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Por 14 anos consecutivos, houve um total de 85 sorteios de loteria e um fracasso. Para poder comprar seu próprio carro, Guo Tao espera há 14 anos.

"A probabilidade de minha situação acontecer é menor do que a chance de ganhar na loteria." Guo Tao disse que desde o dia em que Pequim emitiu a política de loteria para compras de veículos motorizados em 2010, ninguém falhou em uma loteria. Desde sorteios de loteria 6 vezes por ano até inscrições duas vezes por ano, “nunca perco”, mas sempre tenho um pouco de sorte.

Quanto mais você voltar, menor será a taxa de sucesso. O número de pessoas que se candidatam à lotaria está a aumentar, mas o número de ganhadores da lotaria está a diminuir e a taxa média de ganhos na lotaria continua a diminuir. Em junho de 2024, a última loteria em Pequim terminou. Mais de 624.000 famílias e 2,59 milhões de candidatos individuais competiram por 9.600 cotas comuns de automóveis de passageiros. Mais de 60% das cotas foram ganhas por "famílias sem carro", e a taxa de vitória individual foi. 1.000.

As restrições à compra de automóveis estão gradualmente melhorando e as políticas de restrição à compra de automóveis estão sendo relaxadas em vários graus. Desde o início deste ano, documentos políticos como “otimização das medidas de restrição à compra de automóveis de acordo com as condições locais”, “incentivo às cidades com restrições de compra a relaxar as restrições à compra de veículos” e “otimização da gestão das restrições à compra de automóveis” têm sido emitidos intensamente. O "Plano de Acção para Poupança de Energia e Redução de Carbono 2024-2025" recentemente emitido pelo Conselho de Estado afirma claramente que as restrições à compra de novos veículos energéticos em várias regiões serão gradualmente levantadas.

Os termos “otimização” e “relaxamento” nas políticas anteriores foram substituídos por “cancelamento gradual”, que é indicado de forma mais clara. Cui Dongshu, secretário-geral da Federação Nacional de Informação do Mercado de Automóveis de Passageiros, disse ao China News Weekly: “O levantamento gradual das restrições à compra de automóveis tornou-se uma direção política clara”.

Atualmente, apenas Pequim, Xangai, Guangzhou, Shenzhen, Tianjin, Hangzhou, etc. têm vários graus de controle total sobre a compra de carros novos, e essas megacidades e megacidades são frequentemente os principais campos de batalha para o consumo de automóveis. O que estas cidades precisam urgentemente de considerar agora é: como escolher entre estimular o consumo e resolver o congestionamento? E se não pode ser cancelado rapidamente, como pode ser otimizado?

Milhões de "Exército de Loteria"

Após 14 anos de loteria, Cheng Xin finalmente conseguiu a cota de configuração para um carro de passageiros com nova energia para sua família, um ano após o nascimento de sua filha.

De acordo com o “Novo Acordo de Loteria” de Pequim implementado em janeiro de 2021, além da loteria individual e das listas de espera, há uma nova maneira de obter indicadores baseados em “famílias sem carro” como uma unidade. De acordo com a fórmula do total de pontos familiares, os recém-nascidos podem não apenas contribuir com pontos básicos, mas, mais importante ainda, o coeficiente "intergeracional familiar" é aumentado e o total de pontos é diretamente duplicado. Muitas famílias jovens como Cheng Xin encerram a longa espera pelo sorteio com a chegada de um recém-nascido.

Pequim é a única cidade da China que impõe restrições de compra tanto a veículos a combustível como a veículos de novas energias. Depois de a quota anual total para automóveis de passageiros ter caído para 100.000 em 2018, manteve-se assim durante muitos anos. No outro extremo do espectro, que controla rigorosamente o número de candidatos, existe um exército lotérico composto por 624 mil famílias e 2,59 milhões de candidatos individuais.

“Eu esperava que a política de restrição de compras fosse muito rígida, mas não esperava que a loteria fosse tão difícil.” Antes da abertura da Linha 16 do Metrô em 2016, Guo Tao tinha que se deslocar entre o West Second Ring Road e o West Second Ring Road. o Quinto Anel Viário Norte todos os dias, mais de 20 quilômetros só de ida, e ir e voltar do trabalho Era sem dúvida a opção mais conveniente na época. Para aumentar as chances de ganhar na loteria, ele ouviu os conselhos dos amigos que ganharam na loteria. Mudou seu endereço de contato para fora da principal área urbana e mudou o número de telefone do aplicativo. Ele até pensou em usar um ". truque maligno" para solicitar um certificado de deficiência. "Dessa forma, a probabilidade de ganhar na loteria seria maior." Duas vezes maior, mas o comportamento é muito extremo, então pensei sobre isso e deixei para lá.

