ло чжихэн: необходимо как можно скорее обратить вспять ожидаемую тенденцию к снижению цен на недвижимость и разрушить институциональные препятствия, которые ставят предложение выше спроса.
2024-09-12
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
экономический отчет xxi века в последние годы корректировка рынка недвижимости и долговое давление местных органов власти стали двумя основными рисками «серого носорога», с которыми приходится сталкиваться внутреннему экономическому росту.
какое влияние оказали недвижимость и местные финансы на текущую экономическую деятельность? как оценить финансовое и долговое давление местных органов власти в моей стране? устойчив ли быстрый рост неналоговых доходов местных органов власти? какую роль должны играть финансы на нынешнем и последующих этапах социально-экономического развития?недавно ло чжихэн, главный экономист и директор исследовательского института guangdong securities, дал эксклюзивное интервью репортеру 21st century business herald по вышеупомянутым вопросам.он отметил, что экономика китая в целом находится в периоде постэпидемического восстановления, и необходимо принять более серьезные меры, чтобы обратить вспять понижательное давление, устранить дисбаланс между спросом и предложением на институциональном уровне и устранить институциональные препятствия, которые ставят предложение выше спроса. необходимо оптимизировать политику в сфере недвижимости, чтобы стимулировать рост спроса и обратить вспять ожидания снижения цен на жилье. также необходимо и дальше увеличивать выпуск государственных облигаций для поддержки локализованных облигаций и содействия возвращению местных органов власти к нормальной жизни из чрезвычайного состояния.необходимо разрушить институциональные препятствия, которые ставят предложение выше спроса."21 век": что вы думаете о текущей макроэкономической ситуации? какие тенденции и характеристики проявит рост ввп во втором полугодии?ло чжихэн:вообще говоря, экономика китая в целом находится в периоде постэпидемического восстановления в первой половине года, и достижение роста на 5,0% в первой половине года заслуживает похвалы. в то же время следует также отметить, что темпы роста ввп в годовом исчислении во втором квартале были на 0,6 процентных пункта ниже, чем в первом квартале. судя по индексам pmi и ppi за август, экономика все еще находится в упадке. давление, поэтому необходимо принять более серьезные меры, чтобы обратить вспять понижательное давление.основным противоречием современной экономики является дисбаланс спроса и предложения, вызванный недостаточным внутренним эффективным спросом, что, в свою очередь, приводит к отклонению между фактическими темпами экономического роста и номинальными темпами роста, расхождению между макроданными и микроощущениями, а также к расхождению между фактическими темпами экономического роста и номинальными темпами роста. фактически повысил ожидания и уверенность, потребление и инвестиции. определенное воздействие.дифференциацию экономических операций также следует высоко ценить. в настоящее время обычно существует пять дифференциаций: предложение лучше, чем спрос, внешний спрос лучше, чем внутренний спрос, промышленность лучше, чем сфера услуг, макроэкономическое лучше, чем микро, центральные бюджетные расходы и. инвестиции в центральную инфраструктуру, обусловленные этим, очевидно, лучше, чем инвестиции в местную инфраструктуру, а макроданные лучше, чем микроданные.необходимо устранить дисбаланс между спросом и предложением на институциональном уровне, а не просто проводить политику сокращения предложения со стороны предложения или расширения спроса со стороны спроса. необходимо разрушить институциональные препятствия, которые ставят предложение выше спроса. ., такие как изменение принципа налогообложения по месту производства на налогообложение по месту потребления, подталкивание местных органов власти уделять больше внимания улучшению потребительской среды, а не привлечению инвестиций, переход от финансирования строительства и финансирования продуктов питания к финансированию средств к существованию людей; решить обеспокоенность жителей по поводу потребления; продвигать гражданство рабочих-мигрантов, продвигать трансфертные платежи за людьми, что поможет освободить потребительский спрос рабочих-мигрантов, и спрос на покупку жилья после того, как они освоятся, больше не будет компенсировать низкий уровень; промышленная земля с дорогой землей под жилую застройку.