berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Selama 14 tahun berturut-turut, total ada 85 undian lotere dan satu kali gagal. Untuk bisa membeli mobil sendiri, Guo Tao telah menunggu selama 14 tahun.

“Kemungkinan terjadinya situasi saya lebih rendah daripada peluang memenangkan lotre.” Guo Tao mengatakan bahwa sejak Beijing mengeluarkan kebijakan lotere untuk pembelian kendaraan bermotor pada tahun 2010, tidak ada yang gagal dalam satu lotere. Dari undian lotere 6 kali setahun hingga mendaftar dua kali setahun, saya "tidak pernah ketinggalan", tetapi saya selalu memiliki sedikit keberuntungan.

Semakin jauh Anda melangkah ke belakang, semakin kecil tingkat keberhasilannya. Jumlah orang yang mengajukan lotere meningkat, namun jumlah pemenang lotere menurun, dan rata-rata tingkat kemenangan lotere terus menurun. Pada Juni 2024, lotere terbaru di Beijing berakhir. Lebih dari 624.000 keluarga dan 2,59 juta pelamar individu bersaing untuk mendapatkan 9.600 kuota mobil penumpang biasa. Lebih dari 60% kuota dimenangkan oleh "keluarga bebas mobil", dan tingkat kemenangan individu adalah 1.000. satu.

Pembatasan pembelian mobil berangsur-angsur membaik, dan kebijakan pembatasan pembelian mobil dilonggarkan pada tingkat yang berbeda-beda. Sejak awal tahun ini, dokumen kebijakan seperti “mengoptimalkan tindakan pembatasan pembelian mobil sesuai dengan kondisi lokal”, “mendorong kota-kota dengan pembatasan pembelian untuk melonggarkan pembatasan pembelian kendaraan” dan “mengoptimalkan manajemen pembatasan pembelian mobil” telah gencar dikeluarkan. “Rencana Aksi Penghematan Energi dan Pengurangan Karbon 2024-2025” yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Dewan Negara dengan jelas menyatakan bahwa pembatasan pembelian kendaraan energi baru di berbagai daerah akan dicabut secara bertahap.

Istilah “optimasi” dan “relaksasi” pada kebijakan sebelumnya telah diganti dengan “pembatalan bertahap” yang lebih jelas diungkapkan. Cui Dongshu, sekretaris jenderal Asosiasi Gabungan Informasi Pasar Mobil Penumpang Nasional, mengatakan kepada China News Weekly: "Pencabutan pembatasan pembelian mobil secara bertahap telah menjadi arah kebijakan yang jelas."

Saat ini, hanya Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, Tianjin, Hangzhou, dll. yang memiliki tingkat kendali penuh yang berbeda-beda atas pembelian mobil baru, dan kota-kota besar dan besar ini sering kali menjadi medan pertempuran utama konsumsi mobil. Hal yang perlu segera dipertimbangkan oleh kota-kota ini adalah: bagaimana memilih antara menstimulasi konsumsi atau mengatasi kemacetan? Dan jika tidak bisa segera dibatalkan, bagaimana cara mengoptimalkannya?

Jutaan "Tentara Lotere"

Setelah 14 tahun melakukan lotere, Cheng Xin akhirnya mendapatkan kuota konfigurasi mobil penumpang energi baru untuk keluarganya satu tahun setelah putrinya lahir.

Sesuai dengan “Kesepakatan Lotere Baru” Beijing yang diterapkan pada Januari 2021, selain lotere individu dan daftar tunggu, ada cara baru untuk mendapatkan indikator berdasarkan “rumah tangga bebas mobil” sebagai satu kesatuan. Menurut rumus total poin keluarga, bayi baru lahir tidak hanya dapat menyumbangkan poin dasar, tetapi yang lebih penting, koefisien "keluarga antargenerasi" ditingkatkan, dan total poin langsung berlipat ganda. Banyak keluarga muda seperti Cheng Xin mengakhiri penantian panjang mereka terhadap lotere dengan kedatangan bayi yang baru lahir.

Beijing adalah satu-satunya kota di Tiongkok yang memberlakukan pembatasan pembelian kendaraan berbahan bakar dan kendaraan energi baru. Setelah total kuota tahunan untuk mobil penumpang turun menjadi 100.000 pada tahun 2018, hal ini tetap terjadi selama bertahun-tahun. Di sisi lain spektrum, yang secara ketat mengontrol jumlah pelamar, terdapat pasukan lotere yang terdiri dari 624.000 keluarga dan 2,59 juta pelamar individu.

"Saya mengira kebijakan pembatasan pembelian akan sangat ketat, tetapi saya tidak menyangka lotere akan sesulit ini." Sebelum pembukaan Metro Jalur 16 pada tahun 2016, Guo Tao harus melakukan perjalanan antara Jalan Lingkar Kedua Barat dan Jalan Lingkar Kedua Barat. Jalan Lingkar Kelima Utara setiap hari, lebih dari 20 kilometer sekali jalan, dan berkendara ke dan dari tempat kerja tidak diragukan lagi merupakan pilihan paling nyaman pada saat itu. Untuk meningkatkan peluang memenangkan lotre, dia mendengarkan saran dari teman-temannya yang telah memenangkan lotre. Dia mengubah alamat kontaknya ke luar kota utama dan mengubah nomor telepon lamarannya. trik jahat" untuk mengajukan sertifikat cacat. "Dengan begitu kemungkinan memenangkan lotre akan lebih tinggi." Dua kali lebih tinggi, tetapi perilakunya terlalu ekstrem, jadi saya memikirkannya dan membiarkannya pergi.”

