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Die derzeitige US-Vizepräsidentin Kamala Harris löste Präsident Biden als demokratische Präsidentschaftskandidatin ab, während die Umfragedaten des ehemaligen Präsidenten Trump unerwartet stark waren, was den US-Präsidentschaftswahlkampf und die Wahllandschaft 2024 völlig auf den Kopf stellte. Nun sollte die Frage gestellt werden: Wie würde sich die US-China-Politik ändern, wenn diese beiden Kandidaten die Wahl gewinnen würden?

Es ist leicht (und nicht unbedingt unzutreffend) anzunehmen, dass die bisherige China-Politik dieser beiden Kandidaten und ihrer Regierungen als Anhaltspunkt für das Verständnis ihrer Haltung gegenüber China nach ihrer Rückkehr ins Weiße Haus dienen kann. Schließlich verfolgten beide eine ziemlich kohärente und nachhaltige Vier-Jahres-Politik gegenüber China. Das Auffälligste an der China-Politik der beiden Regierungen ist ihre Kontinuität und Kontinuität. Die Unterschiede zwischen diesen Richtlinien sind bescheiden, aber eher graduell als inhaltlich. In fast allen Politikbereichen, darunter Diplomatie und Politik, Militär und Sicherheit, Wirtschaft und Wirtschaft, politische Ideologie, Cyber ​​und Spionage, Technologie, Bildung, Menschenrechte und andere Bereiche, hat sich die China-Politik der Vereinigten Staaten von der Trump-Regierung bis zur Trump-Administration geändert Die Biden-Regierung ist kohärent. Obwohl der Inhalt unterschiedlich ist, hat sich im Wesentlichen nicht viel geändert.

Natürlich gibt es einige Unterschiede. Die Rhetorik von Präsident Trump und seinen hochrangigen Verwaltungsbeamten war kritischer als die von Präsident Biden und seinen hochrangigen Verwaltungsbeamten. Trump und seine Regierung haben China bei vielen Gelegenheiten öffentlich verurteilt, während Biden selbst und seine Regierungsbeamten China weniger lautstark verurteilten. Sie gaben auch mehrere umfassende Erklärungen zur China-Politik ab. Die öffentliche Diplomatie der Trump-Regierung mit China ist ausgefeilter als die des Biden-Teams. Im Gegensatz dazu hat die Biden-Regierung bei der Stärkung von Allianzen im Ausland und dem Aufbau von Anti-China-Allianzen weitaus mehr getan als das Trump-Team. Im Inland hat Biden mit dem Kongress zusammengearbeitet, um wichtige Gesetze zu verabschieden, die darauf abzielen, die Technologie-, Bildungs- und Forschungsinfrastruktur der USA zu stärken, um effektiv mit China konkurrieren zu können.

Daher können wir als Erstes absehen, dass die US-Politik gegenüber China auch in den letzten acht Jahren so weitergeführt wird, und China sollte in dieser Hinsicht keine größeren Veränderungen erwarten. Vor vier Jahren erwarteten einige US-Beobachter und chinesische Beamte, dass Präsident Biden mit Trumps radikalem Wandel in der China-Politik brechen und zu seiner früheren Politik des „Engagements“ zurückkehren würde. Sie erwiesen sich als völlig falsch (was auch große Geheimdienstmängel der chinesischen Experten in Bezug auf die Vereinigten Staaten aufdeckte). Wenn sie glauben, dass die Vereinigten Staaten die kooperative Politik des „Engagements“ mit China vor 2017 wieder aufnehmen werden, werden die Fakten ihnen erneut das Gegenteil beweisen. Der umfassende Wettbewerb wird fortbestehen und weiterhin die Leitstrategie der US-Regierung sein.

Dennoch könnte sich die China-Politik von Trump und Harris im Falle ihrer Wahl bis zu einem gewissen Grad von der ihrer ersten Regierungen unterscheiden. Erstens wird Harris wahrscheinlich einen anderen Ansatz verfolgen, wenn sie Präsidentin wird, als sie es als Vizepräsidentin getan hat. Wir sollten nicht davon ausgehen, dass die bestehende Politik oder das Personal unter der Biden-Regierung fortbestehen wird. Ebenso könnte eine zweite Trump-Administration einige Veränderungen und Überraschungen mit sich bringen.

Für Trump ist er selbst die größte Variable, weil sein Verhalten schwer zu durchschauen ist. Nach seinem ersten Jahr im Amt standen Trump und seine Regierung China kritisch gegenüber. Wenn Trump jedoch an die Macht zurückkehrt, könnte er sich plötzlich umdrehen und sich mit China auseinandersetzen, wie er es mit dem nordkoreanischen Führer Kim Jong Un getan hat. Kürzlich, in seiner Wahlkampfrede am 21. Juli in Grand Rapids, Michigan, drückte Trump in schmeichelhafter Sprache deutlich seinen Respekt für den chinesischen Führer aus. Aber wenn Trump versucht, auf diese Weise eine direkte Einigung mit China zu erreichen, wird Trump ernsthafte Differenzen mit der gesamten Republikanischen Partei, der Trump-Regierung selbst, den meisten Kongressmitgliedern, den meisten Demokraten und den meisten amerikanischen Bürgern haben, die alle China als etwas betrachten Der größte Konkurrent und Feind der Vereinigten Staaten.

