министерство по гражданским делам изучает вопрос о преобразовании крупных городов в города. если это произойдет, кто станет победителем?
2024-09-19
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
сеть экономических наблюдателей лю янин/текст недавно газета «китайские социальные новости» опубликовала статью за подписью лю тао, директора отдела и департамента топонимов министерства гражданских дел: «углубленное изучение и реализация духа третьего пленума цк кпк 20-го созыва». комитет и постоянное углубление реформ и инноваций в работе по разделениям и географическим названиям». в статье упоминается «изучить новые пути и новые модели создания мегаполисов и городов для создания точек экономического роста округов».
в июле этого года на третьем пленуме цк кпк xx созыва было рассмотрено и одобрено «решение цк кпк о дальнейшем всестороннем углублении реформ и содействии модернизации по китайскому образцу». отметил, что «углубление обозначения сверхбольших городов соразмерно их населению и экономическому масштабу» реформа прав на экономическое и социальное управление».
тема «создания городов в очень больших городах» существует уже давно. вышеупомянутые последние изменения в политике в отношении «очень больших городов» могут означать, что некоторым очень большим городам будут предоставлены более высокие управленческие полномочия.
города являются основными административными органами в китае. они являются мостом, соединяющим городские и сельские районы, и ключевыми узлами координации городского и сельского развития. они играют важную роль в административном делении. сегодня совокупный ввп некоторых экономически сильных городов достиг 100-миллиардного уровня. поэтому расширение власти в сильных городах стало важным направлением реформы административного деления.
экономика очень крупных городов не уступает экономике городов уровня префектур, и расширение власти является обязательным условием.
список «100 лучших городов китая в 2023 году» показывает, что среди 100 лучших городов есть два города с общим ввп 100 миллиардов юаней в 2021 году, а именно город шишань в районе наньхай, город фошань, провинция гуандун и город реньи. город цзуньи, провинция гуйчжоу, город маотай в городе хуай.
кроме того, в 2021 году насчитывается 14 городов с общим ввп от 50 до 100 млрд юаней, в том числе 5 в цзянсу, 6 в гуандуне и 2 в шэньси. ввп городов бэйцзяо, района шунде, города фошань, провинции гуандун, города юшань, города куньшань, города сучжоу, провинции цзянсу и города янше, города чжанцзяган, города сучжоу, провинции цзянсу в 2021 году превысит 90 миллиардов юаней, вступая в входит в число «квази-100 миллиардов городов». кроме того, ввп городов чанъань, дунгуань, провинция гуандун и чэндай, цзиньцзян, цюаньчжоу, провинция фуцзянь в 2021 году превысил 80 миллиардов юаней, а ввп города хумэнь, города дунгуань, провинция гуандун превысил 70 миллиардов; юань.
поскольку городская экономика продолжает расти, к 2024 году число «100 миллиардов городов» в китае достигнет 5, а именно города шишань и город бэйцзяо в фошане, гуандун, город юшань и город янше в сучжоу, цзянсу и цзуньи, гуйчжоу маотай. город.
город шишань в фошане — первый «100-миллиардный город» в стране, чей ввп превысил 100 миллиардов уже в 2017 году. в 2023 году региональный ввп города шишань достигнет 137 миллиардов юаней. по сравнению с общим ввп городов уровня префектуры в гуандуне, ввп города шишань превышает три города уровня префектуры: чаочжоу, хэюань и юньфу в гуандуне. в настоящее время в городе шишань сформировано семь основных отраслей промышленности, включая комплектные автомобили и детали, цветные металлы, интеллектуальное оборудование, оптоэлектронные дисплеи и освещение, умный дом, биомедицину и новые материалы. среди них годовой объем производства двух отраслей: автомобилестроения и производства деталей и цветной металлургии - превышает 100 миллиардов, а годовой объем производства остальных пяти отраслей превышает 10 миллиардов.
