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文/易卓

2024年の中央政府文書第1号では、「郡高校の発展と改善のための行動計画の実施」が提案され、郡高校の発展と郡高校の活性化が現在の基礎教育事業の焦点として挙げられている。 。一般に、郡内に比較的有力な公立高校が 1 ～ 2 校あれば、その学校はそれぞれの青北大学入学試験に安定して合格することができます。主要な大学の進学率が比較的良好であれば、地元住民は郡の教育に信頼を寄せ、親が学校を選ぶために他の場所に行く必要もなくなり、さらには子供を中学校や小学校に通わせる必要もなくなる。質の高い教育のために。郡は郡の教育の出口であり、郡の教育への期待と投資は郡内に「定着」する必要がある。したがって、郡をうまく運営することが国民を満足させる教育を提供する鍵となる。

しかし、過去10年ほどで、全国のほとんどの地域で郡が全体的に崩壊傾向にあり、それが大学入試結果の低迷に直接反映されており、青北省から学生を集めるのが難しいだけでなく、さえも困難になっている。昨年末、ある南西部の県級市での調査で、都市部の高校を除き、以下の郡の特別管理オンライン率が低いことがわかった。中部省の30以上の県の第一中学校では、青北省の生徒を獲得するために国の特別プログラムにかろうじて依存しているのは3県だけであることが調査と統計で明らかになり、残りの県はそうではないことが明らかになった基本的には崩壊状態にあり、「郡は優秀な息子を輩出しにくい」というのが客観的事実となっている。社会の教育不安に加えて、郡の崩壊を説明するには、調査に基づいて、現在の郡の崩壊の背後に 3 つのタイプの学校の複数の搾取があることがわかります。

1つ、頭をつねる：地方のスーパー中学校における第一段階の搾取

私たちが調査したところ、省都には一般に全国的に有名な高校がいくつかあり、教育資源が豊富で、毎年大学入学試験が発表され、青北への入学者数が非常に高いことで有名です。学年は他所の市立高校をはるかに上回っています。これらの学校は、いわゆる「4 つの有名な学校」や「教育ブランド」の名の下に、その教育コンセプトや先進的なモデルを宣伝することがよくありますが、輝かしい成果の裏では、実際には以下の都市や郡の学校を丸裸でつまみ食いし、資本化しています。ランニングモデル。

現在、スーパーミドルスクールの多くは、学校運営モデルに官民資本合弁の組織的特徴が顕著に表れており、優秀な生徒を集めるのに有利である。私たちの調査から判断すると、スーパーハイスクールは名目上は政府が出資する公立学校ですが、実際の学校運営モデルでは官民提携や民間補助金が一般的に採用されており、この混合資本所有形態がスーパーハイスクールに一流の教育を提供しています。これは非常に便利です。一方で、スーパー中学校の公的資本は、入学制限を回避し、学校試験の管理を強化し、教師に強力なインセンティブを提供するのに役立ちます。この政策の導入にもかかわらず、学区を越えた入学が禁止され、州全体の生徒ステータス管理システムが開発されたにもかかわらず、州教育局は引き続きこれらのスーパー中学校に入学許可を与えるか、いわゆる「入学移行期間」を設ける予定である。 」そして具体的には以下の学区や県への入学枠を与え、省全土から優秀な学生や優秀な教師を集めて競争力を強化し、より多くの青北学生を引き付け、省間大学への入学を勝ち取ることができるようにする。一方、スーパーミドルスクールの民間資本の教育的特色は、優秀な生徒を事前に募集し、分校開校や共同運営学校などを通じて学校から選抜された生徒を集めて学校資金を獲得することです。 、学校本部の競技教育を支援し、基礎強化と優秀な生徒の育成、成績優秀者の表彰を行っています。たとえば、一部のスーパー中学校では、成績優秀な生徒を集めるために奨励金を利用しており、生徒が 5 万元から 10 万元を稼ぐことも珍しくありません。また、これらのスーパー中学校は、5 つの主要な学力競争で非常に強いです。金メダルを獲得した競技コーチの市場年収は少なくとも100万以上であるとの調査では、ある校長は「青北の学生には20万の価値があり、競技の金メダルには200万の価値があることがわかる」と述べた。競争力のある成果を上げたい場合は、巨額の投資をしなければなりませんが、これは地方の教育とは程遠いものです。