De acordo com estatísticas de Wang Du, presidente assistente da Associação de Concessionários de Automóveis da China, tomando Pequim como exemplo, mesmo para aplicações de veículos de nova energia com uma taxa de vitória mais alta, uma unidade familiar precisa esperar na fila por seis anos, e uma aplicação individual precisa esperar na fila por cerca de 35 anos.

Como seus pontos pessoais não eram altos, a lista de espera teve que esperar até 2040. Incapaz de esperar pelo sorteio, Lu Yi arriscou e alugou uma matrícula. Para Lu Yi, que iniciou seu negócio em 2022, os carros são uma necessidade. Naquela época, ele não esperava se envolver em ações judiciais.

Na manhã de 26 de março de 2024, Lu Yi foi acordado por um telefonema durante o sono e foi informado de que a Delegacia de Execução estava prestes a rebocar o carro quando correu para o estacionamento da comunidade com uma cara feia. coberto, apenas um carro ficou com marcas de estacionamento vazio. Mais tarde, quando entrei em contato com o proprietário da placa, descobri que ele tinha uma disputa financeira com o credor por causa do atraso no pagamento. O preço da casa hipotecada caiu devido à crise imobiliária. em seu nome havia sido apreendido e estava prestes a ser executado.

Lu Yi não se atreveu a perder um momento e travou três ações judiciais nos últimos seis meses. Desde o indeferimento da impugnação executiva até a desistência da ação de impugnação executiva, recentemente, após consulta aos juízes e advogados competentes, foi ajuizada ação de confirmação de título para solicitar a suspensão do leilão por motivo de propriedade do automóvel. “Se você perder o processo, não terá escolha a não ser admitir a derrota.”

Os riscos trazidos pelo aluguel de uma licença são bidirecionais Sun Li, advogado do escritório de advocacia Beijing Dali, disse à China News Weekly que não apenas o locador está em risco, mas também é muito provável que o locador se depare com a falta de pagamento do locador. aluguel no prazo e no vencimento. Deixar de devolver a placa, fugir com a placa ou ser obrigado a assumir responsabilidade solidária por indenização em caso de acidente grave.

De acordo com a observação de Sun Li, casos como disputas sobre placas de aluguel de carros apareceram pela primeira vez por volta de 2013, quando Pequim havia acabado de implementar uma política de restrição de compras por mais de dois anos, e o período de pico foi de 2017 a 2021. Nos últimos anos, devido ao cancelamento de matrículas, os locadores têm sido relativamente cautelosos na apresentação de ações judiciais, e casos semelhantes têm apresentado uma tendência decrescente.

"Os efeitos negativos das medidas de restrição de compras são enormes, o que não conduz ao aumento do consumo ou da equidade social", disse Wang Du, incluindo a pressão e o desamparo dos departamentos governamentais, as reclamações e expectativas das pessoas comuns e até mesmo a formação de pessoas comuns. Há debates acirrados entre grupos proprietários de automóveis e grupos sem carros, e várias transações clandestinas em torno de um par de placas ocorrem de tempos em tempos.

"As restrições à compra de automóveis levaram a muitos problemas, como inconvenientes para os residentes viajarem, compras especulativas de automóveis e aumento da dificuldade na gestão de veículos motorizados. Por exemplo, Guan Qingyou, presidente do Instituto de Pesquisa Financeira, publicou "On the Origin,". Situação Atual e Economia da Política de Restrição de Compra de Carros" em março deste ano. O relatório "Cálculo de Eficácia" analisa que, por ser muito difícil obter qualificações para compra de automóveis em Pequim, comportamentos como "aluguel de automóveis" e "aluguel de placas" foram repetidamente proibidos, o que agregou muitos custos à gestão de veículos motorizados do nada.

