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autor｜liu yuanju

colunista financeiro

pesquisador em vários think tanks

recentemente, o site do ministério das relações exteriores anunciou que as autoridades competentes da china e do japão chegaram a um consenso de quatro pontos sobre a questão da descarga de águas residuais nucleares no mar e divulgaram o documento "china e japão alcançaram consenso sobre a questão de descarga de água contaminada nuclear da usina nuclear de fukushima daiichi no mar."

os quatro pontos de consenso são:

1. o japão deixou claro que cumprirá zelosamente as suas obrigações ao abrigo do direito internacional, fará todos os esforços para evitar impactos negativos no corpo humano e no ambiente e continuará a realizar avaliações de impacto no ambiente marinho e na ecologia marinha.

2. com base nas preocupações da china e de outros países interessados, o japão saúda o estabelecimento de um acordo de monitorização internacional a longo prazo que abrange aspectos-chave das descargas marítimas no âmbito da agência internacional de energia atómica, e garantirá a participação efectiva da china e outros países interessados, bem como a participação efectiva destes acordos, a monitorização independente da amostragem e a análise e comparação laboratorial do país podem ser implementadas.

3. ambas as partes concordaram em manter uma atitude altamente responsável em relação ao ambiente ecológico e à vida e saúde das pessoas, continuar a conduzir um diálogo construtivo baseado na ciência e lidar adequadamente com as preocupações com as emissões.

4. a china declarou que, em conformidade com as leis e regulamentos chineses relevantes e os regulamentos da omc, a china adotou medidas temporárias preventivas de emergência contra produtos aquáticos originários do japão. depois de participar efetivamente no monitoramento internacional de longo prazo no âmbito da agência internacional de energia atômica e na amostragem independente pelos países participantes e outras atividades de monitoramento, a china começará a ajustar medidas relevantes com base em evidências científicas e retomará gradualmente a importação de produtos aquáticos japoneses que atender aos regulamentos.

consenso de quatro pontos resolve o problema do monitoramento da água do mar

os componentes das águas residuais nucleares descarregadas pelo japão incluem uma variedade de elementos radioativos, como trítio, urânio, plutônio, césio, estrôncio, iodo, cobalto, etc. os íons pesados ​​são relativamente fáceis de remover. simplificando, é o processo de produção de água pura. hoje em dia, as máquinas domésticas de água pura podem fazer isso, e o custo de fabricação da água pura wahaha não é alto.

contudo, entre estes elementos radioativos, o trítio é difícil de remover. o trítio é um isótopo do hidrogênio. quando o átomo de hidrogênio prótium na água pura é substituído por trítio, ele se torna água residual contendo trítio. é difícil separar moléculas de água que sejam ambas moléculas de água. esta é também a razão pela qual as águas residuais contendo trítio serão descarregadas durante o funcionamento normal das centrais nucleares. a solução do japão é descarregá-lo no mar. a meia-vida do trítio é de 12,43 anos, ou seja, a concentração natural cai pela metade em 12 anos, o conteúdo é um quarto em 24 anos, um oitavo em 36 anos, um décimo sexto em 48 anos e um trinta -dois anos em 60 anos e assim por diante.

a missão da agência internacional de energia atómica é garantir que todos os tipos de nuclídeos cumprem as normas antes de serem descarregados. deve salientar-se que isso não significa que as emissões não possam ser alcançadas, mas que as emissões devem cumprir as normas.o que a china objeta é que o japão tenha iniciado a descarga do mar sem autorização. caso contrário, se o governo chinês liberalizar a importação de produtos aquáticos japoneses no futuro, não terá base científica e desconsiderará a saúde do povo.

a partir de 2021, o grupo de trabalho da aiea revisará os planos de emissões e atividades relacionadas do governo japonês e da tepco de acordo com os padrões de segurança da aiea, e conduzirá monitoramento, amostragem e análise ambiental e de fonte independente, e coletará informações factuais, resolverá o problema para confirmar os dados divulgados pelo governo japonês e pela japan electric power company e proteger a saúde e o meio ambiente de toda a humanidade.

estabelecido sob a autoridade do secretariado da aiea, o grupo de trabalho é presidido por um alto funcionário da aiea e é composto por representantes da argentina, austrália, canadá, china, frança, ilhas marshall, coreia do sul, rússia, reino unido, estados unidos e vietnã. composto por 11 especialistas reconhecidos internacionalmente. esses especialistas atuam na força-tarefa a título individual.

