новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

За 14 лет подряд было проведено 85 розыгрышей лотереи и один промах. Чтобы иметь возможность купить собственную машину, Го Тао ждал 14 лет.

«Вероятность того, что моя ситуация произойдет, ниже, чем шанс выиграть в лотерею». Го Тао сказал, что с того дня, как Пекин опубликовал политику лотереи для покупки автомобилей в 2010 году, ни одна лотерея не проиграла. От розыгрышей лотереи 6 раз в год до подачи заявки два раза в год я «никогда не промахиваюсь», но мне всегда немного везет.

Чем дальше вы зайдете, тем меньше вероятность успеха. Число людей, подающих заявку на участие в лотерее, увеличивается, но количество победителей лотереи уменьшается, а средний коэффициент выигрыша в лотерею продолжает снижаться. К июню 2024 года последняя лотерея в Пекине завершилась. Более 624 000 семей и 2,59 миллиона индивидуальных претендентов боролись за 9600 квот на обычные легковые автомобили. Более 60% квот были выиграны «семьями, свободными от автомобилей», и индивидуальный коэффициент выигрыша составил. 1000. один.

Ограничения на покупку автомобилей постепенно становятся лучше, а политика ограничений на покупку автомобилей в той или иной степени смягчается. С начала этого года активно выпускаются такие программные документы, как «оптимизация мер по ограничению покупки автомобилей в соответствии с местными условиями», «поощрение городов с ограничениями на покупку к смягчению ограничений на покупку транспортных средств» и «оптимизация управления ограничениями на покупку автомобилей». В «Плане действий по энергосбережению и сокращению выбросов углекислого газа на 2024-2025 годы», недавно опубликованном Госсоветом, четко говорится, что ограничения на покупку новых энергетических транспортных средств в различных регионах будут постепенно сниматься.

Термины «оптимизация» и «расслабление» в предыдущих правилах были заменены на «постепенную отмену», которая сформулирована более четко. Цуй Дуншу, генеральный секретарь Национальной федерации информации о рынке легковых автомобилей, заявил China News Weekly: «Постепенное снятие ограничений на покупку автомобилей стало четким направлением политики».

В настоящее время лишь Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Тяньцзинь, Ханчжоу и т. д. имеют разную степень тотального контроля над покупкой новых автомобилей, и именно эти мегаполисы и мегаполисы зачастую являются главными полем битвы за потребление автомобилей. Этим городам срочно необходимо задуматься сейчас: как сделать выбор между стимулированием потребления и решением проблемы заторов? И если его нельзя быстро отменить, как его можно оптимизировать?

Миллионная «лотерейная армия»

После 14 лет лотереи Чэн Синь наконец получил квоту на конфигурацию легкового автомобиля на новой энергии для своей семьи, через год после рождения его дочери.

В соответствии с «Новым лотерейным соглашением» Пекина, реализованным в январе 2021 года, помимо отдельных лотерей и списков ожидания, существует новый способ получения показателей, основанных на «домохозяйствах без автомобилей» как единице. Согласно формуле общего количества семейных баллов, новорожденные могут не только вносить базовые баллы, но, что более важно, коэффициент «семейного межпоколенческого» увеличивается, и общее количество баллов напрямую удваивается. Многие молодые семьи, такие как Чэн Синь, заканчивают долгое ожидание лотереи с рождением новорожденного.

Пекин — единственный город в Китае, который вводит ограничения на покупку как транспортных средств, работающих на топливе, так и транспортных средств на новых источниках энергии. После того, как общая годовая квота на легковые автомобили упала до 100 000 в 2018 году, она оставалась таковой в течение многих лет. На другом конце спектра, где число претендентов строго контролируется, находится лотерейная армия, состоящая из 624 000 семей и 2,59 миллиона индивидуальных претендентов.

«Я ожидал, что политика ограничения покупок будет очень строгой, но я не ожидал, что лотерея будет такой сложной». До открытия 16-й линии метро в 2016 году Го Тао приходилось добираться между Вторым западным транспортным кольцом и Северное Пятое транспортное кольцо каждый день, более 20 километров в одну сторону, и ездили на работу и обратно. Это, несомненно, был самый удобный вариант на тот момент. Чтобы увеличить шансы на выигрыш в лотерею, он прислушался к советам своих друзей, выигравших в лотерею. Он изменил свой контактный адрес за пределами основного города и изменил номер телефона для приложения. злой трюк», чтобы подать заявление на получение справки об инвалидности. «Так вероятность выигрыша в лотерею будет выше». В два раза выше, но поведение слишком экстремальное, поэтому я подумал об этом и отпустил это.

