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Texto|Kaifeng

Inesperadamente, el "Departamento de Examen y Edición" tomó medidas primero.

Hace unos días, 10 departamentos de la provincia de Shandong emitieron dictámenes para lanzar programas provincialesTransformación de instituciones públicas a empresasReforma integral, se recuperará el personal de la empresa correspondiente y el personal relevante firmará contratos laborales con la empresa.

De una institución pública a una empresa, la diferencia es de sólo unas pocas palabras.Del establecimiento empresarial al trabajo por contratoenormes cambios.

Algunos medios dijeron que alrededor de 100.000 miembros del personal empresarial original se verán afectados.

¿La racionalización de los establecimientos comerciales se extenderá a otros ámbitos y cuál será el impacto?

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No es la primera vez que se produce una reforma de las instituciones públicas y no todas las unidades están involucradas.

ChinaLas instituciones públicas se pueden dividir a grandes rasgos en tres categorías:: Quienes desempeñan funciones administrativas, se dedican a actividades productivas y comerciales y prestan servicios de bienestar público.

Según diferentes categorías,Diferentes métodos de asignación financiera, algunos son asignados íntegramente por las finanzas, otros se asignan con un saldo y otros se autofinancian.

Esta reforma involucra principalmente producción y operación."Las cosas han cambiado” es la dirección general.

Como tercera economía de China, la segunda provincia más poblada y la provincia más grande del norte, Shandong tiene cientos de instituciones provinciales yHay cerca de 40.000 instituciones públicas de todos los tamaños en varias ciudades.

Estas instituciones públicas incluyen no sólo escuelas, hospitales y otras instituciones de bienestar público, sino también un gran número de instituciones de producción y operación.

El destinatario de esta reforma es el nivel provincialInstituciones de producción y operación.

Estas unidades son principalmente institutos de diseño, oficinas de periódicos, imprentas, oficinas de periódicos, instituciones culturales y turísticas, etc., y no están dirigidas a todas las instituciones públicas.

De hecho, este documento no es la primera vez que aparece;Se implementa desde hace 10 años.

Ya en 2014, Shandong emitió documentos relacionados con la "transformación de empresa a empresa" e inició la reforma de las instituciones públicas.Se incluyeron 79 instituciones públicas provinciales.

En 2019, muchos departamentos de Shandong emitieron documentos para guiar a algunas instituciones provinciales a convertirse en empresas de propiedad estatal, empresas no estatales y empresas por acciones.

Esta vez se trata de una optimización adicional de los documentos anteriores, aclarando cuestiones como las relaciones personales, la seguridad social y el seguro médico, la edad original de jubilación, el registro de empresas, la enajenación de activos inmobiliarios, etc., y centrándose en el avance integral.

Durante este período, la mayoría de las instituciones comerciales de ShandongLa conversión se ha completado,Aun asiAfecta a 100.000 personas y casi ha sido digerido.

El último documento tiene como objetivo solucionar el problema de conversión de las pocas unidades restantes y solucionar los problemas que surgen durante el proceso de conversión.

En cualquier caso, la racionalización del establecimiento involucra a innumerables personas. Shandong, como provincia importante en el proceso de examen y preparación, lo entiende mejor.

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Aunque no es una tormenta violenta, sí lo es.La racionalización de la organización es una tendencia general.

Hace más de diez años, nuestro país comenzó a promover la reforma de las instituciones públicas. Algunas de ellas se convirtieron en agencias administrativas, otras en empresas y algunas instituciones públicas fueron abolidas.

En los últimos años, los países han elegido9 provincias: Shanxi, Mongolia Interior, Heilongjiang, Jiangxi, Shandong, Hebei, Hunan, Jiangsu y Henan, como reforma piloto de las instituciones públicas.

En los últimos años, la reforma de las instituciones públicas en Shandong ha ido avanzando. Además de las unidades provinciales mencionadas específicamente esta vez, algunas ciudades a nivel de prefectura han avanzado.Ya se han racionalizado las unidades de negocio subordinadas.

Ya en 2022, los funcionarios de Shandong declararon que desmantelarían e integrarían enérgicamente instituciones "pequeñas, dispersas y débiles", y que el número de instituciones públicas incluidas en el alcance de la reforma se reduciría en casi 10.000, una racionalización del 33,1%.

No sólo Shandong, sino también las “Cuatro Provincias de Montañas y Ríos”Henán,También estamos promoviendo una dotación de personal racionalizada.

No hace mucho, los funcionarios de Henan declararon que las instituciones a nivel provincial se racionalizarán en no menos del 50%, los establecimientos institucionales se racionalizarán en no menos del 30% y la asignación financiera de los establecimientos institucionales se racionalizará en no menos del 30%. 10% En principio, ya no se conservarán departamentos e instituciones. Establecer instituciones públicas con menos de 16 empleados.

Después de esta ronda de reformas, a nivel provincial, Henan ha racionalizado sus instituciones públicas en un 60,7%, excluyendo escuelas y hospitales, su personal institucional en un 46,9%, los puestos de liderazgo a nivel departamental en un 9,3% y los puestos de liderazgo a nivel de división en un 25,5%. %, superando con creces los objetivos iniciales de la reforma.

