2024-09-03
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글/이줘(yi zhuo)
2024년 중앙정부 1호 문건에서는 '군고교 발전과 개선을 위한 실천계획의 시행'을 제안하고, 현 기초교육사업의 초점으로 군고의 발전과 군고의 활성화를 명시했다. . 과거부터 현은 현 교육에 있어 매우 중요한 의미를 갖고 있었습니다. 일반적으로 현 내에 상대적으로 강력한 공립 고등학교가 한두 개 있다면 해당 학교는 각각 칭베이 대학 입학 시험을 보다 안정적으로 통과할 수 있습니다. 주요 대학의 입학률이 상대적으로 좋으면 지역 주민들이 현 교육에 대한 신뢰를 갖게 되며, 학부모가 다른 곳으로 학교를 선택할 필요가 없으며 자녀를 중학교, 초등학교에 보낼 필요도 없습니다. 더 나은 학교에 다닐 수 있도록 말이죠. 군은 군교육의 창구이다. 군의 교육기대와 투자는 군에 ‘정착’되어야 한다. 따라서 국민이 만족할 수 있는 교육을 제공하는 것이 군을 잘 운영하는 것이다.
그러나 지난 10년 동안 전국 대부분의 현은 전반적으로 붕괴 추세를 경험했으며 이는 칭베이에서 학생을 구하기 어려울 뿐만 아니라 대학 입시 결과의 부진으로 직접적으로 반영됩니다. 일부 카운티의 학생들은 1학년도 수강할 수 없습니다. 작년 말 남서부 현급 시에서 실시한 조사에서 도시 지역의 고등학교를 제외하고 다음 카운티의 특별 통제 온라인 비율이 다음과 같다는 사실을 알게 되었습니다. 일반적으로 2% ~ 7%에 불과한 반면, 중부 지방의 30개 이상의 현에 있는 첫 번째 중학교의 경우 연구 및 통계에 따르면 칭베이성 학생을 확보하기 위해 국가 특별 프로그램에 거의 의존할 수 없는 현은 3개 현뿐이며 나머지 현은 거의 없습니다. '군이 좋은 아들을 낳기 어렵다'는 것이 객관적인 사실이 됐다. 사회의 교육불안과 더불어 군붕괴에 대한 설명에는 심층적인 구조분석이 필요하다.
우리가 조사한 결과 일반적으로 지방 수도에는 전국적으로 유명한 고등학교가 여러 군데 있으며, 교육 자원이 풍부하고 매년 대학 입학 시험 후 칭베이에 입학하는 학생 수가 매우 높은 것으로 유명합니다. 다른 곳의 시립 고등학교보다 훨씬 높습니다. 이들 학교는 소위 '4대 명문', '교육 브랜드'라는 이름으로 자신들의 교육 이념과 선진 모델을 홍보하는 경우가 많지만, 그 영광스러운 결과 뒤에는 실제로는 아래 시·군을 노골적으로 꼬집고 대문자화하는 모습이 담겨 있다. 달리는 모델.
