luo zhiheng: è necessario invertire quanto prima possibile la prevista tendenza al ribasso dei prezzi immobiliari e rompere gli ostacoli istituzionali che privilegiano l'offerta rispetto alla domanda.
2024-09-12
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rapporto economico del 21° secolo negli ultimi anni, l’aggiustamento del mercato immobiliare e la pressione del debito pubblico locale sono diventati due dei principali rischi del “rinoceronte grigio” che la crescita economica nazionale deve affrontare.
che impatto hanno avuto il settore immobiliare e la finanza locale sull’attuale operazione economica? come valutare la pressione finanziaria e debitoria dei governi locali nel mio paese? il rapido aumento delle entrate non fiscali dei governi locali è sostenibile? quale ruolo dovrebbe svolgere la finanza nelle fasi attuali e future dello sviluppo sociale ed economico?recentemente, luo zhiheng, capo economista e direttore dell'istituto di ricerca guangdong securities, ha accettato un'intervista esclusiva con un giornalista del 21st century business herald riguardo alle questioni di cui sopra.ha sottolineato che l’economia cinese si trova generalmente nel periodo di ripresa post-epidemia e che devono essere adottate misure maggiori per invertire la pressione al ribasso, risolvere lo squilibrio tra domanda e offerta a livello istituzionale e rimuovere gli ostacoli istituzionali che enfatizzano l’offerta rispetto alla domanda. è necessario ottimizzare le politiche immobiliari per liberare la domanda incrementale e invertire le aspettative di ribasso dei prezzi immobiliari. è inoltre necessario aumentare ulteriormente l’emissione di titoli di stato per sostenere le obbligazioni localizzate e promuovere il ritorno alla normalità dei governi locali da uno stato di emergenza.è necessario abbattere gli ostacoli istituzionali che privilegiano l’offerta rispetto alla domanda."21st century": cosa pensi dell'attuale situazione macroeconomica? quali tendenze e caratteristiche mostrerà la crescita del pil nella seconda metà dell’anno?luo zhiheng:in generale, nella prima metà dell'anno l'economia cinese si trova in un periodo di ripresa post-epidemia ed è encomiabile il raggiungimento di una crescita del 5,0% nella prima metà dell'anno. allo stesso tempo, va anche notato che il tasso di crescita del pil su base annua nel secondo trimestre è stato inferiore di 0,6 punti percentuali rispetto a quello del primo trimestre. a giudicare dal pmi e dal ppi di agosto, l’economia è ancora in fase di stagnazione pressione, quindi è necessario adottare misure maggiori per invertire la pressione al ribasso.la principale contraddizione nell’economia attuale è lo squilibrio tra domanda e offerta causato da un’insufficiente domanda effettiva interna, che a sua volta porta alla deviazione tra il tasso di crescita economica effettiva e il tasso di crescita nominale, e alla deviazione tra dati macro e micro-sensazioni. , che ha effettivamente rafforzato le aspettative e la fiducia, i consumi e gli investimenti.anche la differenziazione delle operazioni economiche deve essere tenuta in grande considerazione. attualmente, ci sono generalmente cinque principali differenziazioni: l’offerta è migliore della domanda, la domanda esterna è migliore della domanda interna, l’industria è migliore del settore dei servizi, la macro è migliore della micro, la spesa fiscale centrale. e gli investimenti nelle infrastrutture centrali da esso guidati sono ovviamente migliori degli investimenti nelle infrastrutture locali e i dati macro sono migliori dei microdati.