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경제 관찰자 네트워크 기자 장 잉 지난 7월 22일 인터넷에는 '90년대생 남녀 모두 65세에 은퇴해야 한다'는 뉴스가 인터넷에 퍼지며 큰 관심을 끌었다.

많은 네티즌들은 이 소식을 7월 21일 발표된 '개혁을 더욱 전면적으로 심화하고 중국식 현대화를 촉진할 것에 관한 중국 공산당 중앙위원회 결정'(이하 '결정')과 연관시켰다.

실제로 '결정'은 '자발성과 유연성의 원칙에 따라 안정적이고 질서 있게 법정 퇴직 연령을 연기하는 점진적인 개혁을 추진'할 것을 제안했을 뿐 구체적인 연기 퇴직 계획은 없습니다. 온라인 콘텐츠 업로드는 공식적인 정책이 아닙니다.

위안신(Yuan Xin) 난카이대학교 경제학부 교수는 오랫동안 인구경제학 연구에 종사해 왔으며 중국의 유명한 인구통계학자이다. 그는 경제 관찰자 네트워크에 은퇴 연기가 오랫동안 '14차 5개년 계획'에 포함되어 있다고 밝혔으며, '결정'과 같은 프로그램 문서에 따라 관련 부서에서 구체적인 은퇴 연기 계획을 곧 발표할 것으로 예상됩니다.

Yuan Xin은 평균 수명이 70년 전에 비해 30년 이상 연장된 시대에 현재의 정년 제도는 더 이상 인구 발전과 사회 경제적 발전의 현실에 부합하지 않는다고 생각합니다. 노동 형태가 더 이상 육체 노동이 지배적이지 않고 진보적이기 때문에 은퇴 연기를 장려하는 것이 합리적입니다. 실제로 전 세계 대부분의 선진국의 퇴직 연령은 65세 이상입니다.

그는 중국이 중도 고령화 사회에 진입했으며 앞으로는 중도 고령화 사회에 진입할 것이라고 말했습니다. 모든 사람이 이 새로운 표준을 받아들이고 적응해야 합니다.

|단독 인터뷰|

경제 관찰자 네트워크: 중국 공산당 제20기 3중전회 결정은 자발성과 유연성의 원칙에 따라 법정 정년을 점진적으로 연기하는 개혁을 꾸준하고 질서 있게 추진할 것을 제안했습니다. 어떻게 해석해야 합니까?

원래 새로운: 자발적이란 현재의 법정 퇴직 연령과 나중에 연기된 법정 퇴직 연령 중에서 자발적으로 선택할 수 있음을 의미합니다. 유연성이란 근무 위치, 근무 시간, 업무 성격, 업무 유형, 임금 및 복리후생 측면에서 어느 정도 유연성을 갖는 것을 의미합니다.

왜 진보적 개혁인가? 사회정책 도입의 가장 기본 원칙은 사회 전체에 미치는 영향과 변동이 작을수록 좋다는 것이다. 1년 안에 정년을 60세에서 62세로 낮추면 노동시장이 갑자기 3000만~4000만명 늘어나는 셈이다. 일자리가 제공될 수 있나요?

따라서 노동력 보충은 점진적인 과정을 거쳐 사회 전체의 고용 시스템 배치에 미치는 영향이 온화하고 온건해야 합니다.

개인의 입장에서는 은퇴를 앞둔 사람들에게 은퇴를 미루는 것이 느린 과정이라는 점을 느끼게 하여 더 많은 사람들이 쉽게 받아들일 수 있도록 해야 한다. 내년 1월 1일에 퇴직하기로 되어 있는 사람이 퇴직을 2개월 연기해야 ​​한다는 규정이 있으면 이 사람은 쉽게 받아들이지만, 갑자기 2년이 지나야 퇴직할 수 있다는 말을 들으면 이 사람은 쉽게 받아들인다. , 그는 그것이 매우 갑작스럽다고 생각할 수도 있습니다.

다양한 연령층의 사람들은 조금씩 앞으로 나아가야 합니다. 예를 들어 1964년생은 퇴직을 2개월 연기하고, 1965년생은 퇴직을 4개월 연기한다고 규정되어 있습니다. 2개월 더 지연되면 영향은 줄어들 것입니다.

경제 관찰자 네트워크: 은퇴를 연기하는 것이 왜 필요한가?

원래 새로운:그 이유는 간단하다. 현재 정년은 70여년 전에 정해졌다. 당시 중국의 평균 기대수명은 45세 정도였지만 지금은 78.2세에 이르렀다.

1980년대와 1990년대에 태어난 사람들은 80세 이상까지 살 수 있다. 은퇴 연령은 여전히 ​​평균 수명이 40~50세에 머물고 있다. 불합리하다. 지난 70년 동안 우리의 퇴직연령은 크게 변하지 않았는데, 이는 인구개발과 경제사회발전의 현실에 부합하지 않습니다.

