공공자전거 철수에서 '방출'과 '관리'의 지혜를 살펴본다
2024-09-24
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정부와 시장의 관계를 어떻게 더 잘 처리하는가는 중국 현대화의 진전에 직면한 중요한 문제입니다. 공공자전거처럼 시장이 효과적으로 역할을 하고 자원을 배분할 수 있는 분야는 정부가 시장의 결정적 역할을 충분히 발휘할 때가 되면 완전히 놓아줄 수 있다. 동시에, 시장이 효과적으로 제 역할을 하지 못하는 부분에 대해서는 정부가 신속하게 공백을 메우고 시장이 잘 감당하지 못하는 문제를 처리해야 한다. 정부 거버넌스의 수준은 '한발 물러설 때 물러서라', '행동할 때 행동할 것'을 통해 '안심'과 '통제'를 이룰 수 있느냐에 달려 있다.
지난 며칠간 베이징시 화이러우구의 공공 자전거 더미가 단계적으로 철거되었으며 시민 환급과 카드 환급이 질서정연하게 진행되고 있습니다. 올해 9월 구에서 공공자전거 운영을 공식 종료하면서 베이징에서 12년 만에 공공자전거 운영이 종료됐다. 공공자전거의 등장부터 점차적으로 공유자전거로 교체되고, 마침내 시장에서 철수하기까지, 이는 역사적 사명을 완수했을 뿐만 아니라 시장지향적 발전의 필연적인 결과이기도 하다. 이는 기술 혁신과 시장 경쟁이 도시 교통 서비스에 미치는 영향을 반영할 뿐만 아니라 정부 거버넌스 개선도 반영합니다.
공공 자전거의 개념은 유럽에서 시작되었으며 자전거의 공유 사용을 장려하는 데 중점을 둡니다. 2005년에는 민간기업이 운영하는 공공자전거가 베이징 거리에 등장했다. 2012년 베이징 공공 자전거 시스템 구축 모델을 여러 차례 조정한 후 정부 주도 및 기업 참여 모델로 다시 시작되었습니다. 공공자전거는 운영 초기에는 편리성과 저렴한 가격으로 널리 인정받았다. 베이징시 교통위원회에 따르면 2015년 8월 24일 베이징 공공자전거 도시 6개 구의 대여 및 상환 건수는 처음으로 15만 건을 돌파해 최고 기록을 세웠다. 2016년 베이징의 28개 중요 생활 프로젝트 중에는 공공자전거 1만대를 추가하는 계획도 있다.
올해에는 '가지고 가는' 공유 자전거가 전국적으로 급속히 열풍을 일으켰고, 그 편의성과 유연성, 대규모 시장 진출로 인해 자원 분배 및 관리 모델 측면에서 공공 자전거가 경쟁하기가 어려워졌습니다. 공공자전거의 이용률이 크게 낮아져 퇴역하는 것도 시간문제일 것으로 보인다.
시민 여행의 '라스트 마일' 문제를 해결하는 것은 정부의 피할 수 없는 책임이다. 공공자전거는 환경친화적이고 편리한 국민생활사업이자 대중사업으로 차량구성, 부지조성, 각 장소에서의 이용규칙 등 다양한 측면에서 지속적으로 연구되어 시민들이 잘 이용하고 의욕적으로 이용할 수 있도록 노력하고 있습니다. 그러나 보다 유연하고 편리하며 시장지향적인 공유자전거가 점점 대중화되는 상황에서 생존과 후퇴의 선택은 시대와 상황에 따라 변하는 정부의 의사결정 능력을 시험할 뿐만 아니라, 또한 "정부 역할의 정부"와 "정부 역할의 시장" 사이의 변증법적 관계에 대한 고찰.
개혁개방 이후 우리나라의 공공서비스 체계와 제도 구축은 지속적으로 발전해 왔으며, 공공 서비스 제공자와 전달 방법도 점차 다양해지면서, 초기에는 정부 주도, 사회 참여, 공공이 모두 주도하는 공공 서비스 공급 모델을 형성했습니다. 그리고 비공개. 동시에, 국민들의 공공서비스에 대한 수요가 증가하는 것에 비해 많은 분야의 공공서비스는 품질과 효율성이 낮고, 규모가 부족하며, 발전이 고르지 못한 등의 문제를 안고 있습니다. 정부의 공공서비스 혁신이 시급합니다. 공급 모델을 구축하고 사회 세력을 효과적으로 동원하여 정부의 '보이는 손'과 시장의 '보이지 않는 손'이 긴밀하게 결합될 수 있도록 다단계, 다형태의 공공 서비스 공급 시스템을 구축합니다.
일정 기간이 지나면 사회적 혜택이 강한 일부 제품은 기업 혁신을 통해 발전 경로를 찾을 수 없으므로 정부가 좋은 공급을 제공하는 것이 매우 필요합니다. 그러나 때로는 기업이 실제 요구에 효과적으로 대응하기 위해 기술 및 비즈니스 모델의 혁신에 의존하고 이를 통해 이익을 얻을 수 있는 방법을 발견하고 형성한다면 이 제품의 시장 공급은 더욱 다양한 기반을 갖게 될 것입니다. 공공자전거처럼 시장이 효과적으로 역할을 하고 자원을 배분할 수 있는 분야는 정부가 시장의 결정적 역할을 충분히 발휘할 때가 되면 완전히 놓아줄 수 있다. 동시에, 시장이 효과적으로 제 역할을 하지 못하는 부분에 대해서는 정부가 신속하게 공백을 메우고 시장이 잘 감당하지 못하는 문제를 처리해야 한다. 정부 거버넌스의 수준은 '한발 물러설 때 물러서라', '행동할 때 행동할 것'을 통해 '안심'과 '통제'를 이룰 수 있느냐에 달려 있다.
정부 주도의 공공 자전거가 시장에서 철수하는 동안 우리는 "느린 여행 우선, 버스 우선, 녹색 우선"이 점차 베이징 도시 교통 개발의 탐색 방향이 된 것을 확인했습니다. 한편, 정부는 자전거 통행권을 보호하고 무동력 차선의 연속성과 원활성을 보장하기 위해 다양한 조치를 취했으며, 다른 한편으로는 "총량 통제"를 통해 차량의 무질서한 방출을 시정했습니다. 공유자전거업체는 '전자펜스'와 강화된 법집행으로 공유자전거 불법사용을 단속해 혼란을 막아냈다. 이러한 일련의 조치는 공유 자전거를 통한 '도어 투 도어' 여행과 '라스트 마일' 환승 여행에 대한 시민의 요구를 적당히 충족할 뿐만 아니라 도시 공간의 과도한 점유를 효과적으로 피하고 '철도' 노선과 일치합니다. 중추로서의 대중교통" "지상 버스를 지원하고 다양한 교통 수단으로 보완"하는 개발 아이디어는 도시 공공 서비스 수준을 향상시키는 새로운 길을 열었습니다. 놓아주는 것과 봉사하는 것 사이에서 정부 거버넌스 수준은 큰 수준에 도달했습니다.
정부와 시장의 관계를 어떻게 더 잘 처리하는가는 중국 현대화의 진전에 직면한 중요한 문제입니다. 이번 공공자전거 철수는 우리가 효과적인 시장과 정부를 조율하는 좋은 예가 됩니다.