è necessario risolvere lo squilibrio tra domanda e offerta a livello istituzionale, piuttosto che adottare semplicemente politiche volte a ridurre l’offerta dal lato dell’offerta o espandere la domanda dal lato della domanda. è necessario abbattere gli ostacoli istituzionali che enfatizzano l’offerta rispetto alla domanda ., come la modifica del principio di tassazione nel luogo di produzione in tassazione nel luogo di consumo, spingendo i governi locali a prestare maggiore attenzione al miglioramento dell’ambiente di consumo piuttosto che ad attrarre investimenti passando dai finanziamenti per l’edilizia e dalla finanza alimentare ai finanziamenti per il sostentamento delle persone; risolvere le preoccupazioni dei residenti sui consumi; promuovere la cittadinanza dei lavoratori migranti, promuovere i trasferimenti per seguire le persone, che contribuiranno a liberare la domanda di consumo dei lavoratori migranti e la domanda per l'acquisto di case dopo che si saranno sistemati non sarà più compensata; terreno industriale a prezzo elevato con terreno residenziale a prezzo elevato.a giudicare dai dati economici e finanziari di luglio e dai dati ad alta frequenza di agosto, non possiamo allentare i nostri sforzi per mantenere una crescita stabile nella seconda metà dell’anno. mentre le località e i dipartimenti accelerano l’attuazione delle riforme e le politiche di stabilizzazione della crescita, si prevede che la crescita del pil nel terzo e quarto trimestre sarà più forte rispetto allo stesso periodo dell’anno scorso. tenendo conto della base più bassa nel secondo trimestre di quest’anno, della maggiore determinazione e intensità delle politiche volte a stabilizzare la crescita nel terzo trimestre e della maggiore continuità politica nel quarto trimestre, assumendo che i tassi di crescita trimestre su trimestre in il terzo e il quarto trimestre sono entrambi più veloci di 0,2 punti percentuali rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso, quindi il pil nel terzo e quarto trimestre sarà i tassi di crescita su base annua sono stati rispettivamente del 4,9% e del 5,1% e la crescita annuale del pil era del 5%, ma il prerequisito è che siano adottate politiche più vigorose. se l’intensità non è così forte come previsto, il tasso di crescita potrebbe anche essere inferiore al previsto.inversione quanto prima possibile delle aspettative al ribasso sui prezzi immobiliari"21st century": qual è il problema principale che influenza l'attuale ripresa macroeconomica? che suggerimenti hai a riguardo?luo zhiheng:il settore immobiliare e la finanza locale sono due variabili fondamentali che influenzano il funzionamento economico. queste due questioni si influenzano a vicenda. il settore immobiliare si trova in un periodo di aggiustamento e trasformazione, che influenzerà la finanza locale. è necessario ottimizzare ulteriormente le politiche immobiliari incremento della domanda, invertire la prevista tendenza al ribasso dei prezzi delle case e fare ogni sforzo per garantire una fiducia stabile nella consegna degli edifici, e dobbiamo aumentare ulteriormente l’emissione di titoli di stato per sostenere le obbligazioni localizzate e promuovere i governi locali a ritorno alla normalità da uno stato di emergenza.penso che quando si discutono orientamenti politici specifici, dobbiamo ancora chiarire gli obiettivi della politica. dov’è l’ancora della politica? affrontare diverse fasi di sviluppo，dalla carenza di offerta alla carenza di domanda, abbiamo bisogno di una nuova prospettiva,è necessario ricostruire il sistema di obiettivi della politica di macrocontrollo.innanzitutto, attribuiamo grande importanza agli indicatori dei prezzi e agli obiettivi di crescita economica.prestare maggiore attenzione alla crescita del pil nominale e, pur mantenendo l’obiettivo di crescita del pil reale, esplorare una qualche forma di sistema di obiettivi del pil nominale per raccogliere le forze per stabilizzare la crescita.si raccomanda che il mantenimento della crescita del pil nominale vicino a un certo livello di obiettivo politico possa superare in una certa misura l’asimmetria del sistema di targeting dell’inflazione.in secondo luogo, la politica fiscale dovrebbe concentrarsi maggiormente sulla crescita della spesa piuttosto che sul rapporto deficit/pil, e raggiungere realmente un aggiustamento anticiclico.a causa del rapporto deficit/pil limitato, la politica fiscale del mio paese presenta caratteristiche procicliche, indebolendo la funzione di regolamentazione anticiclica. durante la recessione economica, le entrate fiscali e dei trasferimenti fondiari sono diminuite e l’entità dell’indebitamento pubblico è stata limitata, determinando un calo della crescita della spesa fiscale, rendendo difficile sostenere efficacemente