sur le remboursement de la dette, quelles autres voies les gouvernements locaux peuvent-ils chercher à résoudre ?luo zhiheng :il est nécessaire de reconnaître pleinement les résultats positifs obtenus par le programme de réduction de la dette, de consolider davantage les résultats de sa mise en œuvre et en même temps d'optimiser le plan de réduction de la dette, de promouvoir la reprise de l'enthousiasme et des capacités des gouvernements locaux et de promouvoir la reprise économique.premièrement, continuer à revitaliser les ressources et les actifs et renforcer la coordination des ressources.pour les endroits où les ressources sont inexploitées, il est bon de revitaliser activement les ressources et d'améliorer l'efficacité de leur utilisation. selon l'enquête, la revitalisation des ressources devrait également renforcer la coordination. certains domaines indiquent que les ressources existent mais nécessitent la coopération d'autres départements. comme la coordination de la protection de l'environnement, de l'audit, de la planification et d'autres départements, c'est très important, sinon il sera difficile de revitaliser.transférer les capitaux propres, les droits d'utilisation des terres et les actifs d'exploitation appartenant à l'état détenus par le gouvernement pour rembourser les dettes, et transférer une partie des actifs appartenant à l'état avec une bonne liquidité pour résoudre certaines des dettes existantes.deuxièmement, continuer à émettre des obligations de refinancement spéciales, émettre de manière centralisée des obligations d'état pour prêter aux gouvernements locaux et les institutions financières politiques émettre des prêts à moyen et long terme pour résoudre les problèmes de liquidité à court terme.certaines zones sont relativement limitées après une revitalisation continue des ressources. d'autres méthodes sont nécessaires pour aider les gouvernements locaux à surmonter les risques d'équilibre serré et de liquidité et à encourager les gouvernements locaux à revenir à la normale après une situation d'urgence.troisièmement, utiliser la synergie du financement et de la finance pour résoudre la dette publique.premièrement, encourager les gouvernements locaux à négocier avec les institutions financières pour prolonger les dettes existantes et « réduire au maximum » les dettes à taux d'intérêt élevé, en échangeant du temps contre de l'espace.deuxièmement, en partant du principe que les dettes implicites existantes sont explicitées et orientées vers le marché, les risques sont isolés et les dettes sont réduites par la faillite, la réorganisation, la liquidation, etc., afin d’éviter un transfert de risques entraînant des risques systémiques régionaux.troisièmement, les quatre principales sociétés de gestion d'actifs achèteront des obligations d'investissement urbain des banques commerciales des villes locales et des banques commerciales rurales afin d'éviter les risques financiers causés par les dettes d'investissement urbain qui pourraient faire tomber les banques commerciales des villes locales et les banques commerciales rurales et désamorcer la situation à l'avance. .quatrièmement, les banques politiques accordent des prêts à moyen et long terme pour atténuer la pression actuelle sur les échéances de la dette.quatrièmement, nous adhérons généralement aux principes « à qui appartient la famille de l'enfant » et « le gouvernement central ne fournit pas d'aide », mais il est nécessaire de fixer des conditions préalables à l'aide du gouvernement central, notamment la gravité des risques d'endettement et le degré d'externalités. d'actifs constitués par des investissements en dette, et un sauvetage et une responsabilisation simultanés pour éviter l'aléa moral.il existe différents calibres de recettes non fiscales. à proprement parler, les transferts de terres sont également des recettes non fiscales. l'augmentation des recettes non fiscales ne peut pas être traitée de manière simple et grossière. elle dépend de la contribution positive de la revitalisation des ressources inutilisées. il faut l'affirmer, mais il faut aussi stopper résolument "les impôts ne suffisent pas à couvrir les dépenses". le phénomène du "rassemblement""21ème siècle" :nous avons également remarqué que les recettes non fiscales des collectivités locales augmentent rapidement et que la part des recettes non fiscales dans les recettes fiscales de certaines villes-préfectures dépasse même 50 %.selon vous, les recettes non fiscales peuvent-elles soutenir efficacement les dépenses budgétaires des collectivités locales ?peut-il devenir un pilier fiscal remplaçant le financement foncier ?luo zhiheng :les recettes non fiscales peuvent être divisées en un sens étroit et un sens large. la définition au sens étroit comprend principalement les recettes spéciales, les frais administratifs, les amendes et les revenus de confiscation, les revenus d'exploitation des capitaux appartenant à l'état et les revenus d'utilisation rémunérée des actifs de ressources appartenant à l'état. dans les recettes du budget général public. la définition au sens large inclut également les revenus de mutation foncière, les revenus de la sécurité sociale, etc.le débat actuel dans la société porte principalement sur la confiscation des revenus au sens étroit.étant donné que les recettes non fiscales comprennent non seulement les recettes provenant des pénalités et des confiscations, mais également celles provenant de la revitalisation des ressources, nous ne pouvons pas simplement et grossièrement supposer que toute augmentation des recettes non fiscales est néfaste. nous devons différencier les situations.si c’est en revitalisant activement les ressources existantes et en renforçant la coordination des ressources pour améliorer l’efficacité de l’utilisation des ressources inutilisées, cela doit être affirmé.ce dont il faut se méfier, c'est la situation qui se produit dans certains gouvernements de base où « les impôts ne suffisent pas et où les frais sont collectés ». nous devons véritablement mettre en œuvre les lois fiscales et mettre résolument fin aux « impôts excessifs » et aux « amendes arbitraires » qui aggravent l'environnement des affaires. ."21ème siècle" :depuis l'épidémie, affectée par de nombreux facteurs tels que les réductions d'impôts et de taxes, les recettes fiscales de l'état ont continué de baisser. cela a-t-il limité dans une certaine mesure l'espace de mise en œuvre de la politique budgétaire. le resserrement budgétaire deviendra-t-il la norme à l'avenir ? , il existe deux types de financement public. différents points de vue, l'un pense que le gouvernement devrait passer à un petit gouvernement et un grand marché, et réduire l'accent politique mis sur la pré-libération de l'eau pour la pisciculture ;selon un autre point de vue, le gouvernement peut renforcer sa solidité budgétaire et jouer un rôle de premier plan.avec quel point de vue êtes-vous le plus d’accord ?luo zhiheng :les deux ne sont pas contradictoires. l’une concerne les enjeux à moyen et long terme, et l’autre les enjeux à court terme.la stabilité économique et sociale à court terme fournit un environnement propice aux réformes à long terme. les réformes à moyen et long terme peuvent effectivement accroître la productivité totale des facteurs et promouvoir un meilleur développement économique. les deux sont complémentaires et ne peuvent être opposés.lorsque l’économie continue de se développer dans un état stable et durable et que les mécanismes du marché peuvent bien fonctionner, il est naturel que le marché joue un rôle décisif dans l’allocation des ressources ;si l’économie se trouve dans la phase initiale de guérison d’une maladie grave, comme celle qui suit les trois années d’impact de l’épidémie, les politiques budgétaires et monétaires doivent jouer un rôle dans l’ajustement anticyclique pour ramener l’économie sur la voie pré-épidémique. , puis faire correspondre les réformes correspondantes orientées vers le marché pour libérer de l'eau et du soutien. par conséquent, les politiques et les réformes peuvent obtenir de meilleurs résultats qu'individuellement.nous devons faire jouer pleinement le rôle de la finance dans la réforme de la répartition des revenus et dans d’autres aspects"21ème siècle" :l’un des principaux axes de la politique budgétaire est l’investissement, comme la construction d’infrastructures.cependant, la loi keynésienne de l’efficacité marginale décroissante du capital montre qu’à mesure que les intrants augmentent, les rendements marginaux des facteurs de production montrent une tendance à la baisse. craignez-vous que les investissements locaux actuels, en particulier les investissements dans les infrastructures à l’est, soient devenus un surinvestissement ? les étapes actuelles et futures du développement social et économique, la finance quel autre rôle l'investissement jouera-t-il ?luo zhiheng :la finance peut non seulement affecter l’investissement, mais aussi la consommation, c’est pourquoi le rôle de la finance doit être envisagé systématiquement.la diminution des retours marginaux sur investissement est une loi économique, mais