地方スーパー中学校の官民パートナーシップの組織形態により、学校運営モデルと挟み込み行動に明らかな資本化の特徴が見られます。第一に、スーパー中学校は、州内を支配するための主要な学校としての公的地位を利用し、特別入学政策を享受し、郡内の優秀な生徒を搾取している。第二に、学校を柔軟に運営し、リソースを統合するための巨大な民間資本のスペースがある。教育資本の再生産は、一方では、質の高い生徒、教師、情報資源を独占し、競争での優位性を強固にし、基盤計画を強化し、優秀な人材を育成し、有名なブランド効果を形成することを意味します。その一方で、民間資本を利用して複雑な分校システムを確立し、代理店研修や優れた人材採用の形を利用して優秀な生徒を大量に採用したり、留年者を採用したりして、有名な学校のブランドを利用していわゆる開校を行っています。学校選択の生徒を引き付けるための国際クラス、成績レベルが中位以下の生徒の家庭を刈り取るために高額な授業料を徴収し、授業料収入を移転する本部に来て、本部校の発展を支援し続けます。調査の結果、スーパー中学校には 30 ～ 50 の分校が存在することが非常に多く、これらの分校は上場、後援等に加え、受託教育を行っており、大規模な分校を形成していることがわかりました。内部関係が複雑に絡み合った規模の教育グループ。現時点では、官民資本の強力な組み合わせにより、スーパー中学校はわずか 10 年余りで州内の郡のトップの生徒を完全に収穫することができ、有名になった後はわざわざ学校に行く必要がなくなりました。生徒を募集する 低区や郡で高校卒業後の「江太公漁」をなくす必要がある場合、教育を心配する親たちは急いで子供たちをスーパー中学校に通わせるだろう。これは郡内で初のレベルの搾取だ。

2. 資源吸い上げ：県立高校における第2段階の搾取

過去の期間、スーパー中学校は省内の学区や県のトップの生徒を争うだけでなく、周辺の県や市の生徒を争うこともあり、黄崗などの県や県の高校にも多大な影響を与えた。 , 湖北省黄石市、小干地区、天前面地区は武漢市の高校の影響が強く、浙江省湖州地区は杭州市の高校の影響が強い。郡立高校と同様に、多くの県レベルの高校は、スーパー中学校や教師の引き抜きに常にさらされている影響で急速に衰退しています。スーパー中学校の影響に対抗し、質の高い生徒と教師を維持し、大学入試の成績を確保するために、一部の県レベルの市立高校もスーパー中学校のやり方を真似て学区に進学し始めている。管轄下の郡が市全体の努力を結集して高校を運営することは、郡の崩壊によって引き起こされる第二層の搾取である。一般的に、県レベルの市立高校は、省都のスーパー中学校と比較して次のような利点があります。

まず、地級市の高校は、その下の郡市に空間的距離が近いため、家庭環境が良く、生徒の成績基盤が良好な親にとっては、周辺の県級市の高校に通うことができます。目標の大学に入学できる可能性が高ければ、遠く離れた州都の学校に通う必要がなくなり、学生の日常的な世話が容易になるだけでなく、学費や生活費も大幅に節約できます。例えば、湖北省西部の一部の地域の高校は武漢から遠く離れており、地元の市立高校ではさらに多くの生徒が拘束されている。

第二に、県級市の教育部門は管内の各高校の状況、特にトップクラスの生徒や有名教師の状況をよく知っており、行政手段を使って直下トップクラスの学校を圧迫する際に非常に強力である。街。たとえば、中国中部の県レベルの都市の高校の年間入学計画は 900 名であり、この入学計画では、次の 10 県からそれぞれ上位 50 名、つまり合計 500 名を採用できます。優秀な生徒はすべて以下の郡のトップの生徒です。彼はかつて以下の郡で校長を務めていました。彼は市内のさまざまな郡の中学校の生徒リソースに精通しています。そのため、入学期間中、彼は以下の郡の校長に挨拶をし、優秀な生徒がいるのであれば、何人かを市立高校に送るように頼んだほどだ。別の例としては、中部の県レベルの都市にある 2 つの有名高校には毎年約 2,400 人の生徒が入学しており、その生徒の 70% が以下の郡や市から来ているということは、まったく信じられないほどの理由です。失敗することはできません。