Menurut statistik dari Wang Du, asisten presiden Asosiasi Dealer Mobil China, dengan mengambil Beijing sebagai contoh, bahkan untuk permohonan kendaraan energi baru dengan tingkat kemenangan yang lebih tinggi, unit keluarga harus mengantri selama enam tahun, dan permohonan individu perlu mengantri selama kurang lebih 35 tahun.

Karena poin pribadinya tidak tinggi, daftar tunggu harus menunggu hingga tahun 2040. Tidak dapat menunggu lotere, Lu Yi mengambil risiko dan menyewa plat nomor. Bagi Lu Yi yang memulai bisnisnya pada tahun 2022, mobil adalah sebuah kebutuhan. Saat itu, dia tidak menyangka akan terlibat tuntutan hukum.

Pada pagi hari tanggal 26 Maret 2024, Lu Yi dibangunkan oleh panggilan telepon dalam tidurnya dan diberitahu bahwa Biro Penegakan Pengadilan akan menarik mobilnya ketika dia bergegas ke tempat parkir komunitas dengan wajah tertutup, hanya tersisa satu mobil dengan tanda drag dan tempat parkir kosong. Kemudian, ketika saya menghubungi pemilik plat nomor, saya mengetahui bahwa dia memiliki perselisihan keuangan dengan pemberi pinjaman karena keterlambatan pembayarannya. Harga rumah yang digadaikan turun karena penurunan real estat atas namanya telah disita dan hendak disita.

Lu Yi tidak berani menyia-nyiakan waktu dan mengajukan tiga tuntutan hukum dalam enam bulan terakhir. Dari penolakan keberatan penegakan hingga pencabutan gugatan keberatan penegakan, baru-baru ini setelah berkonsultasi dengan hakim dan pengacara terkait, diajukan gugatan pengukuhan hak milik untuk meminta penghentian lelang atas dasar kepemilikan mobil. “Jika kamu kalah dalam gugatannya, kamu tidak punya pilihan selain mengakui kekalahan.”

Risiko yang timbul dari menyewa lisensi bersifat dua arah, Sun Li, seorang pengacara di Firma Hukum Beijing Dali, mengatakan kepada China News Weekly bahwa tidak hanya pihak yang menyewakan yang menanggung risiko, tetapi pihak yang menyewakan juga kemungkinan besar akan menghadapi kegagalan pihak yang menyewakan untuk membayar. sewa tepat waktu dan pada saat jatuh tempo. Kegagalan mengembalikan pelat nomor, melarikan diri dengan pelat nomor, atau diharuskan menanggung tanggung jawab bersama atas ganti rugi jika terjadi kecelakaan besar.

Berdasarkan pantauan Sun Li, kasus seperti perselisihan pelat nomor mobil sewaan pertama kali muncul sekitar tahun 2013, ketika Beijing baru menerapkan kebijakan pembatasan pembelian selama lebih dari dua tahun, dan periode puncaknya terjadi pada tahun 2017 hingga 2021. Dalam beberapa tahun terakhir, karena pembatalan pelat nomor, lessor relatif berhati-hati dalam mengajukan tuntutan hukum, dan kasus serupa menunjukkan tren menurun.

“Dampak negatif yang ditimbulkan oleh tindakan pembatasan pembelian sangat besar, yang tidak kondusif untuk meningkatkan konsumsi dan keadilan sosial,” kata Wang Du, termasuk tekanan dan ketidakberdayaan departemen pemerintah, keluhan dan ekspektasi masyarakat biasa, dan bahkan pembentukan Ada perdebatan sengit antara kelompok pemilik mobil dan kelompok bebas mobil, dan berbagai transaksi bawah tanah seputar sepasang pelat nomor terjadi dari waktu ke waktu.

“Pembatasan pembelian mobil telah menimbulkan banyak masalah seperti ketidaknyamanan bagi warga untuk bepergian, pembelian mobil spekulatif, dan meningkatnya kesulitan dalam pengelolaan kendaraan bermotor.” Misalnya, Guan Qingyou, presiden Institute of Financial Research, menerbitkan “On the Origin, Situasi Saat Ini dan Ekonomi Kebijakan Pembatasan Pembelian Mobil" pada bulan Maret tahun ini. Laporan "Perhitungan Efektivitas" menganalisis bahwa karena terlalu sulitnya memperoleh kualifikasi pembelian mobil di Beijing, perilaku seperti "sewa mobil" dan "menyewa pelat nomor" telah berulang kali dilarang, sehingga menambah banyak biaya pada pengelolaan kendaraan bermotor.

