뤄즈헝: 예상되는 부동산 가격 하락 추세를 하루빨리 역전시키고, 수요보다 공급을 강조하는 제도적 장애를 깨는 것이 필요합니다.
2024-09-12
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21세기 경제보고서 최근 몇 년간 부동산 시장 조정과 지방정부 부채 압박은 국내 경제 성장이 직면해야 할 두 가지 주요 '회색 코뿔소' 리스크로 떠올랐습니다.
부동산과 지방금융이 현재의 경제운영에 어떤 영향을 미쳤나요? 우리나라 지방정부의 재정 및 부채 압박을 어떻게 평가할 수 있나요? 지방정부의 비과세수입의 급격한 증가가 지속가능한가? 사회경제적 발전의 현재와 다음 단계에서 금융은 어떤 역할을 해야 합니까?최근 광동증권 수석 이코노미스트이자 연구소 소장인 luo zhiheng은 위 문제에 관해 21세기 비즈니스 헤럴드 기자와의 단독 인터뷰를 수락했습니다.그는 중국 경제는 일반적으로 전염병 이후 회복기에 있으며 하강 압력을 반전시키고 제도적 차원에서 수요와 공급의 불균형을 해소하며 수요보다 공급을 강조하는 제도적 장애물을 제거하기 위해 더 큰 조치를 취해야 한다고 지적했습니다. 증가하는 수요를 완화하고 주택 가격 하락에 대한 기대를 반전시키기 위해 부동산 정책을 최적화하는 것도 필요합니다. 또한 국채 발행을 더욱 늘려 지방 채권을 지원하고 지방 정부가 비상 상태에서 정상으로 복귀하도록 유도해야 합니다.수요보다 공급을 강조하는 제도적 장애를 허물어야 한다."21세기": 현재 거시경제 상황에 대해 어떻게 생각하시나요? 하반기 gdp 성장세는 어떤 추세와 특징을 보일 것인가?뤄즈헝:전반적으로 중국 경제는 전반기에 코로나19 이후 회복기에 진입해 상반기에 5.0%의 성장률을 달성한 것은 칭찬할 만하다. 동시에 2분기 gdp 성장률이 1분기보다 0.6%포인트 낮아졌다는 점도 주목해야 한다. 8월 pmi와 ppi를 보면 경제가 여전히 부진한 모습이다. 따라서 하향 압력을 반전시키기 위해 더 큰 조치를 취해야 합니다.현 경제의 가장 큰 모순은 국내 유효수요 부족으로 인한 수급 불균형이며, 이로 인해 실제 경제성장률과 명목 성장률의 괴리, 거시적 데이터와 미시적 감정의 괴리, 그리고 기대감과 자신감, 소비와 투자를 효과적으로 높였습니다.경제 운영의 차별화도 높게 평가되어야 합니다. 현재 일반적으로 5가지 차별화가 있습니다. 공급이 수요보다 좋고, 외부 수요가 국내 수요보다 좋고, 산업이 서비스 산업보다 좋고, 거시가 미시보다 좋고, 중앙 재정 지출이 더 좋습니다. 이에 의해 주도되는 중앙 인프라 투자는 분명히 지역 인프라 투자보다 낫고 매크로 데이터는 마이크로 데이터보다 낫습니다.단순히 공급측에서 공급을 줄이거나 수요측에서 수요를 확대하는 정책을 채택할 것이 아니라, 수요보다 공급을 중시하는 제도적 장애를 해소해야 한다. .생산지 과세 원칙을 소비지 과세로 바꾸고, 지자체가 투자유치보다 소비환경 개선에 더 관심을 갖도록 하는 등 건설금융과 식량금융에서 서민생활금융으로의 전환을 추진한다. 이주 노동자의 시민권 증진, 이주 노동자의 소비 수요를 해소하는 데 도움이 되는 이전 지불 촉진, 정착 후 주택 구입에 대한 수요가 더 이상 낮지 않을 것입니다. -고가의 주거용 토지를 갖춘 산업용 토지.7월 경제 및 금융지표와 8월 고빈도 데이터를 종합해보면, 하반기에도 안정적인 성장을 유지하기 위한 노력을 마냥 늦출 수는 없습니다. 