Pequim já foi a cidade com as maiores vendas de carros novos na China. Em 2010, quando a política de apenas compra foi anunciada, o número de veículos motorizados em Pequim aumentou em 790.000 veículos, com uma fila de 4.000 quilômetros, contabilizando. por cerca de 2/3 da quilometragem total das estradas urbanas de Pequim naquela época. O rápido crescimento no número de carros excedeu em muito as expectativas da cidade e os efeitos colaterais foram rapidamente aparentes. De acordo com dados do Centro de Pesquisa para o Desenvolvimento de Transportes de Pequim, o tempo médio diário de congestionamento em Pequim em 2010 aumentou 55 minutos em comparação com 2009. Em dezembro de 2010, havia 1.134 trechos de estradas congestionados em Pequim durante os horários de pico noturnos durante a semana.

Anteriormente, Pequim também havia adotado restrições de tráfego para aliviar o congestionamento. Após os Jogos Olímpicos de 2008, Pequim começou a implementar uma política de restrição de tráfego de cinco dias, com veículos suspensos um dia por semana com base no último número da sua matrícula. Embora o congestionamento tenha diminuído significativamente, estimulou ainda mais o consumo de automóveis. Muitas famílias compraram um segundo carro para evitar restrições de trânsito e o papel da política foi gradualmente dissipado. Em 2010, Pequim começou a implementar restrições à compra de automóveis e um sorteio começou em Janeiro de 2011. Os compradores de automóveis devem cumprir condições-limite e obter indicadores através de um sorteio. Naquela altura, o número de novos indicadores em Pequim era de 240 mil por ano, que foi reduzido para 150 mil em 2014 e caiu ainda mais para 100 mil em 2018.

As restrições de compra foram impostas durante quatorze anos. À medida que o número de pessoas que solicitam cotas continua a aumentar, a taxa de ganhos na loteria caiu. Nos últimos dois anos, à medida que a política de restrição de compra se inclinou para veículos de novas energias, algumas pessoas sugeriram que Guo Tao passasse a "candidatar-se a veículos de novas energias numa base familiar". Ele calculou que não há vantagem em esperar por veículos de energia nova. “Depois de tantos anos de loteria, o multiplicador de ganhos para veículos de petróleo é maior. Se você mudar para veículos de energia nova, terá que esperar mais 20 anos”.

consumo reprimido

“Olhando para trás, para os mais de dez anos de restrições à compra de automóveis, é como um par de mãos invisíveis pressionando o mercado automotivo”, disse Wang Du com franqueza.

Certa vez, Wang Du escreveu um artigo especial analisando que as restrições à compra de automóveis eram originalmente uma medida administrativa temporária implementada no contexto do rápido crescimento do consumo de automóveis que ultrapassava a capacidade de carga da cidade. O objetivo era aliviar o congestionamento do tráfego urbano, mas também suprimiu uma grande quantidade. da demanda de consumo de automóveis.

Já em 1994, quando o número de veículos motorizados era inferior a 100.000, Xangai assumiu a liderança na tentativa de implementar uma política de leilão de matrículas de automóveis particulares. Em 1999, apenas 11 mil carros particulares foram leiloados em Xangai. De acordo com dados do Gabinete Nacional de Estatísticas, o número de veículos civis em Xangai naquela altura ocupava apenas o 16º lugar entre todas as províncias e cidades do país, e o efeito da regulamentação política foi notável.

Desde então, Xangai melhorou continuamente as regras de leilão e formou um modelo de "restrição de compra" completamente diferente de Pequim. A compra de veículos a combustível depende de licitação, enquanto a compra de veículos de energia nova tem menos restrições. Em termos de qualificações para compra de automóveis, Xangai é semelhante a Pequim, mas um pouco mais relaxada que Pequim. Isso permitiu que Xangai demonstrasse seu incrível poder de consumo de veículos de energia no passado. O responsável pela Comissão Municipal Económica e de Informação de Xangai declarou publicamente que nos primeiros 11 meses de 2023, o volume de promoção de veículos energéticos novos da cidade atingiu 303.000 unidades, com uma taxa de penetração no mercado de 65%, e o volume cumulativo de promoção atingiu 1,316 milhão de unidades. O número total ocupa o primeiro lugar entre as principais cidades do mundo.

"Com base na consideração de promover a conservação de energia, redução de emissões e aliviar o congestionamento do tráfego", no final de 2023, o Gabinete Geral do Governo Municipal de Xangai encaminhou as "Medidas de Implementação de Xangai para Incentivar a Compra e Utilização de Veículos de Nova Energia" formuladas pelo Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma e outros cinco departamentos, melhorando o "cartão verde" "Limite de reclamação. O maior ajuste é que, no passado, os indivíduos com veículos a combustível em seu nome podiam solicitar um “green card”, mas não podem mais solicitá-lo.

