il ministero degli affari civili studia la trasformazione dei grandi centri in città, se attuata, chi sarà il vincitore?
2024-09-19
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rete di osservatori economici liu yaning/testo recentemente, "china social news" ha pubblicato un articolo firmato da liu tao, direttore della divisione e del dipartimento dei toponimi del ministero degli affari civili, "studio approfondito e attuazione dello spirito della terza sessione plenaria del 20° congresso centrale del pcc". comitato e approfondimento continuo della riforma e dell'innovazione nel lavoro di divisione e toponomastica." l'articolo menzionava "studiare nuovi percorsi e nuovi modelli per la creazione di mega città e megalopoli per creare punti di crescita economica della contea".
nel luglio di quest'anno, la "decisione del comitato centrale del partito comunista cinese sull'ulteriore approfondimento globale delle riforme e sulla promozione della modernizzazione in stile cinese" è stata esaminata e approvata anche dalla terza sessione plenaria del 20° comitato centrale del partito comunista cinese ha affermato che "approfondire la designazione di città di grandi dimensioni commisurate alla loro popolazione e alla loro scala economica" riforma dei diritti di gestione economica e sociale.
il tema della “fondazione di città in città molto grandi” è in discussione da molto tempo. gli ultimi sviluppi politici sopra menzionati riguardanti le “città molto grandi” potrebbero significare che ad alcune città molto grandi verrà data maggiore autorità di gestione.
le città sono le agenzie amministrative più basilari in cina. sono il ponte che collega le basi urbane e rurali e i nodi chiave per il coordinamento dello sviluppo urbano e rurale. svolgono un ruolo importante nelle divisioni amministrative. oggi il pil totale di alcune città economicamente forti ha raggiunto i 100 miliardi. pertanto, l'espansione del potere nelle città forti è diventata una direzione importante nella riforma delle divisioni amministrative.
l’economia delle città molto grandi non è inferiore a quella delle città a livello di prefettura e l’espansione del potere è imperativa
l'elenco delle "100 migliori città cinesi nel 2023" mostra che tra le prime 100 città ci sono due città con un pil totale di 100 miliardi di yuan nel 2021, vale a dire la città di shishan nel distretto di nanhai, la città di foshan, nella provincia del guangdong e la città di renyi. città di zunyi, provincia di guizhou, città maotai nella città di huai.
inoltre, ci sono 14 città con un pil totale compreso tra 50 e 100 miliardi di yuan nel 2021, di cui 5 nel jiangsu, 6 nel guangdong e 2 nello shaanxi. il pil della città di beijiao, del distretto di shunde, della città di foshan, della provincia del guangdong, della città di yushan, della città di kunshan, della città di suzhou, della provincia di jiangsu e delle città di yangshe, della città di zhangjiagang, della città di suzhou, della provincia di jiangsu supererà ciascuno i 90 miliardi di yuan nel 2021, entrando nel ranghi di "quasi 100 miliardi di città". inoltre, il pil delle città di chang'an, dongguan, provincia del guangdong e chendai, jinjiang, quanzhou, provincia del fujian hanno superato entrambi gli 80 miliardi di yuan nel 2021; il pil della città di humen, dongguan, provincia del guangdong ha superato i 70 miliardi; yuan.
poiché l'economia cittadina continua a crescere, il numero di "100 miliardi di città" in cina raggiungerà 5 entro il 2024, ovvero shishan town e beijiao town a foshan, guangdong, yushan town e yangshe town a suzhou, jiangsu, e zunyi, guizhou maotai. città.
shishan town a foshan è la prima “città da 100 miliardi” del paese, con un pil che supera i 100 miliardi già nel 2017. nel 2023, la città di shishan raggiungerà un pil regionale di 137 miliardi di yuan. se confrontato con il pil totale delle città a livello di prefettura del guangdong, il pil della città di shishan supera quello delle tre città a livello di prefettura di chaozhou, heyuan e yunfu nel guangdong. allo stato attuale, la città di shishan ha formato sette industrie pilastro, tra cui automobili complete e parti di ricambio, metalli non ferrosi, apparecchiature intelligenti, display e illuminazione optoelettronici, casa intelligente, biomedicina e nuovi materiali. tra questi, il valore della produzione annuale di due industrie, produzione di automobili e componenti e metalli non ferrosi, supera i 100 miliardi, e il valore della produzione annuale delle altre cinque industrie supera i 10 miliardi.
la città di beijiao è la seconda "città da 100 miliardi" del guangdong. possiede la più grande catena industriale di elettrodomestici e piccoli elettrodomestici al mondo. nel 2022, il pil della città di beijiao ha superato i 100 miliardi di yuan. nel 2023, il suo pil ha superato quello della città di shishan e ha raggiunto i 145,3 miliardi di yuan, superando il pil totale delle cinque città a livello di prefettura del guangdong.