지방자치단체와 부서가 개혁 시행과 성장 안정 정책을 가속화함에 따라 3분기와 4분기 gdp 성장률은 지난해 같은 기간보다 강할 것으로 예상된다. 올해 2분기 기저치 하락, 3분기 안정성장 정책의 의지와 강도 강화, 4분기 정책 지속성 강화 등을 고려하면, 3분기와 4분기는 모두 지난해 같은 기간보다 0.2%포인트 빠르며, 3분기와 4분기 gdp는 전년 동기 대비 각각 4.9%, 5.1% 증가했고, 연간 gdp는 성장률은 5%였지만, 보다 적극적인 정책을 채택해야 한다는 전제가 있다. 강도가 기대만큼 강하지 않으면 성장률도 기대보다 낮을 수 있다."21세기": 현재 거시경제 회복에 영향을 미치는 핵심 이슈는 무엇인가? 이에 대해 어떤 제안이 있나요?뤄즈헝:부동산과 지방금융은 경제 운영에 영향을 미치는 두 가지 핵심 변수입니다. 이 두 가지 문제는 서로 영향을 미치는 조정 및 전환 기간에 있으며, 이는 지방 금융에 영향을 미치기 때문에 부동산 정책을 더욱 최적화해야 합니다. 수요 증가로 인해 예상되는 주택 가격 하락 추세를 반전시키고, 건물 납품에 대한 안정적인 신뢰를 확보하기 위해 노력할 것이며, 국채 발행을 더욱 늘려 지방 채권을 지원하고 지방 정부가 비상상태에서 정상으로 복귀합니다.구체적인 정책방향을 논할 때에도 정책의 목표를 명확히 할 필요가 있다고 생각합니다. 다양한 발달 단계에 직면，공급 부족에서 수요 부족까지, 새로운 시각이 필요합니다.거시적 통제정책목표체계의 재구축이 필요하다.첫째, 가격 지표와 경제 성장 목표를 매우 중요하게 생각합니다.명목 gdp 성장에 더욱 주의를 기울이고, 실질 gdp 성장 목표를 유지하면서 성장 안정을 위한 힘을 모으는 명목 gdp 목표 시스템을 모색해 보세요.명목 gdp 성장률을 특정 정책 목표 수준에 가깝게 유지하면 인플레이션 목표 설정 시스템의 비대칭성을 어느 정도 극복할 수 있다고 권고됩니다.둘째, 재정정책은 적자율보다는 지출증가에 더 중점을 두고 진정한 경기대응적 조정을 달성해야 한다.제한된 적자율로 인해 우리나라의 재정정책은 경기순응적 성격을 보이며 경기대응적 규제기능이 약화되고 있다. 경기침체기에는 정부의 조세와 토지이전수입이 감소하고, 정부차입 규모가 제한되어 재정지출 증가세가 둔화되어 효과적인 경제지원이 어려워졌다. 적자율 3% 경고선에 대한 개념적 이해를 깨고 재정정책의 경기대응적 조정기능을 충분히 발휘할 필요가 있다. 3%라는 적자율은 '철칙'이 아니다. 유럽과 미국 국가들은 국제금융위기 때 이 한계를 돌파했다.셋째, 통화정책은 실질이자율, 즉 명목이자율에서 인플레이션 수준을 뺀 값에 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 통화정책의 인플레이션 목표는 물가 하락 압력에 대응하는 것이 인플레이션에 맞서는 것만큼 중요합니다.구체적으로, 현재의 경제 회복을 촉진하기 위한 세 가지 측면에서 출발할 수 있습니다.재정정책 측면에서는첫 번째는 추가 적자를 검토하고 국채 발행을 늘리며 토지이전소득 감소로 인한 지출 둔화를 보완하고 경기대응적 조정을 늘리는 것이다. 