Nachricht

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

In 14 aufeinanderfolgenden Jahren gab es insgesamt 85 Lottoziehungen und eine Nichtziehung. Guo Tao wartet seit 14 Jahren darauf, ein eigenes Auto kaufen zu können.

„Die Wahrscheinlichkeit, dass meine Situation eintritt, ist geringer als die Chance, im Lotto zu gewinnen.“ Guo Tao sagte, dass seit dem Tag, an dem Peking 2010 die Lotterierichtlinie für den Kauf von Kraftfahrzeugen herausgab, niemand bei einer Lotterie durchgefallen sei. Von der Lotterieziehung sechsmal im Jahr bis hin zur Bewerbung zweimal im Jahr verpasse ich „niemals“, aber ich habe immer ein bisschen Glück.

Je weiter man zurückgeht, desto geringer ist die Erfolgsquote. Die Zahl der Lotto-Anmelder nimmt zu, die Zahl der Lotto-Gewinner nimmt jedoch ab und die durchschnittliche Lotto-Gewinnquote sinkt weiter. Bis Juni 2024 endete die letzte Lotterie in Peking. Mehr als 624.000 Familien und 2,59 Millionen Einzelbewerber bewarben sich um 9.600 normale Pkw-Quoten. Über 60 % der Quoten wurden von „autofreien Familien“ gewonnen, und die Einzelgewinnquote lag bei 1.000.

Die Beschränkungen für den Autokauf ändern sich allmählich zum Besseren, und die Richtlinien für die Beschränkung des Autokaufs werden in unterschiedlichem Maße gelockert. Seit Anfang dieses Jahres werden intensiv politische Dokumente wie „Optimierung der Maßnahmen zur Beschränkung des Autokaufs entsprechend den örtlichen Gegebenheiten“, „Ermutigung von Städten mit Kaufbeschränkungen zur Lockerung der Beschränkungen für den Autokauf“ und „Optimierung des Managements der Autokaufbeschränkung“ herausgegeben. Der kürzlich vom Staatsrat herausgegebene „Aktionsplan zur Energieeinsparung und Kohlenstoffreduzierung 2024–2025“ besagt eindeutig, dass die Beschränkungen für den Kauf von Fahrzeugen mit neuer Energie in verschiedenen Regionen schrittweise aufgehoben werden.

Die Begriffe „Optimierung“ und „Entspannung“ in früheren Policen wurden durch „schrittweise Aufhebung“ ersetzt, was klarer zum Ausdruck kommt. Cui Dongshu, Generalsekretär der National Passenger Car Market Information Joint Association, sagte gegenüber China News Weekly: „Die schrittweise Aufhebung der Autokaufbeschränkungen ist zu einer klaren politischen Richtung geworden.“

Derzeit haben nur Peking, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, Tianjin, Hangzhou usw. in unterschiedlichem Maße die vollständige Kontrolle über den Kauf neuer Autos, und diese Megastädte und Megastädte sind häufig die Hauptschlachtfelder für den Autoverbrauch. Was diese Städte jetzt dringend überlegen müssen, ist: Wie können sie zwischen der Ankurbelung des Konsums und der Lösung von Staus wählen? Und wenn es nicht schnell stornierbar ist, wie lässt es sich optimieren?

Millionen von „Lotterie-Armee“

Nach 14 Jahren Lotterie erhielt Cheng Xin ein Jahr nach der Geburt seiner Tochter endlich die Konfigurationsquote für einen Pkw mit neuer Energie für seine Familie.

Gemäß Pekings „New Lottery Deal“, der im Januar 2021 umgesetzt wurde, gibt es zusätzlich zu Einzellotterien und Wartelisten eine neue Möglichkeit, Indikatoren zu erhalten, die auf „autofreien Haushalten“ als Einheit basieren. Gemäß der Formel für Gesamtfamilienpunkte können Neugeborene nicht nur Basispunkte beisteuern, sondern, was noch wichtiger ist, der Koeffizient „Familiengenerationen“ wird erhöht und die Gesamtpunktzahl wird direkt verdoppelt. Viele junge Familien wie Cheng Xin beenden ihr langes Warten auf die Lotterie mit der Geburt eines Neugeborenen.

Peking ist die einzige Stadt in China, die Kaufbeschränkungen sowohl für Benzinfahrzeuge als auch für Fahrzeuge mit neuer Energie auferlegt. Nachdem die jährliche Gesamtquote für Personenkraftwagen im Jahr 2018 auf 100.000 gesunken ist, ist dies seit vielen Jahren so geblieben. Am anderen Ende des Spektrums, das die Anzahl der Bewerber streng kontrolliert, steht eine Lotteriearmee, bestehend aus 624.000 Familien und 2,59 Millionen einzelnen Bewerbern.

„Ich hatte erwartet, dass die Kaufbeschränkungspolitik sehr streng sein würde, aber ich hatte nicht erwartet, dass die Lotterie so schwierig sein würde.“ Vor der Eröffnung der Metrolinie 16 im Jahr 2016 musste Guo Tao zwischen der West Second Ring Road und pendeln Jeden Tag die North Fifth Ring Road zurücklegen, mehr als 20 Kilometer in eine Richtung, und von und zur Arbeit fahren. Das war damals zweifellos die bequemste Option. Um die Chance auf einen Lottogewinn zu erhöhen, hörte er auf den Rat seiner Freunde, die im Lotto gewonnen hatten. Er änderte seine Kontaktadresse in einen Ort außerhalb des Stadtgebiets und änderte seine Bewerbungstelefonnummer. Er dachte sogar darüber nach, eine „zu verwenden“. „Böser Trick“, um einen Behindertenausweis zu beantragen. „Dadurch wäre die Wahrscheinlichkeit, im Lotto zu gewinnen, höher.“ Doppelt so hoch, aber das Verhalten ist zu extrem, also habe ich darüber nachgedacht und es sein lassen.“

Laut Statistiken von Wang Du, stellvertretender Präsident der China Automobile Dealers Association, am Beispiel Peking, muss selbst für Anträge auf neue Energiefahrzeuge mit einer höheren Gewinnquote eine Familieneinheit sechs Jahre lang in der Schlange stehen und ein Einzelantrag muss etwa 35 Jahre in der Schlange stehen.

