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現米国副大統領カマラ・ハリスがバイデン大統領に代わって民主党大統領候補となり、トランプ前大統領の世論調査データは予想外に好調で、そのすべてが2024年の米国大統領選挙キャンペーンと選挙情勢を完全に覆した。ここで、この 2 人の候補者が選挙に勝てば、米国の対中政策はどう変わるのかという疑問が問われるべきである。

これら 2 人の候補者とその政権のこれまでの対中政策が、ホワイトハウスに戻った後の彼らの中国に対する態度を理解するための参考になると考えるのは簡単です (そして必ずしも不正確ではありません)。結局のところ、両国は中国に対してかなり首尾一貫した持続的な4年間の政策を持っていた。両国政府の対中政策で最も驚くべき点は、その一貫性と継続性である。これらの政策間の違いはわずかですが、本質的なものではなく程度の差です。外交と政治、軍事と安全保障、経済とビジネス、政治イデオロギー、サイバーとスパイ活動、テクノロジー、教育、人権などの分野を含むほぼすべての政策分野において、米国の対中政策はトランプ政権から政権に変わった。バイデン政権は一貫している。内容は異なりますが、本質は大きく変わりません。

もちろん、いくつかの違いはあります。トランプ大統領と政権高官の発言は、バイデン大統領と政権高官の発言よりも批判的だった。トランプ大統領とその政権は何度も中国を公に非難してきたが、バイデン氏自身や政府当局者はあまり声高に中国を非難していない。彼らはまた、対中政策に関していくつかの包括的な声明を発表した。対照的に、トランプ政権の対中国パブリック・外交はバイデン・チームよりも洗練されており、海外同盟の強化や反中同盟の構築においては、バイデン政権はトランプ・チームよりもはるかに多くのことを行っている。国内では、バイデン氏は議会と協力して、中国と効果的に競争するために米国の技術、教育、研究インフラを強化することを目的とした重要法案を通過させてきた。

したがって、まず最初に予想できるのは、米国の対中政策が過去8年間続いてきたものをさらに継続するものであり、中国はこの点で大きな変化を期待すべきではないということである。 4年前、一部の米国観測筋と中国当局者は、バイデン大統領がトランプ大統領の対中政策の急進的な転換と決別し、以前の「関与」政策に戻ると予想していた。彼らは完全に間違っていたことが証明された（これにより、米国に関する中国の専門家による重大な諜報上の失敗も明らかになった）。もし米国が2017年までに中国との「関与」という協力政策を再開すると彼らが考えているなら、事実が再び彼らの誤りを証明することになるだろう。全面的な競争は今後も続き、今後も米国政府の指導戦略であり続けるだろう。

それでも、もし当選した場合、トランプ氏とハリス氏の対中政策は最初の政権とはある程度異なる可能性がある。まず、ハリス氏が大統領になった場合、副大統領の時とは異なるアプローチをとる可能性が高い。バイデン政権下の既存の政策や人事が継続すると想定すべきではない。同様に、第2次トランプ政権にもいくつかの変化や驚きが含まれる可能性がある。

トランプ氏に関する限り、彼の行動は理解が難しいため、彼自身が最大の変数である。就任1年後、トランプ大統領と政権は中国を批判してきた。しかし、トランプ氏が政権に復帰すれば、北朝鮮の金正恩朝鮮労働党委員長と同様に、突然向きを変えて中国と関わる可能性がある。最近では、7月21日にミシガン州グランドラピッズで行った選挙演説で、トランプ大統領はお世辞の言葉を使い、中国指導者への敬意を明確に表明した。しかし、もしトランプがそのような手段を通じて中国と直接何らかの妥協を図ろうとするなら、トランプは共和党全体、トランプ政権自体、ほとんどの議会議員、ほとんどの民主党員、そしてほとんどのアメリカ国民と深刻な意見の相違を抱えることになるだろう。米国の最大の競争相手であり敵。

台湾防衛に対する米国の支援についてトランプ大統領は、台湾をNATO同盟国と同じように見ており、取引だとみなしていると述べた。 2024年7月17日のブルームバーグとのインタビューで、トランプ大統領は「台湾は防衛費を我々に支払うべきだ。ご存知のとおり、我々は保険会社と何ら変わらない。現時点では台湾がトランプ大統領から利益を得られるかどうかを知るのは難しい」と述べた。そして彼の政府は、新たな防衛の約束をどこで「購入」するのか、そしてこれが現実世界にどのような影響を与えるのか。

トランプ氏が当選すれば、通商政策は第一次政権時よりも積極的なものとなる可能性が高い。そのためには、中国、世界、そして米国経済そのものが、関税強化に伴う厳しい圧力（そしてインフレ）に備える必要がある。

トランプ氏が選出されれば、次のような重要な問題も生じるだろう。誰がトランプ政権に加わって対中政策に影響を与えるのか、そして彼らの見解はどのような影響を与えるだろうか？今のところ、トランプ氏のチームに加わるのは2人（おそらく3人）しか確認できていない：彼の元国家安全保障担当補佐官ロバート・オブライエン、元米国通商代表ロバート・ライトハイザー、元国家安全保障副大統領補佐官や中国専門家も含まれる可能性があるマット・ポッティンジャー 。オブライエン氏とポッティンジャー氏は中国政権に深い嫌悪感を持つイデオロギーのタカ派で、ライトハイザー氏は急進的な貿易タカ派である。元国会議員、スーパーチャイナ・タカ派マイク・ギャラガーそして上院議員マルコ・ルビオ （トランプ氏が副大統領候補として検討していたもう一人の中国タカ派）もトップの職に就く可能性がある。現時点では、安全保障・防衛分野において、トランプ政権で誰が任命される可能性があるのか​​を見極めることは困難であるが、注目されるべきである。エルブリッジ・コルビー （マラソン・イニシアチブの創設者）、オリアナ・スカイラー・マストロ氏（スタンフォード大学およびカーネギー財団）、ザック・クーパー氏（アメリカン・エンタープライズ研究所）。 3人とも対中国防衛ではタカ派だ。

