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L’attuale vicepresidente degli Stati Uniti Kamala Harris ha sostituito il presidente Biden come candidato presidenziale democratico, mentre i dati elettorali dell’ex presidente Trump erano inaspettatamente forti, il che ha completamente stravolto la campagna presidenziale statunitense del 2024 e il panorama elettorale. Ora bisognerebbe porsi la domanda: in che modo sarebbe diversa la politica statunitense nei confronti della Cina se questi due candidati vincessero le elezioni?

È facile (e non necessariamente inesatto) supporre che le precedenti politiche cinesi di questi due candidati e delle loro amministrazioni possano fornire un riferimento per comprendere il loro atteggiamento nei confronti della Cina dopo il ritorno alla Casa Bianca. Dopotutto, entrambi avevano una politica quadriennale abbastanza coerente e sostenuta nei confronti della Cina. Ciò che più colpisce delle politiche cinesi dei due governi è la loro coerenza e continuità. Le differenze tra queste politiche sono modeste ma di grado piuttosto che di sostanza. In quasi tutti gli ambiti politici, tra cui diplomazia e politica, esercito e sicurezza, economia e affari, ideologia politica, cyber e spionaggio, tecnologia, istruzione, diritti umani e altri campi, la politica degli Stati Uniti nei confronti della Cina è cambiata dall’amministrazione Trump all’amministrazione Trump. L’amministrazione Biden è coerente. Anche se il contenuto è diverso, l’essenza non è cambiata molto.

Naturalmente, ci sono alcune differenze. La retorica del presidente Trump e dei suoi alti funzionari dell’amministrazione è stata più critica di quella del presidente Biden e dei suoi alti funzionari dell’amministrazione. Trump e la sua amministrazione hanno condannato pubblicamente la Cina in molte occasioni, mentre lo stesso Biden e i suoi funzionari governativi sono stati meno espliciti nel condannare la Cina. Hanno inoltre rilasciato numerose dichiarazioni radicali sulla politica cinese. La diplomazia pubblica dell’amministrazione Trump con la Cina è più sofisticata di quella del team Biden. Al contrario, l’amministrazione Biden ha fatto molto di più del team Trump nel rafforzare le alleanze estere e nella costruzione di alleanze anti-cinesi. A livello nazionale, Biden ha collaborato con il Congresso per approvare importanti leggi volte a rafforzare la tecnologia, l’istruzione e le infrastrutture di ricerca statunitensi per competere efficacemente con la Cina.

Pertanto, la prima cosa che possiamo prevedere è che la politica americana nei confronti della Cina continuerà quella che è stata negli ultimi otto anni, e la Cina non dovrebbe aspettarsi grandi cambiamenti in questo senso. Quattro anni fa, alcuni osservatori statunitensi e funzionari cinesi si aspettavano che il presidente Biden rompesse con il cambiamento radicale di Trump nella politica cinese e tornasse alla sua precedente politica di “impegno”. Si sono rivelati completamente sbagliati (il che ha rivelato anche importanti fallimenti dell’intelligence da parte degli esperti cinesi sugli Stati Uniti). Se pensano che gli Stati Uniti riprenderanno la politica cooperativa di “impegno” con la Cina prima del 2017, i fatti dimostreranno ancora una volta che si sbagliano. La concorrenza totale continuerà e continuerà a essere la strategia guida del governo degli Stati Uniti.

Tuttavia, se eletti, le politiche cinesi di Trump e Harris potrebbero differire in una certa misura da quelle delle loro prime amministrazioni. In primo luogo, è probabile che Harris adotterà un approccio diverso se diventerà presidente rispetto a quello che ha adottato come vicepresidente. Non dovremmo dare per scontato che le politiche o il personale esistenti sotto l’amministrazione Biden continueranno. Allo stesso modo, anche una seconda amministrazione Trump potrebbe contenere alcuni cambiamenti e sorprese.

Per quanto riguarda Trump, lui stesso è la variabile più grande perché il suo comportamento è difficile da capire. Dopo il suo primo anno in carica, Trump e la sua amministrazione hanno criticato la Cina. Tuttavia, se Trump tornasse al potere, potrebbe improvvisamente voltarsi e impegnarsi con la Cina come ha fatto con il leader nordcoreano Kim Jong Un. Recentemente, nel suo discorso elettorale a Grand Rapids, nel Michigan, il 21 luglio, Trump ha usato un linguaggio lusinghiero per esprimere chiaramente il suo rispetto per il leader cinese. Ma se Trump cercasse di raggiungere una sorta di accordo direttamente con la Cina attraverso tali mezzi, Trump avrà serie divergenze con l’intero Partito Repubblicano, con la stessa amministrazione Trump, con la maggior parte dei membri del Congresso, con la maggior parte dei democratici e con la maggior parte dei cittadini americani, che vedono tutti la Cina come un paese Il concorrente e nemico numero uno degli Stati Uniti.

