Новости

Нынешний вице-президент США Камала Харрис заменила президента Байдена в качестве кандидата в президенты от Демократической партии, в то время как данные опросов бывшего президента Трампа оказались неожиданно сильными, и все это полностью перевернуло президентскую кампанию в США и избирательный ландшафт 2024 года. Теперь следует задать вопрос: как изменится политика США в отношении Китая, если эти два кандидата победят на выборах?

Легко (и не обязательно неверно) предположить, что предыдущая политика этих двух кандидатов и их администраций в отношении Китая может служить отправной точкой для понимания их отношения к Китаю после возвращения в Белый дом. В конце концов, у них обоих была достаточно последовательная и устойчивая четырехлетняя политика в отношении Китая. Самое поразительное в китайской политике двух правительств — это ее последовательность и преемственность. Различия между этими политиками скромны, но скорее по степени, чем по существу. Почти во всех областях политики, включая дипломатию и политику, вооруженные силы и безопасность, экономику и бизнес, политическую идеологию, кибербезопасность и шпионаж, технологии, образование, права человека и другие области, политика Соединенных Штатов в отношении Китая изменилась с администрации Трампа на Администрация Байдена последовательная. Хотя содержание иное, но суть не сильно изменилась.

Конечно, есть некоторые различия. Риторика президента Трампа и высокопоставленных чиновников его администрации была более критической, чем риторика президента Байдена и высокопоставленных чиновников его администрации. Трамп и его администрация неоднократно публично осуждали Китай, в то время как сам Байден и его правительственные чиновники осуждали Китай менее громко. Они также выступили с несколькими радикальными заявлениями по поводу политики Китая. Публичная дипломатия администрации Трампа с Китаем более сложна, чем у команды Байдена. Напротив, администрация Байдена сделала гораздо больше, чем команда Трампа, в укреплении зарубежных альянсов и построении антикитайских альянсов. Внутри страны Байден работал с Конгрессом над принятием важного закона, направленного на укрепление американской технологической, образовательной и исследовательской инфраструктуры для эффективной конкуренции с Китаем.

Поэтому первое, что мы можем предвидеть, это то, что политика США в отношении Китая и дальше продолжится такой, какой она была последние восемь лет, и Китаю не следует ожидать серьезных изменений в этом отношении. Четыре года назад некоторые американские наблюдатели и китайские официальные лица ожидали, что президент Байден откажется от радикального изменения Трампа в политике Китая и вернется к своей прежней политике «вовлечения». Они оказались совершенно ошибочными (что также выявило серьезные провалы разведки китайских экспертов в отношении Соединенных Штатов). Если они думают, что Соединенные Штаты возобновят политику сотрудничества с Китаем до 2017 года, факты еще раз докажут их неправоту. Тотальная конкуренция будет продолжаться и оставаться руководящей стратегией правительства США.

Тем не менее, в случае избрания политика Трампа и Харриса в отношении Китая может в некоторой степени отличаться от политики их первых администраций. Во-первых, если Харрис станет президентом, она, скорее всего, будет придерживаться другого подхода, чем на посту вице-президента. Мы не должны предполагать, что существующая политика или персонал при администрации Байдена сохранятся. Точно так же вторая администрация Трампа также может содержать некоторые изменения и сюрпризы.

Что касается Трампа, то он сам является самой большой переменной, потому что его поведение трудно понять. После первого года своего пребывания в должности Трамп и его администрация критиковали Китай. Однако, если Трамп вернется к власти, он может внезапно развернуться и начать взаимодействовать с Китаем, как он это сделал с северокорейским лидером Ким Чен Ыном. Недавно в своей предвыборной речи в Гранд-Рапидс, штат Мичиган, 21 июля Трамп использовал лестные выражения, чтобы ясно выразить свое уважение к китайскому лидеру. Но если Трамп попытается достичь какого-то соглашения напрямую с Китаем с помощью таких средств, у Трампа возникнут серьезные разногласия со всей Республиканской партией, самой администрацией Трампа, большинством членов Конгресса, большинством демократов и большинством американских граждан, которые все рассматривают Китай как Конкурент номер один и враг США.