현재 대부분의 슈퍼중학교는 학교 운영 모델에 있어 민관합자회사의 조직적 특성이 뚜렷하고 우수학생 모집에 유리한 장점을 갖고 있다. 연구 결과에 따르면, 명목상으로는 정부가 투자한 공립학교이지만, 실제 학교 운영 모델에서는 민관협력이나 민간보조금 형태의 혼합자본소유 형태가 초고교에 최고 수준을 제공하는 경우가 많다. 이는 엄청난 편의성을 제공합니다. 한편으로 슈퍼 중학교의 공공 자본은 등록 제한을 피하고 학교 시험 관리를 강화하며 교사에게 강력한 인센티브를 제공하는 데 도움이 됩니다. 예를 들어 동부, 중부 및 기타 지역에 대한 우리의 연구에 따르면 이 정책의 도입에도 불구하고 교차 학군 등록을 금지하고 주 전체 학생 현황 관리 시스템을 개발했습니다. 그러나 주 교육부는 여전히 이들 슈퍼 중학교에 개학을 허용하거나 소위 등록 "전환 기간"을 설정할 것입니다. "그리고 구체적으로 다음 지역 및 현에 입학할 수 있는 할당량을 부여합니다. 이를 통해 성 전역의 우수한 학생과 우수한 교사를 유치하여 경쟁력을 강화하고 더 많은 칭베이 학생을 유치하고 성간 대학 입학을 획득할 수 있습니다. 한편, 초중학교 민간자본의 교육적 속성은 우수학생을 사전에 모집하고, 학교에서 선발된 학생을 모집하여 분교개교, 공동운영 등을 통해 학교재정을 확보할 수 있도록 돕는다. , 학교 본부의 경쟁 훈련을 지원하고 기반을 강화하고 우수 학생을 양성하며 우수 학생을 포상합니다. 예를 들어, 일부 슈퍼 중학교는 우수한 학생을 유치하기 위해 인센티브를 사용하는 것으로 알고 있습니다. 또한, 이러한 슈퍼 중학교는 5개 주요 학업 경쟁에서 매우 강하며, 금메달 대회 코치의 시장 연봉은 최소 100만 달러 이상입니다. 조사에 참여한 교장은 "칭베이 학생의 가치는 20만 달러이고, 대회 금메달의 가치는 200만 달러입니다."라고 말했습니다. 경쟁력 있는 결과를 얻으려면 막대한 투자를 해야 하며, 이는 공공 재정이 지원할 수 있는 것과는 거리가 멀다.
도립초중학교의 민관협력 조직형태는 학교운영모델과 꼬집는 행위에서 뚜렷한 자본화 특성을 갖고 있다. 첫째, 슈퍼중학교는 공공의 지위를 핵심학교로 삼아 지역을 지배하고, 특별입학제도를 누리며, 현 내 우수한 학생들을 착취한다. 둘째, 거대한 민간자본 공간을 통해 학교를 유연하게 운영하고 자원을 통합한다. 중학교는 신속하게 달성할 수 있습니다. 교육 자본의 재생산은 한편으로는 우수한 학생, 교사 및 정보 자원을 독점하고 경쟁 우위를 강화하며 기초 계획을 강화하고 최고의 인재를 양성하며 유명한 브랜드 효과를 형성한다는 것을 의미합니다. 한편, 민간 자본을 이용해 복잡한 분교 시스템을 구축하고 대행사 교육 및 우수한 채용 방식을 사용하여 우수 학생을 모집하거나 재학생을 모집한 다음 유명 학교 브랜드를 사용하여 소위 학교를 개설합니다. 학교를 선택하는 학생들을 유치하기 위한 국제 수업, 높은 수업료를 부과하여 성적이 중간 이하인 학생들의 가족을 수확하고 수업료 수입을 이전합니다. 본부로 오셔서 본부 학교의 발전을 계속 지원하십시오. 조사 결과, 슈퍼중학교에는 30~50개의 분교가 있는 것이 매우 흔한 것으로 나타났습니다. 이들 분교는 상장, 후원 등을 할 뿐만 아니라 수탁형 협동교육을 실시하여 대규모 분교를 형성하고 있는 것으로 나타났습니다. 내부 관계가 얽혀 있는 규모의 교육 그룹입니다. 현시점에서 공자본과 민간자본의 막강한 결합으로 슈퍼중학교는 불과 10여년 만에 성현 내 우수한 학생을 완전히 배출할 수 있게 되었기 때문에 유명해진 후에는 굳이 수고할 필요가 없다. 학생을 모집합니다. 고등학교 졸업 후 교육에 대한 불안을 느끼는 부모가 서둘러 자녀를 슈퍼 중학교에 보낼 것입니다. 이는 카운티의 첫 번째 착취입니다.
과거 슈퍼중학교는 성 전역의 구, 군의 우수학생을 두고 경쟁했을 뿐만 아니라 주변 현, 시의 학생들을 두고 경쟁했는데, 이는 황강 등 현의 고등학교에도 상당한 영향을 미쳤다. , huangshi, hubei, xiaogan 및 tianqianmian 지역은 우한시의 고등학교에 강하게 매력을 느끼는 반면, 저장성 후저우 지역은 항저우 시립 고등학교의 영향을 크게 받습니다. 현립고도 군고와 마찬가지로 슈퍼중학교와 교사 밀렵 등의 지속적인 압박으로 쇠퇴하는 학교가 많다. 슈퍼 중학교의 영향에 저항하고, 우수한 학생과 교사를 유지하고, 대학 입학 시험 점수를 보장하기 위해 일부 현급 시립 고등학교도 슈퍼 중학교의 관행을 모방하여 학군과 대학으로 진학하기 시작했습니다. 관할 구역의 카운티가 시 전체의 노력을 모아 고등학교를 운영하게 된 결과, 카운티 붕괴로 인한 2차 착취가 발생했습니다. 일반적으로 현급 시립 고등학교는 도립 슈퍼중학교에 비해 다음과 같은 장점이 있습니다.