둘째, 특수채 발행을 가속화하는 한편, 특수채의 사용범위를 완화하는 한편, 일부 특수채의 한도를 일반채로 조정하는 방안도 검토한다. 세 번째는 '부채 감소' 정책을 최적화하고, 금융 플랫폼의 부채 위험을 해결하기 위한 여건을 조성하며, 지방정부가 비상 상태에서 정상으로 복귀하도록 촉진하는 것입니다.국채 추가발행은 세 가지 방법으로 활용될 수 있다.예를 들어, 유동성 위험을 완화하고 지방정부가 비상 상태에서 정상으로 복귀하도록 촉진하기 위해 더 큰 압력을 받고 있는 일부 지방정부에 재대출(최근 졸업한 실직자 및 실업자 대졸자에게 부분 보조금 지급) 도시 및 농촌 저소득층으로서 위험에 대한 저항력과 소비 능력을 향상시킵니다. 예를 들어 15차 5개년 계획에 계획된 주요 프로젝트에 투자하는 동시에 프로젝트 패키지를 피하기 위해 충분한 프로젝트 예비 시간을 제공합니다. 임시 프로젝트 탐색으로 인한 자금 사용 효율성 저하.통화정책 측면에서는첫째, 가계 소비와 기업 투자 수요를 진작하기 위해 필요 시 지급준비율(rrr)을 인하하고, 필요 시 금리를 인하한다. 은행들이 '수동으로 금리를 보충'하는 것을 금지하는 규제로 은행들은 최근 예금 금리를 인하했고, 연준은 9월부터 금리 인하 사이클을 시작할 수도 있어 통화정책에 대한 대외적 제약이 점차 줄어들고 정책 여지가 점차 열려지고 있다. 두 번째는 대규모 장비 업데이트, 소비재 거래, 지방 정부의 기존 상업용 주택 인수에 대한 재정 지원을 늘리기 위해 구조적 통화 정책 도구를 적극적으로 사용하는 것입니다. 세 번째는 기존 모기지 금리를 낮추고, 주민들의 대출 상환 압력을 줄이고, 주민들의 소비력을 높이는 것입니다. 기존 모기지 이자율을 낮추면 상업은행의 순이자 마진에 상대적으로 통제 가능한 영향을 미칠 수 있으며 기존 모기지 대출 규모를 안정화하고 모기지 사업 경쟁에서 일부 은행에서 발생하는 현재 "리베이트" 위반을 억제할 수 있습니다. 또는 시장 지향적 접근 방식을 통해 수행될 수 있습니다. 기존 주택 대출을 "재담보"하고 상업 은행이 2008년에 구현된 "새 대출 및 기존 상환" 여부를 결정할 수 있습니다.부동산 정책적으로는 부동산 정책의 최적화를 지속하여 예상되는 부동산 가격 하락 추세를 조속히 반전시켜야 합니다.첫째, 구매제한 측면에서는 교외구매제한, 대가족 구매제한, 상업용 및 주거용 구매제한을 완화하고 일반 및 비일반주거에 대한 기준을 해제하는 등 1선 도시의 추가 완화가 필요하며, 주택 구입을 위한 비지역 가구 등록의 사회보장 연수를 줄이고, 다자녀를 둔 가족을 위한 주택 구입 지표를 늘리는 것 등입니다. 둘째, 주택 구입 비용 측면에서 다양한 지역에서는 계약금 비율과 모기지 이자율을 합리적으로 조정하고 거래세 및 수수료를 인하했으며 '도시별 정책'을 기반으로 주택 구입 보조금을 제공하여 주택 구입 한도와 비용을 낮추었습니다. 주민들을 위한 주택 구입. 셋째, 정부 조달·보관 측면에서 중앙정부는 지방자치단체에 대한 지원을 확대하고, 지방 재정 압박을 완화하며, 조달·보관 업무의 원활한 진행을 촉진한다. 넷째, 공급 측면에서는 우량필지를 매각하고 불합리한 계획제한을 해소하며 핵심지역 일부 상업용지를 주거용지로 전환해 좋은 입지와 질 좋은 상업용 주택에 대한 주민 수요를 충족시킨다. (보다 "》）"21세기":현재 지방정부 재정 수입 감소와 부채 상환 압력 증가는 중국 경제의 안정적이고 건전한 발전에 위험이 되고 있습니다.