Beijing pernah menjadi kota dengan penjualan mobil baru terbesar di Tiongkok. Pada tahun 2010, ketika kebijakan pembelian saja diumumkan, jumlah kendaraan bermotor di Beijing meningkat sebanyak 790.000 kendaraan, dengan antrian sepanjang 4.000 kilometer, terhitung. sekitar 2/3 dari total jarak tempuh jalan perkotaan Beijing pada saat itu. Pesatnya pertumbuhan jumlah mobil jauh melampaui ekspektasi kota, dan dampak sampingnya segera terlihat. Menurut data Pusat Penelitian Pengembangan Transportasi Beijing, rata-rata waktu kemacetan harian di Beijing pada tahun 2010 meningkat 55 menit dibandingkan tahun 2009. Pada bulan Desember 2010, terdapat sebanyak 1.134 ruas jalan yang padat di Beijing pada jam sibuk malam hari di hari kerja.

Sebelumnya, Beijing juga telah menerapkan pembatasan lalu lintas untuk mengurangi kemacetan lalu lintas. Setelah Olimpiade 2008, Beijing mulai menerapkan kebijakan pembatasan lalu lintas selama lima hari, dengan larangan kendaraan selama satu hari dalam seminggu berdasarkan nomor terakhir pelat nomornya. Meskipun kemacetan telah melambat secara signifikan, hal ini semakin mendorong konsumsi mobil. Banyak keluarga yang membeli mobil kedua untuk menghindari pembatasan lalu lintas, dan peran kebijakan tersebut perlahan-lahan menghilang. Pada tahun 2010, Beijing mulai menerapkan pembatasan pembelian mobil, dan pengundian dimulai pada bulan Januari 2011. Pembeli mobil harus memenuhi persyaratan ambang batas dan memperoleh indikator melalui pengundian. Pada saat itu, jumlah indikator baru di Beijing adalah 240.000 per tahun, yang berkurang menjadi 150.000 pada tahun 2014 dan selanjutnya turun menjadi 100.000 pada tahun 2018.

Pembatasan pembelian telah diberlakukan selama empat belas tahun. Karena jumlah orang yang mengajukan kuota terus meningkat, tingkat kemenangan lotere menurun. Dalam dua tahun terakhir, ketika kebijakan pembatasan pembelian condong ke arah kendaraan energi baru, beberapa orang menyarankan agar Guo Tao beralih ke "memohon kendaraan energi baru berdasarkan keluarga." Dia menghitung bahwa tidak ada gunanya menunggu kendaraan energi baru. "Setelah bertahun-tahun melakukan lotere, pengganda kemenangan untuk kendaraan berbahan bakar minyak lebih tinggi. Jika Anda beralih ke kendaraan energi baru, Anda harus menunggu 20 tahun lagi."

menekan konsumsi

"Melihat kembali pembatasan pembelian mobil selama lebih dari sepuluh tahun, ini seperti sepasang tangan tak kasat mata yang menekan pasar mobil." Wang Du berkata terus terang.

Wang Du pernah menulis artikel khusus yang menganalisis bahwa pembatasan pembelian mobil pada awalnya merupakan tindakan administratif sementara yang diterapkan dalam konteks pertumbuhan pesat konsumsi mobil yang melebihi daya dukung kota. Tujuannya adalah untuk mengurangi kemacetan lalu lintas perkotaan, tetapi juga menekan jumlah yang besar permintaan konsumsi mobil.

Sejak tahun 1994, ketika jumlah kendaraan bermotor kurang dari 100.000, Shanghai memimpin upaya menerapkan kebijakan lelang pelat nomor mobil pribadi. Pada tahun 1999, hanya 11.000 mobil pribadi yang dilelang di Shanghai. Menurut data Biro Statistik Nasional, jumlah kendaraan sipil di Shanghai pada saat itu hanya menempati peringkat ke-16 di antara seluruh provinsi dan kota di negara tersebut, dan pengaruh regulasi kebijakan sangat luar biasa.

Sejak itu, Shanghai terus menyempurnakan aturan lelangnya dan membentuk model "pembatasan pembelian" yang benar-benar berbeda dari Beijing. Pembelian kendaraan berbahan bakar bergantung pada penawaran, sedangkan pembelian kendaraan energi baru memiliki batasan yang lebih sedikit. Dalam hal kualifikasi pembelian mobil, Shanghai mirip dengan Beijing, tetapi sedikit lebih santai dibandingkan Beijing. Hal ini memungkinkan Shanghai untuk menunjukkan kekuatan konsumsi kendaraan energi barunya yang luar biasa dalam periode waktu yang lalu. Penanggung jawab Komisi Ekonomi dan Informasi Kota Shanghai pernah secara terbuka menyatakan bahwa dalam 11 bulan pertama tahun 2023, volume promosi kendaraan energi baru kota tersebut mencapai 303.000 unit, dengan tingkat penetrasi pasar sebesar 65%, dan volume promosi kumulatif mencapai 1,316 juta unit. Jumlah tersebut menempati urutan pertama di antara kota-kota besar di dunia.

“Berdasarkan pertimbangan untuk mendorong konservasi energi, pengurangan emisi, dan pengentasan kemacetan lalu lintas”, pada akhir tahun 2023, Kantor Umum Pemerintah Kota Shanghai meneruskan “Langkah-Langkah Implementasi Shanghai untuk Mendorong Pembelian dan Penggunaan Kendaraan Energi Baru” yang dirumuskan oleh Komisi Pembangunan dan Reformasi Kota dan lima departemen lainnya, meningkatkan "kartu hijau" "ambang batas klaim. Penyesuaian terbesar adalah bahwa di masa lalu, individu yang memiliki kendaraan bahan bakar atas namanya dapat mengajukan "kartu hijau", tetapi mereka tidak dapat lagi mengajukannya.