둘째, 70여년 전 정한 퇴직연령 역시 당시의 경제환경을 토대로 정해졌다. 중화인민공화국 건국 초기에는 거의 모든 사람이 중노동에 종사했고, 기계화 수준도 매우 낮아서 열심히 일할 수 밖에 없었다. 예를 들어 당시에는 도로공사, 철도공사, 수자원공사 등을 모두 어깨에 메고 손으로 끌었다. 물론 60대 남성이 돌을 들거나 삽을 휘두를 수도 없었다. 그러나 오늘날 굴삭기, 쉴드 기계, 교량 건설 기계, 레일 건설 기계 등 모든 현대 대형 기계에는 버튼을 누르는 기능만 필요합니다. 즉, 노동현장이나 노동의 성격상 기계화, 기술, 지능의 발달로 인해 체력이 덜 요구되는 것은 실제로 노인 고용조건을 완화시켜 노동의 연령포괄성을 반영한다.

셋째, 국민교육의 급속한 발전으로 전 국민의 교육연한이 계속 연장되고, 노동시장 진입 연령이 계속해서 늦어지고 있다. 은퇴를 연기하지 않는다면 그것은 무엇을 의미합니까? 은퇴 후 기대수명은 늘어나고, 부를 창출하는 데 사용되는 생애주기의 시간은 단축되고 있다. 교육 수준이 높을수록 인생에 기여하는 데 소요되는 시간이 짧아집니다. 이런 삶의 궤적은 매우 불합리하다고 생각합니다.

박사과정 학생의 경우 현행 학사제도에 따르면 7세에 학교에 입학해 23년 만에 박사학위 과정을 밟고 30세에 취업을 시작한다. 여성은 55세에 퇴직하고 25년 동안 일하며, 남성은 60세에 퇴직하고 30년 동안 일합니다. 여성의 경우 55세 퇴직 후 평균 기대수명은 28~29세이고, 남성의 경우 60세 퇴직 후 평균 기대수명은 20~21세이다.

즉, 23년의 교육을 받은 후 부를 창출하는 데 25~30년이 걸리고, 최종 퇴직 기간은 21~29년이 되는 셈이다.

이 정도로 기대수명이 연장된 후에는 정년을 적절히 늦추고 교육과 장수의 가치를 반영하는 것이 좋지 않을까?

경제 관찰자 네트워크: 가까운 시일 내에 구체적인 은퇴 연기 계획이 도입될 가능성이 있습니까?

원래 새로운: 중국의 정년은 1951년 제정된 '노동보험 규정'에서 유래됐다. 이 규정은 여성 근로자와 간부는 50세, 남성 근로자와 간부는 60세에 퇴직해야 한다고 규정했다. 1978년 국무원은 여성 간부의 퇴직 연령을 55세로 조정하는 새로운 규정을 발표했습니다. 대학, 연구기관, 병원 등 자체 사정에 따라 정년을 조정할 수 있는 부서도 있다. 실제로 이들 곳은 이제 65세에 퇴직하는 대학 교수도 속출하고 있다.

그러나 2013년 '중국공산당 중앙위원회의 전면적 개혁 심화에 관한 몇 가지 주요 문제에 대한 결정'에서 정년 연기를 정식 제도로 제안했다. 원문은 '진보적인 정년 연기 정책을 연구하고 제정한다'이다. " 2021년까지 국가의 '14차 5개년 계획'에서는 '작은 단계 조정, 유연한 실행, 분류된 발전 및 전체 계획'의 원칙에 따라 법정 퇴직 연령을 점진적으로 연기하고 인적 자원의 완전한 활용을 촉진할 것을 명확하게 제안합니다. ."

'14차 5개년 계획'을 쓴다는 것은 이를 구체적으로 실행해야 할 과제로 설정했다는 뜻이고, 당연히 '14차 5개년 계획' 기간(2021~2025년)에 실행해야 한다는 뜻이다.

경제 관계자: 일부 사람들은 퇴직 연기 정책이 빡빡한 연금 때문이라고 생각합니다.

원래 새로운:불가능한.

일부 연구에서는 연금보험이 2030년경까지 수지를 맞출 수 없을 것이라고 지적했습니다. 은퇴를 미루든 말든 이런 질문이 올 텐데, 조만간 문제일 뿐이다.

연금이 생계를 유지하지 못하는 이유는 무엇입니까? 이는 제도적 설계와 인구 구조의 변화 사이의 모순으로 인해 발생하며 필연적으로 생계를 유지하게 될 것입니다. 전 세계가 마찬가지다. 글로벌 연금보험 제도는 청년사회와 성인사회를 기반으로 구축됐지만, 보험료를 내는 사람은 많았고 받는 사람은 적었다. 물론 지속가능했다. 인구가 노령화됨에 따라 점점 더 많은 사람들이 보험료를 받고 있는 반면 보험료를 지불하는 사람은 점점 줄어들고 있으며 이는 물론 지속 불가능합니다.