Se puede ver que la transformación de instituciones públicas "pequeñas y débiles" a instituciones públicas provinciales muestra que la reforma institucional de las instituciones públicas ha entrado en la zona de aguas profundas, y cada vez más cuencos de arroz de hierro están comenzando a temblar.

Detras de esto,La presión financiera es una, tener mejores tropas y una administración más sencilla es la otra.，La disminución de la población es la tercera.

La razón es simple: el personal de apoyo financiero coincide con el tamaño de la población. Una vez que la población disminuye, el personal correspondiente naturalmente se reducirá.

Este gran cambio apenas comienza.

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Ambos son cuencos de arroz de hierro, pero el contenido de oro es diferente.

Como todos sabemos, los establecimientos administrativos, los establecimientos de instituciones públicas y las empresas de propiedad estatal a menudo son considerados como el "cuenco de arroz de hierro" y se convierten en una nota a pie de página del "sistema".

Si se considera comoEstructura de "círculo concéntrico", el personal no funcionario se encuentra en el nivel más externo, los establecimientos comerciales en el medio y los establecimientos administrativos en el nivel más interno.

En toda reforma, los "no funcionarios" son los primeros en sufrir la peor parte.

En la actualidad, Heilongjiang, Hunan, Hubei, Yunnan, Anhui y Mongolia Interior han comenzado a despedir al personal no funcionario.

Entre ellos, el más vigoroso es Harbin, que requiere la reducción del 20% del personal no funcionario relevante cada año, y la reducción de las agencias municipales se completará en 5 años.

Lo que sigue es la creación de establecimientos comerciales. Aunque la presión para reducir personal está aumentando, los "despidos" no serán fáciles.

La reforma de las instituciones públicas en Shandong implica principalmente convertir las instituciones productivas y comerciales en empresas. Aunque el personal original ha perdido sus instituciones públicas, sus contratos permanecen y siguen siendo empleados regulares.

De hecho, el año pasadoVarias instituciones públicas de la provincia y ciudades de Shandong también han contratado a un total de 100.000 personas., este año atrajo más de 500.000 inscripciones, lo que no ha perjudicado la reputación de "provincia importante en la preparación de exámenes".

En cuanto a la reforma de las instituciones públicas en Henan, el personal simplificado no desapareció directamente, sino que parte de él se transfirió a departamentos de base y parte se utilizó en áreas clave como ciencia y tecnología, educación y medios de vida de la gente.

Se puede ver que, aunque el establecimiento profesional ya no es un cuenco de arroz de hierro, sigue siendo más estable que los puestos ordinarios.

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La capa más interna es el establecimiento administrativo, que también es el cuenco de arroz más "hierro".

Actualmente, además de las reformas institucionales a nivel macro, son principalmente los condados con poblaciones pequeñas los que están tomando medidas.

La mayoría de los lugares prácticamente no se vieron afectados.Por el contrario, en algunas zonas se ha producido una “expansión de la matrícula”.

El importante documento de reforma publicado recientemente propone promover constantemente la optimización de las instituciones en los condados de pequeña población.

Antes de esto, Shanxi, Hubei, Tíbet, Anhui, Qinghai y otros lugares han promovido sucesivamente reformas institucionales en condados con poblaciones pequeñas. Se han abolido y simplificado muchos departamentos administrativos, se ha reducido el establecimiento de algunas instituciones públicas y se ha reducido el número de departamentos. personas en algunos condados ha superado las 1.000.

Incluso si se fusionan los departamentos administrativos, se reduce el número de líderes y se reduce el personal administrativo, no habrá “despidos” fácilmente;Digerir retirando o hundiendo la base.

En el condado de Hequ, ciudad de Xinzhou, provincia de Shanxi, el método de contratación de las instituciones públicas es"Retrocede tres y avanza uno", es decir, se jubilarán tres empleados de la empresa para contratar uno nuevo, reduciendo así paulatinamente la plantilla.

Sin embargo, estas reformas sólo afectaron a los condados con poblaciones pequeñas. Con una población de menos de 100.000 habitantes y enfrentando la doble presión del crecimiento poblacional natural negativo y la salida de población, la carga del apoyo financiero es relativamente pesada, por lo que está a la vanguardia de la reforma.

Pero en el caso de más prefecturas y ciudades, antes de que se complete la limpieza del personal supernumerario y de las instituciones públicas,La hoja no girará hacia adentro fácilmente.

Por el contrario, debido a la ola de jubilaciones y a la existencia de la política de garantía del empleo, desde el examen nacional hasta el examen provincial, el número de contrataciones no ha disminuido sino aumentado, y se ha producido un fenómeno poco común."Ampliación de la contratación de funcionarios públicos"Fenómeno.

Un total de 39.600 estudiantes se inscribirán en el examen nacional en 2024, un aumento del 6,7% en comparación con el año pasado. Esta ha sido una expansión durante muchos años consecutivos.

La expansión general de la inscripción para el examen provincial de 2023 superará el 10%, y el exceso de inscripción en las cuatro provincias de Gansu, Yunnan, Guangxi y Mongolia Interior alcanzará el 50%.

Por supuesto, esto es sólo un fenómeno gradual.

La existencia de presiones financieras, limitaciones sobre la población total y la necesidad de una mejor administración militar y más simple determinarán la calidad del cuenco de arroz de hierro en el futuro.