Pembatasan pembelian yang “meningkat” telah mempengaruhi antusiasme konsumen. Statistik Cui Dongshu dalam artikel "Analisis Pasar Regional Kendaraan Energi Baru pada Juni 2024" menunjukkan bahwa sejauh ini, 116.000 kendaraan energi baru telah terjual di Shanghai tahun ini, penurunan dari tahun ke tahun sebesar 24%. Hal ini sangat kontras dengan pertumbuhan penjualan ritel kendaraan penumpang energi baru secara nasional sebesar 33,1% pada paruh pertama tahun ini.

Setelah Beijing mengeluarkan kebijakan pembatasan pembelian pada tahun 2010, tujuh provinsi dan kota lainnya juga mengikuti kebijakan tersebut. Daerah dengan pembatasan pembelian ini justru merupakan pasar konsumen dengan daya beli terbesar.

“Dampak negatif terbesar dari pembatasan pembelian adalah membatasi permintaan konsumen terhadap jutaan mobil.” Guan Qingyou pernah menghitung bahwa pada awal tahun 2022, digabungkan dengan delapan wilayah yang menerapkan pembatasan pembelian pada saat itu, ada lebih dari 7,8 juta mobil. pembelian telah dibatasi.

Tumpukan permintaan pembelian mobil tidak hilang, namun meningkat di kota-kota yang tidak dibatasi. Mengambil contoh Chengdu, karena tidak ada lotere, kota ini menjadi salah satu kota dengan tingkat pertumbuhan konsumsi mobil tercepat di Tiongkok. Informasi publik menunjukkan bahwa pada tahun 2003, jumlah mobil di Chengdu hanya 345.000; pada tahun 2015, melampaui Chongqing dan naik ke posisi kedua di negara tersebut; pada bulan Agustus 2023, jumlah mobil melebihi 6,3 juta, melampaui Beijing dan peringkat pertama.

Jumlah mobil di beberapa kota dengan pembatasan pembelian jauh tertinggal dibandingkan kota-kota lain tanpa pembatasan pembelian. Data terakhir Kementerian Keamanan Publik menunjukkan hingga paruh pertama tahun 2024 akan terdapat 20 kota dengan 3 juta hingga 5 juta mobil, dimana hanya 1/5 yang merupakan kota dengan pembatasan pembelian yaitu Shenzhen, Hangzhou, Guangzhou. dan Tianjin. Kota dengan kepemilikan mobil 5 juta hingga 6 juta adalah Shanghai, Suzhou, dan Zhengzhou, dan hanya Shanghai yang memiliki batasan pembelian. Kota-kota dengan lebih dari 6 juta mobil adalah Chengdu, Beijing, dan Chongqing. Diantaranya, hanya Beijing yang memiliki batasan pembelian.

Menurut perhitungan Guan Qingyou, jika manfaat ekonomi hulu dan hilir tidak diperhitungkan dan kebijakan pembatasan pembelian mobil dibatalkan sepenuhnya, secara teoritis akan menghasilkan konsumsi lebih dari 560 miliar yuan. Dengan kata lain, jika rencana paling radikal untuk melonggarkan pembatasan pembelian diadopsi dan semua permintaan pembelian lebih dari 7,8 juta mobil dilepaskan, berdasarkan harga transaksi rata-rata dari semua transaksi mobil bekas secara nasional pada bulan Desember 2021 adalah 71,800 yuan , pihaknya akan mengeluarkan sekitar 560 miliar yuan yang dikonsumsi, terhitung sekitar 0,49% dari total PDB negara pada tahun 2021.

"Hal yang lebih penting dari pelonggaran pembatasan pembelian di banyak tempat adalah untuk merangsang pasar konsumen mobil." Cui Dongshu mengatakan kepada China News Weekly bahwa mengingat sumber daya pelat nomor tidak lagi langka setelah pembatasan dicabut, sebagian dari permintaan spekulatif telah terjadi. Ia memperkirakan 50% kota dengan pembatasan pembelian telah dibatasi. Jika kuota pelat nomor 10.000 hingga 600.000 dilepaskan secara tertib, hal itu dapat menghasilkan penjualan 200.000 hingga 300.000 kendaraan, yang akan berdampak positif pada kendaraan. meningkatkan pasar otomotif dan mendorong pemulihan kepercayaan konsumen.

"Ini juga merupakan area utama di mana pembatasan pembelian secara bertahap dilonggarkan. Dibandingkan dengan pasar real estat yang dipandu oleh kebijakan 'perumahan untuk hidup, bukan spekulasi', dampak yang menarik dari rantai industri otomotif tidak dapat diabaikan." profesor dan pembimbing doktoral di Fakultas Teknik Otomotif Universitas Jilin Misalnya, pada tahun 2023, penjualan rumah baru secara nasional akan mencapai sekitar 11,7 triliun yuan, penurunan tahun ke tahun sebesar 6,5%; sekitar 10,1 triliun yuan, meningkat 12% dari tahun ke tahun. Momentum pertumbuhan konsumsi mobil jauh lebih kuat.

