luo zhiheng: é necessário inverter o mais rapidamente possível a esperada tendência de queda dos preços imobiliários e quebrar os obstáculos institucionais que colocam a oferta em detrimento da procura.
2024-09-12
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relatório econômico do século 21 nos últimos anos, o ajustamento do mercado imobiliário e a pressão da dívida dos governos locais tornaram-se dois grandes riscos de "rinoceronte cinzento" que o crescimento económico interno precisa de enfrentar.
que impacto tiveram o imobiliário e o financiamento local na operação económica actual? como avaliar a pressão financeira e da dívida dos governos locais no meu país? o rápido aumento das receitas não fiscais do governo local é sustentável? que papel deverá o financiamento desempenhar nas fases actuais e futuras do desenvolvimento social e económico?recentemente, luo zhiheng, economista-chefe e diretor do instituto de pesquisa da guangdong securities, aceitou uma entrevista exclusiva com um repórter do 21st century business herald sobre as questões acima.ele destacou que a economia da china está geralmente no período de recuperação pós-epidemia, e devem ser tomadas medidas maiores para reverter a pressão descendente, resolver o desequilíbrio entre a oferta e a procura a nível institucional e remover os obstáculos institucionais que enfatizam a oferta sobre a procura. é necessário optimizar as políticas imobiliárias para libertar a procura incremental e inverter as expectativas de descida dos preços da habitação. é também necessário aumentar ainda mais a emissão de obrigações governamentais para apoiar obrigações localizadas e promover o regresso dos governos locais à normalidade após um estado de emergência.é necessário derrubar os obstáculos institucionais que colocam a oferta em detrimento da procura.“século 21”: o que você acha da atual situação macroeconômica? que tendências e características apresentará o crescimento do pib no segundo semestre?luo zhiheng:de um modo geral, a economia da china encontra-se geralmente no período de recuperação pós-epidemia no primeiro semestre do ano, e é louvável atingir um crescimento de 5,0% no primeiro semestre do ano. ao mesmo tempo, importa também notar que a taxa de crescimento homóloga do pib no segundo trimestre foi 0,6 pontos percentuais inferior à do primeiro trimestre, a julgar pelo pmi e ppi em agosto, a economia ainda está abaixo. pressão, portanto medidas maiores devem ser tomadas para reverter a pressão descendente.a principal contradição na economia actual é o desequilíbrio entre a oferta e a procura causado pela insuficiente procura efectiva interna, o que por sua vez leva ao desvio entre a taxa de crescimento económico real e a taxa de crescimento nominal, à divergência entre dados macro e sentimentos micro, e aumentou efectivamente as expectativas e a confiança, o consumo e o investimento. certo impacto.a diferenciação das operações económicas também deve ser altamente valorizada. atualmente, existem geralmente cinco diferenciações: a oferta é melhor que a procura, a procura externa é melhor que a procura interna, a indústria é melhor que a indústria de serviços, o macro é melhor que o micro, a despesa fiscal central e. o investimento em infra-estruturas centrais por ele impulsionado é obviamente melhor do que o investimento em infra-estruturas locais e os macrodados são melhores do que os microdados.é necessário resolver o desequilíbrio entre a oferta e a procura a partir do nível institucional, em vez de simplesmente adoptar políticas para reduzir a oferta do lado da oferta ou expandir a procura do lado da procura. é necessário quebrar os obstáculos institucionais que colocam a oferta em detrimento da procura. ., tais como a mudança do princípio da tributação no local de produção para a tributação no local de consumo, incentivando os governos locais a prestar mais atenção à melhoria do ambiente de consumo, em vez de atrair investimento, passando do financiamento da construção e do financiamento alimentar para o financiamento da subsistência das pessoas; resolver as preocupações dos residentes sobre o consumo; promover a cidadania dos trabalhadores migrantes, promover pagamentos de transferência para acompanhar as pessoas, o que ajudará a libertar a procura de consumo dos trabalhadores migrantes e a procura de compras de casa depois de se estabelecerem, já não compensará a baixa; terrenos industriais de alto preço com terrenos residenciais de alto preço.a julgar pelos dados económicos e financeiros de julho e