첫째, 현급시 고등학교는 아래 군 및 시와의 공간적 거리가 더 가깝다. 가정환경이 좋고 학생 성적 기반이 좋은 부모의 경우, 주변 현급시에 있는 고등학교에 진학할 수 있는 가능성이 있다. 목표 대학에 입학할 수 있는 좋은 기회입니다. 그러면 지방 수도에 있는 학교에서 공부하기 위해 멀리 갈 필요가 없습니다. 이는 학생들의 일상적인 관리를 용이하게 할 뿐만 아니라 많은 동행 비용과 생활비를 절약합니다. 예를 들어, 후베이 서부 일부 지역의 고등학교는 우한에서 멀리 떨어져 있어 우수한 학생들이 현지 도시 고등학교에 구금되었습니다.
둘째, 현급 시의 교육부는 관할권 내 각 고등학교의 상황, 특히 우수 학생과 유명 교사의 상황을 매우 잘 알고 있으며 행정 수단을 사용하여 직속 상위 학교를 압박할 때 매우 강력합니다. 도시. 예를 들어, 중국 중부의 현급 도시에 있는 고등학교의 연간 등록 계획은 900명입니다. 이 등록 계획에서는 다음 10개 현에서 각각 50명의 상위 학생을 모집할 수 있습니다. 즉, 총 500명입니다. 우수한 학생은 모두 다음 카운티의 우수한 학생입니다. 시 교육국 부국장은 한때 아래 카운티에서 교장을 역임했습니다. 그는 시의 여러 카운티에 있는 중학교의 학생 자원에 대해 매우 잘 알고 있습니다. 너무 많아서 입학 기간에는 아래 군의 교장들에게 인사도 하고 숨기지 말라고까지 했습니다. 좋은 학생이 있으면 일부는 시립 고등학교로 보내야 합니다. 또 다른 예는 중앙 현급 도시에 있는 두 개의 유명한 고등학교가 매년 약 2,400명의 학생을 등록하고 있으며, 학생의 70%가 아래 카운티 및 시에서 온다는 것입니다. 실패할 수 없습니다.
셋째, 지(縣)급 도시들은 상대적으로 재정 여력이 강해 도시 내 고등학교 운영에 집중할 수 있다. 슈퍼고교의 거센 공세 속에 현과 시자치단체는 각성해 도시 내 고등학교 운영에 교육자원을 집중시키려 하고 있다. 1호 중학교를 자체 운영해야 하는 군과 달리 정부 투자가 필요한 일반고와 실업계 고등학교는 최소 3~6개 정도 있는 반면, 현급 자치단체는 일반적으로 1~2개의 시립학교만 운영하면 된다. 현급 도시의 교육 재정 능력은 현급 고등학교보다 훨씬 강합니다. 따라서 현급 고등학교에 비해 현급 정부는 발전을 지원하기 위해 더 많은 노력과 수단을 갖게 됩니다. 이는 카운티 고등학교의 학생 및 교사 수에 더 큰 영향을 미칠 것입니다. 사이펀 효과는 더욱 분명해질 것입니다. 조사 과정에서 우리는 중국 중부의 특정 현(縣)급 시가 매년 재정 예산에서 수천만 달러의 특별 자금을 도시 내 고등학교에 할당하여 인재 소개, 교사 보수 향상 및 핵심 교사 성과 보상을 지원한다는 사실을 알게 되었습니다. 주변 여러 군의 수업준비팀장들까지 교감까지 사임하고 시에서 쫓겨났고, 연수입도 4배 이상 늘어났다. 게다가 시 정부도 학교가 새로 건설한 캠퍼스의 부채를 완전히 해결하도록 도왔지만, 인근 카운티의 취약한 지방 재정으로 인해 지방 카운티의 연간 부채 격차는 500만 달러가 넘습니다. 중국 남서부에 있는 한 지(縣)급 시에서는 시내 고등학교(구급 포함)의 대학 입시 보상금으로 매년 1,000만 위안을 할당합니다. 교사는 최대 10만 위안 이상을 받을 수 있으며, 이는 교사의 교육 열정을 충분히 동원할 수 있습니다. 풍부한 자원 투자 덕분에 현급 시립 고등학교는 학생들을 위한 경쟁에 자신감을 갖게 되었습니다. 중국 중부의 현급 시에 있는 두 유명 고등학교의 슬로건은 "고등학교 3년, 고등학교 4년"입니다. 고등학교"라는 말은 도시 전역에서 재학생을 구매한다는 의미입니다. 재학생은 최대 수십만 달러를 지불할 수 있는데 정말 놀라운 일입니다.