en même temps, nous devons également voir le déséquilibre qui existe dans les infrastructures et dans d'autres domaines, comme les infrastructures plus « visibles » et les infrastructures moins « invisibles », comme les couloirs de canalisations souterraines et les éponges. les effets sont encore loin de ce que les habitants attendent et de la fréquence des phénomènes météorologiques naturels extrêmes ;par exemple, les investissements dans l'éducation médicale et les soins aux personnes âgées dans les domaines des moyens de subsistance de la population sont encore insuffisants, et des efforts doivent être faits pour faire face à l'ère du vieillissement et à l'ère de la baisse du taux de natalité ;par exemple, les villes de premier rang ont des embouteillages et des parkings insuffisants. les infrastructures telles que les infrastructures de stationnement et les nouvelles bornes de recharge d'énergie sont encore insuffisantes.la consommation dépend principalement de la capacité et de la volonté de consommer, ces deux problèmes doivent donc être résolus pour résoudre le problème de la consommation.la finance peut soutenir l’expansion de la consommation dans deux dimensions : à court terme et à moyen et long terme.à court terme, le marché a de grands espoirs que l'émission de bons de consommation ou de subventions en espèces puisse améliorer le pouvoir d'achat des résidents. cette méthode peut augmenter le pouvoir d'achat des résidents à court terme, mais elle n'est pas durable et risque de se heurter au véritable problème. de difficultés financières locales. par conséquent, il est peu probable et inutile de distribuer de l’argent à tout le monde. l’effet de la distribution d’argent à des groupes spécifiques est plus évident et les fonds nécessaires sont contrôlables. nous devons prêter attention à trois grands groupes : les étudiants qui ont perdu leur argent. emplois ces dernières années, et les résidents urbains et ruraux, les bénéficiaires de l'assurance pension ainsi que certains membres du personnel des agences et institutions gouvernementales à qui on doit des salaires.pour résoudre fondamentalement le problème de la faiblesse de la consommation, nous devons commencer par des réformes institutionnelles à moyen et long terme, en particulier le rôle de la finance dans la réforme de la répartition des revenus, en réduisant l'écart entre riches et pauvres et en optimisant la structure des dépenses budgétaires.premièrement, il est nécessaire de réformer le modèle de répartition des revenus nationaux entre l'état, les entreprises et les résidents et d'augmenter la part de la répartition des revenus des résidents. améliorer la sécurité sociale des agriculteurs, réduire leur dépendance à l'égard des terres qui remplissent la fonction de sécurité sociale, puis promouvoir la réforme du transfert des terres rurales, augmenter les revenus fonciers des agriculteurs et des travailleurs migrants dans les villes, et en même temps accélérer le rythme de la citoyenneté des agriculteurs. travailleurs migrants et accroître leur tendance à la consommation marginale.deuxièmement, la différenciation de la répartition des revenus et des richesses devrait être réduite grâce à une troisième répartition telle que la fiscalité, la distribution secondaire de la sécurité sociale et l'encouragement des dons caritatifs.il est nécessaire de promouvoir l'imposition des personnes physiques à partir d'un modèle de collecte combinant une collecte globale et classifiée à une collecte globale, d'éviter les différences fiscales entre les revenus du travail et ceux du capital, et en même temps de renforcer une collecte et une sanction strictes des groupes à revenus élevés.。troisièmement, optimiser davantage la structure des dépenses budgétaires et promouvoir le déplacement des dépenses budgétaires d'un investissement basé sur « le matériel » vers un investissement basé sur « la population », c'est-à-dire de la construction d'infrastructures vers des dépenses de protection sociale pour les moyens de subsistance de la population.grâce à des investissements financiers dans les soins médicaux, l’éducation et les retraites, les inquiétudes des résidents peuvent être résolues, l’épargne préventive peut être réduite et leur propension marginale à consommer peut être augmentée.retarder la retraite est l'un des moyens d'alléger la pression financière de la sécurité sociale"21ème siècle" :la réforme actuelle du système budgétaire et fiscal progresse. selon vous, sur quoi devrait se concentrer la réforme actuelle du système fiscal. quelles autres