Согласно статистическим данным Ван Ду, помощника президента Китайской ассоциации автомобильных дилеров, который приводит в качестве примера Пекин, даже для заявок на новые энергетические автомобили с более высоким процентом выигрышей семейная единица должна ждать в очереди шесть лет, а индивидуальная заявка нужно ждать в очереди около 35 лет.

Поскольку его личные баллы были невысокими, листу ожидания пришлось ждать до 2040 года. Не дождавшись лотереи, Лу И рискнул и арендовал номерной знак. Для Лу И, который начал свой бизнес в 2022 году, автомобили — это необходимость. На тот момент он не ожидал, что его будут привлекать к судебным процессам.

Утром 26 марта 2024 года Лу И был разбужен телефонным звонком во сне, и ему сказали, что судебное исполнительное бюро собирается отбуксировать машину, когда он с лицом бросился на парковку поселка. накрыты, только на одной машине остались следы пустых парковочных мест. Позже, когда я связался с владельцем номерного знака, я узнал, что у него возник финансовый спор с кредитором из-за просрочки платежа. Цена заложенного дома упала из-за кризиса на рынке недвижимости. на его имя было конфисковано и его собирались лишить права выкупа.

Лу И не осмелился терять ни минуты и за последние шесть месяцев подал три иска. От отклонения возражения на исполнение до отзыва иска о возражении на исполнение, недавно после консультации с соответствующими судьями и юристами был подан иск о подтверждении права собственности с требованием остановить аукцион на основании права собственности на автомобиль. «Если вы проиграете судебный процесс, у вас не будет другого выбора, кроме как признать поражение», — сказал Лу И.

Риски, связанные с арендой лицензии, носят двусторонний характер Сунь Ли, юрист пекинской юридической фирмы Дали, рассказал China News Weekly, что риску подвергается не только арендодатель, но и арендодатель, скорее всего, столкнется с неуплатой арендодателем. арендная плата вовремя и в установленный срок. Невозвращение номерного знака, побег с номерным знаком или необходимость нести солидарную ответственность за компенсацию в случае крупного ДТП.

По наблюдениям Сунь Ли, такие случаи, как споры по поводу номеров арендованных автомобилей, впервые возникли примерно в 2013 году, когда Пекин только что ввел политику ограничения покупок на срок более двух лет, а пиковый период пришелся на 2017-2021 годы. В последние годы из-за отмены номерных знаков арендодатели были относительно осторожны при подаче исков, и в подобных делах наблюдалась тенденция к снижению.

«Негативные последствия мер по ограничению покупок огромны, что не способствует росту потребления или социальной справедливости», - сказал Ван Ду, включая давление и беспомощность государственных ведомств, жалобы и ожидания простых людей и даже формирование Между группами владельцев автомобилей и группами, запрещающими автомобили, идут ожесточенные споры, время от времени происходят различные подпольные сделки вокруг пары номерных знаков.

«Ограничения на покупку автомобилей привели ко многим проблемам, таким как неудобства для жителей при поездках, спекулятивные покупки автомобилей и увеличение сложности управления автотранспортными средствами. Например, Гуань Цинъю, президент Института финансовых исследований, опубликовал «О происхождении». Текущая ситуация и экономика политики ограничения покупки автомобилей» в марте этого года. В отчете «Расчет эффективности» анализируется, что, поскольку в Пекине слишком сложно получить квалификацию на покупку автомобиля, такие модели поведения, как «аренда автомобилей» и «аренда номерных знаков», неоднократно запрещались, что привело к большим затратам на управление автотранспортными средствами из воздуха.

Пекин когда-то был городом с крупнейшими продажами новых автомобилей в Китае. В 2010 году, когда была объявлена ​​​​политика «только покупка», количество автомобилей в Пекине выросло на 790 000 автомобилей, а очередь составила 4000 километров. на то время это составляло около 2/3 общего пробега городских дорог Пекина. Быстрый рост количества автомобилей намного превзошел ожидания города, и побочные эффекты быстро стали очевидны. По данным Пекинского исследовательского центра развития транспорта, среднесуточная продолжительность пробок в Пекине в 2010 году увеличилась на 55 минут по сравнению с 2009 годом. В декабре 2010 года в Пекине в вечерние часы пик в будние дни было 1134 перегруженных участка дорог.