지방 소재 슈퍼중학교는 전 구역에서 무작위로 학생을 모집하고, 양질의 교육 자원을 독점하고, 대학 입시를 장악하기 때문에 피해를 입은 현급 고등학교는 슈퍼 중학교의 학교 운영 방식을 모방할 수밖에 없고, 교육의 질을 유지하기 위해 자체 자원을 사용합니다. 교육 관리 권리와 재정 투자의 이점으로 인해 다음 카운티에서 2차 자원 착취와 학생 착취가 발생했습니다. 현급 고등학교 운영 모델의 슈퍼 중학교 전환은 카운티 붕괴의 두 번째 원인이되었습니다.
카운티 학교가 수년 연속 대학 입학 시험에서 결과를 내지 못하고 청나라 북부의 학생 수가 일년 내내 "삭발"하자 지역 주민들은 정부의 교육 사업에 불만을 품고 부족합니다. 군의 교육에 대한 신뢰. 군 당 위원회와 정부는 큰 압박감을 느끼고 있습니다. 군 당 위원회의 비서는 이를 면할 수 없었습니다. 고등학교 교육의 쇠퇴를 되돌리고 교육 성과를 빠르게 달성하기 위해 일부 자치단체에서는 사립학교에 관심을 돌리고 사립학교를 도입하거나 지원함으로써 고등학교 교육의 단점을 메우려 한다. 고등학교 교육의 질을 진정으로 향상시키는 것은 어려운 일이며, 남아있는 소수의 교육 자원이 더욱 파편화되면서 카운티 붕괴 추세가 계속 심화되고 있습니다.
현재 현 내 사립고등학교는 크게 두 가지 유형이 있다. 하나는 '이중감원' 정책을 적용해 의무교육 단계의 사립학교 입학 규모를 축소한 것이다. 따라서 고등학교 단계에서는 학교를 운영하는 데 전용되었으며, 다른 하나는 국가 다음으로 학교의 모습을 뒷받침할 수 있는 좋은 학생 및 대학 입시 결과가 필요합니다. 최근 몇 년간 타지역 입학을 금지하는 정책이 잇달아 도입되면서 슈퍼중학교와 현급 고등학교는 이 정책을 우회해야 한다. 자본력의 도움을 받아 여러 현과 시에 많은 종류의 분교가 개설되어 있으며 일부는 등재되어 있다. 일부는 학교 안의 학교이고, 일부는 협력 학교나 사립 학교이며, 심지어 '클라우드 수업'도 있습니다. 민관협력형이기 때문에 이들 분교 캠퍼스는 일반적으로 12년짜리이거나 중·고교를 합친 것인데, 그 중 무상교육단계에서 사교육에 대한 다양한 관리정책을 피하기 위해 1~200개의 공립학위가 개설된다. 동시에 편의를 위해 초등학교나 중학교부터 우수한 학생을 선별하고 나머지 수백 개의 학위는 학생을 입학시킬 때 고등학교 입시 점수 요건이 높지 않으며 주로 높은 학점을 받기 위해 운영됩니다. 우수한 학생들의 훈련을 지원하기 위한 수업료.
