ニュース

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

本文|開封

意外なことに、先に行動を起こしたのは「調査編集部」だった。

数日前、山東省の10の省は省の政策を開始するための意見を発表した。公的機関から企業への変革全面的な改革により、該当する企業の従業員を回復し、関連する従業員は企業と労働契約を締結する。

公的機関から企業まで、その違いはほんの数語です。開業から受託まで大きな変化。

一部メディアは、元のビジネス関係者約10万人が影響を受けると報じた。

事業所の合理化は他の分野にも波及するのか、その影響はどうなるのか。

01

公的機関の改革はこれが初めてではなく、すべての部門が関与しているわけではない。

中国の公的機関は大きく次の 3 つのカテゴリに分類できます。：行政の機能を担い、生産・事業活動に従事し、公共の福祉事業に従事する者。

さまざまなカテゴリによると、財務配分のさまざまな方法、財政によって全額割り当てられるものもあれば、残高を伴って割り当てられるもの、自己資金で割り当てられるものもあります。

この改革は主に生産と運用に関わるものです。"世の中変わったんだよ”というのが大まかな方向性です。

中国第 3 位の経済大国、第 2 位の人口を誇る省、そして北部最大の省である山東省には、数百の省機関があり、さまざまな都市には、あらゆる規模の公共機関が 40,000 近くあります。

これらの公的機関には、学校、病院、その他の公共福祉機関だけでなく、多数の生産および運営機関も含まれます。

今回の改革の対象は州レベル生産・運営機関。

これらの単位は主にデザイン機関、新聞社、印刷工場、新聞社、文化観光機関などであり、すべての公的機関を対象とするわけではありません。

実際、この文書が初めて公開されたわけではありません。10年前から実施されています。

山東省はすでに2014年に「企業間の変革」に関する文書を発行し、公的機関の改革に着手した。79 の地方公共機関が含まれています。

2019年、山東省の多くの部門は一部の省機関を国有企業、非国有企業、株式会社に転換するよう指導する文書を発行した。

今回はこれまでの文書をさらに最適化し、人事関係、社会保障・医療保険、本来の退職年齢、企業登記、土地資産処分などの課題を明確にし、総合的な高度化に焦点を当てた。

この期間中、山東省のほとんどの商業機関は変換は完了しましたが、そうであっても10万人に影響があり、ほぼ消化されています。

最新のドキュメントは、残りわずかなユニットの変換問題を解決し、変換プロセス中に発生する問題を解決することを目的としています。

いずれにせよ、試験と準備のプロセスに主要な省である山東省は、施設の合理化に無数の人々が関与していることをよく理解しています。

02

激しい嵐ではありませんが、組織の合理化は一般的な傾向です。

わが国では、すでに十数年前から公的機関の改革が進められ、一部は行政機関となり、一部は企業に転換され、一部の公的機関は廃止されました。

近年、各国は9省：山西省、内モンゴル自治区、黒竜江省、江西省、山東省、河北省、湖南省、江蘇省、河南省、公的機関の試験的改革として。

山東省では近年、今回具体的に挙げた省単位以外にも、一部の地級市でも公共機関の改革が進んでいる。下位の事業部門はすでに合理化されています。

山東省当局者らは、早ければ2022年にも「小規模で分散し弱い」機関を精力的に解体・統合し、改革対象に含まれる公的機関の数は1万近く削減され、33.1％が合理化されると述べた。

山東省だけでなく「山河四省」も河南省人員配置の効率化も推進しています。

つい最近、河南省当局者は、省レベルの機関は少なくとも50％合理化され、教育機関の施設は少なくとも30％合理化され、教育機関の施設の財政配分は少なくとも30％合理化されると述べた。職員数が16人未満の公的機関は原則として存続しない。

この一連の改革の後、河南省レベルでは、学校と病院を除く公的機関が60.7％、機関職員が46.9％、部門レベルの指導的地位が9.3％、部門レベルの指導的地位が25.5％合理化された。 ％であり、当初の改革目標を大幅に上回っています。