судя по экономическим и финансовым данным за июль и высокочастотным данным за август, мы не можем ослаблять усилия по поддержанию стабильного роста во второй половине года. поскольку населенные пункты и департаменты ускоряют реализацию реформ и политики стабилизации роста, ожидается, что рост ввп в третьем и четвертом кварталах будет выше, чем за тот же период прошлого года. принимая во внимание более низкую базу во втором квартале этого года, большую решимость и интенсивность политики стабильного роста в третьем квартале и более сильную преемственность политики в четвертом квартале, предполагая, что квартальные темпы роста в темпы роста в годовом исчислении составили 4,9% и 5,1% соответственно, а годовой рост ввп составил 5%, но необходимым условием является принятие более энергичной политики. если интенсивность не будет такой сильной, как ожидалось, темпы роста также могут оказаться ниже ожидаемых.отмена ожиданий снижения цен на недвижимость как можно скорее«21 век»: какова основная проблема, влияющая на нынешнее макроэкономическое восстановление? какие у вас есть предложения по этому поводу?ло чжихэн:недвижимость и местные финансы являются двумя основными переменными, влияющими на экономическую деятельность. эти два вопроса влияют друг на друга. индустрия недвижимости находится в периоде адаптации и трансформации, что повлияет на местные финансы. растущий спрос, обратить вспять ожидаемую тенденцию к снижению цен на жилье и приложить все усилия, чтобы обеспечить стабильную уверенность в сдаче зданий, и мы должны и дальше увеличивать выпуск государственных облигаций для поддержки локализованных облигаций и содействия местным органам власти в возвращение к нормальной жизни из чрезвычайного состояния.я думаю, что при обсуждении конкретных направлений политики нам все равно необходимо уточнить цели политики. где находится якорь политики? на разных стадиях развития，от дефицита предложения до дефицита спроса нам нужна новая перспектива.необходимо перестроить целевую систему политики макроконтроля.во-первых, придавать большое значение ценовым показателям и целям экономического роста.уделяйте больше внимания росту номинального ввп и, сохраняя целевой показатель роста реального ввп, изучите ту или иную форму целевой системы номинального ввп, чтобы собрать силы для стабилизации роста.рекомендуется, чтобы поддержание номинального роста ввп вблизи определенного целевого уровня политики могло в определенной степени преодолеть асимметрию системы таргетирования инфляции.во-вторых, налогово-бюджетная политика должна больше фокусироваться на росте расходов, а не на коэффициенте дефицита, и действительно достигать антициклической корректировки.из-за ограниченного дефицита бюджетная политика моей страны демонстрирует проциклические характеристики, ослабляя функцию контрциклического регулирования. во время экономического спада поступления от государственных налогов и передачи земли снизились, а масштаб государственных заимствований был ограничен, что привело к снижению роста бюджетных расходов, что затруднило эффективную поддержку экономики. необходимо сломать концептуальное понимание 3%-ной предупреждающей линии уровня дефицита и дать полную свободу антициклической корректирующей функции бюджетной политики. коэффициент дефицита в 3% не является «железным правилом». европейские и американские страны преодолели этот предел во время международного финансового кризиса.в-третьих, денежно-кредитная политика должна уделять больше внимания реальным процентным ставкам, то есть номинальным процентным ставкам за вычетом уровня инфляции. цель денежно-кредитной политики по инфляции должна быть симметричной. реагирование на понижательное давление на цены так же важно, как и борьба с инфляцией.в частности, мы можем начать с трех аспектов содействия текущему восстановлению экономики.что касается налогово-бюджетной политики,во-первых, необходимо изучить дополнительные дефициты, увеличить выпуск государственных облигаций, компенсировать замедление расходов, вызванное снижением доходов от передачи земли, и усилить антициклические корректировки. во-вторых, ускорить выпуск специальных облигаций. с одной стороны, оно ослабит сферу использования специальных облигаций, а с другой стороны, рассмотрит вопрос о корректировке квоты некоторых специальных облигаций на общие облигации. в-третьих, оптимизировать политику «сокращения долга», создать условия для устранения долговых рисков финансовых платформ и способствовать возвращению местных органов власти к нормальной жизни из чрезвычайного состояния.