第三に、県級市も比較的財政力が強く、市内の高等学校運営に力を注ぐことができる。スーパーハイスクールの激しい攻勢を受け、県や市当局は目を覚まし、市内の高校運営に教育資源を集中したい考えだ。独自の第 1 中学校を運営しなければならない郡とは異なり、政府の投資を必要とする普通高校と職業高校が少なくとも 3 ～ 6 校ありますが、県レベルの自治体は通常 1 ～ 2 つの市立学校を運営するだけで済みます。県レベルの市の教育財政能力は郡レベルの高校よりもはるかに強力であるため、県レベルの高校と比較して、県レベルの政府はその発展を支援するためのより多くの努力とより多くの手段を持っています。郡立高校の生徒数と教師数に大きな影響を与えることになり、サイフォン効果がより顕著になります。調査の過程で、中国中部の某地級市では、市内の高校への人材紹介、教員報酬の改善、主要教員の業績奨励金などを支援するために、毎年会計予算から数千万単位の特別資金を割り当てていることが判明した。周辺の多くの郡から授業準備チームのリーダーが集まった。副校長さえ辞任して市に引き抜かれ、年収は4倍以上になった。さらに、市政府は同校が新しく建設されたキャンパスの負債を完全に解決するよう支援しましたが、隣接する郡の地方財政が脆弱なため、地元郡の年間債務格差は500万ドルを超えています。中国南西部の県級市では、市内の高校（学区レベルも含む）の大学入学試験奨励金に毎年1000万元を割り当てており、教員は最大10万元以上を受け取ることができ、教員の教育熱意が総動員されている。豊富な資源の投入により、県級市の高校も生徒獲得競争に自信を持てるようになった。中国中部の県級市にある 2 つの有名高校のスローガンは「高校 3 年制、高校 4 年制」である。高校」ということは、市内各地で再受講生を買うことを意味します。再受講生は最大で数十万も支払うことができ、これは本当に驚くべきことです。

州都のスーパー中学校が学区を越えて無作為に生徒を募集し、質の高い教育資源を独占し、大学入試を独占しているため、影響を受けた県レベルの高校はスーパー中学校の学校運営を模倣するほかなく、教育の質を維持するために独自のリソースを使用する教育管理権と財政投資の利点により、以下の郡で第 2 レベルのリソースの吸い上げと学生の搾取が行われています。県レベルの高校運営モデルのスーパー中学校の変革は、郡の崩壊の第二の原因となっている。

3. リソースの分配: 郡私立高校における搾取の第 3 レベル

県の学校が数年連続で大学入学試験で成績を上げられず、清朝北部では年間を通じて多くの生徒が「剃髪」されているため、地元住民は政府の教育活動と教育の不足に不満を抱いている。県党委員会と政府は、郡党委員会の書記がそれを抑えきれなかった。一部の郡政府は、高校教育の衰退を逆転させ、早期に教育成果を上げるために、私立学校に注目し、私立学校の導入や支援によって高校教育の欠点を補おうとしているが、実際の効果から言えば、このアプローチは効果が薄い。高校教育の質を真に向上させることは非常に困難であり、残されたわずかな教育リソースのさらなる細分化により、郡崩壊の傾向が強まり続けています。

現在、郡内の私立高校には主に 2 つのタイプがあり、1 つは「二重削減」政策の後、一部の私立教育資本が生き残るために義務教育段階の私立学校の入学者数を削減したものである。したがって、入学者数と運営利益を確保するには、学校の体裁を支える十分な生徒と大学入試結果が必要です。近年、学区を越えた入学を禁止する政策が相次いで導入されており、スーパー中学校や県レベルの高校はその政策を回避せざるを得なくなっており、資本の力を借りてさまざまな郡や市にさまざまな種類の分校が開設されているものもある。学校内にある学校もあれば、協力学校や私費で運営されている学校もあり、さらには「クラウド授業」もあります。官民連携であるため、これらの分校は通常12年間、または中高一貫校となり、無償化段階における私教育のさまざまな管理政策を回避するため、そのうち1～200の公立学位が開設されることになる。同時に便宜上、優秀な学生は小学校または中学校レベルで選別されるが、残りの数百の学位は私立で運営されており、主に高額な費用を課すため、学生を入学させる際の高校入学試験のスコアの要件は高くない。優秀な学生の育成をサポートするための授業料。