우리나라 지방정부의 현재 재정 및 부채 압박을 어떻게 평가하시나요?뤄즈헝:전반적으로 중국의 현지 부채 위험은 통제 가능하지만, 우리는 또한 자신감을 강화하고 너무 비관적인 태도를 취하지 않아야 합니다.첫째, 공공 소유의 국유 자산에 대한 대응과 지원으로 인해, 둘째, 중앙 정부가 레버리지를 높일 여지가 많기 때문에 지방 부채 문제는 해결 불가능한 것이 아니며, 셋째, 지방 부채의 대부분이 가내 부채라는 점이다.어떻게 대응하느냐가 관건입니다. 부채 문제는 시간이 지나면서 점차 줄어들겠지만, 부채 위험은 줄어들 수 있습니다.지방부채가 하루아침에 형성되는 것이 아니기 때문에 부채문제는 차근차근 해결해야 한다.두 가지 사항을 명확히 해야 합니다.첫째, 부채 규모가 아닌 부채 위험을 예방하고 해결하는 것이 필요하다. 부채 형성 지출의 구조와 효율성이 좋으면 이러한 부채는 경제성장 촉진에 도움이 된다. 부채 규모를 줄인다고 해서 위축 효과가 나타날 수는 없습니다.둘째, 개발에서 부채를 없애고 개발과 부채 제거를 조율해야 하며 부채 위험 해결은 경제성장에 달려 있어야 하며 부채 제거로 인한 경기 침체 위험이 있어서는 안 됩니다."21세기":중앙정부는 그동안 지방정부를 대상으로 부채교환을 실시했지만, 기존 부채에 대해서는 지방정부의 부채확대 모델에는 변함이 없다. 많은 지방정부가 조혈 능력이 부족하고 높은 가격에 직면해 있습니다. 기존 부채와 부채 상환 압박을 고려할 때 지방정부가 부채를 해결하기 위해 어떤 다른 방법을 모색할 수 있습니까?뤄즈헝:부채감축 패키지로 달성한 긍정적인 결과를 충분히 인식하고, 이행 결과를 더욱 공고히 하는 동시에 부채감축 계획을 최적화하고, 지방정부의 열정과 역량 회복을 촉진하고, 경제 회복을 촉진해야 합니다.첫째, 자원과 자산을 지속적으로 활성화하고 자원 조율을 강화한다.유휴 자원이 있는 곳의 경우 자원 자산을 적극적으로 활성화하고 자원 사용의 효율성을 높이는 것이 좋습니다. 조사에 따르면 자원 활성화는 자원이 존재하지만 다른 부서의 협력이 필요한 경우도 있다고 합니다. 환경 보호, 감사, 계획 및 기타 부서의 조정과 같은 것은 매우 중요합니다. 그렇지 않으면 활성화가 어려울 것입니다.정부가 보유하고 있는 지분, 토지사용권, 운용국유자산을 양도하여 부채를 상환하고, 유동성이 좋은 국유자산의 일부를 양도하여 기존 부채를 일부 해소합니다.둘째, 특별조달채권 발행을 지속하고, 중앙에서 국채를 발행해 지방자치단체에 대출하며, 정책금융기관은 중장기 대출을 발행해 단기 유동성 문제를 해결한다.지속적인 자원 활성화 이후 일부 영역은 상대적으로 제한적입니다. 지방자치단체가 경직된 균형과 유동성 리스크를 극복하고 지방정부가 비상사태에서 정상화되도록 촉진하기 위해서는 다른 방법이 필요합니다.셋째, 정부채무 해소를 위해 금융과 금융의 시너지를 활용한다.첫째, 지방정부가 기존 부채와 '피크컷' 고금리 부채를 연장하기 위해 금융기관과 협상하여 시간과 공간을 교환하도록 장려합니다.둘째, 기존의 암묵적 부채를 명시적이고 시장지향적으로 한다는 전제하에, 지역적 시스템리스크를 야기하는 위험전가를 방지하기 위해 파산, 구조조정, 청산 등을 통해 위험을 격리하고 부채를 축소한다.