Νέα

Η σημερινή αντιπρόεδρος των ΗΠΑ Καμάλα Χάρις αντικατέστησε τον Πρόεδρο Μπάιντεν ως υποψήφιος των Δημοκρατικών για την προεδρία, ενώ τα δημοσκοπικά στοιχεία του πρώην προέδρου Τραμπ ήταν απροσδόκητα ισχυρά, τα οποία ανέτρεψαν τελείως την προεδρική εκστρατεία των ΗΠΑ και το εκλογικό τοπίο του 2024. Τώρα πρέπει να τεθεί το ερώτημα: Πώς θα ήταν διαφορετική η πολιτική των ΗΠΑ για την Κίνα εάν αυτοί οι δύο υποψήφιοι κέρδιζαν τις εκλογές;

Είναι εύκολο (και όχι απαραίτητα ανακριβές) να υποθέσουμε ότι οι προηγούμενες πολιτικές για την Κίνα αυτών των δύο υποψηφίων και των κυβερνήσεών τους μπορούν να αποτελέσουν μια αναφορά για την κατανόηση της στάσης τους απέναντι στην Κίνα μετά την επιστροφή τους στον Λευκό Οίκο. Εξάλλου, και οι δύο είχαν μια αρκετά συνεκτική και σταθερή τετραετή πολιτική για την Κίνα. Το πιο εντυπωσιακό πράγμα σχετικά με τις κινεζικές πολιτικές των δύο κυβερνήσεων είναι η συνέπεια και η συνέχειά τους. Οι διαφορές μεταξύ αυτών των πολιτικών είναι μέτριες, αλλά βαθμού και όχι ουσίας. Σε όλους σχεδόν τους τομείς πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της διπλωματίας και της πολιτικής, του στρατού και της ασφάλειας, της οικονομίας και των επιχειρήσεων, της πολιτικής ιδεολογίας, του κυβερνοχώρου και της κατασκοπείας, της τεχνολογίας, της εκπαίδευσης, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και άλλων τομέων, η πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών για την Κίνα έχει αλλάξει από την κυβέρνηση Τραμπ στην Η διοίκηση Μπάιντεν είναι συνεκτική. Αν και το περιεχόμενο είναι διαφορετικό, η ουσία δεν έχει αλλάξει πολύ.

Φυσικά, υπάρχουν κάποιες διαφορές. Η ρητορική του Προέδρου Τραμπ και των ανώτερων αξιωματούχων της κυβέρνησής του ήταν πιο επικριτική από εκείνη του Προέδρου Μπάιντεν και των ανώτερων αξιωματούχων της κυβέρνησής του. Ο Τραμπ και η κυβέρνησή του έχουν καταδικάσει δημόσια την Κίνα σε πολλές περιπτώσεις, ενώ ο ίδιος ο Μπάιντεν και οι κυβερνητικοί του αξιωματούχοι έχουν καταδικάσει λιγότερο την Κίνα. Εξέδωσαν επίσης αρκετές σαρωτικές δηλώσεις για την πολιτική της Κίνας. Η δημόσια διπλωματία της κυβέρνησης Τραμπ με την Κίνα είναι πιο περίπλοκη από αυτή της ομάδας Μπάιντεν. Αντίθετα, η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει κάνει πολύ περισσότερα από την ομάδα Τραμπ στην ενίσχυση των συμμαχιών στο εξωτερικό και στην οικοδόμηση αντι-κινεζικών συμμαχιών. Εσωτερικά, ο Μπάιντεν έχει συνεργαστεί με το Κογκρέσο για την ψήφιση σημαντικής νομοθεσίας που αποσκοπεί στην ενίσχυση της τεχνολογίας, της εκπαίδευσης και της ερευνητικής υποδομής των ΗΠΑ ώστε να ανταγωνιστεί αποτελεσματικά την Κίνα.