As restrições de compra “aumentadas” afetaram o entusiasmo do consumidor. As estatísticas de Cui Dongshu no artigo "Análise de mercado regional de veículos de energia nova em junho de 2024" mostram que até agora, 116.000 veículos de energia nova foram vendidos em Xangai este ano, uma redução anual de 24%. Isto contrasta fortemente com o crescimento de 33,1% nas vendas a retalho de veículos de passageiros novos de energia em todo o país no primeiro semestre do ano.

Depois que Pequim emitiu a política de restrição de compras em 2010, outras sete províncias e cidades seguiram o exemplo. Essas áreas de restrição de compra são justamente os mercados consumidores com maior poder aquisitivo.

“O maior impacto negativo das restrições de compra é limitar a demanda do consumidor por milhões de carros.” Guan Qingyou calculou certa vez que no início de 2022, combinado com as oito regiões que implementaram restrições de compra naquela época, mais de 7,8 milhões de carros. as compras foram restritas.

O acúmulo de demanda para compra de automóveis não desapareceu, mas brotou em cidades não restritas. Tomando Chengdu como exemplo, por não haver loteria, ela se tornou uma das cidades com a taxa de crescimento mais rápida no consumo de automóveis na China. A informação pública mostra que em 2003, o número de carros em Chengdu era de apenas 345.000, em 2015, ultrapassou Chongqing e subiu para o segundo lugar no país, em agosto de 2023, o número de carros ultrapassou 6,3 milhões, ultrapassando Pequim e ficando em primeiro lugar;

O número de carros em algumas cidades com restrições de compra ficou muito atrás de outras cidades sem restrições de compra. Os últimos dados do Ministério da Segurança Pública mostram que a partir do primeiro semestre de 2024, haverá 20 cidades com 3 milhões a 5 milhões de automóveis, das quais apenas 1/5 são cidades com restrições de compra, nomeadamente Shenzhen, Hangzhou, Guangzhou e Tianjin. As cidades com 5 a 6 milhões de automóveis possuídos são Xangai, Suzhou e Zhengzhou, das quais apenas Xangai tem restrições às compras. As cidades com mais de 6 milhões de carros são Chengdu, Pequim e Chongqing. Entre elas, apenas Pequim tem restrições às compras.

De acordo com os cálculos de Guan Qingyou, se os benefícios econômicos a montante e a jusante não forem levados em consideração e a política de restrição à compra de automóveis for completamente cancelada, teoricamente gerará mais de 560 bilhões de yuans em consumo. Em outras palavras, se o plano mais radical para relaxar as restrições de compra for adotado e toda a demanda de compra comprimida de mais de 7,8 milhões de carros for liberada, com base no preço médio de transação de todas as transações de carros usados ​​em todo o país em dezembro de 2021 sendo de 71.800 yuans , vai liberar Cerca de 560 bilhões de yuans consumidos, representando cerca de 0,49% do PIB total do país em 2021.

"O significado mais importante de relaxar as restrições de compra em muitos lugares é estimular o mercado consumidor de automóveis." Cui Dongshu disse à China News Weekly que, considerando que os recursos de matrículas não são mais escassos depois que as restrições forem levantadas, parte da demanda especulativa foi reduzida. eliminado. Ele estima que 50% das cidades com restrições de compra foram restringidas. Se a cota de placas de 10.000 a 600.000 for liberada de forma ordenada, poderá levar a vendas de 200.000 a 300.000 veículos, o que terá um efeito positivo sobre. dinamizando o mercado automobilístico e promovendo a recuperação da confiança dos consumidores.

"É também uma área importante onde as restrições de compra estão sendo gradualmente relaxadas. Comparado com o mercado imobiliário guiado pela política de 'habitação para viver, não especulação', o efeito de atração da cadeia da indústria automobilística não pode ser ignorado." professor e supervisor de doutorado na Escola de Engenharia Automotiva da Universidade de Jilin Por exemplo, em 2023, as vendas nacionais de casas novas serão de aproximadamente 11,7 trilhões de yuans, uma redução anual de 6,5% durante o mesmo período, as vendas de automóveis serão; aproximadamente 10,1 trilhões de yuans, um aumento anual de 12%. A dinâmica de crescimento do consumo de automóveis é significativamente mais forte.