город бэйцзяо является вторым «городом на 100 миллиардов» в гуандуне. здесь находится крупнейшая в мире сеть по производству бытовой техники и кластер по производству мелкой бытовой техники. в 2022 году ввп города бэйцзяо превысил 100 миллиардов юаней. в 2023 году его ввп превысил город шишань и достиг 145,3 миллиарда юаней, превысив общий ввп пяти городов уровня префектуры провинции гуандун.
в 2020 году ввп города маотай составил 109,2 миллиарда юаней, став вторым городом китая с капиталом в 100 миллиардов долларов и первым городом в центральном и западном регионах с ввп, превышающим 100 миллиардов юаней. в 2022 году ввп города маотай достигнет 140 миллиардов юаней. по сравнению с общим ввп городов провинции гуйчжоу, его общий ввп превосходит города аньшунь и цяньдуннань мяо и автономную префектуру донг. процветание города мутай связано с квейчоу мутай. в 2022 году операционная прибыль moutai group составила 127,554 млрд юаней, что на 16,53% больше, чем в прошлом году, а чистая прибыль составила 62,7 млрд юаней, увеличившись на 16,53%. 19,55%.
в 2022 году город юшань города куньшань достигнет регионального ввп примерно в 102 млрд юаней, превысив отметку в 100 млрд юаней, с ростом на 5,3% в годовом исчислении. по сравнению с общим ввп уездов и городов цзянсу, ввп города юшань в 2022 году превысит общий ввп 22 уездов и городов провинции цзянсу и будет эквивалентен ввп городов гаою и янчжоу (101,481 млрд юаней). ). кроме того, ввп второго 100-миллиардного города цзянсу, янше города чжанцзяган, впервые в 2023 году превысит отметку в 100 миллиардов, достигнув 100,137 миллиардов юаней.
в настоящее время городская финансовая система правительства моей страны представляет собой «поселковое финансирование и управление округом», то есть доходы местных поселков передаются округу, а правительство округа распределяет средства в соответствии с местным бюджетом. но на самом деле правительство уезда не будет инвестировать все городские финансы и налоги, полученные городом для использования. вместо этого оно будет заниматься общими мероприятиями на уровне уезда, которые повлияют на развитие инфраструктурного строительства и социальной сферы. предприятий в этих городах.
кроме того, большая численность населения, сосредоточенного в экономически сильных городах, также усугубляет нехватку государственных услуг. ограниченные городской системой, экономически сильные города часто испытывают серьезную нехватку государственных менеджеров в таких областях, как общественная безопасность и транспорт, что требует большого количества внешнего персонала для заполнения пробелов в административном персонале, и эти затраты несут городские власти. собственные финансы.
независимо от того, превышает ли их ввп 100 миллиардов человек или их ввп сокрушает города уровня префектур и уездов, такие экономически мощные города нельзя просто рассматривать как обычные города. городу, как самой базовой административной единице, не хватает денег, власти, людей и земли, а организационная система на уровне города не может адаптироваться к потребностям развития. расширение полномочий сильного города имеет большое значение в зональной реформе.
большой город с населением 100 000 человек будет повышен до уровня города. какие города планируется модернизировать?
«статистический ежегодник округа китая за 2023 год (объем поселков)» показывает, что в китае насчитывается 630 городов с зарегистрированным населением более 100 000 человек, из которых наибольшее количество приходится на гуандун - 154; гуанси и цзянсу делят второе место с 58; аньхой число городов с зарегистрированным населением провинции более 100 000 человек также превысило 50 и достигло 54.
среди этих городов городом с наибольшим зарегистрированным населением является город шишань в районе наньхай, город фошань, провинция гуандун, с зарегистрированным населением 400 300 человек в 2022 году. численность зарегистрированного населения города яньцзяо города саньхэ провинции хэбэй также близка к 400 000 человек; достигнув 391 300 .
если сравнить зарегистрированное население города шишань с городами префектурного уровня по всей стране, его население превышает 11 городов префектурного уровня, включая дицин-тибетский автономный округ в юньнани, дасинганлин в хэйлунцзяне, город цзяюгуань в ганьсу и лигу альха во внутренней монголии. ожидается, что такие города станут объектами «уничтожения городов и создания городов».