私たちが知る限り、ハリス氏は副大統領時代には対中政策の策定には関与していなかったが、良心的で規律ある「執行者」だった。彼女はアジアを何度も訪問しているが、中国を訪れたことはなく、中国に関わる演説をすることはめったになく、外国当局者と会うときは「話の要点」を厳格に守っている。彼女は、2022年11月にインドネシアのバリで開催されたAPEC会議中に中国指導者らと短時間会談したが、ワシントンや第三国の中国当局者と直接接触はなかった。 2024年1月27日、ホンジュラスのキオマラ・カストロ大統領の就任式で、彼女は台湾の新指導者頼清徳氏と短時間会談した。

ハリス氏は中国問題には関心を示さなかったが、インド太平洋地域、特に東南アジアには積極的に関与してきた。米国副大統領として、彼女は東南アジアを5回、インド太平洋地域を7回訪問した。訪問のたびに、彼女はバイデン政権の政策言語に忠実でありながら、慎重に練られたスピーチを行った。例えば、2021年8月24日にシンガポールで行われた演説の一部は、中国による南シナ海の島々の不法占拠に対する厳しい発言だった。彼女の慎重に練られたスピーチ、そして過去4年間のインド太平洋に関する彼女の公の場でのレトリックはすべて、この地域に対する彼女自身の深い学術的、文化的関心を曖昧にしているように見えた。同様に、ハリスの生い立ちとインドへの愛も、米国とインドのパートナーシップを強化するのに役立っています。米国政府の中国戦略における東南アジアの重要性を考慮すると、ハリス氏が大統領に就任すれば、この地域への注力は継続、あるいはさらに高まると予想できる。この地域は長い間無視されてきたため、これは歓迎すべき開発である。

ハリス氏は中国が関係する他の問題についてはほとんど活動していない。彼女がより積極的に取り組んでいる分野は人権です。人権の分野では、中国に対してより強硬な姿勢をとることが予想される（バイデン政権が就任以来放棄していると思われる強硬姿勢）。

カマラ・ハリスの中国に対する見解やアプローチについては、依然として不確実な点が多い。これに関連して、私たちは彼女が中国と密接な関係がありビジネス関係があるカリフォルニア州の出身であるという事実を見逃してはなりません。 2023年のカリフォルニア州の中国との貿易額は1,380億米ドルに達し、全米第1位となった。同時にカリフォルニア州には政治的に影響力のある中国系アメリカ人コミュニティがあり、その多くは中国を支持している。

もう一つの不確実性は、ハリス氏が大統領に選出された場合、どのような当局者がハリス氏を取り囲むかである。彼女はバイデン政権のアジア・中国チームのメンバーに留まるだろうか？現在国務副長官のカート・キャンベル氏は、国家安全保障担当大統領補佐官または国務長官への昇進の可能性に注目する重要人物である。キャンベル氏はバイデン政権の中国政策とインド太平洋政策の主要な立案者である。

キャンベル氏のほかに注目すべき重要な人物が一人いるが、重要な人物として知られていない人物がいる。それは過去4年間ハリス氏の外交政策顧問を務めた人物だ。フィリップ・ゴードン 。ゴードン氏は民主党の外交政策のベテランで、複数の政権や複数のシンクタンクに勤務しており、欧州（フランス語に堪能）と中東に関する広範な専門知識を持っている。しかし、ハリス副大統領が2021年8月24日にシンガポールで公の場で発言した後の、同氏の公の場でのコメントはためらっていて表面的なものに見えた。しかし、両者は過去4年間緊密に協力してきたため、同氏はハリス政権の国家安全保障担当補佐官の有力な候補となる可能性がある。上級職、おそらく国務長官を狙うもう一人の候補者は、バイデン政権の駐中国大使である。ニコラス・バーンズ 。バーンズが北京での4年間を経てどのような見方をするかは不明だが、その間に彼らの考えは明らかに固まった。バーンズ氏は、中国との対応において豊富な（とはいえ、あまり楽しいとはいえない）経験を持つ、経験豊富なプロの外交官である。

国家安全保障会議、国務省、商務省が関与するバイデン政権の中国チームの他のメンバー数名もすでに出発している。その結果、新しいチームは一部の政府部門で上級職を占めることになる。ワシントンとその周辺には、ハリス政権に参加する準備ができている知識豊富な若い中国専門家が不足しているわけではない。

上記の推測は、第2次トランプ政権またはカマラ・ハリス政権の対中政策を理解するための新たな窓を開くかもしれない。しかし、11月の選挙と2025年1月の大統領就任式までにはまだ長い時間がある。この期間中、両陣営内では熾烈な競争が起こり、両候補者と選挙チームは対中政策を策定し、公に明確にするというプレッシャーにさらされることになる。

これまでのすべての大統領選挙戦と同様に、「中国に厳しい」アプローチが期待されており、有権者を魅了する戦略が求められている。したがって、今後3か月以内に中国に対する批判が多くなると予想される。中国も独自のやり方で行動する主体ではあるが、自らを助けることも、米国における中国のイメージを変えることもできず、中国の言動は自らをさらに傷つけるだけだ。