Penurunan harga rumah merupakan peluang bagus bagi pasar otomotif untuk meningkatkan konsumsi. Li Ming menganalisis bahwa konsumsi rumah tangga saat ini tidak dapat mendukung tingginya utang yang terus berlanjut, dan "perang harga" di pasar mobil telah menyebabkan harga produk semakin rendah. Selain itu, mobil merupakan barang konsumen yang tahan lama dan memiliki siklus panjang, dan pelepasan permintaan penggantian mobil berlangsung lebih lama. Jika kota-kota terkait melonggarkan pembatasan pembelian, hal ini akan meningkatkan konsumsi mobil secara signifikan.

“Namun, sulit untuk terus merangsang pasar mobil hanya dengan melonggarkan pembatasan pembelian.” Li Ming mengatakan kepada China News Weekly bahwa pencabutan pembatasan pembelian akan merangsang pertumbuhan penjualan mobil dalam jangka pendek, tetapi dalam jangka panjang, kuncinya adalah. adalah meningkatkan ekspektasi konsumsi, yang memerlukan lebih banyak Dukungan kebijakan mencakup banyak langkah kebijakan seperti pengurangan dan pembebasan pajak pembelian, penjualan mobil ke pedesaan, tukar tambah, dan jasa keuangan.

Permainan antara konsumsi dan pengendalian kemacetan

Guiyang, yang memimpin pencabutan pembatasan pembelian mobil, segera kembali mengalami kemacetan.

Pada tahun kedua setelah kebijakan tersebut diuraikan, kemacetan di Guiyang pada jam-jam sibuk perjalanan telah mencapai tingkat tertinggi kedua di negara tersebut, kedua setelah Beijing. Menurut data lalu lintas 100 kota di seluruh negeri pada kuartal kedua tahun 2021 yang dirilis oleh Baidu Maps, Guiyang menempati peringkat pertama dalam daftar kemacetan di negara tersebut dengan kepemilikan mobil antara 1 juta hingga 2 juta.

“Mengendalikan kemacetan lalu lintas” sekali lagi menjadi masalah tata kelola yang dianggap sangat penting oleh seluruh kota Guiyang. Untuk tujuan ini, Guiyang telah membentuk satuan tugas khusus untuk pengendalian kemacetan. Dipimpin oleh para pemimpin Komite Partai Kota Guiyang dan Pemerintah Kota, mereka mengadakan beberapa pertemuan khusus dan pertemuan pengiriman, memilah 32 titik kemacetan, dan memobilisasi departemen kota terkait. biro keamanan publik distrik, polisi khusus, dan Internet Polisi khusus dan jenis polisi lainnya mendukung dan berpartisipasi dalam pengalihan lalu lintas. Butuh waktu tiga tahun untuk mengembalikan peringkat kemacetan di negara ini ke peringkat 25.

“Kebijakan pembatasan pembelian seperti terapi kejut, memberikan waktu untuk pengembangan transportasi umum perkotaan.” Liu Daizong, kepala perwakilan Institut Kebijakan Transportasi dan Pembangunan wilayah Asia Timur, mengatakan kepada China News Weekly bahwa pembatasan pembelian tidak akan memakan waktu lama. -solusi jangka panjang terhadap polusi udara dan kemacetan lalu lintas. Internasional Ide utama di kota-kota besar adalah dengan giat mengembangkan transportasi umum dan membatasi penggunaan mobil pribadi daripada membatasi pembeliannya.

Sebagian besar kota yang menerapkan pembatasan pembelian belum melakukan persiapan yang memadai untuk melonggarkan pembatasan pembelian dalam sepuluh tahun terakhir ini.

Menurut pengamatan Liu Daizong, banyak kota dalam negeri yang masih pada tahap "hanya mengandalkan peningkatan sisi pasokan pembangunan infrastruktur transportasi jalan raya untuk mengurangi kemacetan lalu lintas perkotaan". memang demikian, dan semakin banyak tempat parkir yang dibangun, semakin sulit pula parkirnya. Ide dasarnya adalah menyediakan lahan yang langka di kawasan inti perkotaan untuk penggunaan mobil dengan biaya yang sangat rendah, yang hanya akan menarik lebih banyak kendaraan dan semakin memperburuk kemacetan. . “Manajemen permintaan lalu lintas harus dilakukan untuk mengurangi ketergantungan kota pada mobil untuk mengatasi akar permasalahannya.”

“Lebih banyak mobil tidak selalu menyebabkan kemacetan.” Liu Daizong memberi contoh. Pada tahun 2020, terdapat 36,91 juta orang dan 16,23 juta kendaraan bermotor di wilayah metropolitan Tokyo Jumlah kendaraan bermotor meningkat 7 kali lipat, alih-alih ramai hingga ambruk, lalu lintas justru lebih lancar. Sederhananya, manajemen parkir terutama digunakan sebagai titik awal untuk mengatur permintaan kepemilikan dan penggunaan mobil.

Liu Daizong memperkenalkan bahwa Jepang memperkenalkan "Undang-Undang Garasi" pada tahun 1962, yang menetapkan bahwa membeli mobil harus memiliki tempat parkir, dan butuh waktu puluhan tahun untuk melakukan "kampanye pembersihan jalan" untuk melarang keras parkir sembarangan. Pada tahun 2021, di antara 78 juta mobil di Jepang, hanya 5,43 juta tempat parkir umum dan built-in yang akan tersedia, dan jumlah tempat parkir hanya menyumbang 7% dari total jumlah mobil. Sejumlah langkah telah diambil untuk mengurangi kepemilikan dan penggunaan mobil di kawasan pusat perkotaan, sekaligus mengembangkan angkutan kereta api untuk mengatasi permasalahan perjalanan umum. Pada tahun 2018, proporsi angkutan kereta api dan perjalanan bus di pusat kota Tokyo mencapai 51%, dan proporsi perjalanan mobil hanya 11%, jauh lebih rendah dibandingkan proporsi perjalanan mobil di wilayah pusat seperti Beijing dan Shanghai. .