l’economia. è necessario superare la concezione concettuale della linea di allarme del 3% per il tasso di deficit e dare pieno spazio alla funzione di aggiustamento anticiclico della politica fiscale. il rapporto deficit/pil del 3% non è una “regola ferrea”. i paesi europei e americani hanno superato questo limite durante la crisi finanziaria internazionale.in terzo luogo, la politica monetaria dovrebbe prestare maggiore attenzione ai tassi di interesse reali, ovvero ai tassi di interesse nominali meno i livelli di inflazione. l’obiettivo di inflazione della politica monetaria dovrebbe essere simmetrico. rispondere alla pressione al ribasso sui prezzi è importante quanto combattere l’inflazione.nello specifico si può partire da tre aspetti per favorire l’attuale ripresa economica.in termini di politica fiscale,il primo è studiare deficit aggiuntivi, aumentare l’emissione di titoli di stato, compensare il rallentamento della spesa causato dal calo dei redditi derivanti dai trasferimenti fondiari e aumentare gli aggiustamenti anticiclici. il secondo è accelerare l’emissione di obbligazioni speciali, da un lato allentare l’ambito di utilizzo delle obbligazioni speciali e, dall’altro, prendere in considerazione l’adeguamento della quota di alcune obbligazioni speciali alle obbligazioni generali. il terzo è ottimizzare la politica di “riduzione del debito”, creare le condizioni per risolvere i rischi di debito delle piattaforme di finanziamento e promuovere il ritorno alla normalità dei governi locali dopo uno stato di emergenza.l’emissione aggiuntiva di titoli di stato può essere utilizzata in tre modi:ad esempio, la ripresa dei prestiti ad alcuni governi locali sotto maggiore pressione per alleviare i rischi di liquidità e promuovere il ritorno alla normalità dei governi locali dallo stato di emergenza, come l’erogazione di sussidi parziali anche ai disoccupati e ai laureati disoccupati che si sono laureati negli ultimi anni; come gruppi urbani e rurali a basso reddito. migliorare la loro capacità di resistere ai rischi e al consumo; ad esempio, investire in anticipo nei grandi progetti previsti per il 15° piano quinquennale e allo stesso tempo concedere tempo sufficiente per evitare il confezionamento dei progetti. e la bassa efficienza nell’uso dei fondi causata dalla ricerca di progetti temporanei.in termini di politica monetaria,in primo luogo, il rrr viene tagliato quando necessario, e i tassi di interesse vengono tagliati quando necessario per stimolare i consumi delle famiglie e la domanda di investimenti delle imprese. con le normative che vietano alle banche di “integrare manualmente i tassi di interesse”, le banche hanno recentemente abbassato i tassi di interesse sui depositi e la federal reserve potrebbe avviare un ciclo di tagli dei tassi di interesse a settembre, i vincoli esterni sulla politica monetaria vengono gradualmente ridotti e lo spazio politico viene gradualmente aperto. il secondo è utilizzare attivamente gli strumenti strutturali di politica monetaria per aumentare il sostegno finanziario per aggiornamenti su larga scala delle apparecchiature, permuta di beni di consumo e acquisizione da parte del governo locale di alloggi commerciali esistenti. il terzo è ridurre i tassi di interesse ipotecari esistenti, ridurre la pressione sul rimborso dei prestiti da parte dei residenti e aumentare il potere di spesa dei residenti. l’abbassamento dei tassi di interesse ipotecari esistenti avrà un impatto relativamente controllabile sui margini di interesse netti delle banche commerciali e potrà stabilizzare l’entità dei mutui ipotecari esistenti e frenare le attuali violazioni degli “sconti” che si verificano tra alcune banche nella competizione per le attività ipotecari. oppure può essere portato avanti attraverso un approccio orientato al mercato, consentendo di “ipotecare nuovamente i prestiti immobiliari esistenti” e alle banche commerciali di decidere se “prendere in prestito nuovi e rimborsare quelli vecchi”, come è stato implementato nel 2008.per quanto riguarda la politica immobiliare, è necessario continuare a ottimizzare la politica immobiliare e invertire quanto prima possibile la