Ранее Пекин также ввел ограничения на движение, чтобы уменьшить пробки на дорогах. После Олимпийских игр 2008 года Пекин начал вводить пятидневную политику ограничения движения, при этом транспортные средства приостанавливались на один день в неделю в зависимости от последнего номера их номерного знака. Хотя количество пробок значительно уменьшилось, оно еще больше стимулировало потребление автомобилей. Многие семьи приобрели вторую машину, чтобы избежать ограничений на движение, и роль этой политики постепенно сошла на нет. В 2010 году Пекин начал вводить ограничения на покупку автомобилей, а в январе 2011 года началась лотерея. Покупатели автомобилей должны соответствовать пороговым условиям и получать показатели посредством лотереи. На тот момент количество новых индикаторов в Пекине составляло 240 000 в год, которое сократилось до 150 000 в 2014 году и далее упало до 100 000 в 2018 году.

Ограничения на закупки были введены на четырнадцать лет. Поскольку число людей, подающих заявки на квоты, продолжает расти, процент выигрышей в лотерею снизился. За последние два года, когда политика ограничения покупок сместилась в сторону транспортных средств на новых источниках энергии, некоторые люди предложили Го Тао перейти к «подачи заявок на автомобили на новых источниках энергии на семейной основе». Он подсчитал, что нет никакого смысла ждать появления транспортных средств на новых источниках энергии. «После стольких лет лотереи множитель выигрыша для автомобилей, работающих на топливе, выше. Если вы перейдете на автомобили, работающие на новых источниках энергии, вам придется подождать еще 20 лет».

подавленное потребление

«Оглядываясь назад на более чем десятилетние ограничения на покупку автомобилей, я понимаю, что это похоже на пару невидимых рук, давящих на автомобильный рынок», - откровенно сказал Ван Ду.

Ван Ду однажды написал специальную статью, в которой анализировал, что ограничения на покупку автомобилей изначально были временной административной мерой, введенной в условиях быстрого роста потребления автомобилей, превышающего пропускную способность города. Целью этих мер было уменьшение заторов на городских дорогах, но они также подавляли большое количество автомобилей. потребительского спроса на автомобили.

Еще в 1994 году, когда количество автомобилей составляло менее 100 000, Шанхай взял на себя инициативу по внедрению политики аукционов по номерным знакам частных автомобилей. К 1999 году на аукционе в Шанхае было продано всего 11 000 частных автомобилей. По данным Национального бюро статистики, количество гражданских транспортных средств в Шанхае в то время занимало лишь 16-е место среди всех провинций и городов страны, а эффект политического регулирования был замечательным.

С тех пор Шанхай постоянно совершенствовал свои правила аукционов и сформировал модель «ограничения покупок», которая полностью отличается от Пекинской. Покупка транспортных средств, работающих на топливе, зависит от торгов, в то время как покупка транспортных средств на новых источниках энергии имеет меньше ограничений. С точки зрения требований к покупке автомобилей Шанхай похож на Пекин, но немного более расслаблен, чем Пекин. Это позволило Шанхаю продемонстрировать свою удивительную мощность потребления новых энергетических транспортных средств за прошедший период времени. Соответствующее лицо, отвечающее за Шанхайскую муниципальную комиссию по экономике и информации, однажды публично заявило, что за первые 11 месяцев 2023 года объем продвижения новых энергетических транспортных средств в городе достиг 303 000 единиц, при этом уровень проникновения на рынок составил 65%, а совокупный объем продвижения достигло 1,316 млн единиц. По общему числу это занимает первое место среди крупных городов мира.

«Исходя из соображений содействия энергосбережению, сокращению выбросов и уменьшению заторов на дорогах», в конце 2023 года Главное управление муниципального правительства Шанхая представило «Шанхайские меры по стимулированию покупки и использования транспортных средств на новой энергии», сформулированные Комиссия муниципального развития и реформ и другие пять ведомств, улучшающие «зеленую карту» «Порог претензии». Самая большая корректировка заключается в том, что в прошлом лица, имеющие на свое имя топливные автомобили, могли подать заявку на получение «грин-карты», но теперь они не могут подать заявку на нее.

