siviiliministeriö tutkii suurten kaupunkien muuttumista kaupungeiksi jos se toteutetaan, kuka on voittaja?
2024-09-19
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
taloustarkkailuverkosto liu yaning/teksti äskettäin "china social news" julkaisi siviiliministeriön osaston ja paikannimiosaston johtajan liu taon allekirjoittaman artikkelin "cpc centralin 20. täysistunnon hengen perusteellinen tutkimus ja toteutus komitea ja jatkuva uudistuksen ja innovaation syventäminen jako- ja paikannimityössä." artikkelissa mainittiin "tutkimaan uusia polkuja ja uusia malleja megakaupunkien perustamiseksi läänin talouskasvupisteiden luomiseksi."
tämän vuoden heinäkuussa kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitean 20. keskuskomitean kolmannessa täysistunnossa tarkasteltiin ja hyväksyttiin myös "kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitean päätös kokonaisvaltaisen uudistuksen syventämisestä ja kiinalaisen modernisoinnin edistämisestä". mainitsi, että "erittäin suurten kaupunkien nimeämisen syventäminen niiden väestön ja taloudellisen mittakaavan mukaan" taloudellisten ja sosiaalisten hallintooikeuksien uudistus.
aihe "kaupunkien perustaminen erittäin suuriin kaupunkeihin" on ollut esillä jo pitkään. edellä mainitut viimeisimmät "erittäin suuria kaupunkeja" koskevat poliittiset kehityssuunnat voivat tarkoittaa, että joillekin erittäin suurille kaupungeille annetaan korkeampi hallintovalta.
kaupungit ovat kiinan perustavanlaatuisimmat hallintovirastot. ne ovat kaupunkien ja maaseudun tukikohtia yhdistävä keskeinen solmukohta. nykyään joidenkin taloudellisesti vahvojen kaupunkien bruttokansantuote on saavuttanut 100 miljardin tason. siksi vahvojen kaupunkien vallan laajentamisesta on tullut tärkeä suunta hallinnon jaon uudistamisessa.
erittäin suurten kaupunkien talous ei ole huonompi kuin prefektuuritason kaupunkien talous, ja sähkön lisääminen on välttämätöntä
"kiinan 100 parhaan kaupungin 2023" luettelo osoittaa, että sadan parhaan kaupungin joukossa on kaksi kaupunkia, joiden kokonaistuotanto oli 100 miljardia yuania vuonna 2021, nimittäin shishanin kaupunki nanhain alueella, foshan city, guangdongin maakunta ja renyi kaupunki, zunyi kaupunki, guizhoun maakunta, maotai kaupunki huai cityssä.
lisäksi on 14 kaupunkia, joiden yhteenlaskettu bkt on 50–100 miljardia yuania vuonna 2021, joista 5 sijaitsee jiangsussa, 6 guangdongissa ja 2 shaanxissa. beijiao town, shunde district, foshan city, guangdongin maakunta, yushan town, kunshan city, suzhou city, jiangsu province ja yangshe town, zhangjiagangin kaupunki, suzhou city, jiangsun maakunta, ylittävät kumpikin vuonna 2021 90 miljardia yuania. "lähes 100 miljardin kaupungin" joukkoon. lisäksi chang'an town, dongguan city, guangdongin maakunta ja chendai town, jinjiang city, quanzhou city, fujianin maakunta, ylittivät molemmat 80 miljardia yuania vuonna 2021. humenin kaupungin dongguanin kaupungissa guangdongin maakunnassa bkt ylitti 70 miljardia yuania.
kun kaupungin talous jatkaa kasvuaan, "100 miljardin kaupungin" määrä kiinassa saavuttaa 5 vuoteen 2024 mennessä, nimittäin shishan town ja beijiao town foshanissa, guangdong, yushan town ja yangshe town suzhoussa, jiangsu ja zunyi, guizhou maotai kaupunki.