셋째, 4대 자산운용사는 지방도시상업은행, 농촌상업은행의 도시투자채권을 매입해 도시투자부채로 인한 지방도시상업은행, 농촌상업은행의 몰락으로 인한 금융위험을 회피하고 상황을 사전에 완화할 예정이다. .넷째, 정책은행은 현재 부채 만기 압력을 완화하기 위해 중장기 대출을 발행하고 있다.넷째, 일반적으로 '자녀는 누구의 가족이 소유하는지', '중앙정부가 지원하지 않는다'는 원칙을 고수하지만, 부채위험의 심각성, 외부효과의 정도 등 중앙정부 지원에 대한 전제조건을 설정할 필요가 있다. 부채투자로 형성된 자산을 보호하고, 도덕적 해이를 피하기 위한 구제와 책임을 동시에 추구합니다.엄밀히 말하면 토지양도도 비과세수입이다. 비과세수입의 증가는 유휴자원 활성화의 긍정적인 기여에 달려 있다. 긍정해야 하지만 '세금만으로는 비용을 충당할 수 없다'는 '뭉쳐야 한다'는 현상도 단호히 멈춰야 한다."21세기":우리는 또한 지방정부의 비세수입이 급속히 증가하고 있으며 일부 현급 도시의 재정수입에서 비세수입이 차지하는 비중이 50%를 초과한다는 사실도 확인했습니다.귀하께서는 조세 외 수입이 지방정부 재정 지출을 효과적으로 지원할 수 있다고 생각하십니까?토지금융을 대체하는 조세 기둥이 될 수 있을까?뤄즈헝:비과세수입은 협의의 정의와 광의의 정의로 나눌 수 있으며, 협의의 정의에는 주로 특별수입, 행정수수료, 벌금 및 몰수수입, 국유자본운영수입, 국유자원자산유급이용수입 등이 포함된다. 일반 공공 예산 수입에는 토지 양도 소득, 사회 보장 소득 등도 포함됩니다.현재 사회에서 뜨거운 논의는 주로 좁은 의미의 소득몰수이다.비과세 수입에는 벌금과 몰수로 인한 수입뿐만 아니라 자원 재생으로 인한 수입도 포함되므로, 비과세 수입의 모든 증가가 해롭다고 단순하고 투박하게 가정할 수는 없습니다.기존 자원 자산을 적극적으로 활성화하고 자원 조율을 강화하여 유휴 자원 활용의 효율성을 높이는 것이라면 이는 확인될 필요가 있다.경계해야 할 것은 일부 기층정부에서 '세금이 부족해 수수료를 징수하는' 상황이다. ."21세기":전염병 이후 세금 감면, 수수료 인하 등 여러 요인으로 인해 정부 재정 수입이 지속적으로 감소했습니다. 이로 인해 재정 정책의 시행 공간이 어느 정도 제한되었습니까? 향후 재정 긴축이 일반화될까요? , 정부 재정에는 두 가지 유형이 있습니다. 관점이 다릅니다. 하나는 정부가 작은 정부와 큰 시장으로 전환하고 양어용 사전 방류수에 대한 정책 초점을 줄여야 한다고 믿습니다.또 다른 견해는 정부가 재정력을 강화하고 주도적 역할을 할 수 있다는 것이다.당신은 어떤 견해에 더 동의하시나요?뤄즈헝:둘은 모순되지 않습니다. 하나는 중장기적인 문제이고, 다른 하나는 단기적인 문제입니다.단기적인 경제 및 사회 안정은 장기적인 개혁을 위한 환경을 제공합니다. 중장기적인 개혁은 총요소 생산성을 효과적으로 높이고 더 나은 경제 발전을 촉진할 수 있습니다.경제가 안정적이고 지속 가능한 상태에서 계속 발전하고 시장 메커니즘이 제대로 기능할 수 있다면 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하는 것은 당연합니다.