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Durante 14 años consecutivos, ha habido un total de 85 sorteos de lotería y un fallo. Para poder comprarse un coche propio, Guo Tao lleva 14 años esperando.

"La probabilidad de que suceda mi situación es menor que la posibilidad de ganar la lotería". Guo Tao dijo que desde el día en que Beijing emitió la política de lotería para la compra de vehículos de motor en 2010, nadie ha fallado en una sola lotería. Desde sorteos de lotería 6 veces al año hasta solicitudes dos veces al año, "nunca fallo", pero siempre tengo un poco de suerte.

Cuanto más retrocedas, menor será la tasa de éxito. El número de personas que solicitan la lotería está aumentando, pero el número de ganadores de la lotería está disminuyendo y la tasa promedio de ganancias de la lotería continúa disminuyendo. En junio de 2024, finalizó la última lotería en Beijing. Más de 624.000 familias y 2,59 millones de solicitantes individuales compitieron por 9.600 cuotas de automóviles de pasajeros ordinarios. Más del 60% de las cuotas fueron ganadas por "familias sin automóviles", y la tasa de ganancia individual fue. 1.000 uno.

Las restricciones a la compra de automóviles están mejorando gradualmente y las políticas de restricción de la compra de automóviles se están relajando en diversos grados. Desde principios de este año, se han emitido intensamente documentos de políticas como "optimizar las medidas de restricción de la compra de automóviles de acuerdo con las condiciones locales", "alentar a las ciudades con restricciones de compra a relajar las restricciones de compra de vehículos" y "optimizar la gestión de las restricciones de compra de automóviles". El "Plan de acción de ahorro de energía y reducción de carbono 2024-2025" publicado recientemente por el Consejo de Estado establece claramente que las restricciones a la compra de vehículos de nueva energía en varias regiones se levantarán gradualmente.

Los términos "optimización" y "relajación" de políticas anteriores han sido sustituidos por "cancelación gradual", que se expresa más claramente. Cui Dongshu, secretario general de la Asociación Conjunta de Información sobre el Mercado Nacional de Automóviles de Pasajeros, dijo a China News Weekly: "El levantamiento gradual de las restricciones a la compra de automóviles se ha convertido en una dirección política clara".

En la actualidad, sólo Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, Tianjin, Hangzhou, etc. tienen distintos grados de control total sobre la compra de automóviles nuevos, y estas megaciudades y megaciudades suelen ser los principales campos de batalla para el consumo de automóviles. Lo que estas ciudades deben considerar urgentemente ahora es: ¿cómo elegir entre estimular el consumo y resolver la congestión? Y si no se puede cancelar rápidamente, ¿cómo se puede optimizar?

Millones de "ejército de lotería"

Después de 14 años de lotería, Cheng Xin finalmente obtuvo la cuota de configuración de un automóvil de pasajeros de nueva energía para su familia un año después del nacimiento de su hija.

De acuerdo con el “Nuevo Acuerdo de Lotería” de Beijing implementado en enero de 2021, además de la lotería individual y las listas de espera, existe una nueva forma de obtener indicadores basados ​​en “hogares sin automóviles” como una unidad. Según la fórmula de puntos totales de la familia, los recién nacidos no solo pueden aportar puntos básicos, sino que, lo que es más importante, aumentan el coeficiente "familiar intergeneracional" y los puntos totales se duplican directamente. Muchas familias jóvenes como Cheng Xin ponen fin a su larga espera por la lotería con la llegada de un recién nacido.

Beijing es la única ciudad de China que impone restricciones a la compra tanto de vehículos de combustible como de vehículos de nuevas energías. Después de que la cuota anual total de turismos cayera a 100.000 en 2018, se ha mantenido así durante muchos años. En el otro extremo del espectro, que controla estrictamente el número de solicitantes, hay un ejército de lotería compuesto por 624.000 familias y 2,59 millones de solicitantes individuales.

"Esperaba que la política de restricción de compras fuera muy estricta, pero no esperaba que la lotería fuera tan difícil". Antes de la apertura de la Línea 16 del Metro en 2016, Guo Tao tenía que viajar entre West Second Ring Road y La Quinta Circunvalación Norte todos los días, más de 20 kilómetros de ida, y conducir hacia y desde el trabajo era sin duda la opción más conveniente en ese momento. Para aumentar las posibilidades de ganar la lotería, escuchó los consejos de sus amigos que habían ganado la lotería. Cambió su dirección de contacto a fuera del área urbana principal y cambió su número de teléfono de solicitud. Incluso pensó en usar un ". "Un truco malvado" para solicitar un certificado de discapacidad. "De esa manera la probabilidad de ganar la lotería sería mayor". El doble, pero el comportamiento es demasiado extremo, así que lo pensé y lo dejé pasar.