A descida dos preços da habitação é uma boa oportunidade para o mercado automóvel promover o consumo. Li Ming analisou que o consumo atual das famílias não pode suportar a dívida elevada e contínua, e a "guerra de preços" no mercado automóvel levou a preços cada vez mais baixos dos produtos. Além disso, os automóveis são típicos bens de consumo duráveis ​​de ciclo longo e a liberação da demanda pela substituição de automóveis dura mais tempo. Se as cidades relevantes relaxarem as restrições de compra, isso aumentará enormemente o consumo de automóveis.

"No entanto, é difícil continuar a estimular o mercado automóvel apenas relaxando as restrições de compra." Li Ming disse ao China News Weekly que o levantamento das restrições de compra estimulará o crescimento das vendas de automóveis no curto prazo, mas no longo prazo, a chave é é aumentar as expectativas de consumo, o que requer mais O apoio político inclui muitas medidas políticas, tais como redução e isenção de impostos sobre compras, trazer carros para o campo, troca e serviços financeiros.

O jogo entre consumo e controle de congestionamento

Guiyang, que assumiu a liderança no levantamento das restrições à compra de automóveis, logo encontrou novamente congestionamento.

No segundo ano após a desagregação da política, o congestionamento de Guiyang durante as horas de ponta atingiu o segundo nível mais elevado do país, perdendo apenas para Pequim. De acordo com dados de tráfego de 100 cidades em todo o país no segundo trimestre de 2021 divulgados pelo Baidu Maps, Guiyang ocupa o primeiro lugar no país na lista de congestionamentos, com 1 milhão a 2 milhões de carros possuídos.

“Controlar os engarrafamentos” tornou-se mais uma vez um problema de governação ao qual toda a cidade de Guiyang atribui grande importância. Para este fim, Guiyang criou uma força-tarefa especial sobre controle de congestionamento Liderada por líderes do Comitê do Partido Municipal de Guiyang e do Governo Municipal, eles organizaram várias reuniões especiais e reuniões de despacho para identificar 32 pontos de congestionamento e mobilizaram departamentos municipais relevantes e público distrital. agências de segurança, polícia especial e polícia especial da Internet e outros tipos de polícia apoiam e participam no desvio do tráfego. Demorou três anos para que o ranking de congestionamento voltasse ao 25º lugar no país.

"As políticas de restrição de compras são como uma terapia de choque, deixando tempo para o desenvolvimento do transporte público urbano." Liu Daizong, representante-chefe da região do Leste Asiático do Instituto de Política de Transporte e Desenvolvimento, disse ao China News Weekly que as restrições de compras não duram muito. solução a longo prazo para a poluição atmosférica e o congestionamento do tráfego Internacional A ideia dominante nas grandes cidades é desenvolver vigorosamente o transporte público e restringir a utilização de automóveis particulares em vez de restringir as suas compras.

A maioria das cidades com restrições de compra não se preparou o suficiente para relaxar as restrições de compra na última década.

De acordo com a observação de Liu Daizong, muitas cidades nacionais ainda estão na fase de "simplesmente depender do aumento da oferta na construção de infra-estruturas de transporte rodoviário para aliviar o congestionamento do tráfego urbano. No entanto, rapidamente descobriram que quanto mais estradas eram construídas, mais congestionadas". eram, e quanto mais parques de estacionamento eram construídos, mais difícil era estacionar. A ideia básica é fornecer terrenos escassos nas áreas centrais urbanas para uso automóvel a um custo muito baixo, o que apenas atrairá mais veículos e agravará ainda mais o congestionamento. . “A gestão da demanda do tráfego deve ser realizada para reduzir a dependência da cidade dos carros para curar a causa raiz.”

“Mais carros não levam necessariamente ao congestionamento.” Liu Daizong deu um exemplo Em 2020, havia 36,91 milhões de pessoas e 16,23 milhões de veículos motorizados na área metropolitana de Tóquio. o número de veículos motorizados aumentou 7 vezes, em vez de ficar lotado a ponto de colapsar, o tráfego rodoviário está realmente mais tranquilo. Simplificando, utiliza principalmente a gestão do estacionamento como ponto de partida para regular a procura de propriedade e utilização de automóveis.