郡政府も、これら 2 つのタイプの私立学校に対してまったく異なる態度をとっています。第一のタイプの私立高校については、一時的な改編であるため、自治体は一般に大きな期待や過剰な支援をせず、寛容な姿勢をとっている。これは公教育制度に完全な影響を与えただけでなく、かなりの数の優秀な生徒が自分の高校に直接進学することを妨げ、第二のタイプの私立高校については再び郡内の生徒を分断した。有名校のオーラ、地方政府は彼らに大きな期待と強力な支援をするだろう、外国人僧侶は読経が上手だと固く信じている、超高校に分校開設を心から勧めるか、少なくとも自国の学校を主催するために経営陣を派遣する。東部の州の有名な私立教育グループは、過去 2 年間で全国に 40 以上の管理学校を開設しました。その協力モデルは、地方自治体と 3 年間の協定を締結し、大学入学試験の指標について合意するというものです。 c9 大学への入学者数や特別管理の入学率などの条件を満たさなければならない場合、グループ校は郡に管理チームを派遣し、補助教材、テスト用紙、授業計画、その他の資料を提供します。特に優れた苗木があれば、教育、競争、または青北省の基盤強化計画のために、少なくとも100万の「スポンサー料」を支払う。中国中部の有名な高校も、省内に支部を開設しており、ハードウェアのほとんどは学区と県の政府から資金提供されており、これらの支部の最も重要な役割は学校が運営することです。たとえ中学校や小学校レベルから始めても、地域の優秀な生徒を引き留めておくことは、郡の玄関先で才能ある人材を直接摘発することに等しい。これらの超高校や教育資本の支部は、郡の奥地に進出し、優秀な生徒を奪うだけでなく、有名な学校のブランドを利用して授業料を徴収し、郡を第 3 レベルに苦しんでいます。搾取の。

4、内外のトラブルに見舞われる郡

優秀な生徒はネギではありません。毎年収穫されると、再び栽培することはほとんど不可能です。

スーパーミドルスクール、県レベルの市立高校、私立高校の懸命の努力の影響で、優秀な教師の流出と競争制度の排除と相まって、郡の活性化のための生徒基盤は完全に消滅しました。学校開発スペースはほぼ解消され、「ロックダウン」が行われ、国内のほとんどの郡が内部および外部の問題に直面している。

三重搾取構造の影響で、郡が長年依存してきた教育経験、「三苦」の精神、経営モデルがもはや機能しなくなっているため、現場の校長や教師の多くが混乱している。なぜ彼らがどれだけのエネルギーと教育を投資したとしても、タイム誌は結果の核心的な理由を決して明らかにしないのでしょう。言い換えれば、郡の発展の制度的資源構造が破壊され、崩壊すると、教育方法や管理経験などのメカニズムが役に立たなくなり、最終的には郡の発展が悪循環に陥り、優秀な生徒と教師が常に存在することになります。学業成績に関して言えば、保護者や社会は郡に対する信頼をますます失いつつあり、郡の教育からできるだけ早く逃げ出し、市立や州立の学校に入学する必要がある。郡の学力向上はさらに困難になる。

現在、内外の困難に直面している郡が活性化し、郡立高校の質の向上という長期目標を真に達成したいのであれば、郡モデルの制度資源基盤を再構築し、郡を安定した教育体制に変える必要がある。これは、州立および市立の学校が下位の郡に穴を開け、スーパー中学校のいわゆる「教育グループ」を解体し、教育という基本的な生計の属性に立ち返ることを意味する。郡が活性化されて初めて、郡や郡区のほとんどの子供たちにとって教育が真の解決策となるのです。