prevista tendenza al ribasso dei prezzi immobiliari.in primo luogo, in termini di restrizioni sugli acquisti, è necessario che le città di primo livello si allentino ulteriormente, ad esempio allentando le restrizioni sugli acquisti suburbani, le restrizioni sugli acquisti per le famiglie numerose e le restrizioni sugli acquisti commerciali e residenziali, cancellando gli standard per le residenze ordinarie e non ordinarie, ridurre il numero di anni di previdenza sociale per le registrazioni delle famiglie non locali per l'acquisto di case e aumentare gli indicatori di acquisto di case per le famiglie con più figli, ecc. in secondo luogo, in termini di costi di acquisto della casa, varie località hanno razionalmente adeguato i rapporti di acconto e i tassi di interesse ipotecari, ridotto le tasse e le commissioni sulle transazioni e fornito sussidi per l’acquisto della casa sulla base di “politiche specifiche per città” per abbassare la soglia e il costo di acquisto della casa. acquisto casa per i residenti. in terzo luogo, in termini di appalti pubblici e stoccaggio, il governo centrale aumenterà il proprio sostegno ai governi locali, allenterà la pressione finanziaria locale e promuoverà il regolare svolgimento delle attività di approvvigionamento e stoccaggio. in quarto luogo, dal lato dell’offerta, venderemo lotti di terreno di alta qualità, rimuoveremo irragionevoli restrizioni di pianificazione e convertiremo alcuni terreni commerciali nelle aree centrali in terreni residenziali per soddisfare le esigenze dei residenti di buone posizioni e alloggi commerciali di alta qualità. (vedere "》）prevenire e risolvere i rischi del debito piuttosto che l’entità del debito"21° secolo":al momento, il calo delle entrate fiscali dei governi locali e l’aumento della pressione per il rimborso del debito sono diventati rischi per lo sviluppo stabile e sano dell’economia cinese.come valuta l'attuale pressione finanziaria e debitoria dei governi locali nel mio paese?luo zhiheng:nel complesso, i rischi del debito locale della cina sono controllabili. pur vedendo i rischi, dobbiamo anche rafforzare la nostra fiducia ed evitare di essere troppo pessimisti.in primo luogo, a causa della corrispondenza e del sostegno dei beni statali di proprietà pubblica, in secondo luogo, poiché il governo centrale ha ampio spazio per aumentare la leva finanziaria, il problema del debito locale non è irrisolvibile e, in terzo luogo, la maggior parte dei debiti locali sono debiti interni.la chiave è come rispondere. se si risponde correttamente, il problema del debito si ridurrà gradualmente nel tempo. il debito esisterà sempre, ma il rischio del debito potrebbe diminuire.la formazione del debito locale non avviene dall’oggi al domani, quindi il problema del debito deve essere risolto passo dopo passo.occorre chiarire due punti:in primo luogo, è necessario prevenire e risolvere i rischi del debito, non l’entità del debito. finché la struttura e l’efficienza delle spese per la formazione del debito sono buone, tale debito è vantaggioso per promuovere la crescita economica. l’effetto di contrazione non può essere causato riducendo l’entità del debito.in secondo luogo, dobbiamo eliminare il debito nello sviluppo e coordinare lo sviluppo e l’eliminazione del debito si basa sulla crescita economica e non deve esserci alcun rischio di recessione economica causata dall’eliminazione del debito."21° secolo":il governo centrale ha già effettuato scambi di debito per i governi locali, ma il modello di sviluppo locale basato sul debito non è cambiato. per quanto riguarda il debito esistente, il governo centrale ha chiarito che "i cui figli verranno comunque portati via". molti governi locali non dispongono di capacità emopoietiche e devono affrontare prezzi elevati dato il debito esistente e la pressione per il rimborso del debito, in quali altri modi i governi locali possono cercare di risolvere il debito?luo zhiheng:è necessario riconoscere pienamente i risultati positivi ottenuti dal pacchetto di riduzione del debito, consolidare ulteriormente i risultati dell’attuazione e, allo stesso tempo, ottimizzare il piano di riduzione del debito, promuovere il