«Увеличенные» ограничения на покупки повлияли на энтузиазм потребителей. Статистика Цуй Дуншу в статье «Анализ регионального рынка транспортных средств на новых источниках энергии в июне 2024 года» показывает, что в этом году в Шанхае было продано 116 000 автомобилей на новых источниках энергии, что на 24% меньше, чем в прошлом году. Это резко контрастирует с ростом розничных продаж легковых автомобилей на новых источниках энергии по всей стране на 33,1% в первой половине года.

После того, как в 2010 году Пекин ввел политику ограничения покупок, его примеру последовали семь других провинций и городов. Эти зоны с ограниченными покупками представляют собой именно потребительские рынки с наибольшей покупательной способностью.

«Самым большим негативным воздействием ограничений на покупки является ограничение потребительского спроса на миллионы автомобилей». Гуань Цинъю однажды подсчитал, что по состоянию на начало 2022 года, вместе с восемью регионами, которые ввели ограничения на покупки в то время, будет продано более 7,8 миллионов автомобилей. закупки были ограничены.

Отставание спроса на покупку автомобилей не исчезло, а проросло в городах без ограничений. Если взять в качестве примера Чэнду, поскольку здесь нет лотереи, он стал одним из городов с самыми быстрыми темпами роста потребления автомобилей в Китае. Публичная информация показывает, что в 2003 году количество автомобилей в Чэнду составляло всего 345 000; в 2015 году оно обогнало Чунцин и поднялось на второе место в стране; в августе 2023 года количество автомобилей превысило 6,3 миллиона, обогнав Пекин и заняв первое место.

Количество автомобилей в некоторых городах с ограничениями на покупку значительно отстает от других городов без ограничений на покупку. Последние данные Министерства общественной безопасности показывают, что по состоянию на первую половину 2024 года будет 20 городов с от 3 до 5 миллионов автомобилей, из которых только 1/5 будут городами с ограничениями на покупки, а именно Шэньчжэнь, Ханчжоу, Гуанчжоу. и Тяньцзинь. Городами с числом владельцев автомобилей от 5 до 6 миллионов являются Шанхай, Сучжоу и Чжэнчжоу, из которых только в Шанхае действуют ограничения на покупки. Городами с более чем 6 миллионами автомобилей являются Чэнду, Пекин и Чунцин. Из них только в Пекине есть ограничения на покупки.

По расчетам Гуань Цинъю, если экономические выгоды от добычи и переработки не будут приняты во внимание, а политика ограничения покупки автомобилей будет полностью отменена, теоретически это приведет к потреблению более 560 миллиардов юаней. Другими словами, если будет принят самый радикальный план по ослаблению ограничений на покупку и будет освобожден весь ограниченный покупательский спрос на более чем 7,8 миллиона автомобилей, исходя из средней цены сделки по всем сделкам с подержанными автомобилями по всей стране в декабре 2021 года, составляющей 71 800 юаней. , он выпустит Потребляется около 560 млрд юаней, что составит около 0,49% от общего ВВП страны в 2021 году.

«Наиболее важным значением смягчения ограничений на покупку во многих местах является стимулирование автомобильного потребительского рынка», — сказал Цуй Дуншу в интервью China News Weekly, что, учитывая, что ресурсы номерных знаков больше не являются дефицитными после снятия ограничений, часть спекулятивного спроса была снижена. По его оценкам, 50% городов с ограничениями на покупку были ограничены. Если квота номерных знаков от 10 000 до 600 000 будет выпущена в установленном порядке, это может привести к продажам от 200 000 до 300 000 автомобилей, что окажет положительное влияние на рынок. стимулирование автомобильного рынка и содействие восстановлению доверия потребителей.

«Это также важная область, где ограничения на покупку постепенно ослабляются. По сравнению с рынком недвижимости, руководствующимся политикой «жилье для жизни, а не спекуляции», нельзя игнорировать притягивающий эффект цепочки автомобильной промышленности», - сказал Ли Минг. профессор и научный руководитель Школы автомобильной инженерии Цзилиньского университета. Например, в 2023 году объем продаж новых домов в стране составит около 11,7 трлн юаней, что на 6,5% меньше, чем в прошлом году, продажи автомобилей за тот же период; около 10,1 трлн юаней, что на 12% больше, чем в прошлом году. Темпы роста потребления автомобилей значительно сильнее.