Da seine persönlichen Punkte nicht hoch waren, musste die Warteliste bis 2040 warten. Da Lu Yi nicht auf die Lotterie warten konnte, ging er das Risiko ein und mietete ein Nummernschild. Für Lu Yi, der sein Unternehmen im Jahr 2022 gründete, sind Autos eine Notwendigkeit. Damals rechnete er nicht damit, dass er in Klagen verwickelt werden würde.

Am Morgen des 26. März 2024 wurde Lu Yi im Schlaf durch einen Anruf geweckt und ihm wurde mitgeteilt, dass die Strafverfolgungsbehörde das Auto gerade abschleppen würde, als er mit einem Gesicht zum Parkplatz der Gemeinde eilte abgedeckt, nur ein Auto hatte Schleifspuren von leeren Parkplätzen. Als ich später den Eigentümer des Nummernschilds kontaktierte, erfuhr ich, dass er wegen seiner verspäteten Zahlung einen finanziellen Streit mit dem Kreditgeber hatte. Der Preis des verpfändeten Hauses war aufgrund des Immobilienrückgangs gesunken in seinem Namen war beschlagnahmt worden und stand kurz vor der Zwangsvollstreckung.

Lu Yi wagte es nicht, einen Moment zu verlieren und kämpfte in den letzten sechs Monaten gegen drei Klagen. Von der Ablehnung des Vollstreckungseinspruchs bis zur Rücknahme der Vollstreckungseinspruchsklage wurde kürzlich nach Rücksprache mit den zuständigen Richtern und Anwälten eine Eigentumsbestätigungsklage eingereicht, um einen Stopp der Auktion aufgrund des Besitzes des Fahrzeugs zu beantragen. „Wenn Sie die Klage verlieren, haben Sie keine andere Wahl, als sich geschlagen zu geben“, sagte Lu Yi.

Die Risiken, die das Mieten einer Lizenz mit sich bringt, sind in beide Richtungen gegeben. Sun Li, Anwalt bei der Anwaltskanzlei Beijing Dali, sagte gegenüber China News Weekly, dass nicht nur der Vermieter gefährdet sei, sondern dass der Vermieter höchstwahrscheinlich auch mit einer Zahlungsunfähigkeit des Vermieters rechnen müsse Nicht rechtzeitige Rückgabe des Kennzeichens, Weglaufen mit dem Kennzeichen oder Mithaftung für Schadensersatz bei einem schweren Unfall.

Laut Sun Lis Beobachtung traten Fälle wie Streitigkeiten über Mietwagenkennzeichen erstmals um das Jahr 2013 auf, als Peking gerade eine Kaufbeschränkungspolitik für mehr als zwei Jahre eingeführt hatte, und der Höhepunkt lag zwischen 2017 und 2021. In den letzten Jahren waren Leasinggeber aufgrund der Löschung von Kennzeichen relativ zurückhaltend bei der Einreichung von Klagen, und ähnliche Fälle zeigten einen rückläufigen Trend.

„Die negativen Auswirkungen der Kaufbeschränkungsmaßnahmen sind enorm, was der Steigerung des Konsums und der sozialen Gerechtigkeit nicht förderlich ist, einschließlich des Drucks und der Hilflosigkeit der Regierungsbehörden, der Beschwerden und Erwartungen der einfachen Leute und sogar der Bildung.“ Es gibt heftige Debatten zwischen Autobesitzergruppen und autofreien Gruppen, und von Zeit zu Zeit kommt es zu verschiedenen Untergrundtransaktionen rund um ein Nummernschildpaar.

„Einschränkungen beim Autokauf haben zu vielen Problemen geführt, wie z. B. Unannehmlichkeiten für die Anwohner, spekulative Autokäufe und erhöhte Schwierigkeiten bei der Verwaltung von Kraftfahrzeugen.“ Beispielsweise veröffentlichte Guan Qingyou, Präsident des Institute of Financial Research, „On the Origin, „Aktuelle Situation und Wirtschaftlichkeit der Richtlinie zur Beschränkung des Autokaufs“ im März dieses Jahres. Der Bericht „Wirksamkeitsberechnung“ analysiert, dass Verhaltensweisen wie „Automiete“ und „Kennzeichenmiete“ aufgrund der Schwierigkeit, in Peking eine Autokaufbeschränkung zu erhalten, zu Verhaltensweisen wie „Autovermietung“ und „Kennzeichenmiete“ führen. wurden wiederholt verboten, was die Kosten für das Kfz-Management aus dem Nichts in die Höhe getrieben hat.