recupero dell’entusiasmo e delle capacità dei governi locali e promuovere la ripresa economica.in primo luogo, continuare a rivitalizzare risorse e asset e rafforzare il coordinamento delle risorse.per i luoghi con risorse inattive, è una buona cosa rivitalizzare attivamente le risorse e migliorare l’efficienza dell’uso delle risorse. secondo l’indagine, la rivitalizzazione delle risorse richiede anche un rafforzamento del coordinamento. alcune aree riferiscono che le risorse esistono ma richiedono la cooperazione di altri dipartimenti. come il coordinamento della protezione ambientale, della revisione contabile, della pianificazione e di altri dipartimenti è molto importante, altrimenti sarà difficile rivitalizzarlo.trasferire il capitale proprio, i diritti di utilizzo del territorio e i beni operativi di proprietà statale detenuti dal governo per ripagare i debiti e trasferire alcuni dei beni di proprietà statale con una buona liquidità per risolvere alcuni dei debiti esistenti.in secondo luogo, continuare a emettere obbligazioni speciali di rifinanziamento, emettere titoli di stato a livello centrale per prestare ai governi locali e le istituzioni finanziarie politiche emettere prestiti a medio e lungo termine per risolvere i problemi di liquidità a breve termine.alcune aree sono relativamente limitate dopo la continua rivitalizzazione delle risorse. sono necessari altri metodi per aiutare i governi locali a superare i rischi di bilancio e di liquidità e promuovere il ritorno alla normalità dopo l’emergenza.in terzo luogo, utilizzare la sinergia tra finanza e finanza per risolvere il debito pubblico.in primo luogo, promuovere i governi locali a negoziare con le istituzioni finanziarie per estendere i debiti esistenti e “tagliare” i debiti ad alto interesse, scambiando tempo con spazio.in secondo luogo, sulla premessa che i debiti impliciti esistenti siano resi espliciti e orientati al mercato, i rischi vengono isolati e i debiti vengono ridotti attraverso il fallimento, la riorganizzazione, la liquidazione, ecc., per evitare il trasferimento del rischio che causa rischi sistemici regionali.in terzo luogo, le quattro principali società di gestione patrimoniale acquisteranno le obbligazioni di investimento urbano delle banche commerciali delle città locali e delle banche commerciali rurali per evitare che i rischi finanziari causati dai debiti di investimento urbano facciano crollare le banche commerciali delle città locali e le banche commerciali rurali e disinnescare la situazione in anticipo. .in quarto luogo, le banche politiche emettono prestiti a medio e lungo termine per allentare l’attuale pressione sulle scadenze del debito.in quarto luogo, generalmente aderiamo ai principi “di chi è la famiglia che possiede il bambino” e “il governo centrale non effettuerà il salvataggio”, ma è necessario stabilire i prerequisiti per il salvataggio del governo centrale, compresa la gravità dei rischi del debito e il grado di esternalità delle attività formate da investimenti in debito e salvataggio e responsabilità simultanei per evitare il rischio morale.esistono diversi livelli di entrate non fiscali. a rigor di termini, anche il trasferimento di terreni è un'entrata non fiscale. l'aumento delle entrate non fiscali non può essere trattato in modo semplice e approssimativo. dipende dal contributo positivo della rivitalizzazione delle risorse inattive va affermato, ma bisogna anche fermare con decisione il fenomeno "le tasse non bastano a coprire le spese". il fenomeno dello "stare insieme""21° secolo":abbiamo anche notato che le entrate non fiscali dei governi locali stanno aumentando rapidamente e che la percentuale di entrate non fiscali nelle entrate fiscali di alcune città a livello di prefettura supera addirittura il 50%.secondo lei, le entrate non tributarie possono costituire un sostegno efficace alla spesa fiscale delle amministrazioni locali?può diventare un pilastro fiscale che sostituisca la finanza fondiaria?luo zhiheng:le entrate non fiscali possono essere suddivise in senso stretto e senso ampio. la definizione in senso stretto comprende principalmente entrate speciali, spese amministrative, multe e