maotai town ha raggiunto un pil di 109,2 miliardi di yuan nel 2020, diventando la seconda città cinese da 100 miliardi di dollari e la prima città nelle regioni centrali e occidentali con un pil superiore a 100 miliardi di yuan. nel 2022, il pil della città di maotai raggiungerà i 140 miliardi di yuan. rispetto al pil totale delle città della provincia di guizhou, il suo pil totale supera quello della città di anshun e della prefettura autonoma di qiandongnan miao e dong. la prosperità della città di moutai è dovuta a kweichow moutai. nel 2022, l'utile operativo del gruppo moutai è stato di 127,554 miliardi di yuan, con un aumento del 16,53% su base annua 19,55%.
nel 2022, yushan town, città di kunshan completerà un pil regionale di circa 102 miliardi di yuan, superando la soglia dei 100 miliardi, con una crescita su base annua del 5,3%. se confrontato con il pil totale delle contee e delle città dello jiangsu, il pil della città di yushan nel 2022 supererà il pil totale di 22 contee e città della provincia dello jiangsu ed è equivalente al pil della città di gaoyou, città di yangzhou (101,481 miliardi di yuan ). inoltre, la seconda città da 100 miliardi di jiangsu, yangshe town, zhangjiagang city, vedrà il suo pil superare la soglia dei 100 miliardi per la prima volta nel 2023, raggiungendo 100,137 miliardi di yuan.
allo stato attuale, il sistema finanziario governativo a livello comunale del mio paese è "finanza comunale e gestione della contea", ovvero le entrate comunali locali vengono trasferite alla contea e il governo della contea stanzia i fondi in base al bilancio locale. ma in realtà, il governo a livello di contea non investirà tutti i finanziamenti a livello comunale e le tasse ricevute per l’utilizzo, ma si impegnerà in accordi generali a livello di contea, che influenzeranno lo sviluppo della costruzione di infrastrutture e sociali imprese in queste città.
inoltre, la grande popolazione raccolta in città economicamente forti amplifica anche la carenza di servizi pubblici. vincolate dal sistema a livello cittadino, le città economicamente forti spesso hanno una grave carenza di dirigenti pubblici in aree come la sicurezza pubblica e i trasporti, richiedendo un gran numero di personale esterno per colmare le lacune del personale amministrativo, e questi costi sono sostenuti dalle autorità cittadine. propria finanza.
sia che il loro pil superi i 100 miliardi o che il loro pil schiaccia le città a livello di prefettura e contea, queste città economicamente potenti non possono essere semplicemente trattate come città normali. essendo l'unità amministrativa più elementare, la città non ha abbastanza denaro, potere, persone e terra, e il sistema organizzativo a livello cittadino non può adattarsi alle esigenze di sviluppo. pertanto, la trasformazione di una città economicamente forte in una città o in una città l'espansione dei poteri di una città forte è di grande importanza nella riforma della zonizzazione.
una grande città con una popolazione di 100.000 abitanti verrà trasformata in città. quali città dovrebbero essere trasformate?
il "2023 china county statistical yearbook (township volume)" mostra che ci sono 630 città in cina con una popolazione registrata di oltre 100.000 abitanti, di cui il guangdong ha il maggior numero, con 154 e il guangxi è al secondo posto, con 58; anhui anche il numero delle città con una popolazione provinciale registrata superiore a 100.000 ha superato quota 50, raggiungendo quota 54.
tra queste città, la città con la più grande popolazione registrata è la città di shishan nel distretto di nanhai, città di foshan, provincia del guangdong, con una popolazione registrata di 400.300 abitanti nel 2022; anche la popolazione registrata di città di yanjiao, città di sanhe, hebei è vicina a 400.000; raggiungendo 391.300 .
se la popolazione registrata della città di shishan viene confrontata con le città a livello di prefettura in tutto il paese, la sua popolazione supera 11 città a livello di prefettura, tra cui la prefettura autonoma tibetana di diqing nello yunnan, daxinganling nell'heilongjiang, la città di jiayuguan nel gansu e la lega alxa nella mongolia interna. l'economia e la dimensione della popolazione non sono diverse da quelle delle città. si prevede che tali città diventeranno l'obiettivo dell'"abolizione delle città e della creazione di città".
la commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma ha affermato una volta nella conferenza stampa "sui compiti chiave per promuovere la nuova urbanizzazione nel 2016" che "ci sono attualmente più di 200 città con più di 100.000 abitanti ed è necessario fornire sostegno istituzionale a queste città diventare nuove città di piccole e medie dimensioni”. se guardiamo i dati sulla popolazione registrata, tutte le 630 città attualmente possono essere abolite e istituite come città.
come cambiare "rimuovi città e cambia città"?
la città di longgang, contea di cangnan, città di wenzhou, provincia di zhejiang, situata sulla costa del mar cinese orientale, è stata approvata per essere trasformata direttamente in città a livello di contea nell'agosto 2019. è la prima "città per città" nel paese ed è anche la "fonte" di nuove riforme di urbanizzazione. quest'anno, longgang city celebra il quinto anniversario dello smantellamento di un centro abitato e della fondazione di una città.
negli ultimi cinque anni, il pil della regione di longgang ha superato i 40 miliardi di yuan, e il suo tasso di crescita si è classificato tra i primi due a wenzhou e tra i primi cinque nello zhejiang per due anni consecutivi. inoltre, la città di longgang ha preso l'iniziativa nella realizzazione di "urbanizzazione su vasta area e cittadinanza locale", con una popolazione permanente in aumento del 21,3% e un tasso di urbanizzazione della popolazione permanente che ha raggiunto il 98,2%.
nel processo di rimozione dei paesi e di conversione in città, alcuni paesi si trasformeranno in città a livello di contea, mentre altri potrebbero diventare città a livello di città. fatta eccezione per longgang town, non ci sono stati progressi significativi nelle città che sono state trasformate in città a livello di contea. in alcune aree è attualmente allo studio la riforma per creare "città a livello di città".
nel 2023, la città di nanyang, nella provincia di henan, ha pubblicato un piano di implementazione per la coltivazione di progetti pilota di "piccole città a livello di città" e ha selezionato 11 paesi tra 13 contee e città come siti di esplorazione per progetti pilota di "città a livello di città". tuttavia, questa esplorazione delle “città a livello di città” non comporta il miglioramento dei livelli amministrativi. queste città sono ancora unità a livello di città sotto la giurisdizione delle contee, e i loro livelli amministrativi sono ancora a livello di città.
oltre alle riforme nelle divisioni amministrative, "l'espansione del potere" è anche una delle direzioni di "abolizione delle città e trasformazione delle città". la città di dongguan, nella provincia del guangdong, ha 4 strade e 28 città. tra le "500 migliori economie cittadine nazionali nel 2024", 28 città di dongguan sono nell'elenco. dongguan, che ha un'economia così sviluppata, non è divisa in distretti. tutte le città sono gestite direttamente dalla città di dongguan.
alla fine del 2010, secondo "la provincia del guangdong ha successivamente emanato documenti sulla riforma del potere delle contee ricche e delle città forti, e sulla riforma del potere dell'amministrazione snella e delle città forti", attraverso l'autorizzazione, l'affidamento e l'adeguamento dei poteri sistema di gestione delle agenzie distaccate, in termini di sviluppo industriale, edilizia urbana, servizi pubblici, ecc. in conformità con la legge, 575 questioni di potere sono state delegate ai governi a livello comunale, e "l'espansione dei poteri e il rafforzamento delle città" è stata stato pienamente implementato per risolvere il problema dei "piccoli cavalli e grandi carri" che si presentano costantemente. attraverso la riforma volta a razionalizzare l’amministrazione e a rafforzare il potere comunale, entro il 2017, dongguan ha delegato più di 3.500 questioni alle città (strade, parchi), che rappresentano circa il 50% del totale dell’autorità municipale, diventando l’autorità di gestione economica e sociale di ciascuna città. raggiungono sostanzialmente il livello di governo delle contee.
una volta che una città economicamente forte si è affermata come città, diventerà una forza che non può essere ignorata nell’agglomerato urbano. tuttavia, ci sono anche molti problemi durante il processo di avanzamento. solo in termini di nome, se la città viene cambiata in città a livello di contea, ci saranno nomi di luoghi confusi come "città di shishan, distretto di nanhai, città di foshan, provincia di guangdong" e "città di yushan, città di kunshan, città di suzhou, provincia di jiangsu"; in secondo luogo, se la città è i territori sono stati trasformati in città a livello di città, e non ci sono regolamenti o precedenti per le città a livello di contea nella divisione del potere nelle città cinesi.
pertanto, anche se si prevede che la trasformazione di centri economicamente potenti in città rimodellerà il modello degli agglomerati urbani cinesi, il suo percorso di sviluppo è arduo e ha una lunga strada da percorrere perché pone sfide profonde all’attuale sistema amministrativo.
(fonte: rete di osservatori economici)