pelos dados de alta frequência de agosto, não podemos relaxar os nossos esforços para manter um crescimento estável no segundo semestre do ano. à medida que as localidades e os departamentos aceleram a implementação de reformas e políticas de estabilização do crescimento, espera-se que o crescimento do pib no terceiro e quarto trimestres seja mais forte do que no mesmo período do ano passado. tendo em conta a base mais baixa no segundo trimestre deste ano, a maior determinação e intensidade das políticas de crescimento estável no terceiro trimestre, e a continuidade política mais forte no quarto trimestre, assumindo que as taxas de crescimento trimestrais no terceiro e quarto trimestres são ambos 0,2 pontos percentuais mais rápidos do que no mesmo período do ano passado, então o pib no terceiro e quarto trimestres será as taxas de crescimento homólogas foram de 4,9% e 5,1%, respectivamente, e o pib anual o crescimento foi de 5%, mas o pré-requisito é que sejam adoptadas políticas mais vigorosas. se a intensidade não for tão forte como o esperado, a taxa de crescimento também poderá ser inferior ao esperado.inversão das expectativas de queda dos preços imobiliários o mais rápido possível“século xxi”: qual é a questão central que afecta a actual recuperação macroeconómica? que sugestões você tem para isso?luo zhiheng:o imobiliário e as finanças locais são duas variáveis principais que afectam o funcionamento económico. estas duas questões afectam-se mutuamente. o sector imobiliário está num período de ajustamento e transformação, o que afectará as finanças locais. procura incremental, reverter a tendência descendente esperada nos preços da habitação e envidar todos os esforços para garantir uma confiança estável na entrega de edifícios, e devemos aumentar ainda mais a emissão de títulos do governo para apoiar títulos localizados e promover os governos locais a retornar à normalidade de um estado de emergência.penso que, ao discutirmos orientações políticas específicas, ainda precisamos de esclarecer os objectivos da política. onde está a âncora da política? enfrentando diferentes estágios de desenvolvimento，da escassez de oferta à escassez de procura, precisamos de uma nova perspectiva,é necessário reconstruir o sistema de metas da política de macrocontrole.em primeiro lugar, atribuir grande importância aos indicadores de preços e às metas de crescimento económico.prestar mais atenção ao crescimento nominal do pib e, embora mantendo a meta de crescimento real do pib, explorar alguma forma de sistema de meta do pib nominal para reunir forças para estabilizar o crescimento.recomenda-se que a manutenção do crescimento nominal do pib próximo de um determinado nível de meta política possa superar, até certo ponto, a assimetria do sistema de metas de inflação.em segundo lugar, a política orçamental deve centrar-se mais no crescimento da despesa e não no rácio do défice, e alcançar verdadeiramente um ajustamento anticíclico.devido ao rácio do défice limitado, a política fiscal do meu país apresenta características pró-cíclicas, enfraquecendo a função da regulação anticíclica. durante a recessão económica, as receitas fiscais e de transferência de terras do governo diminuíram e a escala do endividamento do governo foi limitada, resultando num declínio no crescimento das despesas fiscais, dificultando o apoio eficaz à economia. é necessário romper a compreensão conceptual da linha de alerta de 3% para a taxa de défice e dar pleno desempenho à função de ajustamento anticíclico da política fiscal. o rácio do défice de 3% não é uma “regra de ferro”. os países europeus e americanos ultrapassaram este limite durante a crise financeira internacional.terceiro, a política monetária deve prestar mais atenção às taxas de juro reais, ou seja, às taxas de juro nominais menos os níveis de inflação. a meta de inflação da política monetária deve ser simétrica.especificamente, podemos partir de três aspectos para promover a actual recuperação económica.em termos de política fiscal,a primeira é estudar défices adicionais, aumentar a emissão de títulos públicos, compensar o abrandamento das despesas causado pelo declínio das receitas de transferência de terras e aumentar os ajustamentos anticíclicos. a segunda é acelerar a emissão de obrigações especiais. por um lado, irá flexibilizar o âmbito de utilização de obrigações especiais e, por outro lado, considerará ajustar a quota de algumas obrigações especiais a obrigações gerais. a terceira é optimizar a política de “redução da dívida”, criar condições