Peking war einst die Stadt mit den meisten Neuwagenverkäufen in China. Im Jahr 2010, als die reine Kaufpolitik angekündigt wurde, stieg die Zahl der Kraftfahrzeuge in Peking um netto 790.000 Fahrzeuge, was einer Warteschlange von 4.000 Kilometern entspricht für etwa 2/3 der gesamten städtischen Straßenkilometer Pekings zu dieser Zeit. Das rasante Wachstum der Zahl der Autos übertraf die Erwartungen der Stadt bei weitem und die Nebenwirkungen waren schnell sichtbar. Nach Angaben des Beijing Transportation Development Research Center stieg die durchschnittliche tägliche Stauzeit in Peking im Jahr 2010 im Vergleich zu 2009 um 55 Minuten. Im Dezember 2010 gab es in Peking während der abendlichen Hauptverkehrszeit an Wochentagen bis zu 1.134 verstopfte Straßenabschnitte.

Zuvor hatte Peking auch Verkehrsbeschränkungen eingeführt, um den Verkehr zu entlasten. Nach den Olympischen Spielen 2008 begann Peking mit der Einführung einer fünftägigen Verkehrsbeschränkungsrichtlinie, bei der Fahrzeuge für einen Tag pro Woche auf der Grundlage der letzten Nummer ihres Nummernschilds gesperrt wurden. Obwohl sich die Staus deutlich verlangsamt haben, hat dies den Autoverbrauch weiter angekurbelt. Viele Familien haben sich ein zweites Auto gekauft, um Verkehrsbeschränkungen zu vermeiden, und die Rolle dieser Maßnahme hat nach und nach nachgelassen. Im Jahr 2010 begann Peking mit der Einführung von Beschränkungen für den Autokauf, und im Januar 2011 begann eine Lotterie. Autokäufer müssen Mindestbedingungen erfüllen und im Rahmen einer Lotterie Indikatoren erhalten. Zu diesem Zeitpunkt betrug die Zahl der neuen Indikatoren in Peking 240.000 pro Jahr, was 2014 auf 150.000 reduziert wurde und 2018 weiter auf 100.000 sank.

Seit vierzehn Jahren gelten Kaufbeschränkungen. Da die Zahl der Quotenbewerber weiter zunimmt, ist die Gewinnquote im Lotto gesunken. In den letzten zwei Jahren, als sich die Kaufbeschränkungspolitik auf Fahrzeuge mit neuer Energie konzentrierte, schlugen einige Leute vor, Guo Tao solle dazu übergehen, „auf Familienbasis Fahrzeuge mit neuer Energie zu beantragen“. Er berechnete, dass das Warten auf Fahrzeuge mit neuer Energie keinen Sinn ergibt. „Nach so vielen Jahren der Lotterie ist der Gewinnmultiplikator für Ölfahrzeuge höher. Wenn Sie auf Fahrzeuge mit neuer Energie umsteigen, müssen Sie weitere 20 Jahre warten.“

unterdrückter Konsum

„Wenn man auf mehr als zehn Jahre Autokaufbeschränkungen zurückblickt, ist es wie ein Paar unsichtbarer Hände, die den Automarkt unter Druck setzen“, sagte Wang Du ganz offen.

Wang Du schrieb einmal einen Sonderartikel, in dem er analysierte, dass Autokaufbeschränkungen ursprünglich eine vorübergehende Verwaltungsmaßnahme waren, die im Zusammenhang mit dem raschen Anstieg des Autoverbrauchs eingeführt wurde, der die Tragfähigkeit der Stadt überstieg. Der Zweck bestand darin, die Verkehrsstaus in der Stadt zu verringern, aber auch einen großen Teil davon zu unterdrücken der Pkw-Konsumnachfrage.

Bereits 1994, als die Zahl der Kraftfahrzeuge unter 100.000 lag, übernahm Shanghai die Führung bei dem Versuch, eine Politik zur Versteigerung privater Kfz-Kennzeichen einzuführen. Bis 1999 wurden in Shanghai nur 11.000 Privatwagen versteigert. Nach Angaben des National Bureau of Statistics lag die Zahl der Zivilfahrzeuge in Shanghai damals nur an 16. Stelle aller Provinzen und Städte des Landes, und die Wirkung der politischen Regulierung war bemerkenswert.

Seitdem hat Shanghai seine Auktionsregeln kontinuierlich verbessert und ein „Kaufbeschränkungsmodell“ entwickelt, das sich völlig von Peking unterscheidet. Der Kauf von Kraftstofffahrzeugen hängt von Geboten ab, während der Kauf von Fahrzeugen mit neuer Energie weniger Beschränkungen unterliegt. In Bezug auf die Voraussetzungen für den Autokauf ähnelt Shanghai Peking, ist jedoch etwas entspannter als Peking. Dies hat es Shanghai in der vergangenen Zeit ermöglicht, die erstaunliche Verbrauchsleistung seiner neuen Energiefahrzeuge unter Beweis zu stellen. Der zuständige Verantwortliche der Wirtschafts- und Informationskommission der Stadt Shanghai erklärte einmal öffentlich, dass das Fördervolumen für neue Energiefahrzeuge der Stadt in den ersten 11 Monaten des Jahres 2023 303.000 Einheiten erreicht habe, mit einer Marktdurchdringungsrate von 65 % und dem kumulierten Fördervolumen erreichte 1,316 Millionen Einheiten und liegt damit an erster Stelle unter den Großstädten der Welt.