In Bezug auf die US-Unterstützung für Taiwans Verteidigung sagte Trump, dass er Taiwan genauso betrachte wie NATO-Verbündete und sie als Transaktionen betrachte. In einem Interview mit Bloomberg am 17. Juli 2024 sagte Trump: „Taiwan sollte uns für die Verteidigungskosten bezahlen. Wie Sie wissen, unterscheiden wir uns nicht von Versicherungsunternehmen. Derzeit ist es schwierig zu sagen, ob Taiwan von Trump profitieren kann.“ und seine Regierung. Wo man neue Verteidigungszusagen „kaufen“ kann und welche Konsequenzen dies in der realen Welt haben wird.

Sollte Trump gewählt werden, dürfte seine Handelspolitik aggressiver ausfallen als während der ersten Regierung. Zu diesem Zweck sollten sich China, die Welt und die US-Wirtschaft selbst auf den starken Druck (und die Inflation) vorbereiten, der mit strengeren Zöllen einhergeht.

Sollte Trump gewählt werden, stellt sich auch eine wichtige Frage:Wer wird der Trump-Regierung beitreten und die China-Politik beeinflussen, und welche Auswirkungen werden ihre Ansichten haben?Im Moment kann ich nur zwei (möglicherweise drei) Personen bestätigen, die Trumps Team beitreten werden: sein ehemaliger nationaler SicherheitsberaterRobert O'Brien, ehemaliger US-HandelsvertreterRobert Lighthizer, und möglicherweise auch ehemaliger stellvertretender nationaler Sicherheitsberater und China-ExperteMatt Pottinger . O'Brien und Pottinger sind ideologische Falken mit einer tiefen Abneigung gegen das chinesische Regime, während Lighthizer ein radikaler Handelsfalke ist.Ehemaliger Kongressabgeordneter, Super-China-FalkeMike Gallagherund SenatorMarco Rubio (ein weiterer China-Falke, den Trump als Vizepräsidenten in Betracht gezogen hat) könnte ebenfalls einen Spitzenjob bekommen.Derzeit ist es im Sicherheits-/Verteidigungsbereich schwierig zu bestimmen, wer wahrscheinlich einen Posten in der Trump-Administration erhält, aber es sollte darauf geachtet werdenElbridge Colby (Gründerin der Marathon-Initiative), Orianna Skylar Mastro (Stanford University und Carnegie Foundation) und Zach Cooper (American Enterprise Institute). Alle drei sind Falken in der Verteidigung gegen China.

Soweit wir wissen, war Harris als Vizepräsidentin nicht an der Formulierung der China-Politik beteiligt, aber sie war eine gewissenhafte und disziplinierte „Vollstreckerin“. Sie hat Asien viele Male besucht, aber nie China; sie hält selten Reden, in denen es um China geht, und sie hält sich strikt an ihre „Gesprächspunkte“, wenn sie sich mit ausländischen Beamten trifft. Sie hatte keinen direkten Kontakt mit chinesischen Beamten in Washington oder Drittländern, obwohl sie sich während des APEC-Treffens in Bali, Indonesien, im November 2022 kurz mit chinesischen Führern traf. Am 27. Januar 2024 traf sie sich bei der Amtseinführungszeremonie der honduranischen Präsidentin Chiomara Castro kurz mit dem neuen Führer Taiwans, Lai Ching-te.

Obwohl Harris den China-Angelegenheiten keine Aufmerksamkeit schenkte, engagierte sie sich aktiv in der indopazifischen Region, insbesondere in Südostasien. Als Vizepräsidentin der Vereinigten Staaten besuchte sie fünf Mal Südostasien und sieben Mal die indopazifische Region. Bei jedem Besuch hielt sie sorgfältig ausgearbeitete Reden, die der politischen Sprache der Biden-Regierung treu blieben. Ein Teil der Rede, die am 24. August 2021 in Singapur gehalten wurde, bestand beispielsweise aus scharfen Bemerkungen gegen die illegale Besetzung von Inseln im Südchinesischen Meer durch China. Ihre sorgfältig formulierte Rede und all ihre öffentliche Rhetorik über den Indopazifik in den letzten vier Jahren schienen ihr eigenes tieferes akademisches und kulturelles Interesse an der Region zu verschleiern. Ebenso tragen Harris‘ Erziehung und ihre Liebe zu Indien zur Stärkung der Partnerschaft zwischen den USA und Indien bei. Angesichts der Bedeutung Südostasiens in Washingtons China-Strategie können wir davon ausgehen, dass Harris‘ Fokus auf die Region anhalten oder sogar noch zunehmen wird, wenn sie Präsidentin wird. Dies ist eine willkommene Entwicklung, da das Gebiet lange Zeit vernachlässigt wurde.