따라서 정부는 앞으로 연금보험 자금 부족 문제를 해결하기 위해 기초연금보험제도 개혁을 심화하는 것이 중요하다. 실제로 '14차 5개년 계획'에는 '국유자본 이전을 개선해 사회보장기금 시스템을 풍부하게 하고 사회보장 전략준비금을 최적화 및 강화한다'고 적혀 있다. 수준 및 다중 기둥 연금 보험 시스템, 기업 연금 보장 범위 확대 및 표준화 연금 보험의 세 번째 기둥을 개발하십시오.”

경제 관찰자 네트워크: 어떤 사람들은 은퇴가 늦어지는 것을 받아들이기 어려워합니다.

원래 새로운: 산업혁명 이전에는 세계 평균 기대수명이 30세 정도였고, 선진국에서는 35세 정도였다. 인간 수명의 연장은 지난 200년 동안 일어났습니다. 이제 선진국의 평균 수명은 79~80세에 이르렀고, 중국도 선진국 수준에 가까워지고 있다.

수명이 늘어나는 가운데 많은 나라에서 출산율이 감소하고 있으며, 선진국에서도 출산율이 가장 먼저 감소하기 시작했습니다. 1950년대 선진국의 출산율은 기본적으로 2.5명 정도로 떨어졌다. 현재 선진국의 평균 출산율은 약 1.6명이다.

신중국 건국 이전에는 평균 수명이 35세였는데, 1950년대와 1960년대에는 평균 6명의 자녀를 낳았으나 지금은 평균 1.3명 미만입니다.

이 과정에서 선진국과 공통점은 모두 장수와 출산 감소의 길을 걷고 있지만 성격은 선진국보다 빠르고 빠르게 달리는 것입니다.

선진국들은 인구고령화에 대응하는 과정에서 정년을 지속적으로 연장하고, 경제적 이점을 활용해 국제이민자를 받아들이는 등 일련의 준비를 해 왔다.

그러나 중국은 인구 기반이 넓기 때문에 인구 규모와 구조를 조정하기 위해 국제 이민에 의존하는 것은 비현실적입니다. 따라서 인구 고령화에 대처하는 것은 은퇴를 연기하는 것이 가능한 방법입니다.

우리는 이미 중고령화 사회에 진입해 있으며, 모두가 주도적으로 적응해야 합니다. 청년 중심의 사회, 성인 중심의 사회로 돌아갈 희망은 이제 그만 두세요. 1950년대와 1960년대 중국 땅은 어린이들로 가득 차 있었고, 앞으로도 중국 땅은 노인들로 가득 차 있습니다.

고령화 사회는 뉴노멀(New Normal)이자 미래 경제사회 발전의 기반이 되었습니다. 청년과 성인 사회를 기반으로 구축된 경제발전 시스템과 사회 거버넌스 시스템은 고령화 사회에 대한 적응이 점점 더 어려워지고 있습니다. , 고령화 인구에 적응하기 위한 뿌리 깊은, 장기적, 포괄적인 경제 및 사회 변혁과 개혁.

경제 관찰자 네트워크: 다른 국가의 퇴직 연령 규정은 무엇입니까?

원래 새로운: 대부분의 선진국의 퇴직 연령은 약 65세입니다. 동시에 많은 국가에서는 앞으로도 은퇴 연령을 계속 높이기 위해 최근 몇 년 동안 새로운 정책을 수립했습니다. 예를 들어, 미국은 다양한 연령층의 사람들이 현재 연령을 기준으로 은퇴 연령을 점진적으로 연장하도록 규정했습니다. 65.

일본에서는 기본적으로 65세에서 70세 사이에 은퇴한다. 기업에 대한 정부의 요구 사항은 일률적으로 적용되지 않습니다. 기업은 퇴직 연령을 70세 이상으로 설정할 수 있지만 직원에게 기본적인 보호를 제공해야 합니다. 어떤 사람들은 일본은 은퇴 연령이 없는 나라라고 말합니다.

또한 대부분의 국가에서는 남성과 여성이 같은 나이에 은퇴합니다. 우리나라의 남녀 차별 퇴직제도가 성차별이라고 생각하는 분들도 계시는데, 사실 당시의 취지는 성친화적인 제도를 세우는 것이었습니다.

1950년대와 1960년대에는 대부분의 사람들이 육체 노동에 종사했고, 평균 가족은 4~6명의 자녀를 낳았기 때문에 여성들은 가족을 돌보고 일을 해야 했기 때문에 일찍 은퇴할 수 있었습니다. 이제는 여성의 교육, 고용, 소득 여건이 개선되면서 많은 직업에서 남성과 여성의 신체적 차이가 없으며, 남성과 여성이 같은 나이에 은퇴하는 것이 합리적이다.