„Basierend auf der Überlegung, Energieeinsparung, Emissionsreduzierung und die Linderung von Verkehrsstaus zu fördern“, übermittelte das Generalbüro der Stadtregierung von Shanghai Ende 2023 die von der Shanghai Municipal Government General Office formulierten „Shanghai Implementation Measures for Encouraging the Purchase and Use of New Energy Vehicles“. Kommunale Entwicklungs- und Reformkommission und andere fünf Abteilungen verbessern die „Green Card“-Anspruchsschwelle. Die größte Änderung besteht darin, dass in der Vergangenheit Personen mit Kraftstofffahrzeugen auf ihren Namen eine „Green Card“ beantragen konnten, diese jedoch nicht mehr beantragen können.

Die „verschärften“ Einkaufsbeschränkungen haben die Verbraucherbegeisterung beeinträchtigt. Die Statistiken von Cui Dongshu im Artikel „Regionale Marktanalyse von Fahrzeugen mit neuer Energie im Juni 2024“ zeigen, dass in Shanghai in diesem Jahr bisher 116.000 Fahrzeuge mit neuer Energie verkauft wurden, was einem Rückgang von 24 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. Dies steht in krassem Gegensatz zum landesweiten Wachstum des Einzelhandelsumsatzes von Pkw mit neuer Energie um 33,1 % im ersten Halbjahr des Jahres.

Nachdem Peking 2010 die Kaufbeschränkungsrichtlinie erlassen hatte, folgten sieben weitere Provinzen und Städte diesem Beispiel. Diese kaufbeschränkten Gebiete sind genau die Verbrauchermärkte mit der größten Kaufkraft.

„Die größte negative Auswirkung von Kaufbeschränkungen besteht darin, die Verbrauchernachfrage nach Millionen von Autos zu begrenzen.“ Guan Qingyou hat einmal berechnet, dass es zu Beginn des Jahres 2022 zusammen mit den acht Regionen, die zu diesem Zeitpunkt Kaufbeschränkungen eingeführt haben, mehr als 7,8 Millionen Autos gab Einkäufe waren eingeschränkt.

Der Rückstand bei der Autokaufnachfrage ist nicht verschwunden, sondern ist in Städten ohne Beschränkungen entstanden. Nehmen wir als Beispiel Chengdu: Da es keine Lotterie gibt, ist es zu einer der Städte mit der schnellsten Wachstumsrate des Automobilverbrauchs in China geworden. Öffentliche Informationen zeigen, dass die Zahl der Autos in Chengdu im Jahr 2003 nur 345.000 betrug; im Jahr 2015 übertraf sie Chongqing und stieg im August 2023 auf den zweiten Platz;

In manchen Städten mit Kaufbeschränkungen hinkt die Zahl der Autos deutlich hinter anderen Städten ohne Kaufbeschränkungen hinterher. Die neuesten Daten des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zeigen, dass es ab dem ersten Halbjahr 2024 20 Städte mit 3 bis 5 Millionen Autos geben wird, von denen nur 1/5 Städte mit Kaufbeschränkungen sind, nämlich Shenzhen, Hangzhou, Guangzhou und Tianjin. Städte mit 5 bis 6 Millionen Autobesitzern sind Shanghai, Suzhou und Zhengzhou, von denen nur Shanghai Kaufbeschränkungen unterliegt. Städte mit mehr als 6 Millionen Autos sind Chengdu, Peking und Chongqing. Unter ihnen gibt es nur in Peking Einkaufsbeschränkungen.

Wenn die vor- und nachgelagerten wirtschaftlichen Vorteile nicht berücksichtigt werden und die Richtlinie zur Beschränkung des Autokaufs vollständig aufgehoben wird, wird dies nach den Berechnungen von Guan Qingyou theoretisch zu einem Konsum von mehr als 560 Milliarden Yuan führen. Mit anderen Worten, wenn der radikalste Plan zur Lockerung der Kaufbeschränkungen angenommen und die gesamte unter Druck stehende Kaufnachfrage für mehr als 7,8 Millionen Autos freigegeben wird, basierend auf dem durchschnittlichen Transaktionspreis aller Gebrauchtwagentransaktionen im ganzen Land im Dezember 2021 von 71.800 Yuan , es wird veröffentlicht Etwa 560 Milliarden Yuan werden verbraucht, was etwa 0,49 % des gesamten BIP des Landes im Jahr 2021 ausmacht.

„Die wichtigere Bedeutung der Lockerung der Kaufbeschränkungen vielerorts besteht darin, den Autokonsumentenmarkt anzukurbeln.“ Cui Dongshu sagte gegenüber China News Weekly, dass ein Teil der spekulativen Nachfrage angesichts der Tatsache, dass die Nummernschildressourcen nach Aufhebung der Beschränkungen nicht mehr knapp seien, gewesen sei Er schätzt, dass 50 % der Städte mit Kaufbeschränkungen eingeschränkt wurden. Wenn das Kennzeichenkontingent von 10.000 bis 600.000 geordnet freigegeben wird, kann dies zu einem Absatz von 200.000 bis 300.000 Fahrzeugen führen Ankurbelung des Automobilmarktes und Förderung der Wiederherstellung des Verbrauchervertrauens.

„Es ist auch ein wichtiger Bereich, in dem Kaufbeschränkungen schrittweise gelockert werden. Verglichen mit dem Immobilienmarkt, der von der Politik „Wohnen zum Wohnen, nicht zur Spekulation“ geleitet wird, kann die Anziehungskraft der Automobilindustriekette nicht ignoriert werden.“ Professor und Doktorvater an der Fakultät für Fahrzeugtechnik der Universität Jilin. Beispielsweise werden im Jahr 2023 die landesweiten Verkäufe neuer Häuser etwa 11,7 Billionen Yuan betragen, was einem Rückgang von 6,5 % gegenüber dem Vorjahr entspricht ca. 10,1 Billionen Yuan, ein Anstieg von 12 % gegenüber dem Vorjahr. Die Wachstumsdynamik des Automobilkonsums ist deutlich stärker.