Liu Daizong apresentou que o Japão introduziu a "Lei da Garagem" em 1962, estipulando que a compra de um carro deve ter uma vaga de estacionamento, e levou décadas para realizar uma "campanha de limpeza de estradas" para proibir estritamente o estacionamento indiscriminado. Até 2021, entre os 78 milhões de carros no Japão, apenas 5,43 milhões de vagas de estacionamento públicas e construídas estarão disponíveis, e o número de vagas de estacionamento representa apenas 7% do número total de carros. Foram tomadas uma série de medidas para reduzir a propriedade e a utilização de automóveis nas áreas centrais urbanas, ao mesmo tempo que se desenvolveu vigorosamente o transporte ferroviário para resolver os problemas das viagens públicas. Em 2018, a proporção de viagens ferroviárias e de ônibus no centro de Tóquio chegou a 51%, e a proporção de viagens de carro foi de apenas 11%, o que é muito inferior à proporção de viagens de carro em áreas centrais, como Pequim e Xangai. .

“A gestão da utilização requer uma combinação de meios económicos, legais e outros, e é inseparável de uma supervisão e implementação rigorosas. No entanto, o mecanismo subjacente à gestão da utilização de automóveis na China ainda não foi totalmente estabelecido. agravar o congestionamento. ” Um especialista na área de transportes que não quis ser identificado apontou que a discussão atual sobre o relaxamento das restrições de compra é principalmente do ponto de vista do consumo, contornando a dificuldade central de controlar o congestionamento, de modo que o consumo de automóveis e o controle do congestionamento se tornam “mais água e mais superfície.” Se nos concentrarmos apenas nas restrições de compra, o congestionamento não será erradicado e criará até mais problemas sociais de má alocação de recursos.

Cidades sem restrições de compra também estão explorando possíveis formas de gerenciar o uso. Chengdu tem o maior número de carros do país, mas não é a cidade mais congestionada do país. O "Relatório de Tráfego Urbano da China de 2023" divulgado pelo Baidu Maps e uma série de instituições de pesquisa mostra que Pequim, Guangzhou e Xangai, que implementaram restrições de compra, ainda estão entre as cinco cidades mais congestionadas, e seu índice de congestionamento aumentou em pelo menos 11% em comparação com o ano anterior, Chengdu nem sequer ficou entre os dez primeiros.

"A chave para aliviar o congestionamento do tráfego não é limitar o número de carros. O núcleo é controlar a quilometragem total dos carros." Liu Daizong enfatizou que o número de carros em cidades não restritas aumentou, mas através de macro ou microregulação. , a quilometragem dos carros pode ser reduzida. Também pode aliviar efetivamente o congestionamento.

De acordo com um relatório divulgado pelo Instituto de Planeamento e Design Urbano da China em Junho deste ano, a densidade da rede rodoviária de Chengdu é de 8,6 quilómetros/quilómetros quadrados, enquanto a de Pequim é de apenas 5,9 quilómetros/quilómetros quadrados. Uma rede rodoviária de maior densidade significa que os carros têm mais estradas para circular, reduzindo a probabilidade de engarrafamentos. Também se expandindo para fora em formato circular, as estradas de Chengdu têm acessibilidade relativamente melhor. Refletida no transporte público, há menos transferências e uma maior proporção de viagens diretas em Chengdu, o que aumenta objetivamente a atratividade do transporte público.

Mais importante ainda, algumas cidades sem restrições de compras preferem confiar na gestão de utilização e no transporte público para controlar o congestionamento. Em dezembro de 2020, a cidade de Nanchang cancelou as medidas de gestão para restringir o último número de veículos motorizados locais e estrangeiros. No final de 2022, o número de carros civis urbanos aumentou em 220.000 e o índice de congestionamento do tráfego diminuiu em vez de aumentar. O responsável pelo Departamento Municipal de Transportes de Nanchang disse que isso é inseparável da construção de sistemas de transporte público e da ajuda de métodos inteligentes de gestão de transporte, como o "cérebro urbano".

"No longo prazo, não devemos usar o controle total do volume como principal meio, mas devemos usar meios mais econômicos para resolver o problema de congestionamento do ponto de vista do uso." Instituto da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, disse à "China Newsweek.

Explore o afrouxamento ordenado

Durante as Duas Sessões Nacionais em 2019, Xu Liuping, antigo presidente do China FAW Group, sugeriu que os governos locais relevantes suspendessem a política de restrição à compra de automóveis. A Assembleia Popular Nacional entregou esta proposta a Pequim, Xangai, Guangdong, Zhejiang e outros governos provinciais e municipais para estudo e implementação.