национальная комиссия по развитию и реформам однажды на пресс-конференции «об основных задачах содействия новой урбанизации в 2016 году» заявила, что «в настоящее время существует более 200 городов с населением более 100 тысяч человек, и необходимо обеспечить институциональную поддержку этих городов». стать опорой новых малых и средних городов». если мы посмотрим на данные о зарегистрированном населении, то все 630 городов в настоящее время могут быть упразднены и преобразованы в города.
как изменить «удалить города и изменить города»?
город лунган, уезд цаннань, город вэньчжоу, провинция чжэцзян, расположенный на побережье восточно-китайского моря, был одобрен для прямого преобразования в город уездного уровня в августе 2019 года. это первый «город в город» в стране. а также является «источником» новых урбанизационных реформ. в этом году город лунган празднует пятую годовщину демонтажа города и основания города.
за последние пять лет ввп региона лунган превысил 40 миллиардов юаней, а по темпам его роста два года подряд он занимает второе место в вэньчжоу и пятое место в чжэцзяне. кроме того, город лунган возглавил реализацию «широкой урбанизации и местной гражданственности», при этом постоянное население увеличилось на 21,3%, а уровень урбанизации постоянного населения достиг 98,2%.
в процессе удаления городов и преобразования их в города некоторые города превратятся в города уездного уровня, а другие могут стать городами городского уровня. за исключением города лунган, в городах, которые были преобразованы в города уездного уровня, существенного прогресса не произошло. в настоящее время в некоторых областях изучается реформа создания «городов городского уровня».
в 2023 году город наньян, провинция хэнань, опубликовал план реализации пилотных проектов «малых городов на уровне города» и выбрал 11 городов из 13 уездов и городов в качестве исследовательских участков для пилотных проектов «городов на уровне города». однако это исследование «городов городского уровня» не предполагает совершенствование административных уровней. эти города по-прежнему являются единицами городского уровня, находящимися под юрисдикцией округов, и их административные уровни по-прежнему находятся на уровне городов.
помимо реформ административного деления, «расширение власти» является также одним из направлений «упразднения городов и преобразования городов». в городе дунгуань, провинция гуандун, есть 4 улицы и 28 городов. в список «500 крупнейших национальных городов с экономикой в 2024 году» входят 28 городов дунгуаня. дунгуань, имеющий такую развитую экономику, не разделен на районы. все города находятся под непосредственным управлением города дунгуань.
в конце 2010 года, по данным «провинция гуандун последовательно издала документы о реформе власти богатых уездов и сильных городов, а также о реформе власти упорядоченной администрации и сильных городов», посредством авторизации, поручения и корректировки власти система управления диспетчерскими учреждениями в области промышленного развития, городского строительства, коммунального хозяйства и т. д. в соответствии с законом городским правительствам передано 575 полномочий, а также осуществлено «расширение полномочий и укрепление городов». был полностью реализован для решения постоянно возникающей проблемы «маленьких лошадей и больших телег». благодаря реформе по оптимизации управления и укреплению городской власти к 2017 году дунгуань делегировал городам более 3500 дел (улицы, парки), что составляет около 50% от общего объема муниципальных полномочий, что сделало полномочия экономического и социального управления каждого города в основном достигают уровня уездного правительства.
после того как экономически сильный город утвердится в качестве города, он станет силой, которую нельзя игнорировать в городской агломерации. однако в процессе продвижения также возникает много проблем. если говорить только о названии, то если город будет изменен на город уездного уровня, то возникнут запутанные географические названия, такие как «город шишань, район наньхай, город фошань, провинция гуандун» и «город юшань, город куньшань, город сучжоу, провинция цзянсу»; во-вторых, если города являются территориями, которые были преобразованы в города городского уровня, и нет никаких правил или прецедентов для городов уездного уровня в разделении власти в китайских городах.
таким образом, хотя ожидается, что преобразование экономически мощных городов в города изменит структуру городских агломераций китая, путь его развития труден и ему предстоит пройти долгий путь, поскольку он создает серьезные проблемы для нынешней административной системы.
(источник: сеть экономических наблюдателей)