Según las estadísticas de Wang Du, presidente adjunto de la Asociación de Concesionarios de Automóviles de China, tomando a Beijing como ejemplo, incluso para las aplicaciones de vehículos de nueva energía con una tasa de ganancia más alta, una unidad familiar debe esperar en fila durante seis años, y una solicitud individual necesita hacer cola durante unos 35 años.

Como sus puntos personales no eran altos, la lista de espera tuvo que esperar hasta 2040. Incapaz de esperar a la lotería, Lu Yi se arriesgó y alquiló una matrícula. Para Lu Yi, que inició su negocio en 2022, los coches son una necesidad. En ese momento, no esperaba verse involucrado en juicios.

En la mañana del 26 de marzo de 2024, Lu Yi fue despertado por una llamada telefónica mientras dormía y le dijeron que la Oficina de Ejecución de la Corte estaba a punto de remolcar el auto cuando corrió al estacionamiento de la comunidad con una cara. cubierto, sólo un coche quedó con marcas de arrastre de plazas de aparcamiento vacías. Más tarde, cuando me comuniqué con el dueño de la matrícula, supe que tenía una disputa financiera con el prestamista debido a su retraso en el pago. El precio de la casa hipotecada había bajado debido a la crisis inmobiliaria. a su nombre había sido embargada y estaba a punto de ser embargada.

Lu Yi no se atrevió a perder un momento y luchó contra tres demandas en los últimos seis meses. Desde el rechazo de la objeción de ejecución hasta el retiro de la demanda de objeción de ejecución, recientemente, tras consultar a los jueces y abogados pertinentes, se presentó una demanda de confirmación de título para solicitar la suspensión de la subasta por motivos de propiedad del automóvil. "Si pierde la demanda, no tendrá más remedio que admitir la derrota", dijo Lu Yi.

Los riesgos que conlleva alquilar una licencia son bidireccionales, Sun Li, abogado del bufete de abogados Dali de Beijing, dijo a China News Weekly que no sólo el arrendador está en riesgo, sino que también es muy probable que se enfrente a un impago por parte del arrendador. alquiler a tiempo y en el momento de su vencimiento.

Según la observación de Sun Li, casos como las disputas sobre matrículas de vehículos de alquiler aparecieron por primera vez alrededor de 2013, cuando Beijing acababa de implementar una política de restricción de compras durante más de dos años, y el período pico fue de 2017 a 2021. En los últimos años, debido a la cancelación de matrículas, los arrendadores han sido relativamente cautelosos a la hora de presentar demandas, y casos similares han mostrado una tendencia a la baja.

"Los efectos negativos provocados por las medidas de restricción de compras son enormes, lo que no favorece el aumento del consumo y la equidad social, incluida la presión y la impotencia de los departamentos gubernamentales, las quejas y expectativas de la gente común e incluso la formación". Hay intensos debates entre los grupos propietarios de automóviles y los grupos sin automóviles, y de vez en cuando se producen varias transacciones clandestinas en torno a un par de matrículas.

"Las restricciones a la compra de automóviles han provocado muchos problemas, como inconvenientes para los residentes al viajar, compras especulativas de automóviles y una mayor dificultad en la gestión de vehículos de motor". Por ejemplo, Guan Qingyou, presidente del Instituto de Investigación Financiera, publicó "Sobre el origen". Situación actual y economía de la política de restricción de la compra de automóviles" en marzo de este año. El informe "Cálculo de la efectividad" analiza que debido a que es demasiado difícil obtener calificaciones para la compra de automóviles en Beijing, comportamientos como "alquiler de automóviles" y "alquiler de matrículas". Se han prohibido repetidamente, lo que ha añadido de la nada muchos costes a la gestión de vehículos de motor.

Beijing fue alguna vez la ciudad con mayores ventas de automóviles nuevos en China. En 2010, cuando se anunció la política de compra exclusiva, el número de vehículos de motor en Beijing aumentó en una cifra neta de 790.000 vehículos, con una cola de 4.000 kilómetros. aproximadamente 2/3 del kilometraje total de las carreteras urbanas de Beijing en ese momento. El rápido crecimiento del número de automóviles superó con creces las expectativas de la ciudad y los efectos secundarios pronto se hicieron evidentes. Según datos del Centro de Investigación para el Desarrollo del Transporte de Beijing, el tiempo promedio diario de congestión en Beijing en 2010 aumentó en 55 minutos en comparación con 2009. En diciembre de 2010, había hasta 1.134 tramos de carretera congestionados en Beijing durante las horas pico de la tarde de lunes a viernes.

