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経済観察ネットワーク記者の張英 7月22日、「1990年代生まれは男女ともに65歳定年」というニュースがインターネット上で流れ、大きな注目を集めた。

多くのネチズンはこのニュースを、7月21日に発表された「改革をさらに総合的に深化させ、中国式近代化を促進することに関する中国共産党中央委員会の決定」（以下、「決定」という）と関連付けた。

実際、「決定」は「自主性と弾力性の原則に基づき、法定退職年齢の遅らせという漸進的改革を着実かつ秩序をもって推進する」としているだけで、具体的な退職年齢遅らせの計画は示されていない。オンライン コンテンツのアップロードは公式ポリシーではありません。

南開大学経済学部教授の袁信氏は、長年人口経済学の研究に従事しており、中国では著名な人口学者である。同氏は経済監視ネットワークに対し、「決定」などのプログラム文書に基づき、退職遅延は以前から含まれており、関連部門が具体的な退職遅延計画を間もなく発表すると予想されていると述べた。

袁信氏は、平均寿命が70年前に比べて30年以上延びている現在、現在の退職年齢制度はもはや人口開発や社会経済発展の現実に即していないと考えている。もはや肉体労働が主流の仕事ではなくなり、退職の遅れを促進するのは合理的です。実際、世界中のほとんどの先進国における退職年齢は 65 歳以上です。

同氏は、中国は緩やかな高齢化社会に入り、将来的には深刻な高齢化社会に突入すると述べ、誰もがこの新たな常態を受け入れ、適応する必要があると述べた。

|独占インタビュー|

経済監視網：中国共産党第20期中央委員会第3回全体会議の決定は、自主性と柔軟性の原則に従って、法定退職年齢を段階的に遅らせる改革を着実かつ秩序正しく進めることを提案した。どのように解釈すればよいのでしょうか？

オリジナルの新しい:任意とは、現在の法定退職年齢とその後に延期される法定退職年齢のどちらかを自発的に選択できることを意味します。柔軟性とは、勤務場所、労働時間、仕事の性質、仕事の種類、さらには賃金や福利厚生に関して、ある程度の柔軟性があることを意味します。

なぜ漸進的改革なのか？社会政策導入の最も基本的な原則は、社会全体への影響や変動は小さいほど良いということです。仮に1年以内に定年が60歳から62歳に引き下げられれば、労働市場は一気に3000万～4000万人増えることになる。仕事は提供できるのか？

したがって、労働力の補充は段階的なプロセスであり、社会全体の雇用制度への影響は穏やかかつ適度であるべきである。

個人の観点からすると、より多くの人に受け入れられやすいように、退職を控えている人たちに、退職を遅らせることは遅いプロセスであると感じさせる必要があります。ある人が来年 1 月 1 日に退職する予定で、その方針で退職を 2 か月遅らせることが求められている場合、その人は簡単にそれを受け入れますが、突然 2 年後まで退職できないと言われたら、その人は簡単にそれを受け入れます。 、彼はそれがとても唐突だと感じるかもしれません。

例えば、1964年生まれの人は2か月、1965年生まれの人は4か月退職を遅らせることが定められています。さらに2か月遅れれば影響は小さくなるだろう。

経済監視ネットワーク: なぜ退職を遅らせる必要があるのでしょうか?

オリジナルの新しい:その理由は単純だ。現在の退職年齢は70年以上前に制定された。当時、中国の平均寿命はわずか45歳程度だったが、現在は78.2歳に達している。

1980年代、1990年代に生まれた人々は80歳を超えるまで生きることができる。もちろん、平均寿命はまだ40歳か50歳の時代にとどまっている。無理がある。過去 70 年間にわたり、私たちの退職年齢は大きく変わっていませんが、これは人口増加や経済社会発展の現実と一致しません。

第二に、70年以上前に定められた定年年齢も、当時の経済環境を踏まえて定められたものである。中華人民共和国建国の初期段階では、ほとんどすべての人が重労働に従事しており、機械化の程度は非常に低く、重労働しかできませんでした。例えば、当時の道路工事や鉄道工事、水利工事などは肩に担いで手で引っ張っていましたが、当然60代の男性には石を運ぶこともスコップを振ることもできません。しかし今日では、掘削機、シールド機械、橋架設機械、レール架設機械などの最新の大型機械はすべて、ボタンを押す機能のみを必要としています。言い換えれば、労働の現場あるいは労働の性質は、機械化、技術、知能の発達に伴い身体的要件が低下しており、それが実際に高齢者の雇用条件を緩和し、労働の年齢包括性を反映している。

第三に、国民教育の急速な発展に伴い、国民全体の教育年数は延び続け、労働市場への参入年齢は延期され続けている。退職を遅らせないとどういう意味ですか？退職後の平均余命は延びていますが、ライフサイクルのうち富を生み出すまでの時間は短縮されています。教育レベルが高くなるほど、人生で貢献できる時間は短くなります。このような人生の軌跡は非常に不合理だと思います。

博士課程の学生の場合、現在の学制によれば、7歳で学校に通い、23年間で博士号取得に向けて勉強し、30歳で働き始めることになります。女性は55歳で退職し25年間働き、男性は60歳で退職して30年間働きます。女性の55歳退職後の平均余命は28～29年、男性の60歳退職後の平均余命は20～21年です。

つまり、23年間の教育を受けて、資産を形成するのに25～30年かかり、最終的な退職時期は21～29年という割合は妥当なのでしょうか。

平均寿命がここまで延びたのであれば、退職年齢を適切に遅らせ、教育や長寿の価値を反映させてもよいのではないでしょうか。

経済監視ネットワーク: 近い将来、特定の退職遅延制度が導入される可能性はありますか?