Der Rückgang der Immobilienpreise ist eine gute Gelegenheit für den Automobilmarkt, den Konsum anzukurbeln. Li Ming analysierte, dass der derzeitige Konsum der privaten Haushalte die anhaltend hohe Verschuldung nicht stützen kann und der „Preiskampf“ auf dem Automobilmarkt zu immer niedrigeren Produktpreisen geführt habe. Darüber hinaus handelt es sich bei Autos um typische langlebige Konsumgüter mit langer Nutzungsdauer, und die Nachfrage nach Ersatzfahrzeugen hält länger an. Wenn relevante Städte die Kaufbeschränkungen lockern, wird dies den Automobilverbrauch erheblich steigern.

„Allerdings ist es schwierig, den Automarkt allein durch eine Lockerung der Kaufbeschränkungen weiter anzukurbeln.“ Li Ming sagte gegenüber China News Weekly, dass die Aufhebung der Kaufbeschränkungen zwar kurzfristig das Wachstum der Autoverkäufe ankurbeln werde, aber auf lange Sicht der Schlüssel sei besteht darin, die Konsumerwartungen zu erhöhen, was mehr erfordert. Die politische Unterstützung umfasst viele politische Maßnahmen wie die Senkung und Befreiung von der Kaufsteuer, die Einführung von Autos aufs Land, Inzahlungnahme und Finanzdienstleistungen.

Das Spiel zwischen Konsum und Staukontrolle

Guiyang, das bei der Aufhebung der Beschränkungen für den Autokauf eine führende Rolle spielte, geriet bald erneut in Staus.

Im zweiten Jahr nach der Entflechtung der Politik hatte die Staubelastung in Guiyang während der Hauptverkehrszeiten den zweithöchsten Wert im Land erreicht, gleich nach Peking. Laut Verkehrsdaten für 100 Städte im ganzen Land im zweiten Quartal 2021, die von Baidu Maps veröffentlicht wurden, liegt Guiyang mit 1 bis 2 Millionen Autobesitzern landesweit an erster Stelle der Stauliste.

Die „Kontrolle von Staus“ ist wieder einmal zu einem Governance-Problem geworden, dem die gesamte Stadt Guiyang große Bedeutung beimisst. Zu diesem Zweck hat Guiyang eine spezielle Task Force zur Staukontrolle eingerichtet, die von Leitern des Parteikomitees der Stadt Guiyang und der Stadtregierung geleitet wurde. Sie organisierte mehrere Sondersitzungen und Dispositionssitzungen, sortierte 32 Staupunkte und mobilisierte die zuständigen städtischen Abteilungen. Bezirksämter für öffentliche Sicherheit, Spezialpolizei, Internet-Sonderpolizei und andere Polizeitypen unterstützen und beteiligen sich an der Umleitung des Verkehrs. Es dauerte drei Jahre, bis die Staus landesweit wieder auf Platz 25 landeten.

„Kaufbeschränkungen sind wie eine Schocktherapie und lassen Zeit für die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs.“ Liu Daizong, Hauptvertreter der Region Ostasien des Instituts für Transport- und Entwicklungspolitik, sagte gegenüber China News Weekly, dass Kaufbeschränkungen keine lange Zeit seien Langfristige Lösung für Luftverschmutzung und Verkehrsstaus International Die gängige Idee in Großstädten besteht darin, den öffentlichen Nahverkehr energisch auszubauen und die Nutzung privater Autos einzuschränken, anstatt deren Einkäufe einzuschränken.

Die meisten Städte mit Kaufbeschränkungen haben in den letzten zehn Jahren keine ausreichenden Vorbereitungen für eine Lockerung der Kaufbeschränkungen getroffen.

Laut Liu Daizongs Beobachtung befinden sich viele inländische Städte immer noch in der Phase, in der sie „einfach auf die Ausweitung der Angebotsseite beim Bau der Straßenverkehrsinfrastruktur setzen, um die städtischen Verkehrsstaus zu verringern“. Das waren sie, und je mehr Parkplätze gebaut wurden, desto schwieriger wurde das Parken. Die Grundidee besteht darin, knappe Flächen in städtischen Kerngebieten zu sehr geringen Kosten für die Nutzung durch Autos bereitzustellen, was nur mehr Fahrzeuge anziehen und die Staus weiter verschärfen wird . „Es muss ein Management der Verkehrsnachfrage durchgeführt werden, um die Abhängigkeit der Stadt vom Auto zu verringern und die Grundursache zu beheben.“

„Mehr Autos führen nicht unbedingt zu Staus.“ Im Jahr 2020 gab es in der Metropolregion Tokio 36,91 Millionen Menschen und 16,23 Millionen Kraftfahrzeuge Die Zahl der Kraftfahrzeuge ist um das Siebenfache gestiegen, der Straßenverkehr ist nicht mehr so ​​überfüllt, dass er zusammenbricht. Vereinfacht ausgedrückt nutzt es hauptsächlich das Parkraummanagement als Ausgangspunkt für die Regulierung der Nachfrage nach Autobesitz und -nutzung.