「弱小」公的機関から地方公共機関への転換は、公的機関の設立改革が深水域に入り、鉄丼の器がますます揺れ始めていることを示していることがわかる。

この背後には、1つは財政的圧力であり、もう1つはより優れた軍隊とより簡素な行政を有することである。，３番目は人口減少です。

理由は単純で、人口が減れば財政支援要員も自然と減ってしまうからだ。

この大きな変化はまだ始まったばかりです。

03

どちらも鉄丼ですが、金の含有量が異なります。

周知のとおり、行政機関、公的機関の機関、国有企業の機関はしばしば「鉄丼」とみなされ、「制度」の脚注となっている。

とみなされると「同心円」構造、職員以外の職員が最も外側のレベル、事業所が中間のレベル、行政機関が最も内側のレベルにあります。

あらゆる改革で真っ先に矢面に立つのは「非職員」だ。

現在、黒竜江省、湖南省、湖北省、雲南省、安徽省、内モンゴル自治区では非職員の一掃が始まっている。

その中で最も活発なのはハルビン市で、毎年関連する非職員の20％削減が義務付けられており、市機関の削減は5年以内に完了する予定だ。

次に事業所の設立ですが、縮小圧力は高まっていますが、「解雇」は簡単ではありません。

山東省の公的機関の改革では、主に生産・商業機関の企業化が行われているが、元の職員は公的機関を失ったものの、契約は残り、依然として正規職員である。

実は去年も山東省や都市のさまざまな公共機関も合計10万人の職員を採用した。、今年は50万人以上の登録を集めましたが、「試験対策の主要な州」という評判を損なうことはありませんでした。

河南省の公的機関の改革については、合理化された職員が直接消滅したわけではなく、その一部が草の根部門に移管され、その一部が科学技術、教育、民生などの重要分野に活用された。

キャリアの確立はもはや鉄丼ではないものの、それでも一般職よりは安定していることがわかります。

04

最内層は行政施設であり、最も「鉄」の鉄丼でもある。

現在、マクロレベルでの制度改革に加えて、主に人口の少ない郡が行動を起こしている。

ほとんどの場所は基本的に影響を受けませんでした。それどころか、一部の地域では「入学者数の拡大」が起きている。

最近発表された重要な改革文書では、人口の少ない郡における制度の最適化を着実に推進することが提案されている。

これに先立ち、山西省、湖北省、チベット、安徽省、青海省などでは人口の少ない県で相次いで制度改革が進められ、多くの行政部門が廃止・合理化され、一部の公的機関の設立が削減され、政府機関の数も削減された。一部の郡では人口が1,000人を超えた。

管理部門が統合され、リーダーの数が減り、管理スタッフが削減されても、簡単に「解雇」されることはありません。リタイアか塁沈で消化。

山西省忻州市賀曲県では、公的機関の採用方法は次のとおりです。「3人退いて1人前進」つまり、新たに 1 名を採用するために 3 名の営業スタッフが退職し、徐々に事業所を縮小することになります。

ただし、これらの改革は人口の少ない郡にのみ影響を及ぼしました。人口が10万人に満たず、マイナスの自然人口増加と人口流出という二重の圧力に直面しており、財政支援の負担が比較的重いため、改革の最前線にある。

しかし、より多くの県や市では、過剰人材や公的機関の整理が完了する前に、刃が内側に回りにくくなります。

それどころか、退職の波と雇用保証政策の存在により、国家試験から地方試験に至るまで採用者数は減らずに増加するという珍しい現象が起きている。「公務員採用の拡大」現象。

2024 年の国家試験受験者数は、前年比 6.7% 増の 39,600 人となる予定であり、これは年々増加している。

2023年の省級試験の全体的な入学者数の拡大は10％を超え、甘粛省、雲南省、広西チワン族自治区、内モンゴル自治区の4省での入学超過は50％に達する見通しだ。

もちろん、これは段階的な現象にすぎません。

財政的圧力の存在、総人口に対する制約、より良い軍事とより簡素な行政の必要性が、将来の鉄丼の質を決定することになるだろう。