Per quanto riguarda il sostegno degli Stati Uniti alla difesa di Taiwan, Trump ha affermato di vedere Taiwan nello stesso modo in cui vede gli alleati della NATO e li vede come transazioni. In un'intervista a Bloomberg il 17 luglio 2024, Trump ha dichiarato: "Taiwan dovrebbe pagarci i costi della difesa. Come sapete, non siamo diversi dalle compagnie di assicurazione. Al momento, è difficile sapere se Taiwan potrà trarre vantaggio da Trump". e il suo governo. Dove “comprare” nuovi impegni nel campo della difesa, e quali conseguenze questo avrà nel mondo reale.

Se Trump verrà eletto, le sue politiche commerciali saranno probabilmente più aggressive rispetto alla prima amministrazione. A tal fine, la Cina, il mondo e la stessa economia degli Stati Uniti dovrebbero prepararsi alla forte pressione (e all’inflazione) che deriva da tariffe più severe.

Se Trump verrà eletto, sorgerà anche una questione importante:Chi si unirà all’amministrazione Trump e influenzerà la politica cinese, e quale impatto avranno le loro opinioni?Per ora posso solo confermare due (forse tre) persone che si uniranno alla squadra di Trump: il suo ex consigliere per la sicurezza nazionaleRobert O'Brien, ex rappresentante commerciale degli Stati UnitiRobert Lighthizer, e potrebbero includere anche ex vice consigliere per la sicurezza nazionale ed esperto cineseMatt Pottinger . O'Brien e Pottinger sono falchi ideologici con un profondo disgusto per il regime cinese, mentre Lighthizer è un falco commerciale radicale.Ex deputato, super falco della CinaMike Gallaghere senatoreMarco Rubio (un altro falco cinese che Trump considerava vicepresidente) potrebbe anche ottenere un lavoro di alto livello.Attualmente, nell’ambito della sicurezza/difesa, è difficile determinare chi probabilmente riceverà un incarico nell’amministrazione Trump, ma occorre prestare attenzione aElbridge Colby (Fondatore della Marathon Initiative), Orianna Skylar Mastro (Università di Stanford e Carnegie Foundation) e Zach Cooper (American Enterprise Institute). Tutti e tre sono falchi in difesa contro la Cina.

Per quanto ne sappiamo, Harris non è stata coinvolta nella formulazione della politica cinese quando era vicepresidente, ma è stata un “esecutore testamentario” coscienzioso e disciplinato. Ha visitato l'Asia molte volte ma mai la Cina; raramente tiene discorsi che coinvolgono la Cina e si attiene rigorosamente ai suoi "punti di discussione" quando incontra funzionari stranieri; Non ha avuto contatti diretti con funzionari cinesi a Washington o in paesi terzi, anche se ha incontrato brevemente i leader cinesi durante l’incontro dell’APEC a Bali, in Indonesia, nel novembre 2022. Il 27 gennaio 2024, alla cerimonia di insediamento del presidente dell'Honduras Chiomara Castro, ha incontrato brevemente il nuovo leader di Taiwan, Lai Ching-te.

Sebbene Harris non abbia prestato attenzione agli affari cinesi, è stata attivamente coinvolta nella regione dell’Indo-Pacifico, in particolare nel sud-est asiatico. In qualità di vicepresidente degli Stati Uniti, ha visitato cinque volte il sud-est asiatico e sette volte la regione dell'Indo-Pacifico. Ad ogni visita, ha tenuto discorsi accuratamente elaborati che sono rimasti fedeli al linguaggio politico dell’amministrazione Biden. Ad esempio, parte del discorso pronunciato a Singapore il 24 agosto 2021 è stato un duro commento contro l'occupazione illegale delle isole nel Mar Cinese Meridionale da parte della Cina. Il suo discorso attentamente elaborato e tutta la sua retorica pubblica sull’Indo-Pacifico negli ultimi quattro anni sembravano oscurare il suo più profondo interesse accademico e culturale per la regione. Allo stesso modo, anche l’educazione di Harris e il suo amore per l’India contribuiscono a rafforzare la partnership tra Stati Uniti e India. Considerata l’importanza del Sud-Est asiatico nella strategia di Washington verso la Cina, possiamo prevedere che l’attenzione di Harris sulla regione continuerà o addirittura aumenterà se diventerà presidente. Questo è uno sviluppo positivo poiché l'area è stata a lungo trascurata.