para resolver os riscos da dívida das plataformas de financiamento e promover o regresso dos governos locais à normalidade após um estado de emergência.a emissão adicional de títulos públicos pode ser utilizada de três maneiras:por exemplo, re-empréstimos a alguns governos locais sob maior pressão para aliviar os riscos de liquidez e promover o regresso dos governos locais à normalidade do estado de emergência, tais como a emissão de subsídios parciais também para desempregados e licenciados desempregados que se formaram nos últimos anos; como grupos urbanos e rurais de baixa renda. melhorar a sua capacidade de resistir aos riscos e consumir, por exemplo, investir em grandes projectos planeados antecipadamente para o 15º plano quinquenal e, ao mesmo tempo, dar tempo suficiente de reserva de projectos para evitar o empacotamento de projectos. e baixa eficiência na utilização de fundos causada pela procura temporária de projectos.em termos de política monetária,em primeiro lugar, a rrr é reduzida quando necessário e as taxas de juro são reduzidas quando necessário para impulsionar o consumo das famílias e a procura de investimento das empresas. com os regulamentos que proíbem os bancos de "complementar manualmente as taxas de juro", os bancos reduziram recentemente as taxas de juro dos depósitos, e a reserva federal pode iniciar um ciclo de redução das taxas de juro em setembro, as restrições externas à política monetária são gradualmente reduzidas e o espaço político é gradualmente aberto. a segunda é utilizar activamente ferramentas de política monetária estrutural para aumentar o apoio financeiro para actualizações de equipamentos em grande escala, troca de bens de consumo e aquisição de habitações comerciais existentes pelo governo local. a terceira é reduzir as taxas de juro hipotecárias existentes, reduzir a pressão de reembolso dos empréstimos dos residentes e aumentar o poder de compra dos residentes. a redução das taxas de juro hipotecárias existentes terá um impacto relativamente controlável nas margens de juros líquidas dos bancos comerciais e pode estabilizar a escala dos empréstimos hipotecários existentes e reduzir as actuais violações de "descontos" que ocorrem entre alguns bancos na competição pelo negócio hipotecário. ou pode ser realizada através de uma abordagem orientada para o mercado, permitindo que os empréstimos à habitação existentes sejam "remortegados" e que os bancos comerciais decidam se devem "pedir novos empréstimos e reembolsar os antigos", o que foi implementado em 2008.em termos de política imobiliária, é necessário continuar a optimizar a política imobiliária e inverter o mais rapidamente possível a esperada tendência descendente dos preços imobiliários.em primeiro lugar, em termos de restrições de compra, é necessário que as cidades de primeiro nível relaxem ainda mais, como relaxar as restrições de compra suburbanas, restrições de compra para famílias numerosas e restrições de compra comercial e residencial, cancelando padrões para residências comuns e não comuns, reduzir o número de anos de segurança social para registos de agregados familiares não locais para aquisição de habitação e aumentar os indicadores de aquisição de habitação para famílias com vários filhos, etc. em segundo lugar, em termos de custos de aquisição de habitação, várias localidades ajustaram racionalmente os rácios de entrada e as taxas de juro hipotecárias, reduziram os impostos e taxas de transacção e forneceram subsídios à aquisição de habitação com base em "políticas específicas da cidade" para reduzir o limiar e o custo de aquisição de habitação. compra de casa para residentes. terceiro, em termos de compras governamentais e armazenamento, o governo central aumentará o seu apoio aos governos locais, aliviará a pressão financeira local e promoverá o bom progresso dos trabalhos de aquisição e armazenamento. em quarto lugar, do lado da oferta, serão vendidos lotes de alta qualidade, serão eliminadas restrições de planeamento injustificadas e alguns terrenos comerciais em áreas centrais serão convertidos em terrenos residenciais para satisfazer as necessidades dos residentes em termos de boas localizações e habitação comercial de alta qualidade. (ver "》）prevenir e resolver riscos de dívida em vez do tamanho da dívida"século 21":actualmente, o declínio das receitas fiscais dos governos locais e o aumento da pressão para o reembolso da dívida tornaram-se riscos para o desenvolvimento estável e saudável da economia da china.como avalia a actual pressão financeira