2024-08-06
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Texte|Kaifeng
De manière inattendue, le « Département d'examen et de révision » a agi en premier.
Il y a quelques jours, 10 départements de la province du Shandong ont émis des avis pour lancer desTransformation des institutions publiques en entreprisesDans le cadre d'une réforme globale, le personnel correspondant de l'entreprise sera récupéré et le personnel concerné signera des contrats de travail avec l'entreprise.
D’une institution publique à une entreprise, la différence ne tient que en quelques mots.De la création d'entreprise au travail à façond'énormes changements.
Certains médias ont indiqué qu'environ 100 000 employés d'origine commerciale seraient concernés.
La rationalisation des implantations d'entreprises sera-t-elle étendue à d'autres domaines, et quel en sera l'impact ?
Ce n’est pas la première fois qu’une réforme des institutions publiques a lieu, et toutes les unités n’y sont pas impliquées.
La ChineLes institutions publiques peuvent être grossièrement divisées en trois catégories :: Ceux qui assument des fonctions administratives, s'engagent dans des activités de production et commerciales et s'engagent dans les services sociaux publics.
Selon différentes catégories,Différentes méthodes d'allocation financière, certains sont entièrement alloués par les finances, certains sont alloués avec un solde et certains s'autofinancent.
Cette réforme concerne principalement la production et l'exploitation."Les choses ont changé» est la direction générale.
En tant que troisième économie chinoise, deuxième province la plus peuplée et plus grande province du nord, le Shandong compte des centaines d'institutions provinciales, etIl existe près de 40 000 établissements publics de toutes tailles dans différentes villes.
Ces institutions publiques comprennent non seulement des écoles, des hôpitaux et d'autres institutions publiques de protection sociale, mais également un grand nombre d'institutions de production et d'exploitation.
La cible de cette réforme est le niveau provincialInstitutions de production et d’exploitation.
Ces unités sont principalement des instituts de design, des rédactions de journaux, des imprimeries, des rédactions de journaux, des institutions culturelles et touristiques, etc., et ne s'adressent pas à toutes les institutions publiques.
En fait, ce document n’est pas la première fois qu’il paraît ;Il est mis en œuvre depuis 10 ans.
Dès 2014, le Shandong a publié des documents relatifs à la « transformation d'entreprise en entreprise » et a lancé la réforme des institutions publiques.79 institutions publiques provinciales ont été incluses.
En 2019, de nombreux départements du Shandong ont publié des documents pour guider certaines institutions provinciales dans leur conversion en entreprises publiques, en entreprises non publiques et en entreprises par actions.
Cette fois, il s'agit d'une nouvelle optimisation des documents précédents, en clarifiant des questions telles que les relations de personnel, la sécurité sociale et l'assurance maladie, l'âge initial de la retraite, l'enregistrement des entreprises, la cession des actifs fonciers, etc., et en se concentrant sur un avancement global.
Durant cette période, la plupart des institutions commerciales du ShandongLa conversion est terminée,Alors mêmeElle touche 100 000 personnes et est presque digérée.
Le dernier document vise à résoudre le problème de conversion des quelques unités restantes et à résoudre les problèmes qui surviennent lors du processus de conversion.
Quoi qu'il en soit, la rationalisation de l'établissement implique d'innombrables personnes, le Shandong, en tant que province majeure dans le processus d'examen et de préparation, le comprend mieux.
Même s'il ne s'agit pas d'une violente tempête, c'estLa rationalisation de l'organisation est une tendance générale.
Il y a plus de dix ans déjà, notre pays a commencé à promouvoir la réforme des institutions publiques, certaines d'entre elles ont été transformées en agences administratives, d'autres en entreprises et certaines institutions publiques ont été supprimées.
Ces dernières années, les pays ont choisi9 provinces : Shanxi, Mongolie intérieure, Heilongjiang, Jiangxi, Shandong, Hebei, Hunan, Jiangsu et Henan, en tant que réforme pilote des institutions publiques.
Ces dernières années, la réforme des institutions publiques du Shandong a progressé. Outre les unités provinciales spécifiquement mentionnées cette fois, certaines villes au niveau de la préfecture ont progressé.Les unités commerciales subordonnées ont déjà été rationalisées.
Dès 2022, les responsables du Shandong ont déclaré qu'ils démanteleraient et intégreraient vigoureusement les institutions « petites, dispersées et faibles », et que le nombre d'institutions publiques incluses dans le champ de la réforme serait réduit de près de 10 000, soit une rationalisation de 33,1 %.
Pas seulement le Shandong, mais aussi les « Quatre provinces de montagnes et de rivières »Hénan,Nous favorisons également la rationalisation du personnel.
Il n'y a pas si longtemps, les responsables du Henan ont déclaré que les institutions au niveau provincial seraient rationalisées d'au moins 50 %, les établissements institutionnels d'au moins 30 % et l'allocation financière des établissements institutionnels serait rationalisée d'au moins 30 %. 10 % En principe, les départements et institutions ne seront plus retenus. Créer des établissements publics de moins de 16 salariés.
Après ce cycle de réformes, au niveau provincial, le Henan a rationalisé ses institutions publiques de 60,7 %, à l'exclusion des écoles et des hôpitaux, son personnel institutionnel de 46,9 %, ses postes de direction au niveau des départements de 9,3 % et ses postes de direction au niveau des divisions de 25,5 %. %, dépassant de loin les objectifs initiaux de réforme.