suggestions politiques avez-vous ?luo zhiheng :la décision de la troisième session plénière du comité central du pcc a indiqué une orientation claire vers l'approfondissement de la réforme du système fiscal, mais certaines mesures de réforme doivent encore être affinées et étudiées plus en profondeur.la réforme du système fiscal et fiscal est liée à la situation globale : « un seul mouvement affecte l'ensemble de l'organisme. » il faut également une planification systématique et un avancement régulier des mesures de réforme pour garantir que la réforme soit menée à bien. l'effet de mise en œuvre peut répondre aux attentes et répondre efficacement aux attentes de tous les secteurs de la société concernant la réforme.premièrement, clarifier davantage la frontière entre l'état et le marché, optimiser le mécanisme d'évaluation multi-cibles du gouvernement central pour les gouvernements locaux et éviter une expansion illimitée des responsabilités en matière de dépenses publiques peut mieux exploiter le rôle du système budgétaire et fiscal dans la gouvernance macroéconomique.deuxièmement, le renforcement du pouvoir du gouvernement central et l’augmentation de la part des dépenses budgétaires centrales doivent être mis en œuvre simultanément à la réforme des agences administratives centrales.la mise en œuvre à long terme par notre pays d'une « prise de décision de niveau supérieur + exécution de niveau inférieur » peut facilement conduire à des situations où « les ordres de niveau supérieur et le niveau inférieur paient la facture » et « mille lignes au-dessus et une aiguille ci-dessous". sous les contraintes de l'évaluation, les dépenses des gouvernements de niveau inférieur, en particulier les gouvernements de base, la responsabilité augmente pratiquement.à l’avenir, il faudra que le gouvernement central joue un rôle plus important dans la promotion d’un développement régional coordonné, de l’équité sociale et de la construction d’un marché national unifié. troisièmement, la stabilisation de la pression fiscale macro doit rester une considération importante dans la prochaine étape de la réforme. les grands pays doivent garantir un certain niveau de pression fiscale macro, sinon il sera difficile de faire face à tous les aspects des risques et des défis.quatrièmement, la réforme peut être promue de manière progressive et pilote pour éviter les effets de contraction et établir un calendrier et une feuille de route clairs.cinquièmement, nous devons étudier à l'avance la pression de la sécurité sociale sur les finances, et retarder la retraite est l'une des méthodes que la troisième session plénière du comité central a déjà déployées. dans le même temps, nous devons systématiquement réfléchir davantage à la réforme de la sécurité sociale. la finance, la finance, la terre, la sécurité sociale et les actifs appartenant à l'état, et établir une réflexion et une perspective « grandes « financières », et éviter de parler de finance basée sur la finance.sixièmement, nous devons optimiser davantage la structure des dépenses et améliorer l'efficacité des dépenses budgétaires ;clarifier les normes de dépenses pour les services publics de base dans différentes régions peut non seulement parvenir à une péréquation approximative, mais également éviter une expansion excessive des responsabilités en matière de dépenses causée par l'expansion des normes à différents niveaux.septièmement, nous devons étudier attentivement s'il convient d'apporter de nouveaux changements aux concepts fiscaux et aux bases logiques de la réglementation budgétaire dans le contexte de changements sans précédent depuis un siècle, et nous devons prendre des précautions pour étudier et répondre aux lois générales de l'ajustement structurel en période économique. ralentissements.il est nécessaire de parvenir à un consensus entre toutes les parties sur les normes de mesure des politiques budgétaires proactives.huitièmement, il y a de nombreux objectifs à atteindre dans l'approfondissement de la réforme des systèmes fiscaux et fiscaux. il est nécessaire de prioriser et d'équilibrer plusieurs objectifs, et de combiner les problèmes rencontrés dans les domaines budgétaires et fiscaux, les plans stratégiques de développement nationaux et les changements dans les domaines. situations économiques nationales et étrangères, capacités de collecte et de gestion des impôts, acceptabilité sociale, etc. développer des voies de mise en œuvre exploitables en fonction de la situation et procéder à des ajustements en temps opportun si nécessaire. (voir détails《》）