“Manajemen penggunaan memerlukan kombinasi cara-cara ekonomi, hukum, dan lainnya, dan tidak dapat dipisahkan dari pengawasan dan penerapan yang ketat. Namun, mekanisme yang mendasari pengelolaan penggunaan mobil di Tiongkok belum sepenuhnya terbentuk. Dalam hal ini, pelonggaran pembatasan pembelian tidak diragukan lagi akan terjadi memperparah kemacetan.” Pakar di bidang transportasi yang enggan disebutkan namanya mengatakan, pembahasan yang ada saat ini mengenai pelonggaran pembatasan pembelian sebagian besar bersumber dari sisi konsumsi, melewati kesulitan inti dalam pengendalian kemacetan, sehingga konsumsi mobil dan pengendalian kemacetan menjadi menjadi lebih buruk. “lebih banyak air dan lebih banyak permukaan.” Jika Anda hanya fokus pada pembatasan pembelian, kemacetan tidak akan bisa diberantas, dan bahkan akan menciptakan lebih banyak masalah sosial berupa kesalahan alokasi sumber daya.

Kota-kota tanpa batasan pembelian juga sedang menjajaki cara-cara yang memungkinkan untuk mengelola penggunaan. Chengdu memiliki jumlah mobil terbanyak di negara ini, namun bukan kota paling padat di negara ini. "Laporan Lalu Lintas Perkotaan Tiongkok 2023" yang dirilis oleh Baidu Maps dan sejumlah lembaga penelitian menunjukkan bahwa Beijing, Guangzhou, dan Shanghai, yang telah menerapkan pembatasan pembelian, masih berada di lima besar kota paling padat, dan indeks kemacetannya meningkat sebesar setidaknya 11% dibandingkan tahun sebelumnya. Chengdu bahkan tidak masuk sepuluh besar.

“Kunci untuk mengurangi kemacetan lalu lintas bukan dengan membatasi jumlah mobil. Intinya adalah mengendalikan total jarak tempuh mobil.” Liu Daizong menekankan, jumlah mobil di kota-kota yang tidak dibatasi meningkat, tetapi melalui regulasi makro atau mikro , jarak tempuh mobil dapat dikurangi juga secara efektif dapat mengurangi kemacetan.

Menurut laporan yang dirilis oleh Institut Perencanaan dan Desain Kota Tiongkok pada bulan Juni tahun ini, kepadatan jaringan jalan di Chengdu adalah 8,6 kilometer/kilometer persegi, sedangkan di Beijing hanya 5,9 kilometer/kilometer persegi. Jaringan jalan dengan kepadatan lebih tinggi berarti mobil memiliki lebih banyak jalan untuk dilalui, sehingga mengurangi kemungkinan kemacetan lalu lintas. Juga meluas ke luar dalam bentuk melingkar, aksesibilitas jalan-jalan di Chengdu relatif lebih baik. Tercermin pada transportasi umum, terdapat lebih sedikit transfer dan proporsi perjalanan langsung yang lebih tinggi di Chengdu, yang secara obyektif meningkatkan daya tarik transportasi umum.

Yang lebih penting lagi, beberapa kota yang tidak memiliki batasan pembelian lebih memilih untuk mengandalkan manajemen penggunaan dan transportasi umum untuk mengendalikan kemacetan. Pada bulan Desember 2020, Kota Nanchang membatalkan langkah-langkah pengelolaan untuk membatasi jumlah terakhir kendaraan bermotor lokal dan asing. Pada akhir tahun 2022, jumlah mobil sipil perkotaan telah meningkat sebesar 220.000, dan indeks kemacetan lalu lintas malah menurun bukannya meningkat. Menurut penanggung jawab Biro Transportasi Kota Nanchang, hal ini tidak terlepas dari pembangunan sistem transportasi umum dan bantuan metode manajemen transportasi cerdas seperti "otak perkotaan".

“Dalam jangka panjang, kita tidak boleh menggunakan pengendalian volume total sebagai sarana utama, tetapi harus menggunakan cara yang lebih ekonomis untuk mengatasi masalah kemacetan dari sudut pandang penggunaan.” Cheng Shidong, direktur Pusat Transportasi Perkotaan dari Riset Transportasi Komprehensif Institut Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, mengatakan kepada "China Newsweek.

Jelajahi pelonggaran yang teratur

Selama Dua Sesi Nasional pada tahun 2019, Xu Liuping, mantan ketua China FAW Group, menyarankan agar pemerintah daerah terkait mencabut kebijakan pembatasan pembelian mobil. Kongres Rakyat Nasional menyerahkan proposal ini kepada Beijing, Shanghai, Guangdong, Zhejiang dan pemerintah provinsi dan kota lainnya untuk dipelajari dan diterapkan.