On peut voir que la transformation d'institutions publiques « petites, dispersées et faibles » en institutions publiques provinciales montre que la réforme de l'établissement des institutions publiques est entrée dans la zone des eaux profondes et que de plus en plus de bols de riz en fer commencent à trembler.
Derrière ça,La pression financière en est une, avoir de meilleures troupes et une administration plus simple en est une autre.，Le déclin de la population est le troisième.
La raison est simple : le personnel de soutien financier correspond à la taille de la population. Une fois que la population diminue, le personnel correspondant diminuera naturellement.
Ce grand changement vient tout juste de commencer.
Ce sont tous deux des bols à riz en fer, mais la teneur en or est différente.
Comme nous le savons tous, les établissements administratifs, les établissements publics et les entreprises publiques sont souvent considérés comme le « bol de riz en fer » et deviennent une note de bas de page du « système ».
S'il est considéré commeStructure en "cercle concentrique", le personnel non-fonctionnaire se situe au niveau le plus externe, les établissements commerciaux au niveau intermédiaire et les établissements administratifs au niveau le plus interne.
Dans chaque réforme, les « non-fonctionnaires » sont les premiers à en payer le prix.
À l'heure actuelle, le Heilongjiang, le Hunan, le Hubei, le Yunnan, l'Anhui et la Mongolie intérieure ont commencé à évacuer le personnel non-fonctionnaire.
Parmi eux, le plus vigoureux est celui de Harbin, qui exige chaque année une réduction de 20 % du personnel non-fonctionnaire concerné, et la réduction des agences municipales sera achevée d'ici 5 ans.
S'ensuit la création d'établissements commerciaux. Même si la pression en faveur de la réduction des effectifs s'accentue, les « licenciements » ne seront pas faciles.
La réforme des institutions publiques du Shandong consiste principalement à transformer les institutions productives et commerciales en entreprises. Bien que les employés d'origine aient perdu leurs institutions publiques, leurs contrats demeurent et ils sont toujours des employés réguliers.
En fait, l'année dernièreDiverses institutions publiques de la province du Shandong et des villes ont également recruté un total de 100 000 employés., elle a attiré cette année plus de 500 000 inscriptions, ce qui n'a pas entamé la réputation de « province majeure en matière de préparation aux examens ».
Quant à la réforme des institutions publiques du Henan, le personnel rationalisé n'a pas disparu directement, mais une partie a été transférée aux départements de base et une partie a été utilisée dans des domaines clés tels que la science et la technologie, l'éducation et les moyens de subsistance de la population.
On voit que même si l'établissement de carrière n'est plus un bol de riz en fer, il reste plus stable que les postes ordinaires.
La couche la plus interne est l'établissement administratif, qui est aussi le bol de riz en fer le plus « ferreux ».
À l’heure actuelle, outre les réformes institutionnelles au niveau macro, ce sont principalement les comtés peu peuplés qui prennent des mesures.
La plupart des endroits n’ont pratiquement pas été touchés.Au contraire, une « expansion des inscriptions » s’est produite dans certaines régions.
L'important document de réforme publié récemment propose de promouvoir progressivement l'optimisation des institutions dans les comtés à faible population.
Avant cela, le Shanxi, le Hubei, le Tibet, l'Anhui, le Qinghai et d'autres endroits ont successivement promu des réformes institutionnelles dans les comtés à faible population. De nombreux départements administratifs ont été abolis et rationalisés, la création de certaines institutions publiques a été réduite et le nombre d'institutions publiques a été réduit. Le nombre d'habitants dans certains comtés a dépassé le millier.
Même si les départements administratifs sont fusionnés, le nombre de dirigeants est réduit et le personnel administratif est réduit, ils ne seront pas facilement « licenciés » ;Digérez en retirant ou en coulant la base.
Dans le comté de Hequ, ville de Xinzhou, province du Shanxi, la méthode de recrutement des institutions publiques est"Reculez trois et avancez un", c'est-à-dire que trois employés d'entreprise seront mis à la retraite afin d'en recruter un nouveau, réduisant ainsi progressivement l'effectif.
Cependant, ces réformes n’ont touché que les comtés peu peuplés. Avec une population de moins de 100 000 habitants et confrontée à la double pression d’une croissance démographique naturelle négative et d’un exode démographique, le fardeau du soutien financier est relativement lourd, ce qui le place à l’avant-garde des réformes.
Mais pour davantage de préfectures et de villes, avant que le nettoyage du personnel surnuméraire et des institutions publiques ne soit achevé,La lame ne tournera pas facilement vers l’intérieur.
Au contraire, en raison de la vague de départs à la retraite et de l'existence de la politique de garantie de l'emploi, de l'examen national à l'examen provincial, le nombre de recrues a augmenté au lieu de diminuer, et un phénomène rare s'est produit."Expansion du recrutement des fonctionnaires"Phénomène.
Au total, 39 600 étudiants seront inscrits à l'examen national en 2024, soit une augmentation de 6,7 % par rapport à l'année dernière. Il s'agit d'une expansion depuis de nombreuses années consécutives.
L'augmentation globale des inscriptions pour l'examen provincial de 2023 dépassera 10 %, et l'excédent d'inscriptions dans les quatre provinces du Gansu, du Yunnan, du Guangxi et de la Mongolie intérieure atteindra 50 %.
Bien entendu, il ne s’agit que d’un phénomène progressif.
L’existence de pressions financières, les contraintes sur la population totale et la nécessité d’une meilleure administration militaire et plus simple détermineront la qualité du bol de riz en fer à l’avenir.
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