Снижение цен на жилье является хорошей возможностью для автомобильного рынка стимулировать потребление. Ли Мин проанализировал, что нынешнее потребление домохозяйств не может поддерживать сохраняющийся высокий долг, а «ценовая война» на автомобильном рынке привела к все более низкому уровню цен на продукцию. Кроме того, автомобили являются типичными потребительскими товарами длительного пользования с длительным циклом, и удовлетворение спроса на замену автомобилей длится дольше. Если соответствующие города ослабят ограничения на покупки, это значительно увеличит потребление автомобилей.

«Однако сложно продолжать стимулировать автомобильный рынок только за счет ослабления ограничений на покупку», — заявил Ли Мин в интервью China News Weekly, что снятие ограничений на покупку будет стимулировать рост продаж автомобилей в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной перспективе это ключевой момент. Целью является повышение ожиданий потребления, что требует большего. Политическая поддержка включает в себя множество политических мер, таких как снижение и освобождение от налога на покупку, доставка автомобилей в сельскую местность, программа trade-in и финансовые услуги.

Игра между потреблением и контролем перегрузок

Гуйян, который взял на себя инициативу по отмене ограничений на покупку автомобилей, вскоре снова столкнулся с пробками.

На второй год после того, как политика была разделена, загруженность дорог Гуйяна в часы пик достигла второго по величине уровня в стране, уступая только Пекину. Согласно данным о дорожном движении в 100 городах страны во втором квартале 2021 года, опубликованным Baidu Maps, Гуйян занимает первое место в стране в списке заторов с числом владельцев автомобилей от 1 до 2 миллионов.

«Управление пробками» вновь стало проблемой управления, которой весь город Гуйян придает большое значение. С этой целью в Гуйяне была создана специальная рабочая группа по борьбе с заторами. Возглавляемая лидерами муниципального комитета партии Гуйяна и муниципального правительства, они организовали несколько специальных совещаний и диспетчерских совещаний для выявления 32 точек заторов и мобилизовали соответствующие муниципальные департаменты, районную общественность. бюро безопасности, специальная полиция и Интернет. Специальная полиция и другие виды полиции поддерживают и участвуют в перенаправлении трафика. Потребовалось три года, чтобы вернуть рейтинг пробок на 25-е место в стране.

«Политика ограничения покупок подобна шоковой терапии, оставляющей время для развития городского общественного транспорта», — сказал China News Weekly Лю Дайцзун, главный представитель восточноазиатского региона Института политики транспорта и развития, что ограничения на покупки продлятся недолго. Долгосрочное решение проблемы загрязнения воздуха и пробок на дорогах. Международный уровень Основная идея в больших городах заключается в энергичном развитии общественного транспорта и ограничении использования частных автомобилей вместо ограничения их покупок.

Большинство городов с ограничениями на покупки не сделали достаточной подготовки к ослаблению ограничений на покупки за последнее десятилетие или около того.

По наблюдению Лю Дайцзуна, многие отечественные города все еще находятся на стадии «просто полагаться на увеличение предложения строительства дорожно-транспортной инфраструктуры, чтобы уменьшить заторы на городском транспорте». Однако вскоре они обнаружили, что чем больше дорог было построено, тем больше они были перегружены. они были, и чем больше было построено парковочных мест, тем труднее было парковаться. Основная идея состоит в том, чтобы предоставить ограниченную землю в центральных городских районах для использования автомобилей по очень низкой цене, что только привлечет больше транспортных средств и еще больше усугубит заторы. . «Необходимо осуществлять управление спросом на трафик, чтобы уменьшить зависимость города от автомобилей и устранить основную причину».

«Большое количество автомобилей не обязательно приводит к заторам», — привел пример Лю Дайцзун. В 2020 году в столичном регионе Токио проживало 36,91 миллиона человек и 16,23 миллиона автомобилей. По сравнению с полувековой давностью население увеличилось почти вдвое. количество автомобилей увеличилось в 7 раз, вместо того, чтобы быть переполненными до коллапса, дорожное движение стало более плавным. Проще говоря, он в основном использует управление парковками в качестве отправной точки для регулирования спроса на владение и использование автомобилей.