shishan town foshanissa on maan ensimmäinen "100 miljardin kaupunki", jonka bkt ylitti 100 miljardia jo vuonna 2017. vuonna 2023 shishan townin alueellinen bkt saavuttaa 137 miljardia yuania. kun verrataan guangdongin prefektuuritason kaupunkien bkt:hen, shishanin kaupungin bruttokansantuote ylittää guangdongin kolme prefektuuritason kaupunkia chaozhoun, heyuanin ja yunfun. tällä hetkellä shishan town on muodostanut seitsemän pilariteollisuutta, mukaan lukien täydelliset autot ja osat, ei-rautametallit, älykkäät laitteet, optoelektroninen näyttö ja valaistus, älykäs koti, biolääketiede ja uudet materiaalit. niistä kahden toimialan, auto- ja osien valmistuksen sekä värimetallien, vuotuinen tuotannon arvo ylittää 100 miljardia ja viiden muun toimialan vuosituotannon arvo ylittää 10 miljardia.
beijiao town on toinen "100 miljardin kaupunki" guangdongin alueella. siellä on maailman suurin kodinkoneiden ketju. vuonna 2022 beijiaon kaupungin bkt ylitti 100 miljardia yuania. vuonna 2023 sen bkt ylitti shishan townin ja oli 145,3 miljardia yuania, mikä ylitti guangdongin viiden prefektuuritason kaupungin bkt:n.
maotai town saavutti 109,2 miljardin yuanin bruttokansantuotteen vuonna 2020, ja siitä tuli kiinan toinen 100 miljardin dollarin kaupunki ja ensimmäinen kaupunki keski- ja länsialueilla, jonka bkt ylittää 100 miljardia yuania. vuonna 2022 maotai townin bkt on 140 miljardia yuania verrattuna guizhoun maakunnan kaupunkien bkt:hen kokonaismäärä ylittää anshunin kaupungin ja qiandongnan miaon ja dongin autonomisen prefektuurin. moutai townin vauraus johtuu kweichow moutaista vuonna 2022 moutai groupin liikevoitto oli 127,554 miljardia juania, mikä on 16,53 % enemmän kuin vuotta aiemmin 19,55 %.
vuonna 2022 yushan town, kunshan city saavuttaa noin 102 miljardin yuanin alueellisen bkt:n, joka ylittää 100 miljardin rajan, ja vuosikasvu on 5,3 %. jos verrataan jiangsun maakuntien ja kaupunkien bkt:hen, yushanin kaupungin bruttokansantuote vuonna 2022 ylittää 22 jiangsun maakunnan läänin ja kaupungin bkt:n ja vastaa yangzhou cityn gaoyou cityn bkt:tä (101,481 miljardia yuania). ). lisäksi jiangsun toisen 100 miljardin kaupungin, yangshen kaupungin, zhangjiagangin kaupungin bkt ylittää 100 miljardin rajan ensimmäistä kertaa vuonna 2023 ja saavuttaa 100,137 miljardia yuania.
tällä hetkellä kotimaani kaupunkitason hallituksen rahoitusjärjestelmä on "kylärahoitus ja lääninhallinta", eli kuntien tulot luovutetaan läänille ja lääninhallitus jakaa varat paikallisen budjetin mukaan. mutta todellisuudessa lääninhallitus ei investoi kaikkea kaupungin käyttöön saamaa kaupunkitason rahoitusta ja veroja, vaan se ryhtyy kuntatason kokonaisjärjestelyihin, jotka vaikuttavat infrastruktuurin rakentamisen ja sosiaalisen kehityksen yrityksiä näissä kaupungeissa.
lisäksi taloudellisesti vahvoihin kaupunkeihin kerääntynyt suuri väestö lisää myös julkisten palvelujen puutetta. kaupunkitason järjestelmän rajoittamana taloudellisesti vahvoissa kaupungeissa on usein vakava pula julkisista johtajista esimerkiksi yleisen turvallisuuden ja liikenteen aloilla, mikä vaatii suuren määrän ulkopuolista henkilöstöä täyttämään aukkoja hallintohenkilöstössä, ja nämä kustannukset ovat kaupungin vastuulla. omaa rahoitusta.