redditi di confisca, redditi operativi di capitali di proprietà statale e redditi derivanti dall'utilizzo di beni di risorse di proprietà statale. nelle entrate del bilancio pubblico generale. in senso lato rientrano anche le entrate derivanti dai trasferimenti fondiari, le entrate della previdenza sociale, ecc.l’attuale dibattito acceso nella società riguarda principalmente la confisca dei redditi in senso stretto.poiché le entrate non fiscali comprendono non solo le entrate provenienti da sanzioni e confische, ma anche le entrate derivanti dalla rivitalizzazione delle risorse, non possiamo semplicemente e grossolanamente presumere che tutti gli aumenti delle entrate non fiscali siano dannosi.se ciò avviene attraverso la rivitalizzazione attiva delle risorse esistenti e il rafforzamento del coordinamento delle risorse per migliorare l’efficienza dell’uso delle risorse inattive, ciò deve essere affermato.ciò da cui bisogna guardarsi è la situazione di alcuni governi locali in cui “le tasse non sono sufficienti e le tasse vengono riscosse”. dobbiamo attuare veramente le leggi fiscali e fermare risolutamente le “tasse eccessive” e le “multe arbitrarie” che peggiorano il contesto imprenditoriale."21° secolo":dopo l’epidemia, influenzata da molti fattori come tagli fiscali e riduzioni delle tasse, le entrate fiscali del governo hanno continuato a diminuire. ciò ha limitato in una certa misura lo spazio di attuazione della politica fiscale? la stretta fiscale diventerà attualmente la norma? , ci sono due tipi di finanza pubblica. punti di vista diversi, uno ritiene che il governo dovrebbe passare a un governo piccolo e ad un grande mercato e ridurre l'attenzione politica sull'acqua pre-rilascio per la piscicoltura;un’altra opinione è che il governo possa rafforzare la forza fiscale e svolgere un ruolo di primo piano.con quale visione sei più d'accordo?luo zhiheng:i due non sono in contraddizione. uno riguarda questioni a medio e lungo termine, mentre l’altro riguarda questioni a breve termine.la stabilità economica e sociale a breve termine fornisce un ambiente per riforme a lungo termine. le riforme a medio e lungo termine possono effettivamente aumentare la produttività totale dei fattori e promuovere un migliore sviluppo economico.quando l’economia continua a svilupparsi in uno stato stabile e sostenibile e il meccanismo di mercato può funzionare bene, è naturale che il mercato svolga un ruolo decisivo nell’allocazione delle risorse;se l’economia è nella fase iniziale di ripresa da una malattia grave, come la fase successiva all’impatto dell’epidemia nei tre anni successivi, le politiche fiscali e monetarie devono svolgere un ruolo nell’aggiustamento anticiclico per riportare l’economia sul percorso pre-epidemico. , e quindi abbinare le corrispondenti riforme orientate al mercato per rilasciare acqua e sostegno. pertanto, sia le politiche che le riforme possono ottenere risultati migliori rispetto a quelle indipendenti.dobbiamo dare pieno spazio al ruolo della finanza nella riforma della distribuzione del reddito e in altri aspetti"21° secolo":uno degli obiettivi principali della politica fiscale sono gli investimenti, come la costruzione di infrastrutture.tuttavia, la legge keynesiana sulla diminuzione dell’efficienza marginale del capitale mostra che all’aumentare degli input, i rendimenti marginali dei fattori di produzione mostrano una tendenza decrescente. siete preoccupati che gli attuali investimenti locali, in particolare gli investimenti nelle infrastrutture nell’est, siano diventati eccessivi? le fasi attuali e future dello sviluppo sociale ed economico, la finanza che ruolo giocheranno anche gli investimenti?luo zhiheng:la finanza non può solo influenzare gli investimenti, ma anche i consumi, quindi il ruolo della finanza deve essere visto in modo sistematico.la diminuzione dei rendimenti marginali sugli investimenti è una legge economica, ma allo stesso tempo dobbiamo anche vedere gli squilibri nelle infrastrutture e in altri campi, come infrastrutture più “visibili” e infrastrutture meno “invisibili”, come i corridoi di tubi sotterranei e le città spugna. gli effetti sono ancora lontani da ciò che i