Ως εκ τούτου, το πρώτο πράγμα που μπορούμε να προβλέψουμε είναι ότι η πολιτική των ΗΠΑ έναντι της Κίνας θα συνεχίσει περαιτέρω όπως ήταν τα τελευταία οκτώ χρόνια και η Κίνα δεν θα πρέπει να αναμένει σημαντικές αλλαγές από αυτή την άποψη. Πριν από τέσσερα χρόνια, ορισμένοι αμερικανοί παρατηρητές και Κινέζοι αξιωματούχοι περίμεναν ότι ο Πρόεδρος Μπάιντεν θα σπάσει τη ριζική αλλαγή στην πολιτική του Τραμπ για την Κίνα και θα επιστρέψει στην προηγούμενη πολιτική του «δέσμευσης». Αποδείχτηκε ότι είχαν κάνει λάθος (κάτι που αποκάλυψε επίσης σημαντικές αποτυχίες πληροφοριών από τους ειδικούς της Κίνας στις Ηνωμένες Πολιτείες). Αν νομίζουν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα ξαναρχίσουν τη συνεργατική πολιτική της «δέσμευσης» με την Κίνα πριν από το 2017, τα γεγονότα θα τους αποδείξουν για άλλη μια φορά ότι κάνουν λάθος. Ο πλήρης ανταγωνισμός θα συνεχιστεί και θα συνεχίσει να είναι η κατευθυντήρια στρατηγική της κυβέρνησης των ΗΠΑ.

Ωστόσο, εάν εκλεγεί, οι πολιτικές του Τραμπ και του Χάρις για την Κίνα μπορεί να διαφέρουν σε κάποιο βαθμό από τις πρώτες τους κυβερνήσεις. Πρώτον, η Χάρις είναι πιθανό να ακολουθήσει διαφορετική προσέγγιση εάν γίνει πρόεδρος από ό,τι ως αντιπρόεδρος. Δεν πρέπει να υποθέσουμε ότι οι υπάρχουσες πολιτικές ή το προσωπικό υπό την κυβέρνηση Μπάιντεν θα συνεχιστούν. Ομοίως, μια δεύτερη κυβέρνηση Τραμπ μπορεί επίσης να περιέχει κάποιες αλλαγές και εκπλήξεις.

Όσον αφορά τον Τραμπ, ο ίδιος είναι η μεγαλύτερη μεταβλητή γιατί η συμπεριφορά του είναι δύσκολο να κατανοηθεί. Μετά τον πρώτο χρόνο της θητείας του, ο Τραμπ και η κυβέρνησή του επικρίνουν την Κίνα. Ωστόσο, εάν ο Τραμπ επιστρέψει στην εξουσία, μπορεί ξαφνικά να γυρίσει και να εμπλακεί με την Κίνα όπως έκανε με τον ηγέτη της Βόρειας Κορέας Κιμ Γιονγκ Ουν. Πρόσφατα, στην προεκλογική του ομιλία στο Γκραντ Ράπιντς του Μίσιγκαν στις 21 Ιουλίου, ο Τραμπ χρησιμοποίησε κολακευτική γλώσσα για να εκφράσει ξεκάθαρα τον σεβασμό του για τον Κινέζο ηγέτη. Αλλά εάν ο Τραμπ προσπαθήσει να επιτύχει κάποιου είδους συμφωνία απευθείας με την Κίνα μέσω αυτών των μέσων, ο Τραμπ θα έχει σοβαρές διαφορές με ολόκληρο το Ρεπουμπλικανικό Κόμμα, την ίδια την κυβέρνηση Τραμπ, τα περισσότερα μέλη του Κογκρέσου, τους περισσότερους Δημοκρατικούς και τους περισσότερους Αμερικανούς πολίτες, που όλοι βλέπουν την Κίνα ως Ο νούμερο ένα ανταγωνιστής και εχθρός των Ηνωμένων Πολιτειών.

Σχετικά με την υποστήριξη των ΗΠΑ για την άμυνα της Ταϊβάν, ο Τραμπ είπε ότι βλέπει την Ταϊβάν με τον ίδιο τρόπο που βλέπει τους συμμάχους του ΝΑΤΟ και τους βλέπει ως συναλλαγές. Σε μια συνέντευξη στο Bloomberg στις 17 Ιουλίου 2024, ο Τραμπ είπε: "Η Ταϊβάν θα πρέπει να μας πληρώσει για τα αμυντικά έξοδα. Όπως γνωρίζετε, δεν διαφέρουμε από τις ασφαλιστικές εταιρείες επί του παρόντος, είναι δύσκολο να γνωρίζουμε εάν η Ταϊβάν μπορεί να επωφεληθεί από τον Τραμπ". και η κυβέρνησή του από πού να «αγοράσει» νέες αμυντικές δεσμεύσεις και τι συνέπειες θα έχει αυτό στον πραγματικό κόσμο.