Dua bulan kemudian, Biro Perlindungan Lingkungan Kota Hangzhou menjawab bahwa dasar hukum tindakan pembatasan pembelian di Hangzhou adalah Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Polusi Udara. Undang-undang tersebut menetapkan bahwa pemerintah daerah dapat mengambil tindakan efektif untuk mengendalikan dan mengurangi total emisi polutan udara. Sumber utama polusi di Hangzhou adalah kendaraan bermotor. Setelah penerapan pembatasan pembelian kendaraan, hingga akhir tahun 2018, emisi polutan mengalami penurunan sebesar 17.100 ton dibandingkan tahun 2013.

Sejak itu, kota-kota fokus pada pelonggaran pembatasan pembelian kendaraan energi baru. Pada tanggal 29 Mei tahun ini, Dewan Negara mengeluarkan "Rencana Aksi Penghematan Energi dan Pengurangan Karbon 2024-2025", yang menyebutkan bahwa penghapusan kendaraan bermotor tua harus dipercepat, standar akses batas konsumsi energi untuk kendaraan yang beroperasi harus ditingkatkan, dan pembatasan pembelian kendaraan energi baru di berbagai wilayah harus secara bertahap dicabut.

Saat ini, hanya Beijing yang membatasi jumlah kendaraan energi baru, namun kuotanya cenderung menuju “kartu hijau” dari tahun ke tahun. Berdasarkan pemberitahuan yang dikeluarkan Kantor Regulasi dan Manajemen Indikator Kendaraan Penumpang Beijing, kuota kendaraan penumpang pada tahun 2024 sama dengan tahun 2023, masih 100.000. Namun secara spesifik, jumlah indikator energi baru meningkat 10.000 dibandingkan tahun 2023 yang mencapai 80.000.

Belum lama ini, Komisi Transportasi Kota Beijing mengumumkan bahwa pada tanggal 21 Juli, tambahan 20.000 kendaraan penumpang energi baru akan dikeluarkan untuk rumah tangga bebas mobil untuk secara bertahap memenuhi kebutuhan mobil dari rumah tangga bebas mobil. Keluarga terpilih dengan peringkat teratas memiliki skor total 60 poin, dan tiga generasi berpartisipasi. Anggota keluarga yang terdaftar paling awal memulai lotere pada tahun 2012.

“Penghapusan pembatasan pembelian mobil kini telah menjadi konsensus seluruh masyarakat, termasuk pemerintah, industri, dan konsumen. Wang Du mengatakan bahwa Konferensi Kerja Ekonomi Pusat tahun lalu dengan jelas menyatakan bahwa upaya harus dilakukan untuk memperluas permintaan domestik dan memprioritaskannya.” pemulihan dan perluasan konsumsi, kebijakan-kebijakan restriktif yang menghambat pelepasan permintaan konsumen di bidang konsumsi harus dihilangkan.

Didorong oleh berbagai putaran kebijakan, beberapa kota dengan pembatasan pembelian melonggarkan ketentuan pembelian kendaraan energi baru dengan cara yang tertib. "Rencana Aksi Shenzhen untuk Mempromosikan Perdagangan Barang Konsumsi" yang dikeluarkan oleh Kota Shenzhen pada tanggal 27 Mei mengusulkan untuk membatalkan batas jaminan sosial untuk mobil energi baru bagi personel yang tidak terdaftar di Shenzhen dan melonggarkan batas jaminan sosial bagi individu yang hanya memiliki satu mobil terdaftar di Shenzhen. Ketentuan pengajuan kuota tambahan untuk kendaraan listrik hibrida. Artinya, seseorang yang sudah memiliki mobil merek Guangdong B dapat mengajukan permohonan untuk membeli mobil hybrid lainnya. Sebelumnya, konsumen yang membeli kendaraan energi baru di Shenzhen diharuskan membayar jaminan sosial di Shenzhen selama lebih dari 24 bulan berturut-turut.

Dengan asumsi bahwa jumlah totalnya tidak berubah, kebijakan pembatasan pembelian itu sendiri juga terus dioptimalkan. “Kesepakatan Lotere Baru” Beijing pada tahun 2021 memberikan prioritas pada kebutuhan kepemilikan mobil dari “rumah tangga bebas mobil” dengan memberikan “rumah tangga bebas mobil” tingkat kemenangan lotere dan jumlah kuota indikator energi baru yang jauh lebih tinggi dibandingkan indikator individu biasa. Diantaranya, setelah masa transisi tiga tahun, proporsi indikator kendaraan penumpang energi baru yang dialokasikan untuk “rumah tangga bebas mobil” secara bertahap meningkat dari 60% menjadi 80%.

Dalam proses penjajakan pelonggaran pembatasan di berbagai tempat, “kegagalan jangka panjang” dan “keluarga bebas mobil” juga merupakan terobosan penting. Di antara kebijakan dan langkah-langkah yang diterapkan untuk mengoptimalkan regulasi mobil penumpang tahun ini, Tianjin menerapkan indikator rumah tangga bebas mobil untuk pertama kalinya. Sebanyak 30.000 indikator mobil biasa dialokasikan untuk rumah tangga bebas mobil, dan 10.000 indikator mobil biasa dialokasikan dalam bentuk tangga. metode undian bagi pelamar yang sudah lama “gagal menang”.