olipa niiden bkt yli 100 miljardia tai murskaapa niiden bkt prefektuuritason ja läänin tason kaupungit, tällaisia taloudellisesti vahvoja kaupunkeja ei voida pitää tavallisina kaupunkeina. perusteellisimpana hallintoyksikkönä kaupungilla ei ole tarpeeksi rahaa, valtaa, ihmisiä ja maata, eikä kaupunkitason organisaatiojärjestelmä pysty sopeutumaan kehityksen tarpeisiin vahvan kaupungin toimivallan laajentamisella on suuri merkitys kaavoitusuudistuksessa.
suuri kaupunki, jossa on 100 000 asukasta, muutetaan kaupungiksi. mitä kaupunkeja on tarkoitus uudistaa?
"2023 china county statistical yearbook (township volume)" osoittaa, että kiinassa on 630 kaupunkia, joiden rekisteröity asukasluku on yli 100 000, joista suurin on guangdong, 154 ja jiangsu ovat toisella sijalla 58:lla anhui yli 100 000 asukkaan kaupunkien määrä ylitti myös 50:n.
näistä kaupungeista suurin rekisteröity väkiluku on shishan town nanhain piirissä, foshan city, guangdongin maakunta, jonka rekisteröity väkiluku oli 400 300 vuonna 2022, myös yanjiao town, sanhe city, hebei, on lähes 400 000. saavuttaen 391 300.
jos shishanin kaupungin rekisteröityä väestöä verrataan prefektuuritason kaupunkeihin eri puolilla maata, sen väkiluku on yli 11 prefektuuritason kaupunkia, mukaan lukien diqingin tiibetin autonominen prefektuuri yunnanissa, daxinganling heilongjiangissa, jiayuguan city gansussa ja alxa league sisä-mongoliassa. talous ja väestömäärä eivät eroa kaupungeista. tällaisten kaupunkien odotetaan olevan "kaupunkien lakkauttamisen ja kaupunkien perustamisen" kohteita.
kansallinen kehitys- ja uudistuskomissio esitteli kerran lehdistötilaisuudessa "uuden kaupungistumisen edistämisen keskeiset tehtävät vuonna 2016", että "tällä hetkellä yli 200 kaupunkia, joissa asuu yli 100 000 asukasta, ja on välttämätöntä tarjota institutionaalista tukea näille kaupungeille uusia pieniä ja keskisuuria kaupunkeja. jos katsomme rekisteröityjä väestötietoja, kaikki tällä hetkellä olevat 630 kaupunkia voidaan lakkauttaa ja perustaa kaupungeiksi.
kuinka muuttaa "poista kaupunkeja ja vaihda kaupunkeja"?
longgangin kaupunki, cangnan county, wenzhou city, zhejiangin maakunta, joka sijaitsee itä-kiinan meren rannikolla, hyväksyttiin suoraan päivitettäväksi läänitason kaupungiksi elokuussa 2019. se on maan ensimmäinen "kaupungista kaupunkiin" ja on myös uusien kaupungistumisuudistusten "lähde". tänä vuonna longgang city juhlii viidettä vuosipäivää kaupungin purkamisesta ja kaupungin perustamisesta.
viimeisen viiden vuoden aikana longgangin alueen bkt on ylittänyt 40 miljardia yuania, ja sen kasvuvauhti on sijoittunut kahden parhaan joukkoon wenzhoussa ja viiden parhaan joukkoon zhejiangissa kahtena peräkkäisenä vuonna. lisäksi longgang town otti johtoaseman "laaja-alueen kaupungistumisen ja paikallisen kansalaisuuden" toteuttamisessa, kun pysyvä väestö kasvoi 21,3 % ja vakituisen väestön kaupungistumisaste nousi 98,2 %:iin.