경제가 전염병의 영향을 받은 3년 이후 단계와 같이 심각한 질병에서 회복하는 초기 단계에 있다면, 재정 및 통화 정책은 경제를 전염병 이전 단계로 되돌리기 위한 경기대응적 조정 역할을 해야 합니다. 따라서 정책과 개혁 모두 독립적인 것보다 더 나은 결과를 얻을 수 있습니다.소득분배 개혁 등 측면에서 금융의 역할을 충분히 발휘해야 합니다."21세기":재정정책의 주요 초점은 인프라 건설과 같은 투자이다.그러나 케인즈의 한계효율체감법칙에 따르면 투입요소가 증가할수록 생산요소의 한계수익률은 감소하는 경향을 보인다. 사회경제적 발전의 현재와 다음 단계, 금융 투자도 어떤 역할을 하게 될까요?뤄즈헝:금융은 투자뿐만 아니라 소비에도 영향을 미치기 때문에 금융의 역할을 체계적으로 살펴봐야 합니다.투자에 대한 한계 수익 감소는 경제 법칙이지만 동시에 우리는 지하 파이프 복도 및 스펀지와 같이 "가시적"인 인프라와 덜 "보이지 않는" 인프라 등 인프라 및 기타 분야에 존재하는 불균형도 보아야 합니다. 도시의 영향은 여전히 주민들이 기대하는 것과는 거리가 멀고 극단적인 자연 기후가 자주 발생합니다.예를 들어, 민생분야의 의학교육과 노인요양에 대한 투자는 아직 부족하며, 고령화시대, 저출산시대에 대응하기 위한 노력이 필요하다.예를 들어 1급 도시의 경우 교통이 혼잡하고 주차시설이 부족하여 주차 인프라, 신에너지 충전탑 등 인프라가 아직 부족합니다.소비는 주로 소비 능력과 소비 의지에 달려 있으므로 소비 문제를 해결하려면 이 두 가지 문제를 해결해야 합니다.금융은 단기, 중기, 장기라는 두 가지 차원에서 소비 확대를 지원할 수 있습니다.시장에서는 단기적으로는 소비자상품권이나 현금지원 등을 통해 주민의 구매력을 높일 수 있다는 기대가 크다. 지역경제적 어려움. 따라서 모든 사람에게 돈을 분배하는 것은 불가능하고 불필요합니다. 특정 그룹에 돈을 분배하는 것이 더 분명하고 필요한 자금은 세 가지 주요 그룹, 즉 돈을 잃은 대학생에 주의를 기울여야 합니다. 최근 몇 년 동안의 일자리, 도시 및 농촌 주민 연금 보험 수혜자 및 임금을 지불하지 못한 정부 기관 및 기관의 일부 직원.소비부진 문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 중장기적인 제도개혁, 특히 소득분배 개혁에서 금융의 역할, 빈부 격차 해소, 재정지출 구조 최적화부터 시작해야 한다.첫째, 정부, 기업, 주민의 국민소득분배구조를 개편하고, 주민소득분배 비중을 높여야 한다. 농민의 사회 보장을 개선하고 사회 보장 기능을 수행하는 토지에 대한 농민의 의존도를 줄이며 농촌 토지 양도 개혁을 촉진하고 도시 농민과 이주 노동자의 재산 소득을 늘리는 동시에 시민화 속도를 가속화합니다. 이주노동자들의 한계소비 성향이 높아진다.둘째, 과세, 사회보장 2차 분배, 기부금 장려 등 제3차 분배를 통해 소득과 부의 분배 차이를 좁혀야 한다.개인과세를 종합징수와 분류징수를 결합한 징수모형에서 종합징수로 추진하고, 노동소득과 자본소득 간 과세격차를 피하는 동시에 고소득층에 대한 엄격한 징수와 처벌을 강화할 필요가 있다.。셋째, 재정지출 구조를 더욱 최적화하고 재정지출을 '물질' 투자에서 '인민' 투자로, 즉 기반시설 건설에서 민생복지 지출로 전환하는 것을 추진한다.