Anteriormente, Beijing también había adoptado restricciones de tráfico para aliviar la congestión del tráfico. Después de los Juegos Olímpicos de 2008, Beijing comenzó a implementar una política de restricción de tráfico de cinco días, con vehículos suspendidos un día a la semana según el último número de su matrícula. Si bien la congestión se ha desacelerado significativamente, ha estimulado aún más el consumo de automóviles. Muchas familias han comprado un segundo automóvil para evitar las restricciones de tráfico, y el papel de la política se ha disipado gradualmente. En 2010, Beijing comenzó a implementar restricciones a la compra de automóviles y en enero de 2011 se inició una lotería. Los compradores de automóviles deben cumplir con condiciones mínimas y obtener indicadores a través de una lotería. En ese momento, el número de nuevos indicadores en Beijing era de 240.000 por año, que se redujo a 150.000 en 2014 y volvió a caer a 100.000 en 2018.

Se han impuesto restricciones a las compras durante catorce años. A medida que el número de personas que solicitan cuotas sigue aumentando, la tasa de ganancias de la lotería ha disminuido. En los últimos dos años, a medida que la política de restricción de compras se ha inclinado hacia vehículos de nueva energía, algunas personas han sugerido que Guo Tao pase a "solicitar vehículos de nueva energía de forma familiar". Calculó que no hay ninguna ventaja en esperar a que lleguen los vehículos de nueva energía. "Después de tantos años de lotería, el multiplicador de ganancias para los vehículos petroleros es mayor. Si se cambia a vehículos de nueva energía, habrá que esperar otros 20 años".

consumo reprimido

"Al recordar los más de diez años de restricciones a la compra de automóviles, es como un par de manos invisibles presionando el mercado de automóviles", dijo con franqueza Wang Du.

Wang Du escribió una vez un artículo especial en el que analizaba que las restricciones a la compra de automóviles fueron originalmente una medida administrativa temporal implementada en el contexto de un rápido crecimiento del consumo de automóviles que excedía la capacidad de carga de la ciudad. El propósito era aliviar la congestión del tráfico urbano, pero también suprimió una gran cantidad. de la demanda de consumo de automóviles.

Ya en 1994, cuando el número de vehículos de motor era inferior a 100.000, Shanghai tomó la iniciativa al intentar implementar una política de subasta de matrículas de automóviles privados. En 1999, sólo se subastaron 11.000 automóviles privados en Shanghai. Según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas, el número de vehículos civiles en Shanghai en ese momento ocupaba sólo el puesto 16 entre todas las provincias y ciudades del país, y el efecto de la regulación política fue notable.

Desde entonces, Shanghai ha mejorado continuamente sus reglas de subasta y ha formado un modelo de "restricción de compra" que es completamente diferente al de Beijing. La compra de vehículos de combustible depende de la licitación, mientras que la compra de vehículos de nueva energía tiene menos restricciones. En términos de calificaciones para la compra de automóviles, Shanghai es similar a Beijing, pero un poco más relajada que Beijing. Esto ha permitido a Shanghai demostrar su sorprendente poder de consumo de vehículos de nueva energía en el último período. El responsable pertinente de la Comisión Municipal de Información y Economía de Shanghai declaró públicamente una vez que en los primeros 11 meses de 2023, el volumen de promoción de vehículos de nueva energía de la ciudad alcanzó las 303.000 unidades, con una tasa de penetración de mercado del 65%, y el volumen de promoción acumulado alcanzó 1.316 millones de unidades. El número total ocupa el primer lugar entre las principales ciudades del mundo.

"Basándose en la consideración de promover la conservación de energía, la reducción de emisiones y aliviar la congestión del tráfico", a finales de 2023, la Oficina General del Gobierno Municipal de Shanghai remitió las "Medidas de implementación de Shanghai para fomentar la compra y el uso de vehículos de nuevas energías" formuladas por el Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal y otros cinco departamentos, mejorando la "tarjeta verde" "Umbral de solicitud". El mayor ajuste es que en el pasado, las personas con vehículos de combustible a su nombre podían solicitar una "tarjeta verde", pero ya no pueden solicitarla.