“Mendorong kota-kota yang menerapkan pembatasan pembelian untuk melonggarkan pembatasan pembelian kendaraan” juga merupakan arahan yang telah berulang kali disebutkan oleh otoritas terkait di banyak negara dalam kebijakan mereka tahun ini.

Pada tanggal 1 Juli tahun ini, "Peraturan dan Tindakan Manajemen Indikator Mobil Penumpang Kecil Guangzhou" mulai berlaku, yang menyatakan bahwa kuota tambahan untuk kendaraan biasa per siklus adalah 80.000, yang akan didistribusikan secara merata setiap bulan. Bagi masyarakat yang telah mengikuti undian kuota tambahan lebih dari 72 kali, dapat langsung mengajukan kuota tambahan kendaraan biasa tanpa memenuhi kuota alokasi. Tidak ada batasan kuota untuk indikator tambahan kendaraan hemat energi dan kendaraan energi baru.

Pada awal tahun lalu, Kota Hangzhou mengeluarkan dan menerapkan "Pemberitahuan Biro Transportasi Kota Hangzhou dan enam departemen lainnya tentang dikeluarkannya beberapa kebijakan dan tindakan (percobaan) untuk mengoptimalkan indikator mobil penumpang lainnya agar bermanfaat bagi penghidupan masyarakat." Dijelaskan bahwa individu, talenta, keluarga dengan banyak anak, dan individu lain yang memenuhi syarat yang berpartisipasi dalam lotere pelat nomor, serta perusahaan-perusahaan utama, dapat langsung mengajukan kuota mobil penumpang kecil. Kantor Peraturan dan Pengendalian Kota Hangzhou menyatakan akan secara aktif memperhatikan dan mempelajari penerapan Kesepakatan Baru tahun lalu, dan mengoptimalkan kebijakan pengendalian secara tepat waktu berdasarkan dampak penerapannya.

“Kota-kota dengan kurang dari 4 juta mobil dapat secara bertahap melonggarkan kebijakan pembatasan pelat nomor,” kata Cui Dongshu. Dari perspektif peningkatan konsumsi, pelonggaran pembatasan pembelian mobil merupakan tren yang tidak dapat dihindari, terutama untuk kendaraan energi baru. Dia juga mengatakan bahwa pada tahap ini, jumlah mobil di kota-kota besar seperti Shanghai dan Beijing sudah sangat tinggi, dan tekanan lalu lintas perkotaan relatif tinggi. Secara obyektif, tidak ada kondisi untuk sepenuhnya melonggarkan pembatasan pembelian dalam satu langkah.

Sebelumnya, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional juga menekankan dalam dokumen promosi konsumsi yang dikeluarkan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional bahwa pemerintah daerah yang telah menerapkan pembatasan pembelian mobil harus mempercepat peralihan dari membatasi pembelian menjadi membatasi penggunaan dapat menggambarkan area kemacetan. Pada prinsipnya tidak akan ada pembatasan pembelian di area di luar area kemacetan.

“Kebijakan pembatasan pembelian dapat dilonggarkan terlebih dahulu di pinggiran kota.” Cheng Shidong juga menyarankan bahwa pasokan tempat parkir di daerah perkotaan dengan kepadatan rendah relatif mencukupi, dan kondisi dasar untuk pengelolaan parkir dan penegakan hukum yang ketat sudah ada. . Ketika daerah melonggarkan pembatasan pembelian dan meningkatkan kuota mobil penumpang, mereka dapat fokus pada kelompok yang lebih membutuhkan atau daerah dengan kepemilikan mobil lebih sedikit.

Dalam pandangan Liu Daizong, banyak daerah dengan intensitas pembangunan tinggi di pusat kota kota-kota besar dunia. Tidak semua daerah tersebut “kedap air”. Hanya dengan memastikan bahwa kepemilikan dan penggunaan mobil mengikuti pola distribusi “rendah”. di daerah pusat dan tinggi di pinggiran" dapat secara efektif mengurangi kemacetan. Hal ini tidak dapat dicapai hanya dengan mengembangkan transportasi umum. Hal ini juga perlu dikombinasikan dengan langkah-langkah pengendalian yang efektif. Hal ini merupakan prasyarat untuk melonggarkan pembatasan pembelian.

“Setelah lebih dari sepuluh tahun eksplorasi dalam praktik, kini teknologi perangkat lunak dan perangkat keras serta fasilitas pendukung perkotaan telah berkembang ke tingkat yang lebih tinggi, sekarang saatnya untuk menghasilkan rencana pengelolaan lalu lintas perkotaan jangka panjang yang lebih ilmiah dan ekonomis.” Wang Du mengatakan, mulai dari pembatasan mobil Transisi dari pembelian hingga pengelolaan penggunaan mobil memerlukan regulasi yang komprehensif melalui jalur hukum, ekonomi, dan teknologi.

(Atas permintaan orang yang diwawancarai, Cheng Xin, Guo Tao, dan Lu Yi semuanya menggunakan nama samaran dalam artikel tersebut, dan pekerja magang Xiang Meilin juga berkontribusi untuk artikel ini)

Diterbitkan di majalah "China News Weekly" edisi ke-1152 pada 12 Agustus 2024

Judul Majalah: Mengapa begitu sulit untuk melonggarkan pembatasan pembelian mobil?

Reporter: Li Mingzi