2024-08-06
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텍스트|카이펑
의외로 '심사편집부'가 먼저 조치를 취했다.
며칠 전, 산둥성 10개 부서에서 지방정부 출범에 대한 의견을 발표했습니다.공공기관에서 기업으로의 전환전면적인 개혁을 실시하여 해당 기업 직원을 복구하고 관련 인력은 기업과 노동 계약을 체결합니다.
공공기관부터 기업까지, 단어 몇 마디로 차이가 납니다.사업설립부터 도급업무까지거대한 변화.
일부 언론은 약 10만 명의 기존 사업 인력이 영향을 받을 것이라고 전했다.
사업장 합리화가 다른 분야로 확대될 예정이며, 어떤 영향을 미칠 것인가?
공공기관 개혁은 이번이 처음도 아니며, 모든 단위가 참여하는 것도 아니다.
중국의공공기관은 크게 3가지로 분류할 수 있습니다.: 행정업무, 생산·경영활동, 공공복지사업에 종사하는 자.
다양한 카테고리에 따르면,다양한 재정 할당 방법, 일부는 재정으로 전액 할당되고 일부는 잔액으로 할당되며 일부는 자체 자금 조달입니다.
이번 개혁에는 주로 생산과 운영이 포함된다."여러가지가 바뀌었다"가 전반적인 방향입니다.
중국에서 세 번째로 큰 경제 규모, 두 번째로 인구가 많은 성, 북쪽에서 가장 큰 성인 산동에는 수백 개의 지방 기관이 있습니다.다양한 도시에는 다양한 규모의 공공 기관이 거의 40,000개에 달합니다.
이러한 공공기관에는 학교, 병원, 기타 공공복지기관뿐만 아니라 다수의 생산 및 운영기관이 포함됩니다.
이번 개혁의 대상은 지방정부다.생산 및 운영 기관.
이러한 단위는 주로 디자인 연구소, 신문사, 인쇄소, 신문사, 문화 및 관광 기관 등이며 모든 공공 기관을 대상으로 하는 것은 아닙니다.
사실 이 문서가 처음으로 등장한 것은 아닙니다.10년째 시행되고 있습니다.
이미 2014년 초, 산둥성은 '기업 간 전환' 관련 문서를 발행하고 공공 기관 개혁을 시작했습니다.79개 지방공공기관이 포함됐다.
2019년, 산둥성의 많은 부서에서는 일부 지방 기관이 국유 기업, 비국유 기업, 주식회사로 전환하도록 안내하는 문서를 발행했습니다.
이번에는 이전 문서를 더욱 최적화하여 인사 관계, 사회 보장 및 의료 보험, 원래 퇴직 연령, 기업 등록, 토지 자산 처분 등과 같은 문제를 명확히 하고 포괄적인 발전에 중점을 둡니다.
이 기간 동안 산둥성 대부분의 상업 기관은변환이 완료되었습니다.그래서 심지어100,000명에게 영향을 미치며 거의 소화되었습니다.
최신 문서는 남은 몇 단위의 변환 문제를 해결하고 변환 과정에서 발생하는 문제를 해결하기 위한 것입니다.
어쨌든 설립 합리화에는 시험 준비 과정의 주요 지역인 산둥성이 이를 더 잘 이해하고 있습니다.
비록 강력한 폭풍은 아니지만,조직을 효율화하는 것이 대세다.
우리나라는 이미 10여년 전부터 공공기관 개혁을 추진하기 시작했는데, 그 중 일부는 행정기관으로 전환되고, 일부는 기업으로 전환되고, 일부 공공기관은 폐지됐다.
최근 몇 년 동안 국가들은9개 성: 산시(山西), 내몽고(내몽고), 헤이룽장(黑龍江), 장시(江西), 산둥(山둥), 허베이(河베이), 후난(湖南), 장쑤(江蘇), 허난(河南), 공공 기관의 시범 개혁으로.
최근 몇 년간 산둥성에서는 공공기관 개혁이 진행되고 있다. 이번에 구체적으로 언급한 성급 단위 외에도 일부 지(地)급 도시에서는하위 사업부는 이미 간소화되었습니다.
이미 2022년 초 산둥성 당국은 '작고 분산되어 있으며 취약한' 기관을 적극적으로 해체하고 통합할 것이며, 개혁 범위에 포함되는 공공 기관의 수를 약 10,000개로 줄여 33.1%를 간소화할 것이라고 밝혔습니다.
산동뿐만 아니라 '산하4성'도 마찬가지다.허난,인력 감축도 추진하고 있습니다.
얼마 전 허난성 관리들은 성급 기관이 50% 이상, 기관 설립이 30% 이상, 기관 기관의 재정 할당이 50% 이상 합리화될 것이라고 밝혔습니다. 10% 원칙적으로 부서 및 기관은 16인 미만의 공공기관을 설립하지 않습니다.
이번 개혁 이후 허난성은 지방 차원에서 학교와 병원을 제외한 공공 기관을 60.7%, 기관 직원을 46.9%, 부서 수준 리더십 직위를 9.3%, 부서 수준 리더십 직위를 25.5% 간소화했습니다. %, 초기 개혁 목표를 훨씬 초과합니다.