Las "aumentadas" restricciones de compra han afectado el entusiasmo de los consumidores. Las estadísticas de Cui Dongshu en el artículo "Análisis del mercado regional de vehículos de nueva energía en junio de 2024" muestran que hasta ahora, se han vendido 116.000 vehículos de nueva energía en Shanghai este año, una disminución interanual del 24%. Esto contrasta fuertemente con el crecimiento del 33,1% en las ventas minoristas de vehículos de pasajeros de nueva energía en todo el país en la primera mitad del año.

Después de que Beijing emitiera la política de restricción de compras en 2010, otras siete provincias y ciudades siguieron su ejemplo. Estas zonas de compra restringida son precisamente los mercados de consumo con mayor poder adquisitivo.

"El mayor impacto negativo de las restricciones a la compra es limitar la demanda de los consumidores de millones de automóviles". Guan Qingyou calculó una vez que a principios de 2022, combinado con las ocho regiones que implementaron restricciones a la compra en ese momento, más de 7,8 millones de automóviles. las compras habían sido restringidas.

El retraso en la demanda de compra de automóviles no ha desaparecido, sino que ha brotado en ciudades no restringidas. Tomando a Chengdu como ejemplo, debido a que no hay lotería, se ha convertido en una de las ciudades con la tasa de crecimiento más rápida del consumo de automóviles en China. La información pública muestra que en 2003, el número de automóviles en Chengdu era de sólo 345.000; en 2015, superó a Chongqing y ascendió al segundo lugar en el país en agosto de 2023, el número de automóviles superó los 6,3 millones, superando a Beijing y ocupando el primer lugar;

El número de automóviles en algunas ciudades con restricciones de compra se ha quedado muy por detrás de otras ciudades sin restricciones de compra. Los últimos datos del Ministerio de Seguridad Pública muestran que a partir del primer semestre de 2024, habrá 20 ciudades con entre 3 y 5 millones de automóviles, de las cuales solo 1/5 son ciudades con restricciones de compra, a saber, Shenzhen, Hangzhou, Guangzhou. y Tianjín. Las ciudades con entre 5 y 6 millones de propietarios de automóviles son Shanghai, Suzhou y Zhengzhou, de las cuales sólo Shanghai tiene restricciones a la compra. Las ciudades con más de 6 millones de automóviles son Chengdu, Beijing y Chongqing. Entre ellas, sólo Beijing tiene restricciones a las compras.

Según los cálculos de Guan Qingyou, si no se tienen en cuenta los beneficios económicos ascendentes y descendentes y se cancela por completo la política de restricción de la compra de automóviles, en teoría generará más de 560 mil millones de yuanes en consumo. En otras palabras, si se adopta el plan más radical para relajar las restricciones de compra y se libera toda la demanda de compra exprimida de más de 7,8 millones de automóviles, considerando que el precio promedio de transacción de todas las transacciones de automóviles de segunda mano en todo el país en diciembre de 2021 fue de 71.800 yuanes. , liberará Se consumen alrededor de 560 mil millones de yuanes, lo que representa aproximadamente el 0,49% del PIB total del país en 2021.

"El significado más importante de relajar las restricciones de compra en muchos lugares es estimular el mercado de consumo de automóviles", dijo Cui Dongshu a China News Weekly que, considerando que los recursos de matrículas ya no son escasos después de que se levanten las restricciones, parte de la demanda especulativa se ha reducido. Calcula que el 50% de las ciudades con restricciones de compra han sido restringidas. Si la cuota de matrículas de 10.000 a 600.000 se libera de manera ordenada, se pueden lograr ventas de 200.000 a 300.000 vehículos, lo que tendrá un efecto positivo. impulsar el mercado del automóvil y promover la recuperación de la confianza de los consumidores.

"También es un área importante donde las restricciones de compra se están relajando gradualmente. En comparación con el mercado inmobiliario guiado por la política de 'vivienda para vivir, no especulación', no se puede ignorar el efecto de atracción de la cadena de la industria del automóvil", dijo Li Ming. profesor y supervisor de doctorado en la Escuela de Ingeniería Automotriz de la Universidad de Jilin. Por ejemplo, en 2023, las ventas nacionales de viviendas nuevas serán de aproximadamente 11,7 billones de yuanes, una disminución interanual del 6,5% durante el mismo período, las ventas de automóviles serán; aproximadamente 10,1 billones de yuanes, un aumento interanual del 12%. El impulso de crecimiento del consumo de automóviles es significativamente más fuerte.