e de dívida dos governos locais no meu país?luo zhiheng:globalmente, os riscos da dívida local da china são controláveis. embora percebamos os riscos, devemos também reforçar a nossa confiança e evitar ser demasiado pessimistas.em primeiro lugar, devido à correspondência e ao apoio de activos estatais de propriedade pública, em segundo lugar, porque o governo central tem muito espaço para aumentar a alavancagem, o problema da dívida local não é insolúvel, e em terceiro lugar, a maioria das dívidas locais são dívidas internas.a chave é como responder. se você responder adequadamente, o problema da dívida diminuirá gradualmente ao longo do tempo. a dívida sempre existirá, mas o risco da dívida poderá diminuir.a formação da dívida local não acontece da noite para o dia, pelo que o problema da dívida deve ser resolvido passo a passo.dois pontos devem ficar claros:em primeiro lugar, é necessário prevenir e resolver os riscos da dívida, e não a escala da dívida. desde que a estrutura e a eficiência das despesas geradoras de dívida sejam boas, essa dívida é benéfica para promover o crescimento económico. o efeito contracionista não pode ser causado pela redução da escala da dívida.em segundo lugar, devemos eliminar a dívida no desenvolvimento e coordenar o desenvolvimento e a eliminação do risco da dívida depende do crescimento económico e não deve haver risco de recessão económica causada pela eliminação da dívida."século 21":o governo central já realizou trocas de dívidas para os governos locais, mas o modelo de desenvolvimento de aumento da dívida local não mudou. em relação à dívida existente, o governo central deixou claro que "cujos filhos serão levados embora". muitos governos locais carecem de capacidades hematopoiéticas e enfrentam preços elevados dada a dívida existente e a pressão para o reembolso da dívida, que outras formas podem os governos locais procurar para resolver a dívida?luo zhiheng:é necessário reconhecer plenamente os resultados positivos alcançados pelo pacote de redução da dívida, consolidar ainda mais os resultados da implementação e, ao mesmo tempo, optimizar o plano de redução da dívida, promover a recuperação do entusiasmo e das capacidades do governo local e promover a recuperação económica.em primeiro lugar, continuar a revitalizar recursos e activos e a reforçar a coordenação de recursos.para locais com recursos ociosos, é bom revitalizar activamente os recursos e melhorar a eficiência da utilização dos recursos. de acordo com o inquérito, a revitalização dos recursos também deverá reforçar a coordenação. algumas áreas relatam que existem recursos, mas requerem a cooperação de outros departamentos. como a coordenação de proteção ambiental, auditoria, planejamento e outros departamentos é muito importante, caso contrário será difícil revitalizar.transferir o capital, os direitos de uso da terra e os activos estatais operacionais detidos pelo governo para pagar dívidas, e transferir alguns dos activos estatais com boa liquidez para resolver algumas das dívidas existentes.em segundo lugar, continuar a emitir obrigações especiais de refinanciamento, emitir centralmente obrigações governamentais para emprestar aos governos locais e as instituições financeiras políticas emitem empréstimos de médio e longo prazo para resolver problemas de liquidez a curto prazo.algumas áreas são relativamente limitadas após a revitalização contínua dos recursos. outros métodos são necessários para ajudar os governos locais a superar os riscos de equilíbrio e de liquidez e promover os governos locais a regressarem à normalidade após a emergência.terceiro, usar a sinergia entre finanças e finanças para resolver a dívida pública.em primeiro lugar, promover os governos locais a negociar com as instituições financeiras a prorrogação das dívidas existentes e a "redução máxima" das dívidas com juros elevados, trocando tempo por espaço.em segundo lugar, na premissa de que as dívidas implícitas existentes são explicitadas e orientadas para o mercado, os riscos são isolados e as dívidas são reduzidas através de falência, reorganização, liquidação, etc., para evitar que a transferência de riscos cause riscos sistémicos regionais.em terceiro lugar, as quatro principais empresas de gestão de activos comprarão os títulos de investimento urbano dos bancos comerciais das cidades locais e dos bancos comerciais rurais para evitar que os riscos financeiros causados pelas dívidas de investimento urbano derrubem os bancos comerciais das cidades locais e os bancos comerciais rurais e