Εάν εκλεγεί ο Τραμπ, οι εμπορικές του πολιτικές είναι πιθανό να είναι πιο επιθετικές από ό,τι κατά την πρώτη κυβέρνηση. Για το σκοπό αυτό, η Κίνα, ο κόσμος και η ίδια η οικονομία των ΗΠΑ θα πρέπει να προετοιμαστούν για τη σοβαρή πίεση (και τον πληθωρισμό) που συνοδεύει τους αυστηρότερους δασμούς.

Εάν εκλεγεί ο Τραμπ, θα προκύψει επίσης ένα σημαντικό ερώτημα:Ποιος θα ενταχθεί στην κυβέρνηση Τραμπ και θα επηρεάσει την πολιτική για την Κίνα και τι αντίκτυπο θα έχουν οι απόψεις τους;Προς το παρόν, μπορώ να επιβεβαιώσω μόνο δύο (πιθανώς τρία) άτομα που θα ενταχθούν στην ομάδα του Τραμπ: ο πρώην σύμβουλός του για την εθνική ασφάλειαΡόμπερτ Ο' Μπράιαν, πρώην Εμπορικός Αντιπρόσωπος των Η.Π.ΑRobert Lighthizer, και μπορεί επίσης να περιλαμβάνει πρώην αναπληρωτή σύμβουλο εθνικής ασφάλειας και ειδικό στην ΚίναΜατ Πότινγκερ . Ο O'Brien και ο Pottinger είναι ιδεολογικά γεράκια με βαθιά απέχθεια για το κινεζικό καθεστώς, ενώ ο Lighthizer είναι ένα ριζοσπαστικό γεράκι του εμπορίου.Πρώην μέλος του Κογκρέσου, σούπερ γεράκι της ΚίναςΜάικ Γκάλαχερκαι γερουσιαστήςΜάρκο Ρούμπιο (ένα άλλο γεράκι της Κίνας που ο Τραμπ θεωρούσε αντιπρόεδρο) μπορεί επίσης να πάρει κορυφαία θέση.Επί του παρόντος, στον τομέα της ασφάλειας/άμυνας, είναι δύσκολο να προσδιοριστεί ποιος είναι πιθανό να λάβει ραντεβού στην κυβέρνηση Τραμπ, αλλά θα πρέπει να δοθεί προσοχήΈλμπριτζ Κόλμπι (Ιδρύτρια του Marathon Initiative), Orianna Skylar Mastro (Πανεπιστήμιο Stanford και Ίδρυμα Carnegie) και Zach Cooper (American Enterprise Institute). Και τα τρία είναι γεράκια στην άμυνα ενάντια στην Κίνα.

Από όσο γνωρίζουμε, η Χάρις δεν συμμετείχε στη διαμόρφωση της πολιτικής για την Κίνα όταν ήταν αντιπρόεδρος, αλλά ήταν μια ευσυνείδητη και πειθαρχημένη «εκτελεστής». Έχει επισκεφθεί την Ασία πολλές φορές, αλλά ποτέ δεν εκφωνεί ομιλίες που αφορούν την Κίνα και τηρεί αυστηρά τα «σημεία συνομιλίας» της όταν συναντά ξένους αξιωματούχους. Δεν είχε άμεση επαφή με Κινέζους αξιωματούχους στην Ουάσιγκτον ή σε τρίτες χώρες, αν και συναντήθηκε για λίγο με Κινέζους ηγέτες κατά τη συνεδρίαση της APEC στο Μπαλί της Ινδονησίας, τον Νοέμβριο του 2022. Στις 27 Ιανουαρίου 2024, στην τελετή ορκωμοσίας του Προέδρου της Ονδούρας Chiomara Castro, συναντήθηκε για λίγο με τον νέο ηγέτη της Ταϊβάν, Lai Ching-te.