Liu Daizong stellte vor, dass Japan 1962 das „Garagengesetz“ eingeführt habe, das vorsehe, dass beim Kauf eines Autos ein Parkplatz vorhanden sein müsse, und dass es Jahrzehnte gedauert habe, eine „Straßenreinigungskampagne“ durchzuführen, um wahlloses Parken strikt zu verbieten. Bis 2021 werden von den 78 Millionen Autos in Japan nur noch 5,43 Millionen gebaute und öffentliche Parkplätze zur Verfügung stehen, und die Anzahl der Parkplätze macht nur 7 % der Gesamtzahl der Autos aus. Es wurden eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um den Besitz und die Nutzung von Autos in städtischen Kerngebieten zu reduzieren und gleichzeitig den Schienenverkehr energisch auszubauen, um die Probleme des öffentlichen Verkehrs zu lösen. Im Jahr 2018 lag der Anteil von Bahn- und Busreisen im Zentrum Tokios bei bis zu 51 %, während der Anteil von Autofahrten nur 11 % betrug, was deutlich niedriger ist als der Anteil von Autofahrten in zentralen Gebieten wie Peking und Shanghai .

„Das Nutzungsmanagement erfordert eine Kombination aus wirtschaftlichen, rechtlichen und anderen Mitteln und ist untrennbar mit einer strengen Überwachung und Umsetzung verbunden. Der zugrunde liegende Mechanismus für das Fahrzeugnutzungsmanagement in China ist jedoch zweifellos noch nicht vollständig etabliert Staus verschärfen.“ Ein Experte im Transportbereich, der nicht namentlich genannt werden wollte, wies darauf hin, dass die aktuellen Diskussionen über die Lockerung von Kaufbeschränkungen hauptsächlich aus der Perspektive des Konsums geführt werden und die Kernschwierigkeit der Staukontrolle, also des Autoverbrauchs und der Staukontrolle, umgangen werden „Mehr Wasser und mehr Fläche.“ Wenn man sich nur auf Kaufbeschränkungen konzentriert, wird die Überlastung nicht beseitigt, und es werden sogar noch mehr soziale Probleme durch Fehlallokation von Ressourcen entstehen.

Auch Städte ohne Kaufbeschränkungen prüfen Möglichkeiten, die Nutzung zu steuern. Chengdu hat die größte Anzahl an Autos im Land, ist aber nicht die Stadt mit dem höchsten Verkehrsaufkommen im Land. Der von Baidu Maps und einer Reihe von Forschungseinrichtungen veröffentlichte „China Urban Traffic Report 2023“ zeigt, dass Peking, Guangzhou und Shanghai, die Kaufbeschränkungen eingeführt haben, immer noch zu den fünf am stärksten überlasteten Städten gehören, und ihr Stauindex ist um gestiegen mindestens 11 % im Vergleich zum Vorjahr. Chengdu schaffte es nicht einmal in die Top Ten.

„Der Schlüssel zur Linderung von Verkehrsstaus liegt nicht darin, die Anzahl der Autos zu begrenzen. Der Kern besteht darin, die Gesamtkilometerzahl der Autos zu kontrollieren.“ , kann die Kilometerleistung von Autos reduziert werden und es kann auch Staus effektiv entschärfen.

Laut einem im Juni dieses Jahres vom China Urban Planning and Design Institute veröffentlichten Bericht beträgt die Straßennetzdichte von Chengdu 8,6 Kilometer/Quadratkilometer, während sie in Peking nur 5,9 Kilometer/Quadratkilometer beträgt. Ein dichteres Straßennetz bedeutet, dass Autos mehr Straßen befahren können, was die Wahrscheinlichkeit von Staus verringert. Da sich die Straßen von Chengdu kreisförmig ausdehnen, ist die Erreichbarkeit relativ besser. Dies spiegelt sich im öffentlichen Nahverkehr wider, da es in Chengdu weniger Umsteigemöglichkeiten und einen höheren Anteil an Direktfahrten gibt, was die Attraktivität des öffentlichen Nahverkehrs objektiv erhöht.

Noch wichtiger ist, dass einige Städte ohne Einkaufsbeschränkungen lieber auf Nutzungsmanagement und öffentliche Verkehrsmittel setzen, um Staus zu kontrollieren. Im Dezember 2020 hat die Stadt Nanchang die Verwaltungsmaßnahmen zur Beschränkung der letzten Zahl einheimischer und ausländischer Kraftfahrzeuge aufgehoben. Bis Ende 2022 ist die Zahl der städtischen Zivilfahrzeuge um 220.000 gestiegen, und der Verkehrsstauindex ist gesunken, anstatt zu steigen. Nach Angaben des zuständigen Verantwortlichen des Nanchang Municipal Transportation Bureau ist dies untrennbar mit dem Aufbau öffentlicher Verkehrssysteme und der Hilfe intelligenter Verkehrsmanagementmethoden wie „Urban Brain“ verbunden.

„Langfristig sollten wir nicht die vollständige Volumenkontrolle als Hauptmittel nutzen, sondern wirtschaftlichere Mittel einsetzen, um das Stauproblem aus Sicht der Nutzung zu lösen.“ Cheng Shidong, Direktor des Urban Transportation Center der Comprehensive Transportation Research Institut der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, sagte gegenüber „China Newsweek“.

Entdecken Sie geordnete Lockerungen

Während der National Two Sessions im Jahr 2019 schlug Xu Liuping, der ehemalige Vorsitzende der China FAW Group, den zuständigen Kommunalverwaltungen vor, die Politik der Beschränkung des Autokaufs aufzuheben. Der Nationale Volkskongress übergab diesen Vorschlag an Peking, Shanghai, Guangdong, Zhejiang und andere Provinz- und Kommunalregierungen zur Prüfung und Umsetzung.