La caída de los precios de la vivienda es una buena oportunidad para que el mercado del automóvil promueva el consumo. Li Ming analizó que el consumo actual de los hogares no puede soportar una deuda elevada y continua, y que la "guerra de precios" en el mercado del automóvil ha provocado que los precios de los productos sean cada vez más bajos. Además, los automóviles son típicos bienes de consumo duraderos de ciclo largo y la liberación de la demanda de reemplazo de automóviles dura más. Si las ciudades relevantes relajan las restricciones de compra, aumentará enormemente el consumo de automóviles.

"Sin embargo, es difícil seguir estimulando el mercado de automóviles simplemente relajando las restricciones de compra". Li Ming dijo a China News Weekly que levantar las restricciones de compra estimulará el crecimiento de las ventas de automóviles en el corto plazo, pero en el largo plazo, la clave. es aumentar las expectativas de consumo, lo que requiere más El apoyo político incluye muchas medidas políticas, como la reducción y exención del impuesto sobre las compras, el transporte de automóviles al campo, el intercambio y los servicios financieros.

El juego entre consumo y control de la congestión

Guiyang, que tomó la iniciativa en el levantamiento de las restricciones a la compra de automóviles, pronto volvió a encontrarse con congestión.

En el segundo año después de que se desagregó la política, la congestión de Guiyang durante las horas pico de desplazamientos había alcanzado el segundo nivel más alto del país, sólo superado por Beijing. Según los datos de tráfico de 100 ciudades de todo el país en el segundo trimestre de 2021 publicados por Baidu Maps, Guiyang ocupa el primer lugar en la lista de congestión del país con entre 1 y 2 millones de propietarios de automóviles.

“Controlar los atascos” se ha convertido una vez más en un problema de gobernanza al que toda la ciudad de Guiyang concede gran importancia. Con este fin, Guiyang ha creado un grupo de trabajo especial sobre control de la congestión, dirigido por líderes del Comité del Partido Municipal de Guiyang y del gobierno municipal, organizaron múltiples reuniones especiales y reuniones de despacho, resolvieron 32 puntos de congestión y movilizaron a los departamentos municipales pertinentes. Las oficinas distritales de seguridad pública, la policía especial y la policía especial de Internet y otros tipos de policía apoyan y participan en el desvío del tráfico. Fueron necesarios tres años para que la clasificación de congestión volviera al puesto 25 del país.

"Las políticas de restricción de compras son como una terapia de choque, que deja tiempo para el desarrollo del transporte público urbano", dijo Liu Daizong, representante principal de la región de Asia Oriental del Instituto de Política de Transporte y Desarrollo, a China News Weekly que las restricciones de compras no son duraderas. Solución a largo plazo a la contaminación del aire y la congestión del tráfico. Internacional La idea dominante en las grandes ciudades es desarrollar vigorosamente el transporte público y restringir el uso de automóviles privados en lugar de restringir sus compras.

La mayoría de las ciudades con restricciones de compra no han hecho suficientes preparativos para relajar las restricciones de compra en la última década.

Según la observación de Liu Daizong, muchas ciudades nacionales todavía se encuentran en la etapa de "confiar simplemente en aumentar la oferta de construcción de infraestructura de transporte por carretera para aliviar la congestión del tráfico urbano". Sin embargo, pronto descubrieron que cuantas más carreteras se construían, más congestionadas se encontraban. lo eran, y cuantos más estacionamientos se construían, más difícil era estacionar. La idea básica es proporcionar terrenos escasos en las áreas centrales urbanas para el uso de automóviles a un costo muy bajo, lo que sólo atraerá más vehículos y exacerbará aún más la congestión. . "Se debe llevar a cabo una gestión de la demanda de tráfico para reducir la dependencia de la ciudad de los automóviles y solucionar la causa raíz".

"Más coches no necesariamente conducen a la congestión", dijo Liu Daizong. En 2020, había 36,91 millones de personas y 16,23 millones de vehículos de motor en comparación con hace medio siglo, y la población casi se ha duplicado. El número de vehículos de motor se ha multiplicado por 7 y, en lugar de estar abarrotados hasta el punto de colapsar, el tráfico por carretera es en realidad más fluido. En pocas palabras, utiliza principalmente la gestión del aparcamiento como punto de partida para regular la demanda de propiedad y uso de automóviles.

