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La actual vicepresidenta de Estados Unidos, Kamala Harris, reemplazó al presidente Biden como candidato presidencial demócrata, y los datos de las encuestas inesperadamente sólidos del expresidente Trump trastornaron por completo la campaña presidencial y el panorama electoral de Estados Unidos de 2024. Ahora cabe formular la pregunta: ¿En qué se diferenciaría la política de Estados Unidos hacia China si estos dos candidatos ganaran las elecciones?

Es fácil (y no necesariamente inexacto) suponer que las políticas anteriores de estos dos candidatos y sus administraciones hacia China pueden proporcionar una referencia para comprender sus actitudes hacia China después de regresar a la Casa Blanca. Después de todo, ambos tuvieron una política de cuatro años bastante coherente y sostenida hacia China. Lo más sorprendente de las políticas de los dos gobiernos hacia China es su coherencia y continuidad. Las diferencias entre estas políticas son modestas, pero de grado más que de fondo. En casi todas las áreas políticas, incluidas la diplomacia y la política, el ejército y la seguridad, la economía y los negocios, la ideología política, el ciberespionaje y la tecnología, la educación, los derechos humanos y otros campos, la política de Estados Unidos hacia China ha cambiado desde la administración Trump hasta la La administración Biden es coherente. Aunque el contenido es diferente, la esencia no ha cambiado mucho.

Por supuesto, existen algunas diferencias. La retórica del presidente Trump y sus altos funcionarios de la administración fue más crítica que la del presidente Biden y sus altos funcionarios de la administración. Trump y su administración han condenado públicamente a China en muchas ocasiones, mientras que el propio Biden y los funcionarios de su gobierno han sido menos expresivos al condenar a China. También emitieron varias declaraciones radicales sobre la política china. La diplomacia pública de la administración Trump con China es más sofisticada que la del equipo de Biden. En cambio, la administración de Biden ha hecho mucho más que el equipo de Trump para fortalecer las alianzas en el extranjero y construir alianzas contra China. A nivel nacional, Biden ha trabajado con el Congreso para aprobar una legislación importante destinada a fortalecer la infraestructura tecnológica, educativa y de investigación de Estados Unidos para competir eficazmente con China.

Por lo tanto, lo primero que podemos prever es que la política estadounidense hacia China continuará como lo ha sido durante los últimos ocho años, y China no debería esperar cambios importantes en este sentido. Hace cuatro años, algunos observadores estadounidenses y funcionarios chinos esperaban que el presidente Biden rompiera con el cambio radical de Trump en la política hacia China y volviera a su anterior política de "compromiso". Se demostró que estaban completamente equivocados (lo que también reveló importantes fallas de inteligencia de los expertos de China sobre Estados Unidos). Si creen que Estados Unidos retomará la política cooperativa de "compromiso" con China antes de 2017, los hechos demostrarán una vez más que están equivocados. La competencia total continuará y seguirá siendo la estrategia rectora del gobierno de Estados Unidos.

Aún así, si son elegidos, las políticas de Trump y Harris en China pueden diferir hasta cierto punto de las de sus primeras administraciones. En primer lugar, es probable que Harris adopte un enfoque diferente si se convierte en presidenta que cuando era vicepresidenta. No debemos dar por sentado que las políticas o el personal existentes bajo la administración Biden continuarán. Asimismo, una segunda administración Trump también puede contener algunos cambios y sorpresas.

En lo que respecta a Trump, él mismo es la variable más importante porque su comportamiento es difícil de comprender. Después de su primer año en el cargo, Trump y su administración han criticado a China. Sin embargo, si Trump regresa al poder, de repente podría dar un giro y dialogar con China como lo hizo con el líder norcoreano Kim Jong Un. Recientemente, en su discurso de campaña en Grand Rapids, Michigan, el 21 de julio, Trump utilizó un lenguaje halagador para expresar claramente su respeto por el líder chino. Pero si intenta llegar a algún tipo de acuerdo directamente con China a través de esos medios, Trump tendrá serias diferencias con todo el Partido Republicano, la propia administración Trump, la mayoría de los miembros del Congreso, la mayoría de los demócratas y la mayoría de los ciudadanos estadounidenses, quienes ven a China. como el competidor y enemigo número uno de Estados Unidos.