Zwei Monate später antwortete das Hangzhou Municipal Environmental Protection Bureau, dass die Rechtsgrundlage für Hangzhous Kaufbeschränkungsmaßnahmen das Gesetz zur Verhütung und Kontrolle der Luftverschmutzung sei. Das Gesetz sieht vor, dass lokale Regierungen wirksame Maßnahmen ergreifen können, um die Gesamtemission von Luftschadstoffen zu kontrollieren und zu reduzieren. Die Hauptverschmutzungsquelle in Hangzhou sind Kraftfahrzeuge. Nach der Einführung der Fahrzeugkaufbeschränkungen waren die Schadstoffemissionen bis Ende 2018 im Vergleich zu 2013 um 17.100 Tonnen gesunken.

Seitdem konzentrieren sich die Städte darauf, die Kaufbeschränkungen für Fahrzeuge mit neuer Energie zu lockern. Am 29. Mai dieses Jahres veröffentlichte der Staatsrat den „Aktionsplan zur Energieeinsparung und CO2-Reduktion 2024–2025“, in dem erwähnt wurde, dass die Beseitigung alter Kraftfahrzeuge beschleunigt und die Zugangsstandards für den Energieverbrauchsgrenzwert für den Betrieb von Fahrzeugen verbessert werden sollten. und Beschränkungen für den Kauf von Fahrzeugen mit neuer Energie in verschiedenen Regionen sollten schrittweise aufgehoben werden. Fördermaßnahmen umsetzen, um die Einführung von Fahrzeugen mit neuer Energie zu erleichtern.

Derzeit beschränkt nur Peking die Zahl der New-Energy-Fahrzeuge, aber die Quoten tendieren von Jahr zu Jahr in Richtung „Green Cards“. Laut einer Mitteilung des Beijing Passenger Vehicle Indicator Regulation and Management Office ist die Pkw-Quote im Jahr 2024 dieselbe wie im Jahr 2023 und beträgt immer noch 100.000. Konkret ist jedoch die Zahl der neuen Energieindikatoren im Vergleich zu 2023 um 10.000 auf 80.000 gestiegen.

Vor nicht allzu langer Zeit gab die Beijing Municipal Transportation Commission bekannt, dass am 21. Juli weitere 20.000 neue Personenkraftwagen an autofreie Haushalte ausgegeben werden, um den Autobedarf autofreier Haushalte schrittweise zu decken. Die bestplatzierte Familie hat eine Gesamtpunktzahl von 60 Punkten und es nehmen drei Generationen teil. Die frühesten registrierten Familienmitglieder starteten 2012 mit der Lotterie.

„Die Abschaffung der Autokaufbeschränkungen ist mittlerweile zum Konsens der gesamten Gesellschaft geworden, einschließlich der Regierung, der Industrie und der Verbraucher, dass auf der Zentralen Wirtschaftsarbeitskonferenz im letzten Jahr klar dargelegt wurde, dass Anstrengungen unternommen werden sollten, um die Inlandsnachfrage zu steigern und Prioritäten zu setzen.“ Zur Erholung und Ausweitung des Konsums sollten die restriktiven Maßnahmen beseitigt werden, die die Entlastung der Verbrauchernachfrage im Bereich des Konsums behindern.

Aufgrund mehrerer politischer Maßnahmen lockern einige Städte mit Kaufbeschränkungen die Kaufbedingungen für Fahrzeuge mit neuer Energie in geordneter Weise. Der am 27. Mai von der Stadt Shenzhen herausgegebene „Shenzhen-Aktionsplan zur Förderung des Inzahlungnahme von Konsumgütern“ sieht vor, die Sozialversicherungsgrenze für Autos mit neuer Energie für nicht in Shenzhen registriertes Personal aufzuheben und die Sozialversicherungsgrenze für Personen mit nur einem solchen zu lockern In Shenzhen zugelassenes Auto. Bedingungen für die Beantragung von Zusatzkontingenten für Hybrid-Elektrofahrzeuge. Das heißt, eine Person, die bereits ein Auto der Guangdong-B-Marke besitzt, kann den Kauf eines weiteren Hybridautos beantragen. Bisher mussten Verbraucher, die in Shenzhen Elektrofahrzeuge kauften, mehr als 24 aufeinanderfolgende Monate lang in Shenzhen Sozialversicherungsbeiträge zahlen.

Unter der Voraussetzung, dass der Gesamtbetrag unverändert bleibt, wird auch die Kaufbeschränkungspolitik selbst ständig optimiert. Pekings „New Lottery Deal“ im Jahr 2021 räumt den Autobesitzbedürfnissen „autofreier Haushalte“ Vorrang ein, indem „autofreien Haushalten“ eine deutlich höhere Lottogewinnquote und neue Quotenzahl für Energieindikatoren als gewöhnliche Einzelindikatoren gewährt werden. Unter ihnen ist nach einer dreijährigen Übergangsfrist der Anteil der Pkw-Indikatoren mit neuer Energie, die „autofreien Haushalten“ zugewiesen werden, schrittweise von 60 % auf 80 % gestiegen.

Bei der Erkundung von Lockerungen an verschiedenen Orten sind auch die Themen „Langzeitversagen“ und „autofreie Familien“ wichtige Durchbrüche. Unter den Richtlinien und Maßnahmen, die in diesem Jahr zur Optimierung der Regulierung von Personenkraftwagen umgesetzt wurden, wurden in Tianjin erstmals 30.000 Indikatoren für normale Autos autofreien Haushalten zugewiesen, und 10.000 Indikatoren für normale Autos wurden in einer Leiter zugewiesen Lotterieverfahren für Bewerber, die „schon lange nicht gewinnen konnten“.