Liu Daizong presentó que Japón introdujo la "Ley de Garajes" en 1962, estipulando que la compra de un automóvil debe tener un lugar para estacionar, y se necesitaron décadas para llevar a cabo una "campaña de barrido de carreteras" para prohibir estrictamente el estacionamiento indiscriminado. Para 2021, entre los 78 millones de automóviles que hay en Japón, sólo estarán disponibles 5,43 millones de plazas de aparcamiento públicas y construidas, y el número de plazas de aparcamiento sólo representa el 7% del número total de coches. Se han tomado una serie de medidas para reducir la propiedad y el uso de automóviles en las áreas centrales urbanas, al mismo tiempo que se desarrolla vigorosamente el transporte ferroviario para resolver los problemas de los viajes públicos. En 2018, la proporción de viajes en tren y autobús en el centro de Tokio llegó al 51%, y la proporción de viajes en automóvil fue solo del 11%, lo que es muy inferior a la proporción de viajes en automóvil en áreas centrales como Beijing y Shanghai. .

“La gestión del uso requiere una combinación de medios económicos, legales y de otro tipo, y es inseparable de una supervisión e implementación estrictas. Sin embargo, el mecanismo subyacente para la gestión del uso de automóviles en China aún no se ha establecido completamente. En este caso, sin duda, será necesario relajar las restricciones de compra. agravar la congestión ". Un experto en el campo del transporte que no quiso ser identificado señaló que las discusiones actuales sobre relajar las restricciones de compra se dan principalmente desde la perspectiva del consumo, evitando la dificultad central de controlar la congestión, por lo que el consumo de automóviles y el control de la congestión se convierten en. “Más agua y más superficie”. Si sólo se centra en las restricciones a la compra, la congestión no se erradicará, e incluso creará más problemas sociales de mala asignación de recursos.

Las ciudades sin restricciones de compra también están explorando posibles formas de gestionar el uso. Chengdu tiene la mayor cantidad de automóviles del país, pero no es la ciudad más congestionada del país. El "Informe sobre el tráfico urbano de China 2023" publicado por Baidu Maps y varias instituciones de investigación muestra que Beijing, Guangzhou y Shanghai, que han implementado restricciones de compra, todavía se encuentran entre las cinco ciudades más congestionadas y su índice de congestión ha aumentado en un al menos el 11% en comparación con el año anterior, Chengdu ni siquiera se ubicó entre los diez primeros.

"La clave para aliviar la congestión del tráfico no es limitar el número de automóviles. La clave es controlar el kilometraje total de los automóviles". Liu Daizong enfatizó que el número de automóviles en ciudades sin restricciones ha aumentado, pero a través de macro o microregulación. , se puede reducir el kilometraje de los coches y aliviar eficazmente la congestión.

Según un informe publicado por el Instituto de Diseño y Planificación Urbana de China en junio de este año, la densidad de la red de carreteras de Chengdu es de 8,6 kilómetros por kilómetro cuadrado, mientras que la de Beijing es de sólo 5,9 kilómetros por kilómetro cuadrado. Una red de carreteras de mayor densidad significa que los coches tienen más carreteras por las que circular, lo que reduce la probabilidad de que se produzcan atascos. También expandiéndose hacia afuera en forma circular, la accesibilidad de las carreteras de Chengdu es relativamente mejor. Reflejado en el transporte público, hay menos transbordos y una mayor proporción de viajes directos en Chengdu, lo que objetivamente aumenta el atractivo del transporte público.

Más importante aún, algunas ciudades sin restricciones de compras prefieren confiar en la gestión del uso y el transporte público para controlar la congestión. En diciembre de 2020, la ciudad de Nanchang canceló las medidas de gestión para restringir el último número de vehículos de motor locales y extranjeros. A finales de 2022, el número de automóviles civiles urbanos aumentó en 220.000 y el índice de congestión del tráfico disminuyó en lugar de aumentar. Según el responsable de la Oficina de Transporte Municipal de Nanchang, esto es inseparable de la construcción de sistemas de transporte público y la ayuda de métodos inteligentes de gestión del transporte como el "cerebro urbano".

"A largo plazo, no deberíamos utilizar el control total del volumen como medio principal, sino utilizar medios más económicos para resolver el problema de la congestión desde la perspectiva del uso", dijo Cheng Shidong, director del Centro de Transporte Urbano de Investigación Integral del Transporte. Instituto de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, dijo a "China Newsweek".

Explorar el aflojamiento ordenado

Durante las Dos Sesiones Nacionales de 2019, Xu Liuping, ex presidente del Grupo FAW de China, sugirió que los gobiernos locales pertinentes levanten la política de restringir la compra de automóviles. El Congreso Nacional del Pueblo entregó esta propuesta a Beijing, Shanghai, Guangdong, Zhejiang y otros gobiernos provinciales y municipales para su estudio e implementación.