Что касается поддержки США обороны Тайваня, Трамп сказал, что он рассматривает Тайвань так же, как он смотрит на союзников по НАТО, и рассматривает их как сделку. В интервью агентству Bloomberg 17 июля 2024 года Трамп заявил: «Тайвань должен оплатить нам расходы на оборону. Как вы знаете, мы ничем не отличаемся от страховых компаний. В настоящее время трудно сказать, сможет ли Тайвань получить выгоду от Трампа». и его правительство. Где «купить» новые оборонные обязательства и какие реальные последствия это будет иметь.

Если Трамп будет избран, его торговая политика, вероятно, будет более агрессивной, чем во время первой администрации. С этой целью Китай, мир и сама экономика США должны подготовиться к серьезному давлению (и инфляции), которое сопровождается ужесточением тарифов.

Если Трамп будет избран, также возникнет важный вопрос:Кто присоединится к администрации Трампа и будет влиять на политику Китая, и какое влияние окажут их взгляды?На данный момент я могу подтвердить только двух (возможно, трех) человек, которые присоединятся к команде Трампа: его бывший советник по национальной безопасности.Роберт О'Брайен, бывший торговый представитель СШАРоберт Лайтхайзер, а также может включать бывшего заместителя советника по национальной безопасности и эксперта по Китаю.Мэтт Поттинджер . О'Брайен и Поттинджер — идеологические «ястребы», испытывающие глубокую неприязнь к китайскому режиму, а Лайтхайзер — радикальный торговый «ястреб».Бывший конгрессмен, супер-китайский ястребМайк Галлахери сенаторМарко Рубио (еще один «китайский ястреб», которого Трамп рассматривал на пост вице-президента) также может получить высшую должность.В настоящее время в сфере безопасности/обороны сложно определить, кто, скорее всего, получит назначение в администрации Трампа, но на это следует обратить внимание.Элбридж Колби (Основатель Марафонской инициативы), Орианна Скайлар Мастро (Стэнфордский университет и Фонд Карнеги) и Зак Купер (Американский институт предпринимательства). Все трое — «ястребы», защищающиеся от Китая.

Насколько нам известно, Харрис не участвовала в формулировании политики Китая, когда была вице-президентом, но была добросовестным и дисциплинированным «исполнителем». Она много раз посещала Азию, но никогда не была в Китае; она редко выступает с речами, касающимися Китая, и строго придерживается своих «тезисов для разговора» на встречах с иностранными официальными лицами; У нее не было прямых контактов с китайскими чиновниками в Вашингтоне или третьих странах, хотя она кратко встречалась с китайскими лидерами во время встречи АТЭС на Бали, Индонезия, в ноябре 2022 года. 27 января 2024 года на церемонии инаугурации президента Гондураса Чиомары Кастро она кратко встретилась с новым лидером Тайваня Лай Чинг-дэ.

Хотя Харрис не обращала внимания на дела Китая, она активно участвовала в делах Индо-Тихоокеанского региона, особенно Юго-Восточной Азии. В качестве вице-президента США она пять раз посетила Юго-Восточную Азию и семь раз Индо-Тихоокеанский регион. Во время каждого визита она произносила тщательно составленные речи, которые оставались верными политическому языку администрации Байдена. Например, часть речи, произнесенной в Сингапуре 24 августа 2021 года, заключалась в резких высказываниях против незаконной оккупации Китаем островов в Южно-Китайском море. Ее тщательно продуманная речь и вся ее публичная риторика об Индо-Тихоокеанском регионе за последние четыре года, казалось, затмили ее собственный более глубокий академический и культурный интерес к этому региону. Точно так же воспитание Харрис и ее любовь к Индии также способствуют укреплению партнерства США и Индии. Учитывая важность Юго-Восточной Азии в китайской стратегии Вашингтона, мы можем предвидеть, что внимание Харрис к этому региону сохранится или даже усилится, если она станет президентом. Это долгожданное событие, поскольку этот район долгое время находился в запустении.