„Städte mit Kaufbeschränkungen zu ermutigen, die Beschränkungen für den Fahrzeugkauf zu lockern“ ist auch eine Richtung, die die zuständigen Behörden in vielen Ländern in diesem Jahr wiederholt in ihren Richtlinien erwähnt haben.

Am 1. Juli dieses Jahres traten die „Guangzhou Small Passenger Car Indicator Regulation and Management Measures“ in Kraft, die vorsahen, dass die zusätzliche Quote für normale Fahrzeuge pro Zyklus 80.000 beträgt, die monatlich gleichmäßig verteilt wird. Personen, die mehr als 72 Mal an der Lotterie der Erhöhungsquoten teilgenommen haben, können sich direkt für die Erhöhungsquote für normale Fahrzeuge bewerben, ohne die Zuteilungsquote zu belegen. Für die inkrementellen Indikatoren von Energiesparfahrzeugen und New-Energy-Fahrzeugen gibt es keine Quotenbegrenzung.

Bereits im letzten Jahr hat die Stadt Hangzhou die „Mitteilung des Hangzhou Municipal Transportation Bureau und sechs weiterer Abteilungen über die Veröffentlichung mehrerer Richtlinien und Maßnahmen (Testversion) zur Optimierung anderer Indikatoren von Personenkraftwagen zum Wohle des Lebensunterhalts der Menschen“ herausgegeben und umgesetzt. Es wird klargestellt, dass sich qualifizierte Einzelpersonen, Talente, Familien mit mehreren Kindern und andere Personen, die an der Kennzeichenlotterie teilnehmen, sowie Schlüsselunternehmen direkt für das Kleinwagenkontingent bewerben können. Das städtische Regulierungs- und Kontrollamt von Hangzhou erklärte, dass es die Umsetzung des letztjährigen New Deal aktiv beobachten und untersuchen und die Kontrollrichtlinien zeitnah auf der Grundlage der Umsetzungseffekte optimieren werde.

„Städte mit weniger als 4 Millionen Autos können die Richtlinien zur Nummernschildbeschränkung schrittweise lockern“, sagte Cui Dongshu. Unter dem Gesichtspunkt der Konsumförderung ist eine Lockerung der Beschränkungen beim Autokauf ein unvermeidlicher Trend, insbesondere bei Fahrzeugen mit neuer Energie. Er sagte auch, dass die Zahl der Autos in Megastädten wie Shanghai und Peking zum jetzigen Zeitpunkt bereits sehr hoch sei und der städtische Verkehrsdruck relativ hoch sei. Objektiv gesehen gebe es keine Voraussetzungen für eine vollständige Lockerung der Kaufbeschränkungen in einem Schritt.

Zuvor hatte die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission auch in einem von der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission herausgegebenen Dokument zur Konsumförderung betont, dass Kommunalverwaltungen, die Autokaufbeschränkungen eingeführt haben, den Übergang von der Kaufbeschränkung zur Lenkung der Nutzung beschleunigen sollten kann Staugebiete abgrenzen. In Gebieten außerhalb der Staugebiete wird es grundsätzlich keine Kaufbeschränkungen geben.

„Kaufbeschränkungen können zunächst in der Peripherie der Stadt gelockert werden.“ Cheng Shidong wies auch darauf hin, dass das Angebot an Parkplätzen in städtischen Gebieten mit geringer Dichte relativ ausreichend sei und die Grundvoraussetzungen für eine Parkraumbewirtschaftung und strenge Strafverfolgung gegeben seien . Wenn Kommunen die Kaufbeschränkungen lockern und die Quoten für Pkw erhöhen, können sie sich auf Gruppen mit größerem Bedarf oder Gebiete mit geringerem Pkw-Besitz konzentrieren.

Nach Ansicht von Liu Daizong gibt es in den Innenstädten der Großstädte viele Gebiete mit hoher Entwicklungsintensität. Nur wenn sichergestellt wird, dass der Besitz und die Nutzung von Autos dem Verteilungsmuster „niedrig“ folgen „im zentralen Bereich und hoch in der Peripherie“ kann Staus effektiv lindern. Dies kann nicht allein durch den Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs erreicht werden. Letzteres ist auch die Voraussetzung für eine Lockerung der Kaufbeschränkungen.

„Nach mehr als zehn Jahren praktischer Erforschung ist es nun an der Zeit, einen wissenschaftlicheren und wirtschaftlicheren langfristigen Managementplan für den Stadtverkehr zu entwickeln, da sich Software- und Hardwaretechnologie sowie städtische Unterstützungseinrichtungen auf einem höheren Niveau entwickelt haben.“ Wang Du sagte: Beginnend mit der Beschränkung von Autos erfordert der Übergang vom Kauf zur Verwaltung der Autonutzung eine umfassende Regulierung durch rechtliche, wirtschaftliche und technologische Mittel.

(Auf Wunsch des Interviewpartners sind Cheng Xin, Guo Tao und Lu Yi alle Pseudonyme in dem Artikel, und der Praktikant Xiang Meilin hat ebenfalls zu diesem Artikel beigetragen.)

Veröffentlicht in der 1152. Ausgabe des Magazins „China News Weekly“ am 12. August 2024

Zeitschriftentitel: Warum ist es so schwierig, die Beschränkungen für den Autokauf zu lockern?

Reporter: Li Mingzi