Лю Дайцзун сообщил, что в 1962 году в Японии был принят «Закон о гаражах», предусматривающий, что при покупке автомобиля необходимо иметь парковочное место, и что потребовались десятилетия, чтобы провести «кампанию по подметке дорог», чтобы строго запретить неизбирательную парковку. К 2021 году из 78 миллионов автомобилей в Японии будут доступны только 5,43 миллиона построенных и общественных парковочных мест, причем количество парковочных мест составит лишь 7% от общего количества автомобилей. Был принят ряд мер по сокращению владения и использования автомобилей в центральных городских районах, а также энергичному развитию железнодорожного транспорта для решения проблем общественного транспорта. В 2018 году доля железнодорожных и автобусных поездок в центре Токио достигла 51%, а доля автомобильных поездок составила всего 11%, что намного ниже, чем доля автомобильных поездок в центральных районах, таких как Пекин и Шанхай. .

«Управление использованием требует сочетания экономических, правовых и других средств и неотделимо от строгого надзора и реализации. Однако основной механизм управления использованием автомобилей в Китае еще не полностью создан. В этом случае, несомненно, будет смягчение ограничений на покупку. усугубляют заторы ». Эксперт в области транспорта, пожелавший остаться неизвестным, отметил, что нынешняя дискуссия об ослаблении ограничений на покупки ведется в основном с точки зрения потребления, минуя основную трудность контроля заторов, поэтому потребление автомобилей и контроль заторов становятся. «Больше воды и больше поверхности». Если вы сосредоточитесь только на ограничениях на закупки, заторы не будут искоренены, и это даже создаст больше социальных проблем из-за нерационального распределения ресурсов.

Города без ограничений на покупки также изучают возможные способы управления использованием. В Чэнду самое большое количество автомобилей в стране, но это не самый перегруженный город страны. «Отчет о городском трафике в Китае за 2023 год», опубликованный Baidu Maps и рядом исследовательских институтов, показывает, что Пекин, Гуанчжоу и Шанхай, которые ввели ограничения на покупки, по-прежнему входят в пятерку самых перегруженных городов, а их индекс заторов увеличился на по крайней мере 11% по сравнению с предыдущим годом, Чэнду даже не вошел в первую десятку.

«Ключом к уменьшению заторов на дорогах является не ограничение количества автомобилей. Суть заключается в контроле общего пробега автомобилей». Лю Дайцзун подчеркнул, что количество автомобилей в городах без ограничений увеличилось, но за счет макро- или микрорегулирования. , пробег автомобилей может быть уменьшен. Это также может эффективно уменьшить заторы.

Согласно отчету, опубликованному Китайским институтом городского планирования и дизайна в июне этого года, плотность дорожной сети Чэнду составляет 8,6 километров на квадратный километр, а в Пекине — всего 5,9 километров на квадратный километр. Более плотная дорожная сеть означает, что у автомобилей будет больше дорог, по которым можно будет передвигаться, что снижает вероятность пробок. Кроме того, дороги Чэнду имеют круглую форму и имеют относительно лучшую доступность. Что отражается на общественном транспорте, в Чэнду меньше пересадок и больше прямых поездок, что объективно повышает привлекательность общественного транспорта.

Что еще более важно, некоторые города, где нет ограничений на покупки, предпочитают полагаться на управление использованием и общественный транспорт для контроля заторов. В декабре 2020 года город Наньчан отменил управленческие меры по ограничению последнего количества местных и иностранных автомобилей. К концу 2022 года количество городских гражданских автомобилей увеличилось на 220 000, а индекс заторов вместо роста снизился. Соответствующее лицо, отвечающее за Управление муниципального транспорта Наньчана, заявило, что это неотделимо от строительства систем общественного транспорта и использования интеллектуальных методов управления транспортом, таких как «городской мозг».

«В долгосрочной перспективе нам не следует использовать тотальный контроль объема в качестве основного средства, а следует использовать более экономичные средства для решения проблемы заторов с точки зрения использования», — Ченг Шидун, директор Центра комплексных транспортных исследований городского транспорта. Об этом сообщил институт Национальной комиссии развития и реформ "China Newsweek".

Изучите упорядоченное рыхление

Во время двух национальных сессий в 2019 году Сюй Люпин, бывший председатель China FAW Group, предложил соответствующим местным органам власти отменить политику ограничения покупки автомобилей. Всекитайское собрание народных представителей передало это предложение властям Пекина, Шанхая, Гуандуна, Чжэцзяна и других провинций и муниципальных образований для изучения и реализации.

