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□记者 仇兆燕 许予朋

8月23日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，围绕当前房地产市场情况，住房城乡建设部部长倪虹表示，当前，房地产市场供求关系发生重大变化，市场仍处在调整期，随着各项政策的实施，市场出现了积极变化。

倪虹表示，住房城乡建设部将和有关部门密切配合，加快改革完善商品房销售以及土地、金融、财税等基础性制度，以改革促制度创新、以改革促新模式构建、以改革促产业发展。

保交房目标是年底前要交付396万套住房

保交房工作既是保障民生、切实保障购房人合法权益的一项重要工作，也有利于稳定各方预期，提振房地产市场信心，防范化解房地产风险。住房城乡建设部副部长董建国介绍，为了打好商品住房项目保交房攻坚战，住房城乡建设部会同金融监管总局组织各地进行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房项目，锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务。围绕这一目标，目前，住房城乡建设部已经开展了四方面工作，包括：形成政策合力；充分发挥城市房地产融资协调机制作用；“一项目一策”做好分类处置；推进项目按时保质交付。

董建国表示，国家层面，住房城乡建设部会同金融监管总局落实切实做好保交房工作总体方案要求，联合出台政策文件，对地方政府和有关部门开展政策培训，明确打好保交房攻坚战的工作安排，扩大城市房地产融资协调机制成效。最高人民法院针对房地产“白名单”项目审慎采取财产保全措施等问题明确了司法支持举措。地方层面，各城市均已按照要求制订了保交房攻坚战实施方案，明确交付计划，并结合当地实际，逐个项目拿出处置方案；部分省份还制订了省级保交房攻坚战工作方案，明确攻坚目标和保障措施。

城市房地产融资协调机制是推进保交房工作的有力抓手。董建国介绍，目前已经建立了国家、省、城市三级协调机制，推动符合条件的项目应进必进“白名单”，商业银行落实尽职免责要求，应贷必贷给予融资支持。（

目前，商业银行已经按照审批程序通过了“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元，这些资金正在按照项目的工程进度陆续发放到位，有力支持了项目建设交付。

针对不同的项目还需“量体裁衣”。据悉，住房城乡建设部指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。“这个模式在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合条件的项目，纳入‘白名单’给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，按照最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。”董建国表示。

保交房的目标就是要把符合交付条件的房子交到购房人手中。为了确保这一目标落到实处，“目前住房城乡建设部已经建立了全国保交房信息系统，每套交付任务都做到‘一合同一户一身份证号一联系电话’对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。同时，指导各地切实加强项目工程质量监管，确保交付项目具备入住条件，防止出现货不对板的情况。另外，自然资源部也就保交房项目办证问题出台了配套文件，努力实现保交房项目不动产权证‘应发尽发’。”董建国表示。

积极推进收购“存量房”用作“保障房”

加大保障性住房建设和供给，是城镇住房困难家庭、新市民、青年人高度关注的话题。发布会上，董建国介绍，今年住房城乡建设部和有关部门一起，指导各地一手抓配售型保障性住房的建设，另一手抓配租型保障性住房的供给。今年前7个月，全国保障性住房和城中村改造安置住房已经开工和筹集235万套（间），完成投资4400多亿元。

在建设规划方面，董建国表示，住房城乡建设部指导各地，从本地区经济能力、房地产市场状况和各类困难群体住房需求出发，坚持以需定建、以需定购，因地制宜编制保障性住房五年规划和年度计划。

对列入今年计划建设的项目，董建国进一步明确，将落实好财税、土地、金融等支持政策，加快项目开工、建设进度，加强工程质量安全监管，尽早开展配租、配售，让群众早日实现入住。

将“存量房”盘活为“保障房”也是今年的工作重点。董建国介绍，结合当地房地产市场情况，将积极推进收购已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推动条件成熟的项目加快完成收购，及时配租、配售。

《中国银行保险报》记者注意到，8月以来，收购已建成存量商品房用作保障性住房的城市正在增多。8月21日，“湖北住建”发布消息称，武汉市首单利用保障性住房再贷款收购存量商品房项目用作保障性住房已正式落地。8月19日，湖南长沙“官宣”开始在所辖六区三县市行政区域内收购商品房用作保障性住房。深圳也于8月初发布通告明确，将征集商品房用作保障性住房项目。

今年5月，中国人民银行设立保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁。

建立“人、房、地、钱”要素联动机制

就加快构建“房地产发展新模式”，董建国进一步介绍，目前住房城乡建设部正与有关部门密切配合，进一步加强顶层设计，加快改革完善商品房销售以及土地、金融、财税等基础性制度，坚决把党中央部署的这项任务落实好。具体来看，董建国指出，构建房地产发展新模式主要涉及六个方面：

第一，完善住房供应体系，重点是增加保障性住房建设和供给。

第二，部署各地以编制实施住房发展规划和年度住房发展计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。

第三，有力有序推进现房销售，指导地方选择新的房地产开发项目，在土地出让时就约定实行现房销售，结合实践制订配套政策。

第四，建立城市房地产融资协调机制，推出项目“白名单”制度，推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。

第五，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。“特别说一下房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。”董建国表示。

第六，建设绿色、低碳、智能、安全的“好房子”。目前，住房城乡建设部在立标准、抓样板上已经做了一些工作，下一步还要在建体系、优服务上下功夫。

来源：中国银行保险报