또한 카운티 정부는 이 두 가지 유형의 사립학교에 대해 상당히 다른 태도를 가지고 있습니다. 첫 번째 유형의 사립학교는 일시적인 변화이기 때문에 지자체가 일반적으로 큰 희망을 주거나 지나친 지원을 하지 않고 관용적인 태도를 취하고 있다. 이는 공교육 시스템에 완전히 영향을 미쳤을 뿐만 아니라 상당수의 우수한 학생들이 자신의 고등학교로 직접 진학하는 것을 차단했으며, 다시 한 번 카운티의 학생들을 두 번째 유형의 사립 고등학교로 나누었습니다. 유명 학교의 아우라를 느끼면 지방 정부는 그들에 대한 높은 기대와 강력한 지원을 받을 것이며, 외국 승려들이 경전을 잘 외울 것이라고 굳게 믿고, 슈퍼 고등학교에 분교를 열도록 진심으로 초대하거나, 최소한 관리팀을 보내 자신의 카운티를 호스팅할 것입니다. . 동부 지방의 한 유명 사교육 단체는 지난 2년 동안 전국에 40개 이상의 관리학교를 개설했다. c9 대학 입학 수, 특별 통제 입학률 등을 완료해야 하며, 그룹 학교는 관리 팀을 카운티에 보내고 지원 교재, 시험지, 수업 계획 및 기타 자료를 제공합니다. 매년 최소 100만 달러의 "후원비"를 지불합니다. 특히 좋은 묘목이 있으면 학교 본부로 보내 훈련, 임팩트 경쟁 또는 기반 강화 계획을 세울 수 있습니다. 중국 중부의 한 유명 고등학교도 성 전역에 분교를 열었습니다. 대부분의 하드웨어는 구 및 현 정부에서 자금을 조달하고 학교는 일일 운영비와 인건비를 지원하는 것입니다. 중학교, 초등학교부터 시작해도 지역의 우수한 학생을 미리 선발하고 훈련하는 것은 바로 카운티의 문앞에서 인재를 꼬집는 것과 같습니다. 이들 초고교와 교육자본 지부는 군 배후 깊숙이 침투해 우수한 학생들을 빼앗아갈 뿐만 아니라, 유명 학교 브랜드를 이용해 학비를 징수해 군은 3급 피해를 입는다. 착취의.
상위권 학생들은 부추가 아닙니다. 매년 수확을 하면 다시 재배하는 것은 거의 불가능합니다.
슈퍼중학교, 현립 시립고, 사립고의 부단한 노력으로 인해, 우수한 교사의 상실과 경쟁체제의 배제로 인해 군활성화를 위한 학생 기반이 완전히 사라졌다. 학교 발전 공간이 거의 없어졌고, "폐쇄"로 인해 전국 대부분의 카운티가 직면한 대내외 문제가 발생했습니다.
삼중 착취 구조의 영향으로 카운티가 오랫동안 의존해 온 교육 경험, "3 고난"정신 및 관리 모델이 더 이상 기능하지 못하기 때문에 많은 일선 교장과 교사가 혼란스러워합니다. 왜 그들이 아무리 많은 에너지와 교육을 투자하더라도 타임은 결과의 핵심 이유를 결코 밝히지 않을 것입니다. 즉, 군 발전의 제도적 자원 구조가 파괴되고 붕괴되면 교수법, 관리 경험 등의 메커니즘이 무용지물이 되고, 결국 군 발전은 악순환에 빠지게 되고, 좋은 학생과 교사는 끊임없이 발생하게 된다. 학업 성적에 있어서는 부모와 사회가 점점 군에 대한 신뢰를 잃어가고 있고, 하루라도 빨리 군 교육을 떠나 시립이나 도립학교로 진학해야 하는 경우가 많아지고 있다. 카운티의 학업 성적을 향상시키는 것은 더욱 어렵습니다.
현재 대내외적인 어려움을 겪고 있는 군이 활성화되어 군 고등학교의 질 향상이라는 장기 목표를 진정으로 달성하려면 군 모델의 제도적 자원 기반을 재구축하고 군을 안정적인 교육 기관으로 전환해야 합니다. 도립학교와 시립학교가 하군에 구멍을 뚫고 이른바 슈퍼중학교 '교육단체'를 해체해 기초생활교육으로 돌아가는 셈이다. 군이 활성화되어야만 군과 군의 대부분의 어린이들에게 교육이 진정한 해결책이 될 수 있습니다.