Два месяца спустя Муниципальное бюро по охране окружающей среды Ханчжоу ответило, что правовой основой мер по ограничению закупок в Ханчжоу является Закон о предотвращении и контроле загрязнения воздуха. Закон предусматривает, что местные органы власти могут принимать эффективные меры по контролю и сокращению общего объема выбросов загрязняющих веществ в воздух. Основным источником загрязнения в Ханчжоу являются автотранспортные средства. После введения ограничений на покупку транспортных средств по состоянию на конец 2018 года выбросы загрязняющих веществ снизились на 17,1 тыс. тонн по сравнению с 2013 годом.

С тех пор города сосредоточили усилия на смягчении ограничений на покупку новых энергетических транспортных средств. 29 мая этого года Государственный совет опубликовал «План действий по энергосбережению и сокращению выбросов углерода на 2024-2025 годы», в котором отмечалось, что ликвидацию старых автомобилей следует ускорить, стандарты доступа к лимитам энергопотребления для действующих транспортных средств должны быть улучшены, и ограничения на покупку новых энергетических транспортных средств в различных регионах должны быть постепенно сняты.

В настоящее время только Пекин ограничивает количество транспортных средств на новых источниках энергии, но квоты с каждым годом склоняются к «зеленым картам». Согласно уведомлению Пекинского управления по регулированию и управлению показателями пассажирских транспортных средств, квота на легковые автомобили в 2024 году останется такой же, как и в 2023 году, и составит 100 000 единиц. А конкретно количество новых энергетических показателей выросло на 10 тысяч по сравнению с 2023 годом, достигнув 80 тысяч.

Не так давно Пекинская комиссия по муниципальному транспорту объявила, что 21 июля дополнительные 20 000 пассажирских автомобилей на новых источниках энергии будут выданы домохозяйствам, свободным от автомобилей, чтобы постепенно удовлетворить потребности в автомобилях домохозяйств, свободных от автомобилей. Семья, занявшая первое место в шорт-листе, имеет общий балл 60, и в ней участвуют три поколения. Самые ранние зарегистрированные члены семьи начали участвовать в лотерее в 2012 году.

«Отмена ограничений на покупку автомобилей теперь стала консенсусом всего общества, включая правительство, промышленность и потребителей». Ван Ду сказал, что прошлогодняя Центральная экономическая рабочая конференция четко заявила, что необходимо приложить усилия для расширения внутреннего спроса и определения приоритетов. восстановления и расширения потребления, ограничительная политика, которая препятствует освобождению потребительского спроса в области потребления, должна быть устранена.

В результате принятия нескольких этапов политики некоторые города, в которых действуют ограничения на покупку, упорядоченно смягчают условия покупки транспортных средств на новых источниках энергии. «Шэньчжэньский план действий по содействию торговле потребительскими товарами», опубликованный городом Шэньчжэнь 27 мая, предлагает отменить ограничения социального обеспечения на дополнительную квоту новых энергетических автомобилей для зарегистрированного персонала, не зарегистрированного в Шэньчжэне, и ослабить ограничения для физических лиц. только один автомобиль зарегистрирован в Шэньчжэне. Условия подачи заявки на дополнительные квоты на гибридные автомобили. То есть человек, уже владеющий автомобилем марки Guangdong B, может подать заявку на покупку еще одного гибридного автомобиля. Ранее потребители, покупающие автомобили на новых источниках энергии в Шэньчжэне, должны были платить социальное обеспечение в Шэньчжэне более 24 месяцев подряд.

При условии, что общая сумма остается неизменной, сама политика ограничения покупок также постоянно оптимизируется. «Новая лотерейная сделка» Пекина в 2021 году отдает приоритет потребностям «домохозяйств, свободных от автомобилей», в владении автомобилем, предоставляя «домохозяйствам, свободным от автомобилей», значительно более высокий процент выигрышей в лотерею и квоту на новый энергетический индикатор, чем обычные индивидуальные показатели. Среди них в течение трехлетнего переходного периода доля показателей легковых автомобилей на новых источниках энергии, выделяемых «домохозяйствам, свободным от автомобилей», постепенно увеличилась с 60% до 80%.

В процессе изучения ослабления ограничений в различных местах важными прорывами также являются «долгосрочные неудачи» и «семьи без автомобилей». Среди политик и мер, реализованных в этом году для оптимизации регулирования легковых автомобилей, в Тяньцзине впервые были реализованы показатели домохозяйств, свободных от автомобилей, 30 000 показателей обычных автомобилей были распределены по домохозяйствам, свободным от автомобилей, а 10 000 показателей обычных автомобилей были распределены по лестнице. метод лотереи для претендентов, которым «давно не удавалось выиграть Обычные автомобильные показатели».