neutralizar a situação antecipadamente .em quarto lugar, os bancos políticos emitem empréstimos de médio e longo prazo para aliviar a actual pressão sobre a dívida vencida.quarto, geralmente aderimos aos princípios de “cuja família é dona da criança” e “o governo central não fornece assistência”, mas é necessário estabelecer pré-requisitos para a assistência do governo central, incluindo a gravidade dos riscos da dívida e o grau de externalidades de ativos formados por investimentos de dívida e resgate e responsabilização simultâneos para evitar risco moral.existem diferentes tipos de receitas não fiscais. a rigor, a transferência de terras é também uma receita não fiscal. o aumento das receitas não fiscais não pode ser tratado de forma simples e grosseira. deve ser afirmado, mas também devemos impedir resolutamente que “os impostos não chegam para cobrir as despesas” o fenômeno da “reunião”"século 21":notámos também que as receitas não fiscais dos governos locais estão a aumentar rapidamente e que a proporção das receitas não fiscais nas receitas fiscais de algumas cidades a nível de província ultrapassa mesmo os 50%.na sua opinião, as receitas não fiscais podem ser um apoio eficaz às despesas fiscais do governo local?poderá tornar-se um pilar fiscal que substitua o financiamento fundiário?luo zhiheng:as receitas não fiscais podem ser divididas num sentido estrito e num sentido lato. a definição em sentido estrito inclui principalmente receitas especiais, taxas administrativas, multas e rendimentos de confisco, rendimentos operacionais de capital estatal e rendimentos de utilização remunerada de activos de recursos estatais. nas receitas do orçamento público geral a definição em sentido lato também inclui rendimentos de transferência de terras, rendimentos da segurança social, etc.a actual discussão acalorada na sociedade é principalmente o confisco de rendimentos em sentido estrito.dado que as receitas não fiscais incluem não apenas as receitas provenientes de sanções e confiscos, mas também as receitas provenientes da revitalização de recursos, não podemos assumir de forma simples e crua que todos os aumentos nas receitas não fiscais são prejudiciais.se for através da revitalização activa dos activos de recursos existentes e do reforço da coordenação de recursos para melhorar a eficiência da utilização de recursos ociosos, isto precisa de ser afirmado.o que é preciso evitar é a situação que ocorre em alguns governos de base onde “os impostos não são suficientes e as taxas são cobradas”. devemos realmente implementar as leis fiscais e parar resolutamente os “impostos excessivos” e as “multas arbitrárias” que pioram o ambiente de negócios”. ."século 21":desde a epidemia, afectada por muitos factores, tais como cortes de impostos e reduções de taxas, as receitas fiscais do governo continuaram a diminuir. isto restringiu até certo ponto o espaço de implementação da política fiscal? o aperto fiscal tornar-se-á a norma no futuro? , existem dois tipos de financiamento governamental pontos de vista diferentes, um acredita que o governo deveria mudar para um governo pequeno e um grande mercado, e reduzir o foco da política na pré-liberação da água para a piscicultura;outra opinião é que o governo pode reforçar a força fiscal e desempenhar um papel de liderança.com qual visão você concorda mais?luo zhiheng:os dois não são contraditórios. um trata de questões de médio e longo prazo e o outro trata de questões de curto prazo.a estabilidade económica e social a curto prazo proporciona um ambiente para reformas a longo prazo. as reformas a médio e longo prazo podem efectivamente aumentar a produtividade total dos factores e promover um melhor desenvolvimento económico.quando a economia continua a desenvolver-se num estado estável e sustentável e o mecanismo de mercado pode funcionar bem, é natural que o mercado desempenhe um papel decisivo na alocação de recursos;se a economia estiver na fase inicial de recuperação de uma doença grave, como a fase após o impacto de três anos da epidemia, as políticas fiscais e monetárias devem desempenhar um papel no ajustamento anticíclico para empurrar a economia de volta ao estado pré-epidemia acompanhar e depois combinar as correspondentes reformas orientadas para o mercado para libertar água. portanto, tanto as políticas como as reformas podem alcançar melhores resultados do que de forma independente.devemos aproveitar plenamente o papel das finanças na reforma da distribuição de rendimentos e noutros aspectos"século 21":um dos principais focos da