Харрис мало занимался другими вопросами, касающимися Китая. Область, в которой она более активна, — это права человека. В области прав человека можно ожидать, что она может занять более жесткую позицию в отношении Китая (жесткую позицию, от которой администрация Байдена, похоже, отказалась с момента вступления в должность).

По-прежнему существует много неопределенностей относительно взглядов и подхода Камалы Харрис к Китаю. В этом контексте не следует упускать из виду тот факт, что она родом из Калифорнии, штата, имеющего тесные контакты и деловые связи с Китаем. В 2023 году объем торговли Калифорнии с Китаем достиг 138 миллиардов долларов США, заняв первое место в Соединенных Штатах. В то же время в Калифорнии есть политически влиятельное китайско-американское сообщество, многие из которых поддерживают Китай.

Еще одна неопределенность заключается в том, какие чиновники могут окружить Харрис, если она будет избрана президентом. Сохранит ли она членов команды администрации Байдена по Азии и Китаю? Нынешний заместитель госсекретаря Курт Кэмпбелл является ключевой фигурой, за которой стоит следить в случае возможного повышения до советника по национальной безопасности или госсекретаря. Кэмпбелл был ключевым архитектором политики администрации Байдена в отношении Китая и Индо-Тихоокеанского региона.

Помимо Кэмпбелла, есть еще одна ключевая фигура, за которой стоит следить, но ключевая неизвестность: советник Харриса по внешней политике в течение последних четырех лет.Филип Гордон . Гордон — ветеран внешней политики Демократической партии, работавший в нескольких администрациях и нескольких аналитических центрах, обладающий обширным опытом работы в Европе (он свободно говорит по-французски) и на Ближнем Востоке. Однако у него почти нет опыта по вопросам Азии и Китая. После того, как вице-президент Харрис выступил с публичным заявлением в Сингапуре 24 августа 2021 года, его публичные комментарии показались нерешительными и поверхностными. Однако он может стать сильным претендентом на пост советника по национальной безопасности в администрации Харриса, поскольку они тесно сотрудничали на протяжении последних четырех лет.Еще одним кандидатом, которого стоит ожидать на руководящую должность, возможно, на госсекретаря, является посол администрации Байдена в Китае.Николас Бернс . Неизвестно, какие взгляды выработают Бернс после четырех лет пребывания в Пекине, но за это время они явно укрепились. Бернс — опытный профессиональный дипломат с обширным (хотя и далеко не приятным) опытом взаимодействия с Китаем.

Несколько других членов китайской команды администрации Байдена уже ушли, в том числе из Совета национальной безопасности, Госдепартамента и Министерства торговли. В результате новая команда займет руководящие должности в некоторых правительственных ведомствах. В Вашингтоне и его окрестностях нет недостатка в знающих молодых специалистах по Китаю, готовых присоединиться к администрации Харриса.

Вышеизложенное предположение может открыть новое окно для понимания политики в отношении Китая второй администрации Трампа или администрации Камалы Харрис. Однако до ноябрьских выборов и инаугурации президента в январе 2025 года еще далеко. В этот период внутри двух лагерей будет ожесточенная конкуренция, и оба кандидата и их предвыборные команды будут вынуждены сформулировать и публично разъяснить свою политику в отношении Китая.

Как и во всех предыдущих президентских кампаниях, ожидается «жесткий по отношению к Китаю» подход и стратегия по привлечению избирателей. Поэтому мы предвидим, что в ближайшие три месяца будет много критики в адрес Китая. Китай также является актором, действующим по-своему, но он не может помочь себе или изменить имидж Китая в Соединенных Штатах, а его слова и дела только нанесут ему еще больший вред.