дополнительный выпуск государственных облигаций может быть использован тремя способами:например, повторное кредитование некоторых местных органов власти, находящихся под большим давлением, с целью снижения рисков ликвидности и содействия возвращению местных органов власти к нормальной жизни из чрезвычайного состояния, например, предоставление частичных субсидий безработным и безработным выпускникам колледжей, которые закончили обучение в последние годы; что касается городских и сельских жителей с низкими доходами. повысить их способность противостоять рискам и потреблению, например, заранее инвестировать в крупные проекты, запланированные на 15-ю пятилетку, и в то же время предоставлять достаточный резерв времени для уклонения от проекта; упаковки и низкая эффективность использования средств, вызванная поиском временных проектов.что касается денежно-кредитной политики,во-первых, rrr снижается, когда это необходимо, а процентные ставки снижаются, когда это необходимо для увеличения потребления домохозяйств и корпоративного инвестиционного спроса. поскольку правила запрещают банкам «вручную повышать процентные ставки», банки недавно снизили процентные ставки по депозитам, а федеральная резервная система может начать цикл снижения процентных ставок в сентябре, внешние ограничения на денежно-кредитную политику постепенно уменьшаются, и политическое пространство постепенно открывается. во-вторых, активно использовать инструменты структурной денежно-кредитной политики для увеличения финансовой поддержки крупномасштабного обновления оборудования, торговли потребительскими товарами и приобретения местными органами власти существующего коммерческого жилья. в-третьих, снизить существующие процентные ставки по ипотечным кредитам, уменьшить давление на жителей при погашении кредитов и повысить покупательную способность жителей. снижение существующих процентных ставок по ипотечным кредитам окажет относительно контролируемое воздействие на чистую процентную маржу коммерческих банков и может стабилизировать масштаб существующих ипотечных кредитов и ограничить текущие нарушения «скидок», которые происходят среди некоторых банков, конкурирующих за ипотечный бизнес. или это может быть реализовано с помощью рыночного подхода, позволяющего «перезакладывать» существующие жилищные кредиты, а коммерческим банкам решать, «занимать ли новые и погашать старые», что было реализовано в 2008 году.что касается политики в сфере недвижимости, необходимо продолжить оптимизацию политики в сфере недвижимости и как можно скорее обратить вспять ожидаемую тенденцию снижения цен на недвижимость.во-первых, что касается ограничений на покупку, городам первого уровня необходимо продолжить смягчение, например, ослабить ограничения на покупки в пригородах, ограничения на покупки для больших семей, а также ограничения на покупку коммерческих и жилых помещений, отмену стандартов для обычных и необычных жилых домов, сокращение количества лет социального страхования для неместной регистрации домохозяйств при покупке жилья и увеличение показателей покупки жилья для многодетных семей и т. д. . во-вторых, с точки зрения затрат на покупку жилья, различные населенные пункты рационально скорректировали коэффициенты первоначального взноса и процентные ставки по ипотечным кредитам, снизили налоги и сборы за транзакции и предоставили субсидии на покупку жилья на основе «политики, специфичной для города», чтобы снизить порог и стоимость покупки жилья. покупка жилья для жителей. в-третьих, что касается государственных закупок и хранения, центральное правительство увеличит свою поддержку местным органам власти, облегчит финансовое давление на местном уровне и будет способствовать плавному ходу работ по закупкам и хранению. в-четвертых, что касается предложения, высококачественные участки будут проданы, необоснованные ограничения планирования будут сняты, а часть коммерческих земель в основных районах будет преобразована в земли под жилую застройку, чтобы удовлетворить потребности жителей в хороших местах и качественном коммерческом жилье. (видеть "》）предотвращайте и решайте долговые риски, а не размер долга«21 век»:в настоящее время снижение бюджетных доходов местных органов власти и усиление давления на погашение долга стали угрозой для стабильного и здорового развития экономики китая.как вы оцениваете текущее финансовое и долговое давление на местные органы власти в моей стране?