En cuanto al apoyo de Estados Unidos a la defensa de Taiwán, Trump dijo que ve a Taiwán de la misma manera que ve a los aliados de la OTAN y los ve como transacciones. En una entrevista con Bloomberg el 17 de julio de 2024, Trump dijo: "Taiwán debería pagarnos los costos de defensa. Como saben, no somos diferentes de las compañías de seguros en la actualidad, es difícil saber si Taiwán puede beneficiarse de Trump". y su gobierno dónde "comprar" nuevos compromisos de defensa y qué consecuencias en el mundo real tendrá esto.

Si Trump resulta elegido, es probable que sus políticas comerciales sean más agresivas que durante la primera administración. Con ese fin, China, el mundo y la propia economía estadounidense deberían prepararse para la fuerte presión (e inflación) que conlleva el endurecimiento de los aranceles.

Si Trump resulta elegido, también surgirá una pregunta importante:¿Quiénes se unirán a la administración Trump e influirán en la política china, y qué impacto tendrán sus puntos de vista?Por ahora sólo puedo confirmar dos (posiblemente tres) personas que se sumarán al equipo de Trump: su exasesor de seguridad nacionalRobert O'Brien, ex representante comercial de EE. UU.Robert Lighthizer, y también puede incluir al ex asesor adjunto de seguridad nacional y experto en China.Matt Pottinger . O'Brien y Pottinger son halcones ideológicos con un profundo disgusto por el régimen chino, mientras que Lighthizer es un halcón comercial radical.Excongresista, súper halcón de ChinaMike Gallaghery senadormarcorubio (otro halcón de China a quien Trump consideró para vicepresidente) también podría conseguir un puesto importante.Actualmente, en el ámbito de seguridad/defensa, es difícil determinar quién es probable que reciba un nombramiento en la administración Trump, pero se debe prestar atención aElbridge Colby (Fundadora de Marathon Initiative), Orianna Skylar Mastro (Universidad de Stanford y Fundación Carnegie) y Zach Cooper (American Enterprise Institute). Los tres son halcones en defensa contra China.

Hasta donde sabemos, Harris no participó en la formulación de la política hacia China cuando era vicepresidenta, pero fue una "ejecutora" concienzuda y disciplinada. Ha visitado Asia muchas veces, pero nunca a China; rara vez pronuncia discursos que involucren a China y se adhiere estrictamente a sus "puntos de conversación" cuando se reúne con funcionarios extranjeros. No ha tenido contacto directo con funcionarios chinos en Washington ni en terceros países, aunque se reunió brevemente con líderes chinos durante la reunión de APEC en Bali, Indonesia, en noviembre de 2022. El 27 de enero de 2024, en la ceremonia de toma de posesión de la presidenta de Honduras, Chiomara Castro, se reunió brevemente con el nuevo líder de Taiwán, Lai Ching-te.

Aunque Harris no ha prestado atención a los asuntos de China, ha participado activamente en la región del Indo-Pacífico, especialmente en el Sudeste Asiático. Como vicepresidenta de Estados Unidos, visitó el sudeste asiático cinco veces y la región del Indo-Pacífico siete veces. En cada visita, pronunció discursos cuidadosamente elaborados que se mantuvieron fieles al lenguaje político de la administración Biden. Por ejemplo, parte del discurso pronunciado en Singapur el 24 de agosto de 2021 fueron comentarios duros contra la ocupación ilegal de islas en el Mar de China Meridional por parte de China. Su discurso cuidadosamente elaborado y toda su retórica pública sobre el Indo-Pacífico durante los últimos cuatro años parecieron oscurecer su propio interés académico y cultural más profundo en la región. Asimismo, los antecedentes de Harris y su amor por la India también contribuyen a fortalecer la asociación entre Estados Unidos e India. Dada la importancia del sudeste asiático en la estrategia de Washington hacia China, podemos prever que el enfoque de Harris en la región continuará o incluso aumentará si llega a ser presidenta. Este es un avance bienvenido ya que el área ha estado descuidada durante mucho tiempo.