política fiscal é o investimento, como a construção de infraestruturas.contudo, a lei keynesiana da eficiência marginal decrescente do capital mostra que à medida que os factores de produção aumentam, os retornos marginais dos factores de produção mostram uma tendência decrescente. está preocupado com o facto de o actual investimento local, especialmente o investimento em infra-estruturas no leste, se ter tornado um excesso de investimento? as fases actuais e futuras do desenvolvimento social e económico, finanças que papel também desempenhará o investimento?luo zhiheng:as finanças podem não só afectar o investimento, mas também afectar o consumo, pelo que o papel das finanças deve ser visto de forma sistemática.a diminuição dos retornos marginais do investimento é uma lei económica, mas, ao mesmo tempo, temos também de ver o desequilíbrio que existe nas infra-estruturas e noutros domínios, tais como infra-estruturas mais "visíveis" e infra-estruturas menos "invisíveis", como corredores de condutas subterrâneas e esponjas. cidades os efeitos ainda estão longe do que os moradores esperam e a ocorrência frequente de condições climáticas extremas;por exemplo, o investimento na educação médica e nos cuidados aos idosos nas áreas de subsistência das pessoas ainda é insuficiente, e devem ser feitos esforços para lidar com a era do envelhecimento e a era do declínio da taxa de natalidade;por exemplo, as cidades de primeiro nível têm congestionamento de tráfego e estacionamentos insuficientes. as infra-estruturas, como as infra-estruturas de estacionamento e as novas pilhas de carregamento de energia, são ainda insuficientes.o consumo depende principalmente da capacidade e da vontade de consumir, portanto esses dois problemas devem ser resolvidos para resolver o problema do consumo.as finanças podem apoiar a expansão do consumo a partir de duas dimensões: curto prazo e médio e longo prazo.no curto prazo, o mercado tem grandes esperanças de que a emissão de vales de consumo ou de subsídios em dinheiro possa melhorar o poder de compra dos residentes. este método pode aumentar o poder de compra dos residentes no curto prazo, mas não é sustentável e pode enfrentar o problema real. das dificuldades financeiras locais. portanto, é improvável e desnecessário distribuir dinheiro a todas as pessoas. o efeito da distribuição de dinheiro a grupos específicos é mais óbvio e os fundos necessários são controláveis. precisamos de prestar atenção a três grupos principais: estudantes universitários que perderam os seus. empregos nos últimos anos e residentes urbanos e rurais beneficiários de seguros de pensões, bem como alguns funcionários de agências e instituições governamentais a quem são devidos salários.para resolver fundamentalmente o problema do consumo lento, devemos partir de reformas institucionais de médio e longo prazo, especialmente o papel das finanças na reforma da distribuição de rendimentos, reduzindo o fosso entre ricos e pobres e optimizando a estrutura das despesas fiscais.em primeiro lugar, é necessário reformar o padrão nacional de distribuição do rendimento do governo, das empresas e dos residentes, e aumentar a proporção da distribuição do rendimento dos residentes. melhorar a segurança social dos agricultores, reduzir a dependência dos agricultores das terras que desempenham a função de segurança social e, em seguida, promover a reforma da transferência de terras rurais, aumentar os rendimentos de propriedade dos agricultores e dos trabalhadores migrantes nas cidades e, ao mesmo tempo, acelerar o ritmo de cidadania dos agricultores. trabalhadores migrantes e aumentar a sua tendência de consumo marginal.em segundo lugar, a diferenciação da distribuição do rendimento e da riqueza deve ser estreitada através de uma terceira distribuição, como a tributação, a distribuição secundária da segurança social e o incentivo a doações de caridade.é necessário promover a tributação das pessoas físicas a partir de um modelo de arrecadação que combine a arrecadação integral e classificada à arrecadação integral, evitar diferenças tributárias entre os rendimentos do trabalho e do capital e, ao mesmo tempo, fortalecer a arrecadação e punição rigorosas dos grupos de alta renda。