Dos meses después, la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Hangzhou respondió que la base legal para las medidas de restricción de compras de Hangzhou era la Ley de Control y Prevención de la Contaminación del Aire. La ley estipula que los gobiernos locales pueden tomar medidas efectivas para controlar y reducir las emisiones totales de contaminantes del aire. La principal fuente de contaminación en Hangzhou son los vehículos de motor. Después de la implementación de restricciones a la compra de vehículos, a finales de 2018, las emisiones contaminantes habían disminuido en 17.100 toneladas en comparación con 2013.

Desde entonces, las ciudades se han centrado en aliviar las restricciones a la compra de vehículos de nueva energía. El 29 de mayo de este año, el Consejo de Estado emitió el "Plan de Acción de Ahorro de Energía y Reducción de Carbono 2024-2025", que mencionaba que se debe acelerar la eliminación de los vehículos de motor viejos, se deben mejorar los estándares de acceso al límite de consumo de energía para los vehículos en funcionamiento. y las restricciones a la compra de vehículos de nuevas energías en varias regiones deberían eliminarse gradualmente; implementar políticas de apoyo para facilitar el paso de vehículos de nuevas energías.

Actualmente, sólo Pekín restringe el número de vehículos de nuevas energías, pero año tras año las cuotas se inclinan hacia las "tarjetas verdes". Según un aviso emitido por la Oficina de Regulación y Gestión de Indicadores de Vehículos de Pasajeros de Beijing, la cuota de vehículos de pasajeros en 2024 es la misma que en 2023, todavía 100.000. Pero en concreto, el número de nuevos indicadores energéticos ha aumentado en 10.000 respecto a 2023, hasta alcanzar los 80.000.

No hace mucho, la Comisión Municipal de Transporte de Beijing anunció que el 21 de julio se entregarán 20.000 vehículos de pasajeros de nueva energía adicionales a hogares sin automóviles para satisfacer gradualmente las necesidades de automóviles de los hogares sin automóviles. La familia preseleccionada mejor clasificada tiene una puntuación total de 60 puntos y participan tres generaciones. Los primeros miembros de la familia registrados comenzaron la lotería en 2012.

"La abolición de las restricciones a la compra de automóviles se ha convertido ahora en el consenso de toda la sociedad, incluidos el gobierno, la industria y los consumidores". Wang Du dijo que la Conferencia Central de Trabajo Económico del año pasado estableció claramente que se deben hacer esfuerzos para expandir la demanda interna y priorizar. La recuperación y expansión del consumo deben eliminarse las políticas restrictivas que obstaculizan la liberación de la demanda de los consumidores en el ámbito del consumo.

Impulsadas por múltiples rondas de políticas, algunas ciudades con restricciones de compra están relajando de manera ordenada las condiciones de compra de vehículos de nueva energía. El "Plan de acción de Shenzhen para promover el comercio de bienes de consumo" emitido por la ciudad de Shenzhen el 27 de mayo propone cancelar el límite de seguridad social para automóviles de nueva energía para el personal no registrado en Shenzhen y relajar el límite de seguridad social para personas con un solo Coche matriculado en Shenzhen. Condiciones para solicitar cuotas incrementales para vehículos eléctricos híbridos. Es decir, una persona que ya posee un automóvil de la marca B de Guangdong puede solicitar la compra de otro automóvil híbrido. Anteriormente, los consumidores que compraban vehículos de nueva energía en Shenzhen debían pagar la seguridad social en Shenzhen durante más de 24 meses consecutivos.

Partiendo de la premisa de que el monto total permanece sin cambios, la propia política de restricción de compras también se optimiza constantemente. El “Nuevo Acuerdo de Lotería” de Beijing en 2021 da prioridad a las necesidades de propiedad de automóviles de los “hogares sin automóviles” al brindarles una tasa de ganancia de lotería y un número de cuota de nuevos indicadores de energía significativamente más altos que los indicadores individuales ordinarios. Entre ellos, después de un período de transición de tres años, la proporción de indicadores de vehículos de pasajeros de nueva energía asignados a "hogares sin automóviles" ha aumentado gradualmente del 60% al 80%.

En el proceso de explorar la flexibilización de las restricciones en varios lugares, el "fracaso a largo plazo" y las "familias sin automóviles" también son avances importantes. Entre las políticas y medidas implementadas para optimizar la regulación de los automóviles de pasajeros este año, Tianjin implementó por primera vez indicadores de hogares sin automóviles: se asignaron 30.000 indicadores de automóviles comunes a hogares sin automóviles y se asignaron 10.000 indicadores de automóviles comunes en una escalera. método de lotería para los solicitantes que "no han podido ganar durante mucho tiempo".