'약소공공기관'에서 지방공공기관으로의 전환은 공공기관의 건립개혁이 심수지대에 들어섰고, 점점 더 철밥통이 흔들리기 시작하고 있음을 보여준다고 볼 수 있다.
이 뒤에는,하나는 재정적 압박이고, 다른 하나는 더 나은 군대와 단순한 행정을 갖는 것입니다.，세 번째는 인구 감소이다.
그 이유는 간단합니다. 인구 규모에 맞춰 재정 지원 인력이 줄어들면 매칭 인력도 자연스럽게 줄어들기 때문입니다.
이 위대한 변화는 이제 막 시작되었습니다.
둘 다 철밥그릇이지만 금의 함량이 다릅니다.
우리 모두 알고 있듯이 행정기관, 공공기관 기관, 공기업 기관은 흔히 '철밥통'으로 여겨지며 '시스템'의 각주가 된다.
으로 간주되는 경우"동심원" 구조, 비직원은 가장 바깥쪽 수준에 있고, 사업소는 중간에 있으며, 행정 기관은 가장 안쪽 수준에 있습니다.
모든 개혁에서 가장 먼저 타격을 받는 것은 '비직원'이다.
현재 헤이룽장성, 후난성, 후베이성, 윈난성, 안후이성, 내몽고 등에서는 비직원을 정리하기 시작했다.
그 중 가장 활발한 곳은 하얼빈으로, 매년 관련 비정규직 인력 20% 감축을 요구하고, 지자체 감축은 5년 내 완료된다.
다음은 기업체 설립이다. 규모 축소 압력이 커지고 있지만 '해고'는 쉽지 않을 전망이다.
산둥성 공공기관 개혁은 주로 생산 및 상업 기관을 기업으로 전환하는 것을 포함한다. 원래 직원은 공공기관을 잃었지만 계약은 유지되고 여전히 정규직이다.
사실 작년에산둥성과 도시의 다양한 공공기관에서도 총 10만명의 직원을 채용했다., 올해 등록자 수는 500,000명 이상으로 '시험 준비의 주요 성'이라는 명성을 훼손하지 않았습니다.
허난성 공공기관 개혁의 경우 유선형 인력이 직접 사라지는 것이 아니라 일부를 풀뿌리 부서로 이관하고 일부는 과학기술, 교육, 민생 등 핵심 분야에 활용했다.
직업 확립은 더 이상 철밥통이 아니지만 여전히 일반 직위에 비해 더 안정적인 것으로 볼 수 있습니다.
가장 안쪽 층은 행정시설로, 가장 '철'적인 철밥통이기도 하다.
현재 거시적 차원의 제도 개혁 외에도 주로 인구가 적은 카운티에서 조치를 취하고 있습니다.
대부분의 장소는 기본적으로 영향을 받지 않았습니다.오히려 일부 지역에서는 '가입 확대'가 발생했다.
최근 발표된 중요한 개혁 문서에서는 인구가 적은 카운티의 기관 최적화를 꾸준히 추진할 것을 제안했습니다.
이에 앞서 산시(山西), 후베이(湖北), 티베트(西藏), 안후이(安徽), 칭하이(靑海) 등 지역에서는 인구가 적은 현의 제도 개혁을 잇달아 추진했다. 많은 행정 부서를 폐지하고 간소화했으며 일부 공공 기관의 설립을 줄였고, 기관 수를 줄였다. 일부 카운티의 인구는 1,000명을 초과했습니다.
행정 부서를 통합하고, 리더 수를 줄이고, 행정 인력을 줄여도 쉽게 '해고'되지는 않는다.기지를 퇴각시키거나 가라앉혀서 소화하세요.
산시성 신저우시 허취현의 공공기관 모집 방식은 다음과 같다."셋은 후퇴하고 하나는 전진하라"즉, 1명의 신규 채용을 위해 3명의 사업직원을 퇴직시켜 점차적으로 설립을 축소하게 된다.
그러나 이러한 개혁은 인구가 적은 카운티에만 영향을 미쳤습니다. 인구가 10만명 미만이고, 마이너스 인구증가와 인구유출이라는 이중압력을 안고 있어 재정지원 부담이 상대적으로 무거워 개혁의 최전선에 서 있다.
그러나 더 많은 도도부현과 도시에 대해서는 과잉 인력과 공공 기관의 청소가 완료되기 전에칼날이 쉽게 안쪽으로 돌아가지 않습니다.
오히려 퇴직의 물결과 고용보장제도의 존재로 인해 국가고시부터 지방고시까지 채용인원이 감소하지 않고 증가하는 등 보기 드문 현상이 나타나고 있다."공무원 채용 확대"현상.
2024년 국가고시 응시자는 총 3만9600명으로 지난해보다 6.7% 증가해 수년 연속 확대됐다.
2023년 지방고시 전체 모집인원 확대는 10%를 초과하고 간쑤성, 윈난성, 광시성, 내몽골 4개 성의 모집초과율은 50%에 달할 예정이다.
물론 이는 단지 단계적인 현상일 뿐이다.
재정적 압박, 전체 인구에 대한 제약, 더 나은 군사력과 단순한 행정의 필요성이 앞으로 철밥통의 품질을 결정할 것입니다.