Dois meses depois, o Departamento Municipal de Proteção Ambiental de Hangzhou respondeu que a base legal para as medidas de restrição de compras de Hangzhou era a Lei de Prevenção e Controle da Poluição Atmosférica. A lei estipula que os governos locais podem tomar medidas eficazes para controlar e reduzir a emissão total de poluentes atmosféricos. A principal fonte de poluição em Hangzhou são os veículos motorizados. Após a implementação das restrições à compra de veículos, no final de 2018, as emissões de poluentes diminuíram 17.100 toneladas em comparação com 2013.

Desde então, as cidades têm-se concentrado em aliviar as restrições à compra de novos veículos energéticos. Em 29 de maio deste ano, o Conselho de Estado emitiu o "Plano de Ação para Economia de Energia e Redução de Carbono 2024-2025", que mencionava que a eliminação de veículos motorizados antigos deveria ser acelerada, os padrões de acesso ao limite de consumo de energia para veículos em operação deveriam ser melhorados, e as restrições à compra de novos veículos energéticos em várias regiões devem ser gradualmente levantadas;

Actualmente, apenas Pequim restringe o número de novos veículos energéticos, mas as quotas estão a inclinar-se para "cartões verdes" ano após ano. De acordo com um aviso emitido pelo Gabinete de Regulação e Gestão de Indicadores de Veículos de Passageiros de Pequim, a quota de veículos de passageiros em 2024 é a mesma de 2023, ainda 100.000. Mas, especificamente, o número de novos indicadores energéticos aumentou em 10.000 em comparação com 2023, atingindo 80.000.

Não muito tempo atrás, a Comissão Municipal de Transportes de Pequim anunciou que em 21 de julho, mais 20.000 veículos de passageiros de nova energia serão emitidos para famílias sem carros para atender gradualmente às necessidades de automóveis das famílias sem carros. A família selecionada com melhor classificação tem uma pontuação total de 60 pontos e três gerações participam. Os primeiros membros da família registrados começaram a loteria em 2012.

“A abolição das restrições à compra de automóveis tornou-se agora o consenso de toda a sociedade, incluindo o governo, a indústria e os consumidores.” Wang Du disse que a Conferência Central de Trabalho Económico do ano passado afirmou claramente que devem ser feitos esforços para expandir a procura interna e priorizar. a recuperação e expansão do consumo, as políticas restritivas que dificultam a liberação da demanda do consumidor no campo do consumo devem ser eliminadas.

Impulsionadas por múltiplas rondas de políticas, algumas cidades com restrições de compra estão a flexibilizar as condições de compra de novos veículos energéticos de forma ordenada. O "Plano de Ação de Shenzhen para a Promoção do Comércio de Bens de Consumo", emitido pela cidade de Shenzhen em 27 de maio, propõe cancelar as restrições de seguridade social à cota incremental de carros de nova energia para funcionários não registrados em Shenzhen e relaxar as restrições para indivíduos com apenas um carro registrado em Shenzhen Condições para solicitação de cotas incrementais para carros híbridos. Ou seja, um indivíduo que já possua um carro da marca Guangdong B pode solicitar a compra de outro carro híbrido. Anteriormente, os consumidores que compravam novos veículos energéticos em Shenzhen eram obrigados a pagar a segurança social em Shenzhen por mais de 24 meses consecutivos.

Partindo da premissa de que o valor total permanece inalterado, a própria política de restrição de compras também é constantemente otimizada. O “Novo Acordo de Loteria” de Pequim em 2021 dá prioridade às necessidades de propriedade de automóveis de “famílias sem carro”, dando às “famílias sem carro” uma taxa de ganhos na loteria significativamente mais alta e um novo número de cota de indicador de energia do que os indicadores individuais comuns. Entre eles, durante o período de transição de três anos, a proporção de novos indicadores de veículos de passageiros com energia atribuída a "famílias sem carro" aumentou gradualmente de 60% para 80%.

No processo de explorar o afrouxamento das restrições em vários lugares, o “fracasso de longo prazo” e as “famílias sem carros” também são avanços importantes. Entre as políticas e medidas implementadas para optimizar a regulamentação dos automóveis de passageiros este ano, Tianjin implementou pela primeira vez indicadores de agregados familiares sem automóveis, 30.000 indicadores de automóveis comuns foram atribuídos a agregados familiares sem automóveis e 10.000 indicadores de automóveis normais foram atribuídos numa escada. método de loteria para candidatos que "não ganham há muito tempo". Indicadores de carros comuns.