ло чжихэн:в целом, риски местного долга китая поддаются контролю. видя риски, мы также должны укреплять нашу уверенность и избегать слишком пессимистических настроений.во-первых, благодаря соотнесению и поддержке государственных активов, находящихся в государственной собственности, во-вторых, поскольку у центрального правительства есть много возможностей для увеличения кредитного плеча, проблема местного долга не является неразрешимой, и, в-третьих, большая часть местных долгов является внутренними долгами.ключевым моментом является то, как реагировать. если вы отреагируете правильно, долговая проблема со временем постепенно уменьшится. долг будет существовать всегда, но долговой риск может уменьшиться.формирование местного долга не происходит в одночасье, поэтому долговую проблему необходимо решать шаг за шагом.следует прояснить два момента:во-первых, необходимо предотвращать и решать долговые риски, а не масштабы долга. пока структура и эффективность расходов на формирование долга являются хорошими, такой долг способствует экономическому росту. сдерживающий эффект не может быть вызван сокращением масштаба долга.во-вторых, мы должны ликвидировать долг в процессе развития и координировать развитие и устранение долгового риска зависит от экономического роста, и не должно быть риска экономического спада, вызванного ликвидацией долга.«21 век»:центральное правительство ранее проводило обмен долгов для местных органов власти, но модель развития местного долга не изменилась. что касается существующего долга, центральное правительство ясно дало понять, что «тот, кто владеет ребенком, заберет его». однако многие местные органы власти не имеют возможностей для кроветворения и сталкиваются с высокими ценами, учитывая существующую задолженность и давление на погашение долга, какие еще способы местные органы власти могут искать для решения проблемы задолженности?ло чжихэн:необходимо полностью признать положительные результаты, достигнутые пакетом сокращения долга, далее консолидировать результаты реализации и в то же время оптимизировать план сокращения долга, способствовать восстановлению энтузиазма и возможностей местных органов власти, а также способствовать восстановлению экономики.во-первых, продолжать активизировать ресурсы и активы и укреплять координацию ресурсов.для мест с неиспользуемыми ресурсами полезно активно активизировать ресурсные активы и повысить эффективность использования ресурсов. согласно опросу, возрождение ресурсов также должно усилить координацию. в некоторых регионах сообщается, что ресурсы существуют, но требуют сотрудничества других ведомств. такие как координация охраны окружающей среды, аудита, планирования и других отделов. это очень важно, иначе будет трудно оживить.передать акционерный капитал, права землепользования и действующие государственные активы, принадлежащие правительству, для погашения долгов, а также передать часть государственных активов с хорошей ликвидностью для урегулирования некоторых из существующих долгов.во-вторых, продолжать выпускать специальные облигации рефинансирования, централизованно выпускать государственные облигации для кредитования местных органов власти, а политические финансовые учреждения выдавать среднесрочные и долгосрочные кредиты для решения краткосрочных проблем с ликвидностью.некоторые области являются относительно ограниченными после постоянного восстановления ресурсов. необходимы другие методы, чтобы помочь местным органам власти преодолеть риски жесткого баланса и ликвидности, а также способствовать возвращению местных органов власти к нормальной жизни после чрезвычайной ситуации.в-третьих, использовать синергию финансов и финансов для урегулирования государственного долга.во-первых, поощряйте местные органы власти вести переговоры с финансовыми учреждениями о продлении существующих долгов и «снижении пиковых» долгов под высокие проценты, обменивая время на пространство.во-вторых, исходя из того, что существующие неявные долги становятся явными и ориентированными на рынок, риски изолируются, а долги сокращаются посредством банкротства, реорганизации, ликвидации и т. д., чтобы избежать передачи риска, вызывающей региональные системные риски.в-третьих, четыре основные компании по управлению активами купят городские инвестиционные облигации местных городских коммерческих банков и сельских коммерческих банков, чтобы избежать финансовых рисков, вызванных долгами городских инвестиций, которые могут привести к падению местных городских коммерческих банков и сельских коммерческих банков, и заранее разрядить ситуацию. .