후난성 주택 및 도시 농촌 개발국은 "후난성 도시 부동산 개발 및 관리 조치"를 해석합니다.
2024-08-27
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1. 도입배경
2006년 공포 및 시행된 '후난성 도시부동산 개발 및 운영 관리 대책'(이하 '대책')은 부동산 개발 및 운영 관리를 강화하고 표준화하는 데 적극적인 역할을 해 왔다. 부동산 시장의 질서를 유지하고 운영자와 소비자의 정당한 권익을 보호합니다. 그러나 경제와 사회가 급속히 발전함에 따라 최근 몇 년 동안 국가는 부동산 개발 및 운영에 있어 새로운 상황, 새로운 문제, 새로운 모순이 나타났습니다. 예를 들어 국무원은 '건설 프로젝트의 환경 보호 관리 규정'을 개정하고 환경 보호를 위한 특별 인수 검사를 취소했습니다. 주택도농개발부는 '도시부동산개발사업자 자격관리규정'을 개정해 3급, 4급 및 임시개발사업자의 자격을 취소했다. 우리 성의 법률제도의 통일성을 유지하고 부동산산업의 건전한 발전을 촉진하기 위해서는 대책을 개정할 필요가 있다.
2. 개정과정
도 주택도농개발부가 주도적으로 '대책'을 개정했다. 후난성 인민정부의 2024년 입법 계획의 업무 준비에 따라, 성 주택 및 도시-농촌 개발부와 성 법무부는 일부 성 부처와 시 및 국가로부터 서면 의견을 구하기 위해 초안 실무 그룹을 설립했습니다. 인민정부는 도내 3개 시·주에서 법안을 발의하기로 했다. 풀뿌리 연구를 진행해 전문가 시범회의와 부서 조정회의를 거쳐 논의·개선됐고, 2024년 6월 24일 도정부 실무회의에서 검토·승인됐다. 2024년 7월 5일 후난성 인민정부 명령 제321호에 의해 발행되었으며 2024년 8월에 발표되었습니다. 1월 1일에 공식적으로 시행될 예정입니다.
3. 개정 주요 내용
"조치"는 30개 조항으로 구성되어 있으며 다음과 같은 측면에서 주요 변경 사항이 적용되었습니다.
(1) 부동산 개발기업의 자격에 관한 규정을 삭제한다. 2022년 주택도농부에서 개정한 '부동산개발사업자 자격관리규정'과의 충돌을 피하기 위해 원 '시책'의 제6조, 제7조, 제8조, 제10조, 제11조, 제10조는 다음과 같다. 부동산 개발기업의 '임시 자격 증명서' 관련 내용과 관련된 제2조를 삭제하고, 부동산 3급 및 4급 자격에 관한 기존 '조치' 제7조 및 제8조의 관련 내용을 삭제합니다. 기업은 이에 따라 기존 "조치" 제30조를 삭제하고 임대, 대출 및 양도를 금지하는 임시 자격증 규정을 준수하지 않을 경우 5가지 처벌을 부과합니다.
중복을 피하기 위해 부동산 기업의 1급 및 2급 자격 신청 및 검증에 관한 원본 "조치" 제7조 및 제8조에서 관련 내용을 삭제하고, 원본 제13조에서 관련 내용을 삭제합니다. 부동산사업자 자격 취소 및 변경에 관한 "조치" 내용, 기존 "조치" 제35조의 자격증 변경에 관한 규정을 준수하지 아니한 경우의 처벌을 삭제한다.
(2) 자격증을 취득하지 않거나 자격증을 초과하지 않고 부동산 개발 및 운영에 종사한 경우의 벌칙 조항을 삭제한다. 국무원 '도시부동산 개발 및 운영 관리조례' 제34조에서는 '자격증서를 취득하지 아니하거나 자격등급을 초과하지 아니하고 부동산 개발 및 운영에 종사하는 자는 부동산개발위원회의 명령을 받는다'고 규정하고 있다. 현급 이상 인민정부 부서가 기한 내에 시정할 경우 5만위안 이하의 벌금을 부과한다. 기한 내에 시정하면 영업허가증이 부과된다. '조치'는 자격증을 취득하지 않거나 자격등급을 초과하지 않고 부동산 개발 및 운영에 종사하는 경우의 법적 책임을 규정하고 있으며, 중복을 피하기 위해 원래의 '조치'를 삭제하였습니다. 삭제된 제34조의 내용은 동일합니다.
(3) 부동산개발사업 준공승인 규정을 개정한다. "공정 건설 프로젝트 승인 제도 개혁을 종합적으로 실시할 것에 관한 국무원 사무국의 실시 의견"(국반발[2019] 제11호)에 따르면, 자연주의 부동산 개발 프로젝트의 특별 수용은 다음과 같습니다. 자원, 주택 및 도시 및 농촌 건설, 민방위 및 기타 부서를 조정하여 공동 수용을 통해 기업의 부담을 줄일 것입니다. "조치" 제12조: "부동산 개발 프로젝트가 완료되고 법률, 법규에서 규정한 다양한 완료 승인 조건을 충족한 후 부동산 개발 기업은 규정에 따라 공동 승인을 신청해야 합니다. 천연자원, 주택 및 현급 이상 인민정부, 민방위 및 기타 부서의 도시 및 농촌 개발은 책임 분담에 따라 공동 수용 업무를 잘 수행해야 한다.”
(4) 사전판매자금에 대한 감독을 강화한다. 새로운 위험을 방지하기 위해 매각자금 감독을 엄격히 통제하고, 매각자금 감독에 관한 규정을 추가한다. "조치" 제17조: "주택 및 도농 개발 담당 부서는 상업용 주택 분양 수익금에 대한 감독을 강화하고 상업용 주택 분양 수익금이 관련 사업에 사용되도록 보장해야 합니다. 법률에 따라 프로젝트를 건설하는 경우 상업용 주택 분양 허가증을 받지 않은 건설 중인 상업용 주택은 부동산 개발 회사가 예약자에게 수수료를 청구하지 않습니다.
