湖南省住宅・都市農村開発局は「湖南省都市不動産開発・管理対策」を解釈している。
2024-08-27
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1. 導入の背景
2006年の公布・施行以来、「湖南省都市不動産開発・運営管理対策」（以下「本対策」という）は、不動産開発・運営管理の強化、標準化に積極的な役割を果たしてきました。不動産市場の秩序を維持し、事業者と消費者の正当な権利と利益を保護します。しかし、経済社会の急速な発展に伴い、不動産開発・運営において新たな状況、新たな問題、新たな矛盾が顕在化しており、国家は近年、関連法令の改正を相次いで行っている。例えば、国務院は「建設プロジェクトの環境保護管理条例」を改正し、環境保護のための特別検収を中止した。住宅・都市農村開発部は「都市不動産開発企業の資格管理に関する規定」を改正し、3級、4級、臨時開発企業の資格を取り消した。法制度の統一性を維持し、当省の不動産業界の健全な発展を促進するには、本措置を改正する必要があります。
2. 改訂プロセス
州住宅・都市農村開発局が中心となって「対策」の改定を行った。湖南省人民政府の2024年立法計画の作業取り決めに従い、省住宅・都市農村開発局と省司法局は、一部の省部門、市、州から書面で意見を求める起草作業部会を設置した。人民政府は省内の 3 つの市と州で立法を開始するための草の根調査が実施され、専門家実証会議と部門調整会議によって検討され、改善されました。2024 年 6 月 24 日の省政府執行会議で検討され、承認されました。は、2024 年 7 月 5 日に湖南省人民政府令第 321 号によって公布され、2024 年 8 月にリリースされました。1 月 1 日に正式に施行されます。
3. 主な改正内容
「対策」は 30 の条項に分かれており、次の点で重要な変更が加えられています。
(1) 不動産開発業者の資格に関する規定を削除する。住宅・都市農村開発部が2022年に改正する「不動産開発企業資格管理規定」との抵触を避けるため、当初の「措置」の第6条、第7条、第8条、第10条、第11条および第10条が適用されない。不動産開発企業の「暫定資格証明書」の関連内容に関する第2条を削除、不動産の3級および4級資格に関する元の「措置」の第7条および第8条の関連内容を削除。企業は、これに応じて、元の「措置」の第 30 条を削除し、リース、貸与、譲渡を禁止する仮資格証明書の規定を遵守しなかった場合の 5 つの罰則を削除する。
重複を避けるため、不動産業の1級及び2級資格の申請及び確認に関する原文の第7条及び第8条の関連内容を削除し、原文第13条の関連内容を削除する。不動産業資格の取り消しおよび変更に関する「措置」の内容に伴い、元の「措置」第 35 条の資格証明書の変更に関する規定を遵守しなかった場合の罰則を削除します。
(2) 資格レベル証明書を取得せず、または資格レベルを超えて不動産開発・運営を行った場合の罰則規定を削除する。国務院「都市不動産開発運営管理条例」第 34 条：「資格証明書を取得せず、または資格レベルを超えずに不動産開発運営に従事する者は、不動産開発管理局の命令を受ける。」期限内に訂正を行った場合、県レベル以上の人民政府部門は 5 万元以上の罰金を科せられ、期限内に訂正を行った場合には営業許可が与えられる。これは、資格レベル証明書を取得せずに、または資格レベルを超えて不動産の開発および運営に従事した場合の法的責任を規定しています。重複を避けるために、元の「措置」は削除されています。削除 第 34 条も同様の内容です。
(3) 不動産開発事業の完成受入れに関する規定を改正する。 「土木建設プロジェクトの承認制度改革の全面的実施に関する国務院総弁公室の実施意見」（国番発［2019］第 11 号）によると、自然資本による不動産開発プロジェクトの特別受け入れは、資源、住宅、都市および地方の建設、民間防空およびその他の部門が調整され、共同受け入れにより企業の負担が軽減されます。 「措置」第 12 条：「不動産開発プロジェクトが完了し、法令で定められた各種完成受入れ条件を満たした後、不動産開発企業は規定に従って共同受入れを申請しなければならない。天然資源、住宅、県レベル以上の人民政府の都市・農村開発部門、民間防空部門、その他の部門は、責任分担に従って共同受け入れ作業を適切に行うものとする。」
(4) プレセールファンドの監督を強化する。新たなリスクを防止するために、販売前ファンドの監督を厳格に管理し、販売前ファンドの監督規制を追加する。 「措置」第 17 条：「住宅および都市農村開発の主管部門は、商業住宅の先行販売から得た収益の監督を強化し、商業住宅の先行販売から得た収益が関連分野に確実に使用されるようにすべきである」商業住宅販売前許可証を取得していない建設中の商業住宅については、不動産開発会社は予約者から手数料を徴収してはならない。」