의료, 교육, 노인요양 등에 대한 재정투자를 통해 주민의 불안을 해소하고 예방적 저축을 줄이며 한계소비성향을 높일 수 있다.은퇴를 연기하는 것은 사회 보장의 재정적 압박을 완화하는 방법 중 하나입니다."21세기":현재의 재정 및 조세제도 개혁이 진전되고 있다고 생각하십니까? 현 재정제도 개혁의 초점은 무엇이라고 생각하십니까?뤄즈헝:중국공산당 중앙위원회 3차 전원회의 결정은 재정과 조세제도 개혁을 심화하는 데 있어 명확한 방향을 제시했지만, 여전히 다듬고 심화 연구해야 할 개혁 조치가 남아있다.재정·조세제도 개혁은 국정 전반과 관련이 있기 때문에, 개혁을 위해서는 체계적인 기획과 꾸준한 추진이 필요하다. 이행 효과는 개혁에 대한 사회 모든 부문의 기대에 부응하고 효과적으로 대응할 수 있습니다.첫째, 정부와 시장 사이의 경계를 더욱 명확히 하고, 지방정부를 위한 중앙정부의 다중 대상 평가 메커니즘을 최적화하며, 정부 지출 책임의 무제한적인 확대를 방지하면 거시경제 거버넌스에서 재정 및 조세 시스템의 역할을 더 잘 활용할 수 있습니다.둘째, 중앙정부의 권한 강화와 중앙재정지출 비중 확대는 중앙행정기관 개편과 동시에 추진되어야 한다.우리나라의 "상위 의사결정 + 하위 집행"을 장기적으로 실시하면 "상위 명령과 하위 수준이 비용을 지불"하는 상황과 "천 줄 이상 및 아래 바늘". 평가의 제약 하에서 하급 정부, 특히 풀뿌리 정부의 지출은 사실상 증가합니다.앞으로는 지역의 조화로운 발전과 사회적 형평성, 통일된 국민시장 구축을 촉진하는 데 있어 중앙정부의 역할이 더욱 커져야 합니다. 셋째, 거시적 조세부담을 안정시키는 것은 개혁의 다음 단계에서 여전히 중요한 고려사항이 되어야 합니다.넷째, 개혁은 축소 효과를 피하고 명확한 시간표와 로드맵을 설정하기 위해 점진적이고 시범적인 방식으로 추진될 수 있다.다섯째, 사회보장이 재정에 미치는 압박을 사전에 연구해야 하며, 퇴직을 연기하는 것도 중앙위원회 제3차 전원회의에서 이미 실시한 것과 동시에 제도적 개혁을 더욱 체계적으로 검토해야 합니다. 금융, 금융, 토지, 사회보장, 국유자산 등을 중심으로 '큰 '금융' 사고와 관점을 확립하고, 금융을 기반으로 한 금융 이야기는 피하세요.여섯째, 지출 구조를 더욱 최적화하고 재정 지출의 효율성을 제고해야 합니다.지역별 기본 공공서비스 지출 기준을 명확히 하면 대략적인 균등화를 달성할 수 있을 뿐만 아니라, 수준별 기준 확대로 인한 지출 책임의 과잉 확대를 방지할 수 있습니다.일곱째, 지난 세기에 볼 수 없었던 변화의 맥락에서 재정 개념과 재정 규제의 논리적 기반에 새로운 변화가 있어야 하는지 신중하게 연구해야 하며, 경제 위기 상황에서 구조 조정의 일반 법칙을 연구하고 대응할 준비가 되어 있어야 합니다. 침체.적극적인 재정정책의 측정 기준에 대해 모든 당사자 간의 합의가 더욱 필요합니다.여덟째, 재정 및 조세제도 개혁을 심화하는 데에는 달성해야 할 목표가 많다. 여러 목표의 우선순위와 균형을 맞추고 재정 및 조세 분야의 문제, 국가 중점 발전 전략 계획, 변화를 통합해야 한다. 국내외 경제 상황, 세금 징수 및 관리 역량, 사회적 수용성 등 상황에 따라 실행 가능한 실행 경로를 개발하고 필요한 경우 적시에 조정합니다. (세부사항 보기《》）