kaupunkien poistamisen ja muuttamisen aikana osa kaupungeista muuttuu maakuntatason kaupungeiksi, kun taas toisista voi tulla kaupunkitason kaupunkeja. longgangin kaupunkia lukuun ottamatta kaupungeissa, jotka on päivitetty maakuntatason kaupungeiksi, ei ole tapahtunut merkittävää edistystä. "kaupunkitason kaupunkien" perustamista koskevaa uudistusta tutkitaan parhaillaan joillakin alueilla.
vuonna 2023 nanyang city, henanin maakunta julkaisi toteutussuunnitelman "kaupunkitason pienten kaupunkien" pilottien viljelemiseksi ja valitsi 11 kaupunkia 13 maakunnan ja kaupungin joukosta "kaupunkitason kaupunkien" pilottien tutkimuskohteiksi. tämä "kaupunkitason kaupunkien" tutkiminen ei kuitenkaan edellytä hallintotasojen parantamista. nämä kaupungit ovat edelleen kaupunkitason yksiköitä, jotka ovat maakuntien toimivallan alaisia, ja niiden hallintotasot ovat edelleen kaupunkitasolla.
hallintojaon uudistusten lisäksi "vallan laajentaminen" on myös yksi "kaupunkien lakkauttamisen ja kaupunkien muuttamisen" suuntauksista. dongguan cityssä, guangdongin maakunnassa, on 4 katua ja 28 kaupunkia "vuonna 2024 500 parhaan kansantalouden joukossa" 28 dongguanin kaupunkia. dongguan, jolla on niin kehittynyt talous, ei ole jaettu alueisiin. kaikki kaupungit ovat suoraan dongguanin kaupungin hallinnassa.
vuoden 2010 lopussa mukaan "guangdongin maakunta on peräkkäin julkaissut asiakirjoja rikkaiden maakuntien ja vahvojen kaupunkien vallan uudistamisesta sekä virtaviivaistetun hallinnon ja vahvojen kaupunkien vallan uudistamisesta" valtuuttamalla, valtuuttamalla ja säätämällä lähetettyjen virastojen hallintajärjestelmä teollisuuden kehittämisen, kaupunkirakentamisen, julkisten palvelujen jne. osalta. lain mukaan 575 valta-asioita on delegoitu kaupunkitason hallituksille, ja "vallan laajentaminen ja kaupunkien vahvistaminen" on on otettu täysin käyttöön jatkuvasti esiin tulevien "pienten hevosten ja isojen kärryjen" ongelman ratkaisemiseksi. hallinnon virtaviivaistamisen ja kaupungin vallan vahvistamisen kautta vuoteen 2017 mennessä dongguan on delegoinut yli 3 500 asiaa kaupungeille (kadut, puistot), mikä muodostaa noin 50 % kunnallishallinnosta, mikä tekee kunkin kaupungin taloudellisen ja sosiaalisen hallintovallan. periaatteessa hallintotasolle.
kun taloudellisesti vahva kaupunki on vakiinnutettu kaupungiksi, siitä tulee voima, jota ei voida sivuuttaa kaupunkien taajamissa. edistymisprosessissa on kuitenkin myös monia ongelmia. pelkästään nimen osalta, jos kaupunki muutetaan läänin tason kaupungiksi, syntyy hämmentäviä paikannimiä, kuten "shishan city, nanhai district, foshan city, guangdongin maakunta" ja "yushan city, kunshan city, suzhou city, jiangsun maakunta"; toiseksi, jos kaupunki on alueet muutettiin kaupunkitason kaupungeiksi, eikä läänin tason kaupungeille ole säädöksiä tai ennakkotapauksia kiinan kaupunkien vallanjaosta.
siksi, vaikka taloudellisesti voimakkaiden kaupunkien muuttamisen kaupungeiksi odotetaan muokkaavan kiinan taajamien rakennetta, sen kehityspolku on vaikea ja pitkä tie kuljettavana, koska se asettaa syvällisiä haasteita nykyiselle hallintojärjestelmälle.
(lähde: economic observer network)