Zu anderen Themen, die China betreffen, war Harris kaum aktiv. Der Bereich, in dem sie aktiver ist, sind die Menschenrechte. Im Bereich der Menschenrechte können wir davon ausgehen, dass sie eine härtere Haltung gegenüber China einnehmen wird (eine harte Haltung, die die Biden-Regierung seit ihrem Amtsantritt scheinbar aufgegeben hat).

Es bestehen immer noch viele Unsicherheiten über Kamala Harris‘ Ansichten und Herangehensweise an China. In diesem Zusammenhang sollten wir nicht aus den Augen verlieren, dass sie aus Kalifornien stammt, einem Staat mit engen Kontakten und Geschäftsbeziehungen zu China. Im Jahr 2023 erreichte das Handelsvolumen Kaliforniens mit China 138 Milliarden US-Dollar und lag damit an erster Stelle in den Vereinigten Staaten. Gleichzeitig hat Kalifornien eine politisch einflussreiche chinesisch-amerikanische Gemeinschaft, von der viele China unterstützen.

Eine weitere Unsicherheit besteht darin, welche Beamten Harris umgeben könnten, wenn sie zur Präsidentin gewählt wird. Wird sie Mitglieder des Asien- und China-Teams der Biden-Regierung behalten? Der derzeitige stellvertretende Außenminister Kurt Campbell ist eine Schlüsselfigur, die man im Hinblick auf eine mögliche Beförderung zum nationalen Sicherheitsberater oder Außenminister im Auge behalten sollte. Campbell war ein wichtiger Architekt der China- und Indopazifik-Politik der Biden-Regierung.

Neben Campbell gibt es eine Schlüsselfigur, die es zu beobachten gilt, und eine wichtige Unbekannte: Harris‘ außenpolitischer Berater in den letzten vier Jahren.Philip Gordon . Gordon ist ein erfahrener demokratischer Außenpolitiker, der in mehreren Regierungen und mehreren Denkfabriken tätig war und über umfangreiche Fachkenntnisse in Europa (er spricht fließend Französisch) und dem Nahen Osten verfügt. Allerdings hat er kaum Erfahrung mit Asien- oder China-Themen. Nachdem sich Vizepräsident Harris am 24. August 2021 in Singapur öffentlich geäußert hatte, wirkten seine öffentlichen Kommentare zögerlich und oberflächlich. Allerdings könnte er ein starker Kandidat für den Posten des nationalen Sicherheitsberaters in der Harris-Regierung sein, da die beiden in den letzten vier Jahren eng zusammengearbeitet haben.Ein weiterer Kandidat, den man für eine leitende Position, möglicherweise Außenminister, im Auge behalten sollte, ist der Botschafter der Biden-Regierung in ChinaNicholas Burns . Es ist ungewiss, welche Ansichten Burns nach vier Jahren in Peking entwickeln wird, aber sie haben sich in dieser Zeit deutlich verhärtet. Burns ist ein erfahrener Berufsdiplomat mit umfangreichen (wenn auch vielen weniger angenehmen) Erfahrungen im Umgang mit China.

Mehrere andere Mitglieder des China-Teams der Biden-Regierung, darunter der Nationale Sicherheitsrat, das Außenministerium und das Handelsministerium, sind bereits abgereist. Infolgedessen wird das neue Team leitende Positionen in einigen Regierungsabteilungen besetzen. Es gibt keinen Mangel an sachkundigen jungen China-Experten in und um Washington, die bereit sind, der Harris-Regierung beizutreten.

Die oben genannten Spekulationen könnten ein neues Fenster zum Verständnis der China-Politik der zweiten Trump-Regierung oder der Kamala Harris-Regierung öffnen. Bis zur Wahl im November und der Amtseinführung des Präsidenten im Januar 2025 ist es jedoch noch ein langer Weg. In dieser Zeit wird es einen harten Wettbewerb zwischen den beiden Lagern geben und beide Kandidaten und ihre Wahlkampfteams werden unter Druck stehen, ihre China-Politik zu formulieren und öffentlich klarzustellen.

Wie in allen vorherigen Präsidentschaftskampagnen wird ein „harter Umgang mit China“ und eine Strategie zur Gewinnung der Wähler erwartet. Daher gehen wir davon aus, dass es in den nächsten drei Monaten viel Kritik an China geben wird. China ist auch ein Akteur mit seinen eigenen Wegen, aber es kann sich nicht helfen oder Chinas Image in den Vereinigten Staaten verändern, und seine Worte und Taten werden sich nur noch mehr schaden.