Harris ha avuto poca attività su altre questioni che coinvolgono la Cina. L’ambito in cui è più attiva è quello dei diritti umani. Nel campo dei diritti umani, possiamo aspettarci che possa assumere una posizione più dura nei confronti della Cina (una posizione dura che l’amministrazione Biden sembra aver abbandonato da quando è entrata in carica).

Ci sono ancora molte incertezze sulle opinioni e sull’approccio di Kamala Harris nei confronti della Cina. In questo contesto non bisogna perdere di vista il fatto che lei è originaria della California, uno stato con stretti contatti e legami commerciali con la Cina. Nel 2023, il volume degli scambi commerciali della California con la Cina ha raggiunto i 138 miliardi di dollari, classificandosi al primo posto negli Stati Uniti. Allo stesso tempo, la California ha una comunità sino-americana politicamente influente, molti dei quali sostengono la Cina.

Un’altra incertezza è quali funzionari potrebbero circondare Harris se venisse eletta presidente. Manterrà i membri del team Asia e Cina dell’amministrazione Biden? L'attuale vice segretario di Stato Kurt Campbell è una figura chiave da tenere d'occhio per una possibile promozione a consigliere per la sicurezza nazionale o segretario di stato. Campbell è stato un architetto chiave delle politiche dell’amministrazione Biden verso la Cina e l’Indo-Pacifico.

Oltre a Campbell, c'è una figura chiave da tenere d'occhio e un'incognita fondamentale: il consigliere di politica estera di Harris negli ultimi quattro anni.Filippo Gordon . Gordon è una figura veterana della politica estera democratica che ha prestato servizio in numerose amministrazioni e numerosi think tank, con una vasta esperienza sull’Europa (parla fluentemente il francese) e sul Medio Oriente. Tuttavia, non ha quasi alcun record sulle questioni relative all’Asia o alla Cina. Dopo che il vicepresidente Harris ha rilasciato dichiarazioni pubbliche a Singapore il 24 agosto 2021, i suoi commenti pubblici sono sembrati esitanti e superficiali. Tuttavia, potrebbe essere un forte contendente alla carica di consigliere per la sicurezza nazionale nell’amministrazione Harris, poiché i due hanno lavorato a stretto contatto negli ultimi quattro anni.Un altro candidato da tenere d’occhio per una posizione di rilievo, possibilmente segretario di Stato, è l’ambasciatore dell’amministrazione Biden in CinaNicola Brucia . Non è chiaro quali opinioni svilupperà Burns dopo quattro anni a Pechino, ma in quel periodo si sono chiaramente irrigiditi. Burns è un diplomatico professionista esperto con ampie (anche se molte meno che piacevoli) esperienze nei rapporti con la Cina.

Diversi altri membri del team cinese dell’amministrazione Biden sono già partiti, coinvolgendo il Consiglio di sicurezza nazionale, il Dipartimento di Stato e il Dipartimento del Commercio. Di conseguenza, il nuovo team ricoprirà posizioni di alto livello in alcuni dipartimenti governativi. Non mancano giovani esperti cinesi a Washington e dintorni pronti a unirsi all’amministrazione Harris.

La speculazione di cui sopra potrebbe aprire una nuova finestra per comprendere la politica cinese della seconda amministrazione Trump o dell’amministrazione Kamala Harris. Tuttavia, manca ancora molto tempo prima delle elezioni di novembre e dell’insediamento presidenziale nel gennaio 2025. Durante questo periodo, ci sarà una forte concorrenza all’interno dei due schieramenti, e sia i candidati che i loro team elettorali saranno sotto pressione per formulare e chiarire pubblicamente le loro politiche cinesi.

Come in tutte le precedenti campagne presidenziali, ci si aspetta un approccio “duro con la Cina” e una strategia per conquistare gli elettori. Pertanto prevediamo che nei prossimi tre mesi ci saranno molte critiche nei confronti della Cina. Anche la Cina è un attore a modo suo, ma non può aiutare se stessa o cambiare l’immagine della Cina negli Stati Uniti, e le sue parole e azioni non faranno altro che danneggiarla ulteriormente.