в-четвертых, политические банки выдают среднесрочные и долгосрочные кредиты, чтобы ослабить нынешнее давление на сроки погашения долга.в-четвёртых, мы в целом придерживаемся принципов «чья семья владеет ребёнком» и «центральное правительство не оказывает помощь», но необходимо установить предпосылки для центральной государственной помощи, включая тяжесть долговых рисков и степень экстерналий. активов, сформированных за счет долговых инвестиций, и одновременное спасение и подотчетность во избежание морального риска.существуют разные уровни неналоговых доходов. строго говоря, передача земли также является неналоговым доходом. увеличение неналоговых доходов нельзя рассматривать просто и грубо. оно зависит от положительного вклада в оживление простаивающих ресурсов. надо констатировать, но надо и решительно прекратить "налогов не хватает на покрытие расходов" феномен "собирания"«21 век»:мы также заметили, что неналоговые доходы местных органов власти быстро растут, а доля неналоговых доходов в бюджетных доходах некоторых городов префектурного уровня даже превышает 50%.по вашему мнению, могут ли неналоговые доходы эффективно поддерживать бюджетные расходы местных органов власти?может ли он стать налоговой опорой, которая заменит земельное финансирование?ло чжихэн:неналоговые доходы можно разделить на узкий и широкий смысл. определение в узком смысле в основном включает специальные доходы, административные сборы, штрафы и доходы от конфискации, операционный доход от государственного капитала и доход от платного использования государственных ресурсных активов. в общих доходах государственного бюджета. в широком смысле определение также включает доходы от передачи земли, доходы от социального страхования и т. д.сейчас в обществе ведется горячая дискуссия, главным образом, о конфискации доходов в узком смысле.поскольку неналоговые доходы включают в себя не только доходы от штрафов и конфискации, но и доходы от восстановления ресурсов, мы не можем просто и грубо предполагать, что любое увеличение неналоговых доходов вредно. мы должны различать ситуации.если это происходит за счет активного оживления существующих ресурсных активов и усиления координации ресурсов для повышения эффективности использования простаивающих ресурсов, это необходимо подтвердить.чего следует опасаться, так это ситуации, которая возникает в некоторых низовых правительствах, когда «налогов недостаточно и сборы собираются». мы должны по-настоящему соблюдать налоговое законодательство и решительно прекратить «чрезмерные налоги» и «произвольные штрафы», которые ухудшают деловую среду. .«21 век»:после эпидемии, на которую повлияли многие факторы, такие как снижение налогов и сборов, государственные бюджетные доходы продолжили снижаться. ограничило ли это в определенной степени пространство для реализации налогово-бюджетной политики. станет ли ужесточение налогово-бюджетной политики нормой в будущем? , существует два типа государственного финансирования. различные точки зрения, одна считает, что правительство должно перейти к небольшому правительству и большому рынку, а также уменьшить фокус политики на предварительном выпуске воды для рыбоводства;другая точка зрения заключается в том, что правительство может укрепить финансовую мощь и играть ведущую роль.с какой точкой зрения вы согласны больше?ло чжихэн:эти два подхода не противоречат друг другу: один касается среднесрочных и долгосрочных вопросов, а другой — краткосрочных.краткосрочная экономическая и социальная стабильность обеспечивает условия для долгосрочных реформ. среднесрочные и долгосрочные реформы могут эффективно повысить общую производительность факторов производства и способствовать лучшему экономическому развитию. эти два фактора дополняют друг друга и не могут быть противопоставлены друг другу.когда экономика продолжает развиваться в стабильном и устойчивом состоянии и рыночный механизм может функционировать хорошо, естественно, что рынок должен играть решающую роль в распределении ресурсов;если экономика находится на начальной стадии восстановления после серьезного заболевания, например, после трехлетнего воздействия эпидемии, фискальная и монетарная политика должны сыграть роль в контрциклической корректировке, чтобы вернуть экономику на доэпидемический путь. , а затем сопоставить соответствующие рыночно-ориентированные реформы для высвобождения воды и поддержки. таким образом, как политика, так и реформы могут достичь лучших результатов, чем по отдельности.