terceiro, optimizar ainda mais a estrutura das despesas fiscais e promover a mudança das despesas fiscais do investimento baseado em “materiais” para o investimento baseado nas “pessoas”, ou seja, da construção de infra-estruturas para as despesas de bem-estar dos meios de subsistência das pessoas.através do investimento financeiro em cuidados médicos, educação e cuidados aos idosos, as preocupações dos residentes podem ser resolvidas, as poupanças preventivas podem ser reduzidas e a sua propensão marginal ao consumo pode ser aumentada.atrasar a reforma é uma das formas de aliviar a pressão financeira da segurança social"século 21":a actual reforma do sistema fiscal e tributário está a avançar. qual deveria ser o foco da actual reforma do sistema fiscal? que outras sugestões políticas tem?luo zhiheng:a decisão da terceira sessão plenária do comité central do pcc apontou uma direcção clara no aprofundamento da reforma do sistema fiscal e tributário, mas ainda existem algumas medidas de reforma que precisam de ser aperfeiçoadas e mais estudadas.a reforma do sistema fiscal e tributário está relacionada com a situação geral. "um movimento afecta todo o corpo." requer planeamento sistemático e medidas de apoio à reforma também devem ser implementadas o mais rapidamente possível para garantir que a reforma. o efeito da implementação pode satisfazer as expectativas e responder eficazmente às expectativas de todos os sectores da sociedade relativamente à reforma.em primeiro lugar, clarificar ainda mais a fronteira entre o governo e o mercado, optimizar o mecanismo de avaliação multi-alvo do governo central para os governos locais e evitar a expansão ilimitada das responsabilidades de despesa do governo pode aproveitar melhor o papel do sistema fiscal e tributário na governação macroeconómica.em segundo lugar, o reforço do poder do governo central e o aumento da proporção das despesas fiscais centrais devem ser implementados simultaneamente com a reforma das agências administrativas centrais.a implementação a longo prazo de "tomada de decisão de nível superior + execução de nível inferior" em nosso país pode facilmente levar à situação de "as ordens de nível superior e o nível inferior paga a conta" e "mil linhas acima e um agulha abaixo". sob as restrições de avaliação, os gastos dos governos de nível inferior, especialmente os governos de base, a responsabilidade aumenta virtualmente.no futuro, é necessário que o governo central desempenhe um papel mais importante na promoção do desenvolvimento regional coordenado, na promoção da equidade social e na promoção da construção de um mercado nacional unificado. terceiro, a estabilização da carga fiscal macro ainda precisa de ser uma consideração importante na próxima etapa da reforma. os grandes países devem garantir um certo nível de carga fiscal macro, caso contrário será difícil lidar com todos os aspectos dos riscos e desafios.em quarto lugar, a reforma pode ser promovida de forma gradual e experimental para evitar efeitos de retracção e estabelecer um calendário e um roteiro claros.em quinto lugar, devemos estudar antecipadamente a pressão da segurança social sobre as finanças, e o adiamento da reforma é um dos métodos. a terceira sessão plenária do comité central já o implementou. finanças, finanças, terras, seguridade social e ativos estatais, e estabelecer um pensamento e perspectiva "grande" financeira ", e evitar falar sobre finanças baseadas em finanças.sexto, temos de optimizar ainda mais a estrutura das despesas e melhorar a eficiência das despesas fiscais;a clarificação dos padrões de despesa para os serviços públicos básicos em diferentes regiões pode não só conseguir uma equalização aproximada, mas também evitar a expansão excessiva das responsabilidades de despesa causada pela expansão dos padrões a diferentes níveis.sétimo, devemos estudar cuidadosamente se deverão haver novas mudanças nos conceitos fiscais e na base lógica da regulação fiscal no contexto de mudanças nunca vistas num século, e devemos estar preparados para estudar e responder às leis gerais do ajustamento estrutural durante os períodos económicos. desacelerações.é necessário formar ainda mais um consenso entre todas as partes sobre os padrões de medição das políticas orçamentais proactivas.oitavo, há muitos objectivos a alcançar no aprofundamento da reforma dos sistemas fiscais e tributários. é necessário priorizar e equilibrar múltiplos objectivos e combinar os problemas enfrentados nos domínios fiscal e tributário, nos principais planos estratégicos de desenvolvimento nacionais e nas mudanças nos domínios fiscais. situações económicas nacionais e estrangeiras, capacidades de cobrança e gestão de impostos, aceitabilidade social, etc. desenvolver caminhos de implementação viáveis com base na situação e fazer ajustes atempados, se necessário. (veja detalhes《》）