“Incentivar as cidades com restrições de compra a flexibilizar as restrições à compra de veículos” é também uma orientação que as autoridades relevantes de muitos países mencionaram repetidamente nas suas políticas este ano.

Em 1º de julho deste ano, entrou em vigor o "Medidas de Regulamentação e Gestão do Indicador de Veículos de Pequenos Passageiros de Guangzhou", que afirmava que a cota incremental para veículos comuns por ciclo é de 80.000, que será distribuída uniformemente mensalmente. Pessoas físicas que tenham participado do sorteio de cotas incrementais por mais de 72 vezes poderão solicitar diretamente a cota incremental para veículos comuns, sem ocupar a cota de alocação. Não há limite de cota para os indicadores incrementais de veículos economizadores de energia e veículos com novas energias.

Já no ano passado, a cidade de Hangzhou emitiu e implementou o "Aviso do Departamento Municipal de Transportes de Hangzhou e seis outros departamentos sobre o lançamento de diversas políticas e medidas (ensaio) para otimizar outros indicadores de automóveis de passageiros para beneficiar a subsistência das pessoas". Esclarece-se que pessoas qualificadas, talentos, famílias com vários filhos e demais pessoas físicas que participem do sorteio de matrículas, bem como empresas-chave, podem solicitar diretamente a cota de automóveis pequenos de passageiros. O Gabinete Municipal de Regulação e Controlo de Hangzhou declarou que prestará atenção e estudará activamente a implementação do New Deal do ano passado e optimizará as políticas de controlo em tempo útil com base nos resultados da implementação.

“As cidades com menos de 4 milhões de carros podem relaxar gradualmente as políticas de restrição de matrículas”, disse Cui Dongshu. Do ponto de vista da promoção do consumo, o afrouxamento das restrições à compra de automóveis é uma tendência inevitável, especialmente para os veículos de novas energias. Ele também disse que, nesta fase, o número de carros em megacidades como Xangai e Pequim já é muito elevado e a pressão do tráfego urbano é relativamente elevada. Objetivamente, não há condições para relaxar completamente as restrições de compra de uma só vez.

Anteriormente, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma também enfatizou num documento de promoção do consumo emitido pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma que os governos locais que implementaram restrições à compra de automóveis deveriam acelerar a mudança da restrição de compras para orientar o uso. delinear áreas de congestionamento e, em princípio, não serão impostas restrições de compra em áreas fora das áreas de congestionamento.

"As políticas de restrição de compras podem ser relaxadas primeiro na periferia da cidade." Cheng Shidong também sugeriu que a oferta de vagas de estacionamento em áreas urbanas de baixa densidade é relativamente suficiente e que as condições básicas para a gestão do estacionamento e a aplicação rigorosa da lei estão em vigor. . Quando as localidades relaxam as restrições de compra e aumentam as quotas para automóveis de passageiros, podem concentrar-se em grupos mais necessitados ou em áreas com menor posse de automóveis.

Na opinião de Liu Daizong, existem muitas áreas com desenvolvimento de alta intensidade nos centros das grandes cidades do mundo. Nem todas essas áreas são "estanques". Apenas garantindo que a propriedade e o uso de carros sigam o padrão de distribuição de "baixo". na área central e no alto da periferia" pode efetivamente aliviar o congestionamento. Isto não pode ser alcançado apenas através do desenvolvimento dos transportes públicos. Também precisa de ser combinado com medidas de controlo eficazes.

"Depois de mais de dez anos de exploração na prática, agora que a tecnologia de software e hardware e as instalações de apoio urbano se desenvolveram a um nível mais elevado, é hora de apresentar um plano de gestão de longo prazo mais científico e econômico para o tráfego urbano." Wang Du disse que, começando pela restrição dos carros, a transição da compra para o gerenciamento do uso do carro requer regulamentação abrangente por meios legais, econômicos e tecnológicos.

(A pedido do entrevistado, Cheng Xin, Guo Tao e Lu Yi são todos pseudônimos no artigo, e o estagiário Xiang Meilin também contribuiu para este artigo)

Publicado na edição 1.152 da revista "China News Weekly" em 12 de agosto de 2024

Título da revista: Por que é tão difícil flexibilizar as restrições à compra de automóveis?

Repórter: Li Mingzi