мы должны в полной мере раскрыть роль финансов в реформе распределения доходов и других аспектах.«21 век»:основным направлением налогово-бюджетной политики являются инвестиции, например, строительство инфраструктуры.однако кейнсианский закон убывающей предельной эффективности капитала показывает, что по мере увеличения затрат предельные доходы от производственных факторов имеют тенденцию к снижению. вы обеспокоены тем, что нынешние местные инвестиции, особенно инвестиции в инфраструктуру на востоке, стали чрезмерными? текущий и будущий этапы социально-экономического развития, финансы какую еще роль будут играть инвестиции?ло чжихэн:финансы могут влиять не только на инвестиции, но и на потребление, поэтому роль финансов необходимо рассматривать систематически.уменьшение предельной отдачи от инвестиций является экономическим законом, но в то же время мы также должны видеть дисбаланс, который существует в инфраструктуре и других областях, таких как более «видимая» инфраструктура и менее «невидимая» инфраструктура, такая как подземные трубопроводные коридоры и губка. последствия в городах по-прежнему далеки от ожиданий жителей, а также частое возникновение экстремальных погодных условий;например, инвестиции в медицинское образование и уход за пожилыми людьми в сферах жизнеобеспечения людей по-прежнему недостаточны, и необходимо приложить усилия, чтобы справиться с эпохой старения и эпохой снижения рождаемости;например, в городах первого уровня наблюдаются пробки на дорогах и недостаточное количество парковочных мест. инфраструктура, такая как парковочная инфраструктура и новые зарядные станции, по-прежнему недостаточны. это все места для инвестиций.потребление в основном зависит от потребительских способностей и желания потребления, поэтому для решения проблемы потребления необходимо решить эти две проблемы.финансы могут поддерживать расширение потребления в двух измерениях: краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном.в краткосрочной перспективе рынок возлагает большие надежды на то, что выдача потребительских ваучеров или денежных субсидий может улучшить покупательную способность жителей. этот метод может повысить покупательную способность жителей в краткосрочной перспективе, но он не является устойчивым и может столкнуться с реальной проблемой. местных финансовых трудностей. поэтому маловероятно и ненужно раздавать деньги всем людям. эффект от распределения денег конкретным группам более очевиден, а необходимые средства можно контролировать. нам необходимо обратить внимание на три основные группы: студентов, потерявших свои деньги. рабочие места в последние годы, а также городские и сельские жители, получатели пенсионного страхования, а также некоторые сотрудники государственных учреждений и учреждений, которым причитается заработная плата.чтобы фундаментально решить проблему вялого потребления, мы должны начать со среднесрочных и долгосрочных институциональных реформ, особенно роли финансов в реформе распределения доходов, сокращения разрыва между богатыми и бедными и оптимизации структуры бюджетных расходов.во-первых, необходимо реформировать структуру распределения национального дохода правительства, предприятий и жителей, а также увеличить долю распределения доходов жителей. улучшите социальное обеспечение фермеров, уменьшите зависимость фермеров от земли, которая выполняет функцию социального обеспечения, а затем продвиньте реформу передачи сельских земель, увеличьте доходы от собственности фермеров и рабочих-мигрантов в городах и в то же время ускорьте темпы гражданизации трудящихся-мигрантов и повысить их тенденцию к предельному потреблению.во-вторых, дифференциация распределения доходов и богатства должна быть сужена за счет третьего распределения, такого как налогообложение, вторичное распределение социального обеспечения и поощрение благотворительных пожертвований.необходимо продвигать индивидуальное налогообложение от модели сбора, сочетающей комплексный и классифицированный сбор, к комплексному сбору, избегать налоговых различий между доходами от труда и капитала и в то же время усиливать строгий сбор и наказание групп с высокими доходами.。в-третьих, дальнейшая оптимизация структуры бюджетных расходов и содействие переходу бюджетных расходов от «материальных» инвестиций к инвестициям, ориентированным на «людей», то есть от строительства инфраструктуры к расходам на благосостояние людей.