Αν και η Χάρις δεν έχει δώσει σημασία στις κινεζικές υποθέσεις, έχει συμμετάσχει ενεργά στην περιοχή του Ινδο-Ειρηνικού, ιδιαίτερα στη Νοτιοανατολική Ασία. Ως Αντιπρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, επισκέφτηκε πέντε φορές τη Νοτιοανατολική Ασία και επτά φορές την περιοχή του Ινδο-Ειρηνικού. Σε κάθε επίσκεψη, εκφωνούσε προσεκτικά σχεδιασμένες ομιλίες που έμειναν πιστές στη γλώσσα πολιτικής της κυβέρνησης Μπάιντεν. Για παράδειγμα, μέρος της ομιλίας που εκφωνήθηκε στη Σιγκαπούρη στις 24 Αυγούστου 2021, ήταν σκληρές παρατηρήσεις κατά της παράνομης κατοχής νησιών στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας από την Κίνα. Η προσεκτικά σχεδιασμένη ομιλία της και όλη η δημόσια ρητορική της για τον Ινδο-Ειρηνικό τα τελευταία τέσσερα χρόνια, φαινόταν να συσκοτίζει το βαθύτερο ακαδημαϊκό και πολιτιστικό ενδιαφέρον της για την περιοχή. Ομοίως, η ανατροφή της Χάρις και η αγάπη της για την Ινδία συμβάλλουν επίσης στην ενίσχυση της εταιρικής σχέσης ΗΠΑ-Ινδίας. Δεδομένης της σημασίας της Νοτιοανατολικής Ασίας στη στρατηγική της Ουάσιγκτον για την Κίνα, μπορούμε να προβλέψουμε ότι η εστίαση της Χάρις στην περιοχή θα συνεχιστεί ή ακόμη και θα αυξηθεί εάν γίνει πρόεδρος. Αυτή είναι μια ευπρόσδεκτη εξέλιξη καθώς η περιοχή έχει παραμεληθεί εδώ και καιρό.

Ο Χάρις είχε μικρή δραστηριότητα σε άλλα θέματα που αφορούν την Κίνα. Ο τομέας στον οποίο δραστηριοποιείται περισσότερο είναι τα ανθρώπινα δικαιώματα. Στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μπορούμε να περιμένουμε ότι μπορεί να λάβει πιο σκληρή στάση έναντι της Κίνας (μια σκληρή στάση που η κυβέρνηση Μπάιντεν φαίνεται να έχει εγκαταλείψει από την ανάληψη των καθηκόντων της).

Υπάρχουν ακόμη πολλές αβεβαιότητες σχετικά με τις απόψεις και την προσέγγιση της Kamala Harris για την Κίνα. Σε αυτό το πλαίσιο, δεν πρέπει να παραβλέπουμε το γεγονός ότι κατάγεται από την Καλιφόρνια, μια πολιτεία με στενές επαφές και επιχειρηματικούς δεσμούς με την Κίνα. Το 2023, ο όγκος του εμπορίου της Καλιφόρνια με την Κίνα έφτασε τα 138 δισεκατομμύρια δολάρια, καταλαμβάνοντας την πρώτη θέση στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Μια άλλη αβεβαιότητα είναι τι αξιωματούχοι θα μπορούσαν να περιβάλλουν τη Χάρις εάν εκλεγεί πρόεδρος. Θα διατηρήσει μέλη της ομάδας Ασίας και Κίνας της κυβέρνησης Μπάιντεν; Ο σημερινός αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών Kurt Campbell είναι ένα βασικό πρόσωπο που πρέπει να παρακολουθείτε για πιθανή προαγωγή σε σύμβουλο εθνικής ασφάλειας ή υπουργό Εξωτερικών. Ο Κάμπελ υπήρξε βασικός αρχιτέκτονας των πολιτικών της κυβέρνησης Μπάιντεν για την Κίνα και τον Ινδο-Ειρηνικό.