residenti si aspettano e dal frequente verificarsi di condizioni meteorologiche naturali estreme;ad esempio, gli investimenti nella formazione medica e nell’assistenza agli anziani nei settori del sostentamento delle persone sono ancora insufficienti e occorre compiere sforzi per affrontare l’era dell’invecchiamento e quella del calo del tasso di natalità;ad esempio, le città di primo livello presentano congestione del traffico e parcheggi insufficienti e le infrastrutture per i parcheggi e i nuovi punti di ricarica dell’energia sono ancora insufficienti.il consumo dipende principalmente dalla capacità e dalla volontà di consumo, quindi questi due problemi devono essere risolti per risolvere il problema del consumo.la finanza può sostenere l’espansione dei consumi su due dimensioni: a breve termine e a medio e lungo termine.a breve termine, il mercato nutre grandi speranze che l'emissione di buoni di consumo o sussidi in contanti possa migliorare il potere d'acquisto dei residenti. questo metodo può aumentare il potere d'acquisto dei residenti a breve termine, ma non è sostenibile e potrebbe affrontare il vero problema delle difficoltà finanziarie locali. pertanto, è improbabile e non necessario distribuire denaro a tutte le persone. l’effetto della distribuzione del denaro a gruppi specifici è più evidente e i fondi richiesti sono controllabili. dobbiamo prestare attenzione a tre gruppi principali: gli studenti universitari che hanno perso i fondi posti di lavoro negli ultimi anni e beneficiari di assicurazioni pensionistiche per residenti urbani e rurali, nonché alcuni membri del personale di agenzie e istituzioni governative a cui sono dovuti salari.per risolvere radicalmente il problema del rallentamento dei consumi, dobbiamo partire da riforme istituzionali a medio e lungo termine, in particolare dal ruolo della finanza nella riforma della distribuzione del reddito, riducendo il divario tra ricchi e poveri e ottimizzando la struttura della spesa fiscale.in primo luogo, è necessario riformare il modello di distribuzione del reddito nazionale del governo, delle imprese e dei residenti e aumentare la percentuale di distribuzione del reddito dei residenti. migliorare la sicurezza sociale degli agricoltori, ridurre la dipendenza degli agricoltori dalla terra che svolge la funzione di sicurezza sociale, quindi promuovere la riforma del trasferimento dei terreni rurali, aumentare il reddito patrimoniale degli agricoltori e dei lavoratori migranti nelle città e, allo stesso tempo, accelerare il ritmo della cittadinanza lavoratori migranti e aumentare la loro tendenza al consumo marginale.in secondo luogo, la differenziazione della distribuzione del reddito e della ricchezza dovrebbe essere ridotta attraverso una terza distribuzione come la tassazione, la distribuzione secondaria della sicurezza sociale e l’incoraggiamento delle donazioni di beneficenza.è necessario promuovere la tassazione personale partendo da un modello di riscossione che combini la riscossione globale e classificata alla riscossione globale, evitare differenze fiscali tra reddito da lavoro e reddito da capitale e allo stesso tempo rafforzare una riscossione rigorosa e una punizione dei gruppi ad alto reddito。in terzo luogo, ottimizzare ulteriormente la struttura della spesa fiscale e promuovere lo spostamento della spesa fiscale da investimenti basati sui “materiali” a investimenti basati sulle “persone”, cioè dalla costruzione di infrastrutture alla spesa per il welfare e i mezzi di sostentamento delle persone.attraverso investimenti finanziari in assistenza medica, istruzione e pensioni, è possibile risolvere le preoccupazioni dei residenti, ridurre i risparmi preventivi e aumentare la loro propensione marginale al consumo.ritardare il pensionamento è uno dei modi per allentare la pressione finanziaria della sicurezza sociale"21° secolo":l’attuale riforma del sistema fiscale e fiscale sta avanzando. quali pensi che dovrebbero essere i punti centrali dell’attuale riforma del sistema fiscale? quali altri suggerimenti politici avete?luo zhiheng:la decisione della terza sessione plenaria del comitato centrale del pcc ha indicato una chiara direzione