no entanto, de acordo com a declaração do ministério dos negócios estrangeiros, a china acredita que os actuais mecanismos internacionais relevantes têm limitações, a avaliação e monitorização das descargas marítimas são incompletas, carecem de transparência e credibilidade e precisam de ser melhorados e reforçados. é necessário estabelecer um acordo de monitorização internacional a longo prazo que abranja os principais aspectos das descargas marítimas, garantir a participação efectiva da china e de outros países interessados, e implementar amostragem e monitorização independentes.

mas o japão se opõe a isso. em 18 de agosto, fontes do governo japonês revelaram que o japão não pode aceitar o pedido da china de amostragem independente porque envolve questões de soberania do japão e a amostragem independente não pode garantir a objectividade.

embora a china se oponha, a administração geral das alfândegas suspenderá completamente a importação de produtos aquáticos originários do japão a partir de 24 de agosto de 2023. em setembro, as importações chinesas de produtos aquáticos provenientes do japão “voltaram a zero”.

segundo as estatísticas, de janeiro de 2020 a julho de 2023, a china importou 1,21 mil milhões de dólares em produtos aquáticos do japão, com uma média de 340 milhões de dólares por ano, durante o mesmo período, a china exportou 12,20 mil milhões de dólares em produtos aquáticos para o japão, com; uma média de us$ 3,40 bilhões por ano, o que representa 10 vezes o valor das importações. portanto, a china exporta mais produtos aquáticos do comércio entre a china e o japão.

os produtos aquáticos que a china importa do japão com alto valor incluem moluscos vieiras, pepinos do mar e atum rabilho fresco do pacífico; os produtos aquáticos que a china exporta para o japão com alto valor incluem enguias, filés de peixe congelados, etc. o atum rabilho entre eles é a matéria-prima do sashimi japonês, sendo 99,97% proveniente do japão.

então, o que é origem?

de acordo com o artigo 3 do "regulamento da república popular da china sobre a origem dos bens importados e exportados", os bens obtidos inteiramente em um país (região) serão considerados originários desse país (região). mais países (regiões) serão considerados como originários desse país (região). o país (região) que completou alterações substanciais pela última vez será o país de origem.

os bens obtidos inteiramente num país (região) incluem: capturas marinhas e outros itens obtidos em águas fora das suas águas territoriais por navios que arvoram legalmente a bandeira desse país.neste sentido, simplesmente falando, os produtos aquáticos cultivados e capturados no território e nas águas territoriais japoneses são, obviamente, produtos aquáticos japoneses. os produtos recuperados por navios que arvoram bandeira japonesa fora das águas territoriais japonesas também são produtos aquáticos japoneses, enquanto os produtos aquáticos recuperados por navios que arvoram bandeira russa são produtos aquáticos russos.

as autoridades russas também acreditam que a radioatividade não representa uma ameaça à vida marinha

a proibição da china aos produtos aquáticos japoneses mudou a estrutura de importação dos produtos aquáticos chineses.

depois de impor uma proibição aos produtos do mar japoneses, a china passou a comprar produtos do mar da américa do sul, de outros países da ásia e de outras partes do mundo para preencher a lacuna de procura relacionada.tomando como exemplo "peixes e outros invertebrados aquáticos", de setembro de 2023 a julho deste ano, as exportações relacionadas da indonésia, do reino unido e da argentina para a china aumentaram 42%, cerca de 150% e quase 200%, respectivamente.

a rússia também impôs uma proibição ao japão. embora a rússia esteja a expandir as exportações de produtos aquáticos para a china, manteve a proibição ao japão. de junho a julho deste ano, a rússia enviou um navio de pesquisa científica para coletar mais de 100 toneladas de amostras de biota e plâncton do mar do japão e do mar de okhotsk para análise e pesquisa.