Εκτός από τον Κάμπελ, υπάρχει ένα βασικό πρόσωπο που πρέπει να παρακολουθήσετε και ένα βασικό άγνωστο: ο σύμβουλος εξωτερικής πολιτικής του Χάρις τα τελευταία τέσσερα χρόνια.Φίλιπ Γκόρντον . Ο Γκόρντον είναι ένας βετεράνος Δημοκρατικός εκπρόσωπος της εξωτερικής πολιτικής που έχει υπηρετήσει σε πολλές διοικήσεις και πολλαπλές δεξαμενές σκέψης, με εκτενή εμπειρία στην Ευρώπη (μιλάει άπταιστα γαλλικά) και τη Μέση Ανατολή. Ωστόσο, δεν έχει σχεδόν κανένα ιστορικό για θέματα Ασίας ή Κίνας Αφού ο Αντιπρόεδρος Χάρις έκανε δημόσιες παρατηρήσεις στη Σιγκαπούρη στις 24 Αυγούστου 2021, τα δημόσια σχόλιά του φάνηκαν διστακτικά και επιφανειακά. Ωστόσο, θα μπορούσε να είναι ισχυρός υποψήφιος για σύμβουλος εθνικής ασφάλειας στην κυβέρνηση Χάρις, καθώς οι δυο τους συνεργάστηκαν στενά τα τελευταία τέσσερα χρόνια.Ένας άλλος υποψήφιος για μια ανώτερη θέση, πιθανώς υπουργός Εξωτερικών, είναι ο πρεσβευτής της κυβέρνησης Μπάιντεν στην ΚίναΝίκολας Μπερνς . Δεν είναι βέβαιο ποιες απόψεις θα αναπτύξει ο Μπερνς μετά από τέσσερα χρόνια στο Πεκίνο, αλλά έχουν σκληρύνει σαφώς σε αυτό το διάστημα. Ο Μπερνς είναι ένας έμπειρος επαγγελματίας διπλωμάτης με εκτεταμένες (αν και πολλές λιγότερο από ευχάριστες) εμπειρίες σε σχέση με την Κίνα.

Αρκετά άλλα μέλη της ομάδας της κυβέρνησης Μπάιντεν για την Κίνα έχουν ήδη αναχωρήσει, με τη συμμετοχή του Συμβουλίου Εθνικής Ασφαλείας, του Στέιτ Ντιπάρτμεντ και του Υπουργείου Εμπορίου. Ως αποτέλεσμα, η νέα ομάδα θα καλύψει ανώτερες θέσεις σε ορισμένα κυβερνητικά τμήματα. Δεν λείπουν έμπειροι νέοι ειδικοί στην Κίνα μέσα και γύρω από την Ουάσιγκτον που είναι έτοιμοι να ενταχθούν στην κυβέρνηση Χάρις.

Η παραπάνω εικασία μπορεί να ανοίξει ένα νέο παράθυρο για την κατανόηση της κινεζικής πολιτικής της δεύτερης κυβέρνησης Τραμπ ή της κυβέρνησης Καμάλα Χάρις. Ωστόσο, υπάρχει ακόμη πολύς χρόνος μέχρι τις εκλογές του Νοεμβρίου και την προεδρική ορκωμοσία τον Ιανουάριο του 2025. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, θα υπάρχει έντονος ανταγωνισμός μέσα στα δύο στρατόπεδα και τόσο οι υποψήφιοι όσο και οι ομάδες της εκστρατείας τους θα βρίσκονται υπό πίεση να διαμορφώσουν και να αποσαφηνίσουν δημόσια τις πολιτικές τους για την Κίνα.

Όπως σε όλες τις προηγούμενες προεδρικές εκστρατείες, αναμένεται μια «σκληρή για την Κίνα» προσέγγιση και μια στρατηγική για να κερδίσει τους ψηφοφόρους. Ως εκ τούτου, προβλέπουμε ότι θα υπάρξει μεγάλη κριτική στην Κίνα τους επόμενους τρεις μήνες. Η Κίνα είναι επίσης ένας ηθοποιός με τους δικούς της τρόπους, αλλά δεν μπορεί να βοηθήσει τον εαυτό της ή να αλλάξει την εικόνα της Κίνας στις Ηνωμένες Πολιτείες, και τα λόγια και οι πράξεις της θα βλάψουν περισσότερο τον εαυτό της.