per approfondire la riforma del sistema fiscale e tributario, ma ci sono ancora alcune misure di riforma che necessitano di essere perfezionate e ulteriormente studiate.la riforma del sistema fiscale e tributario è legata alla situazione generale: "una mossa riguarda l'intero organismo." richiede una pianificazione sistematica e un avanzamento costante per garantire che la riforma venga attuata al più presto l’effetto di attuazione può soddisfare le aspettative e rispondere efficacemente alle aspettative di tutti i settori della società riguardo alla riforma.in primo luogo, chiarire ulteriormente il confine tra governo e mercato, ottimizzare il meccanismo di valutazione multi-target del governo centrale per i governi locali ed evitare un’espansione illimitata delle responsabilità di spesa pubblica può meglio sfruttare il ruolo del sistema fiscale e tributario nella governance macroeconomica.in secondo luogo, il rafforzamento del potere del governo centrale e l’aumento della quota della spesa fiscale centrale devono essere attuati contemporaneamente alla riforma degli enti amministrativi centrali.l'implementazione a lungo termine del nostro paese del "processo decisionale di livello superiore + esecuzione di livello inferiore" può facilmente portare a situazioni in cui "gli ordini di livello superiore e quello di livello inferiore pagano il conto" e "mille righe sopra e un ago sotto". sotto i vincoli di valutazione, la spesa dei governi di livello inferiore, in particolare dei governi di base, la responsabilità aumenta virtualmente.in futuro, è necessario che il governo centrale svolga un ruolo maggiore nel promuovere uno sviluppo regionale coordinato, promuovere l’equità sociale e promuovere la costruzione di un mercato nazionale unificato. in terzo luogo, la stabilizzazione del carico fiscale macroeconomico deve ancora costituire una considerazione importante nella prossima fase della riforma. i paesi più grandi devono garantire un certo livello di carico fiscale macroeconomico, altrimenti sarà difficile far fronte a tutti gli aspetti dei rischi e delle sfide.in quarto luogo, la riforma può essere promossa in modo graduale e pilota per evitare effetti di contrazione e stabilire un calendario e una tabella di marcia chiari.in quinto luogo, dobbiamo studiare in anticipo la pressione della previdenza sociale sulla finanza, e ritardare il pensionamento è uno dei metodi già adottati dalla terza sessione plenaria del comitato centrale. allo stesso tempo, dobbiamo considerare ulteriormente in modo sistematico la riforma finanza, finanza, terra, previdenza sociale e beni di proprietà statale, e stabilire un pensiero e una prospettiva "grande" finanziaria ed evitare di parlare di finanza basata sulla finanza.sesto, dobbiamo ottimizzare ulteriormente la struttura della spesa e migliorare l’efficienza della spesa fiscale;chiarire gli standard di spesa per i servizi pubblici di base nelle diverse regioni può non solo raggiungere una grossolana perequazione, ma anche evitare un’eccessiva espansione delle responsabilità di spesa causata dall’espansione degli standard a diversi livelli.settimo, dobbiamo studiare attentamente se dovrebbero esserci nuovi cambiamenti nei concetti fiscali e nella base logica della regolamentazione fiscale nel contesto di cambiamenti mai visti in un secolo, e dobbiamo prendere precauzioni per studiare e rispondere alle leggi generali dell’aggiustamento strutturale durante i periodi economici. flessioni.è necessario formare ulteriormente un consenso tra tutti i partiti sugli standard di misurazione delle politiche fiscali proattive.ottavo, ci sono molti obiettivi da raggiungere nell’approfondimento della riforma dei sistemi fiscali e tributari. è necessario dare priorità e bilanciare molteplici obiettivi e combinare i problemi affrontati in campo fiscale e tributario, i piani strategici di sviluppo chiave nazionali, i cambiamenti in materia. situazioni economiche nazionali ed estere, capacità di riscossione e gestione delle imposte, accettabilità sociale, ecc. sviluppare percorsi di attuazione attuabili in base alla situazione e apportare modifiche tempestive se necessario. (vedi dettagli《》）