«Поощрение городов с ограничениями на покупку к смягчению ограничений на покупку транспортных средств» — это также направление, которое соответствующие власти во многих странах неоднократно упоминали в своей политике в этом году.

1 июля этого года вступили в силу «Меры по регулированию и управлению показателем показателей малых пассажирских транспортных средств в Гуанчжоу», в которых говорится, что дополнительная квота для обычных транспортных средств на цикл составляет 80 000, которые будут распределяться равномерно на ежемесячной основе. Лица, принимавшие участие в лотерее дополнительных квот более 72 раз, могут напрямую подать заявку на дополнительную квоту для обычных транспортных средств, не занимая квоту распределения. Для дополнительных показателей энергосберегающих транспортных средств и транспортных средств на новых источниках энергии квоты не установлены.

Еще в прошлом году город Ханчжоу издал и внедрил «Уведомление Муниципального транспортного управления Ханчжоу и шести других департаментов о выпуске нескольких политик и мер (испытательных) по оптимизации других показателей легковых автомобилей в целях повышения благосостояния людей». Уточняется, что квалифицированные лица, таланты, многодетные семьи и другие лица, участвующие в лотерее номерных знаков, а также ключевые предприятия могут напрямую подать заявку на квоту на малый легковой автомобиль. Муниципальное управление регулирования и контроля Ханчжоу заявило, что оно будет активно уделять внимание и изучать реализацию прошлогоднего «Нового курса», а также своевременно оптимизировать политику контроля на основе результатов реализации.

«Города с количеством автомобилей менее 4 миллионов могут постепенно ослабить политику ограничения номерных знаков», — сказал Цуй Дуншу. С точки зрения стимулирования потребления ослабление ограничений на покупку автомобилей является неизбежной тенденцией, особенно в отношении транспортных средств, работающих на новых источниках энергии. Он также сообщил, что на данном этапе количество автомобилей в таких мегаполисах, как Шанхай и Пекин, уже очень велико, а нагрузка на городское движение относительно высока. Объективно нет условий для полного смягчения ограничений на покупку в один шаг.

Ранее Национальная комиссия по развитию и реформам также подчеркнула в документе по стимулированию потребления, изданном Национальной комиссией по развитию и реформам, что местные органы власти, которые ввели ограничения на покупку автомобилей, должны ускорить переход от ограничения покупок к регулированию использования. В то же время они могут это сделать. разграничить зоны скопления, и в принципе ограничения на покупки не будут вводиться в районах за пределами зон скопления.

«Политика ограничения покупок может быть смягчена в первую очередь на периферии города». Чэн Шидун также предположил, что количество парковочных мест в городских районах с низкой плотностью населения относительно достаточно, а также созданы основные условия для управления парковками и строгого соблюдения закона. . Когда местные жители ослабят ограничения на покупку и увеличат квоты на легковые автомобили, они смогут сосредоточиться на группах, которые в большей степени нуждаются в этом, или на районах с меньшим количеством автомобилей.

По мнению Лю Дайцзуна, в центрах крупных городов мира есть много районов с высокой интенсивностью застройки. Не каждый такой район является «непроницаемым» только в том случае, если владение и использование автомобилей соответствует «низкой» модели распределения. в центральном районе и высоко на периферии» может эффективно уменьшить заторы. Этого невозможно достичь только за счет развития общественного транспорта. Его также необходимо сочетать с эффективными мерами контроля. Последнее является предпосылкой ослабления ограничений на покупки.

«После более чем десяти лет практических исследований, теперь, когда технологии программного и аппаратного обеспечения, а также городские вспомогательные средства достигли более высокого уровня, пришло время разработать более научный и экономичный долгосрочный план управления городским движением». Ван Ду сказал, что начиная с ограничения автомобилей. Переход от покупки автомобилей к управлению использованием автомобилей требует комплексного регулирования с помощью правовых, экономических и технологических средств.

(По просьбе интервьюируемого, Чэн Синь, Го Тао и Лу И являются псевдонимами в статье, а стажер Сян Мэйлинь также внес свой вклад в эту статью)

Опубликовано в 1152-м номере журнала China News Weekly от 12 августа 2024 г.

Название журнала: Почему так сложно ослабить ограничения на покупку автомобилей?

Репортер: Ли Минцзы