dankwirt, diretor do serviço russo de supervisão veterinária e fitossanitária, disse que os peixes próximos ao local de descarga de esgoto nuclear da usina nuclear japonesa de fukushima daiichi são seguros. o conteúdo de substâncias radioativas na água do mar em todo o japão é "muito baixo" e o conteúdo de trítio. atualmente não é alto. representa uma ameaça para o oceano e a vida marinha.no entanto, a rússia acredita que podem ocorrer várias situações anormais, pelo que ainda implementará a proibição da importação de peixe japonês que começou em outubro do ano passado, e monitorizará as águas a leste do japão e as áreas de pesca de interesse para a rússia no futuro.

ao mesmo tempo, o japão procurava novos compradores, vendendo principalmente para americanos. de acordo com dados da alfândega de hokkaido hakodate, entre janeiro e junho de 2024, os embarques locais de vieiras para os estados unidos dobraram ano a ano, para 3,6 bilhões de ienes (us$ 25 milhões), e os estados unidos substituíram a china como o maior comprador de vieiras japonesas. .

além disso, os envios de vieiras japonesas para o vietname aumentaram aproximadamente nove vezes, para 3,1 mil milhões de ienes. no entanto, estes países ainda não são suficientes para compensar a perda de procura causada pela perda de clientes chineses. no primeiro semestre de 2024, as exportações globais de vieiras do japão ainda diminuíram 37%, para 24 mil milhões de ienes. portanto, o japão ainda tem motivação para procurar a china para levantar a proibição de importações.

em resposta às diferenças, a china conduziu mais de dez rondas de negociações e consultas intensivas com o japão e organizações internacionais relevantes. o resultado desta negociação é um consenso de quatro pontos. especificamente, as funções de terceiros da china, incluindo as da china, no âmbito da agência internacional de energia atómica (aiea), podem ser reforçadas.

no futuro, o japão permitirá novos pontos de amostragem, ou permitirá que terceiros interessados, como a china, participem na amostragem de água do mar e produtos aquáticos, e recolham amostras de água do mar e de água tratada antes da descarga.como resultado, terceiros como a china podem desempenhar um papel mais importante, ter maior autonomia e reforçar os mecanismos de monitorização.

em 20 de setembro, o primeiro-ministro japonês fumio kishida acaba de realizar uma conferência de imprensa na residência do primeiro-ministro. ele informou que manteve uma conversa telefônica com o diretor geral da agência internacional de energia atômica e concordou que a china aderiria ao mecanismo de monitoramento. aceitaria o envio de pessoal da china para a central nuclear de fukushima para realizar o tratamento de águas residuais nucleares.

o japão acredita que permitir que a china participe na monitorização e amostragem no âmbito da estrutura da aiea não só salvaguarda a soberania do japão, mas também garante a objectividade e imparcialidade da investigação e, ao mesmo tempo, cumpre os requisitos da china. kishida disse também que a china e o japão também chegaram a um consenso sobre questões relacionadas com a exportação de produtos aquáticos japoneses para a china.

durante a cimeira china-japão, em novembro do ano passado, os dois lados concordaram em encontrar uma forma adequada de resolver a questão da descarga de água contaminada nuclearmente de fukushima no mar através de consultas e negociações de uma forma construtiva. portanto, o consenso de quatro pontos é a implementação concreta dos resultados das conversações da cimeira china-japão.

muitas pessoas acreditam que isto está relacionado com o assassinato de um menino mestiço sino-japonês em shenzhen. poderão ser necessários alguns dias para escolher quando anunciar o consenso, mas, em qualquer caso, este assunto não aconteceu de repente, mas tem estado em curso.

deve-se salientar que o consenso é apenas a base para a resolução de problemas. durante a implementação específica, ainda há uma série de problemas a serem resolvidos. portanto, como disse o porta-voz do ministério das relações exteriores da china, mao ning, em uma coletiva de imprensa regular na tarde do dia 20: o documento de consenso alcançado pela china e pelo japão não significa que a china retomará imediatamente e totalmente as importações de produtos aquáticos japoneses. a china realizará consultas técnicas com o japão e retomará gradualmente a importação de produtos aquáticos japoneses que atendam aos regulamentos, sob a premissa de que os requisitos sejam totalmente atendidos.

no geral, é do interesse de ambos os países retomar gradualmente as importações de produtos aquáticos japoneses sob um monitoramento mais científico e rigoroso. os consumidores também não precisam se preocupar com isso.

este artigo é uma contribuição original especialmente encomendada pelo departamento de comentários do ifeng.com e representa apenas a posição do autor.

editor｜liu jun