“Alentar a las ciudades con restricciones de compra a relajar las restricciones a la compra de vehículos” es también una dirección que las autoridades pertinentes de muchos países han mencionado repetidamente en sus políticas este año.

El 1 de julio de este año entró en vigor las "Medidas de gestión y regulación del indicador de vehículos de pasajeros pequeños de Guangzhou", que establece que la cuota incremental para vehículos ordinarios por ciclo es de 80.000, que se distribuirá uniformemente mensualmente. Las personas que hayan participado en la lotería de cuota incremental más de 72 veces pueden solicitar directamente la cuota incremental para vehículos ordinarios sin ocupar la cuota de asignación. No existe límite de cuota para los indicadores incrementales de vehículos de bajo consumo y vehículos de nuevas energías.

Ya el año pasado, la ciudad de Hangzhou emitió e implementó el "Aviso de la Oficina de Transporte Municipal de Hangzhou y otros seis departamentos sobre la publicación de varias políticas y medidas (ensayo) para optimizar otros indicadores de los automóviles de pasajeros en beneficio del sustento de la gente". Se aclara que las personas calificadas, los talentos, las familias con varios hijos y otras personas que participan en la lotería de matrículas, así como las empresas clave, pueden solicitar directamente la cuota de turismos pequeños. La Oficina Municipal de Regulación y Control de Hangzhou declaró que prestará atención y estudiará activamente la implementación del New Deal del año pasado y optimizará las políticas de control de manera oportuna en función de los efectos de su implementación.

"Las ciudades con menos de 4 millones de automóviles pueden relajar gradualmente las políticas de restricción de matrículas", afirmó Cui Dongshu. Desde la perspectiva de promover el consumo, relajar las restricciones a la compra de automóviles es una tendencia inevitable, especialmente para los vehículos de nuevas energías. También dijo que en esta etapa, el número de automóviles en megaciudades como Shanghai y Beijing ya es muy alto, y la presión del tráfico urbano es relativamente alta. Objetivamente, no existen condiciones para relajar completamente las restricciones de compra en un solo paso.

Anteriormente, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma también enfatizó en un documento de promoción del consumo emitido por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma que los gobiernos locales que han implementado restricciones a la compra de automóviles deberían acelerar el cambio de restringir las compras a guiar el uso. puede delimitar las zonas de congestión. En principio, no habrá restricciones de compra en zonas fuera de las zonas de congestión.

"Las políticas de restricción de compras se pueden relajar primero en la periferia de la ciudad". Cheng Shidong también sugirió que la oferta de espacios de estacionamiento en áreas urbanas de baja densidad es relativamente suficiente y que existen condiciones básicas para la gestión del estacionamiento y la aplicación estricta de la ley. . Cuando las localidades relajan las restricciones de compra y aumentan las cuotas para automóviles de pasajeros, pueden centrarse en grupos con mayor necesidad o áreas con menor propiedad de automóviles.

En opinión de Liu Daizong, hay muchas áreas con un desarrollo de alta intensidad en los centros urbanos de las grandes ciudades del mundo. No todas esas áreas son "impermeables" sólo garantizando que la propiedad y el uso de automóviles sigan el patrón de distribución "bajo". en el área central y alto en la periferia" puede aliviar efectivamente la congestión. Esto no puede lograrse únicamente con el desarrollo del transporte público, sino que también debe combinarse con medidas de control eficaces. Este último es el requisito previo para relajar las restricciones a las compras.

"Después de más de diez años de exploración en la práctica, ahora que la tecnología de software y hardware y las instalaciones de apoyo urbano se han desarrollado a un nivel superior, es hora de idear un plan de gestión a largo plazo más científico y económico para el tráfico urbano". Wang Du dijo que, empezando por restringir los automóviles, la transición de la compra a la gestión del uso del automóvil requiere una regulación integral a través de medios legales, económicos y tecnológicos.

(A petición del entrevistado, Cheng Xin, Guo Tao y Lu Yi son todos seudónimos en el artículo, y la pasante Xiang Meilin también contribuyó a este artículo)

Publicado en el número 1152 de la revista "China News Weekly" el 12 de agosto de 2024

Título de la revista: ¿Por qué es tan difícil relajar las restricciones a la compra de coches?

Reportero: Li Mingzi