Harris ha tenido poca actividad en otros temas que involucran a China. El ámbito en el que es más activa es el de los derechos humanos. En el ámbito de los derechos humanos, podemos esperar que ella adopte una postura más dura hacia China (una postura dura que la administración Biden parece haber abandonado desde que asumió el cargo).

Todavía existen muchas incertidumbres sobre las opiniones y el enfoque de Kamala Harris hacia China. En este contexto, no hay que perder de vista que ella es de California, estado con estrechos contactos y vínculos comerciales con China. En 2023, el volumen comercial de California con China alcanzó los 138 mil millones de dólares, ocupando el primer lugar en Estados Unidos. Al mismo tiempo, California tiene una comunidad chino-estadounidense políticamente influyente, muchos de los cuales apoyan a China.

Otra incertidumbre es qué funcionarios podrían rodear a Harris si es elegida presidenta. ¿Conservará a los miembros del equipo de Asia y China de la administración Biden? El actual subsecretario de Estado, Kurt Campbell, es una figura clave a tener en cuenta ante un posible ascenso a asesor de seguridad nacional o secretario de Estado. Campbell ha sido un arquitecto clave de las políticas de la administración Biden en China y el Indo-Pacífico.

Además de Campbell, hay una figura clave a la que prestar atención y una incógnita clave: el asesor de política exterior de Harris durante los últimos cuatro años.Felipe Gordon . Gordon es una figura demócrata veterana en política exterior que ha trabajado en múltiples administraciones y en múltiples grupos de expertos, con amplia experiencia en Europa (habla francés con fluidez) y Medio Oriente. Sin embargo, casi no tiene antecedentes en cuestiones de Asia o China. Después de que el vicepresidente Harris hiciera declaraciones públicas en Singapur el 24 de agosto de 2021, sus comentarios públicos parecieron vacilantes y superficiales. Sin embargo, podría ser un fuerte candidato para asesor de seguridad nacional en la administración Harris, ya que los dos han trabajado en estrecha colaboración durante los últimos cuatro años.Otro candidato a tener en cuenta para un puesto de alto nivel, posiblemente secretario de Estado, es el embajador de la administración Biden en China.nicolas quemaduras . No está claro qué puntos de vista desarrollará Burns después de cuatro años en Beijing, pero claramente se han endurecido en ese tiempo. Burns es un diplomático profesional experimentado con amplias (aunque muchas menos agradables) experiencias en el trato con China.

Varios otros miembros del equipo de China de la administración Biden ya se han ido, incluidos el Consejo de Seguridad Nacional, el Departamento de Estado y el Departamento de Comercio. Como resultado, el nuevo equipo ocupará puestos de alto nivel en algunos departamentos gubernamentales. No faltan jóvenes expertos en China en Washington y sus alrededores que estén listos para unirse a la administración Harris.

La especulación anterior puede abrir una nueva ventana para comprender la política hacia China de la segunda administración Trump o la administración Kamala Harris. Sin embargo, todavía queda mucho tiempo antes de las elecciones de noviembre y de la toma de posesión presidencial en enero de 2025. Durante este período, habrá una competencia feroz dentro de los dos bandos, y tanto los candidatos como sus equipos de campaña estarán bajo presión para formular y aclarar públicamente sus políticas hacia China.

Como en todas las campañas presidenciales anteriores, se espera una actitud "dura con China" y una estrategia para ganarse a los votantes. Por tanto, prevemos que habrá muchas críticas a China en los próximos tres meses. China también es un actor con sus propios métodos, pero no puede ayudarse a sí misma ni cambiar la imagen de China en Estados Unidos, y sus palabras y hechos sólo la perjudicarán aún más.