посредством финансовых инвестиций в медицинское обслуживание, образование и пенсии можно решить проблемы жителей, сократить профилактические сбережения и повысить их предельную склонность к потреблению.отсрочка выхода на пенсию – один из способов облегчить финансовое давление системы социального обеспечения«21 век»:текущая реформа финансовой и налоговой системы продвигается вперед. на чем, по вашему мнению, должна быть сосредоточена текущая реформа финансовой системы? какие еще политические предложения у вас есть?ло чжихэн:в решении третьего пленума цк кпк указано четкое направление углубления реформы бюджетной и налоговой системы, однако остаются еще некоторые меры реформирования, которые требуют доработки и дальнейшего изучения.реформа налоговой и налоговой системы связана с общей ситуацией: «один шаг влияет на весь организм». необходимо также как можно скорее принять меры по поддержке реформы, чтобы обеспечить ее проведение. эффект от реализации может оправдать ожидания и эффективно отреагировать на ожидания всех слоев общества в отношении реформы.во-первых, дальнейшее уточнение границы между правительством и рынком, оптимизация механизма многоцелевой оценки центрального правительства для местных органов власти и недопущение неограниченного расширения обязанностей правительства по расходам могут лучше использовать роль налогово-бюджетной и налоговой системы в макроэкономическом управлении.во-вторых, усиление власти центрального правительства и увеличение доли центральных бюджетных расходов должно осуществляться одновременно с реформой центральных административных органов.долгосрочное внедрение в нашей стране принципа «принятие решений на более высоком уровне + исполнение на нижнем уровне» может легко привести к ситуациям, когда «вышестоящий уровень приказывает, а нижний уровень оплачивает счета» и «тысяча строк выше и иголка». ниже». в условиях ограничений, связанных с оценкой, расходы правительств более низкого уровня, особенно низовых правительств, ответственность практически увеличивается.в будущем центральному правительству необходимо играть более важную роль в содействии скоординированному региональному развитию, содействию социальному равенству и содействию построению единого национального рынка. в-третьих, стабилизация макроналогового бремени по-прежнему должна стать важным фактором на следующем этапе реформ. большие страны должны обеспечить определенный уровень макроналогового бремени, иначе им будет трудно справиться со всеми аспектами рисков и проблем.в-четвертых, реформу можно продвигать постепенно и в пилотном порядке, чтобы избежать эффекта сокращения и установить четкий график и дорожную карту.в-пятых, мы должны заранее изучить давление социального обеспечения на финансы, и отсрочка выхода на пенсию является одним из методов. третий пленум цк уже развернул его. в то же время мы должны и дальше систематически рассматривать реформу. финансы, финансы, земля, социальное обеспечение и государственные активы, а также создать «большое «финансовое» мышление и перспективу и избегать разговоров о финансах, основанных на финансах.в-шестых, мы должны продолжить оптимизацию структуры расходов и повысить эффективность бюджетных расходов;уточнение норм расходов на базовые государственные услуги в разных регионах может не только добиться примерного выравнивания, но и избежать чрезмерного расширения расходных обязанностей, вызванного расширением норм на разных уровнях.в-седьмых, мы должны тщательно изучить, должны ли быть новые изменения в бюджетных концепциях и логической основе бюджетного регулирования в контексте изменений, невиданных за столетие, и мы должны принять меры предосторожности для изучения и реагирования на общие законы структурной перестройки в период экономического кризиса. спады.необходимо и далее формировать консенсус среди всех сторон относительно стандартов измерения активной налогово-бюджетной политики.в-восьмых, необходимо достичь многих целей в углублении реформы налогово-бюджетной и налоговой систем. необходимо расставить приоритеты и сбалансировать несколько целей, а также объединить проблемы, с которыми сталкиваются в налогово-бюджетной и налоговой сферах, ключевые национальные стратегические планы развития, изменения в политике. внутренняя и внешняя экономическая ситуация, возможности сбора и управления налогами, социальная приемлемость и т. д. разработайте практические пути реализации с учетом ситуации и внесите своевременные коррективы, если это необходимо. (подробнее см.《》）