オリジナルの新しい:中国の定年制は、1951年に制定された「労働保険規則」に端を発し、女性従業員と幹部は50歳、男性従業員と幹部は60歳で退職することを定めた。 1978年、国務院は女性幹部の退職年齢を55歳に調整する新たな規定を公布した。大学や研究機関、病院などを中心に、それぞれの事情に応じて退職年齢を調整できるところもあり、実際、こうしたところでは定年退職を遅らせる大学教授が相次いでいる。

しかし、正式な制度としての定年延長は、2013年の「改革の全面的深化に関するいくつかの主要問題に関する中国共産党中央委員会の決定」で提案されており、原文は「進歩的な定年延長政策を研究し策定する」となっている。 」同国の「第14次5カ年計画」では、2021年までに法定退職年齢を段階的に遅らせ、「段階的な調整、柔軟な実施、段階的な昇進、全体的な計画」の原則に従って人材の最大限の活用を促進することを明確に提案している。 。」

「第14次5カ年計画」に書き込むということは、具体的に実行すべき課題となったことを意味し、当然「第14次5カ年計画」期間（2021年～2025年）中に実行すべきである。

経済監視者: 退職政策の遅れは年金不足が原因だと考える人もいます。

オリジナルの新しい:不可能。

2030年頃には年金保険が立ち行かなくなるという研究もある。退職を遅らせるかどうかにかかわらず、この問題はいつか必ず訪れるでしょう。それは遅かれ早かれの問題です。

なぜ年金だけでは生活が成り立たないのでしょうか？これは制度設計と人口構造の変化との矛盾によって引き起こされており、必然的にやりくりすることになる。世界の年金保険制度は、若者と成人の社会を基盤として確立されており、当然、保険料を支払う人は少なく、持続可能でした。人口の高齢化が進むにつれて、保険料を受け取る人はますます増え、支払う人はますます減少していますが、これは当然ながら持続可能ではありません。

このため、政府は今後、年金保険財源の逼迫を解決するため、基礎年金保険制度の改革を深化させることが重要である。実際、「第 14 次 5 か年計画」には、「社会保障基金制度を充実させるための国有資本の移転を改善し、社会保障戦略予備費を最適化・強化する」「多目的基金を整備する」と書かれています。年金保険制度の階層化と多柱化、企業年金の適用範囲の拡大、標準化を図り、年金保険の第三の柱を育成する。」

経済監視ネットワーク: 退職の遅れを受け入れるのが難しいと感じる人もいます。

オリジナルの新しい:産業革命以前、世界の平均寿命は約30歳、先進国では約35歳でした。人間の寿命の延長は過去 200 年間に起こりました。現在、先進国の平均寿命は79～80歳に達しており、中国も先進国の水準に近づきつつある。

長寿化が進む一方で、多くの国では少子化が進んでおり、先進国でもいち早く少子化が始まっています。 1950年代、先進国の出生率は基本的に約2.5人にまで低下した。現在の先進国の平均出生率は約1.6です。

新中国建国以前の平均寿命は 35 歳でしたが、現在は 78.2 歳です。1950 年代と 1960 年代には平均 6 人の子供がいましたが、今では平均 1.3 人未満です。

その過程において、先進国との共通点は、少子高齢化への道を歩んでいるにもかかわらず、先進国よりも速く、速く走る性格であるということです。

先進国は高齢化に対処する過程で、定年延長の継続や経済的優位性を活かした国際移民の受け入れなどの準備を進めてきた。

しかし、中国には大きな人口基盤があり、人口の規模と構造を調整するために国際移民に依存することは非現実的であるため、退職を遅らせることは人口の高齢化に対処する実現可能な方法です。

私たちはすでに緩やかな高齢化社会を迎えており、誰もが率先して適応していく必要があります。若者中心の社会や大人中心の社会に戻ることを期待するのはやめましょう。 1950 年代と 1960 年代、中国の大地は子供たちでいっぱいでしたが、今も未来も、中国の大地は老人でいっぱいです。

超高齢化社会は新たな常態となり、若者と成人社会に基づいて構築された経済発展システムと社会統治システムは、多次元的な社会への適応が緊急に必要となっています。 , 人口高齢化に適応するための、根深く、長期的かつ包括的な経済社会の変革と改革。

経済監視ネットワーク: 他国の退職年齢規制はどのようなものですか?

オリジナルの新しい:ほとんどの先進国の退職年齢は約 65 歳です。同時に、近年、多くの国が将来も退職年齢を引き上げ続ける新たな政策を策定しており、例えば米国では、現在の年齢に基づいて、さまざまな年齢の人々が段階的に退職年齢を延長することを規定しています。 65.

日本では基本的に65歳から70歳の間で退職します。政府の企業に対する要件は一律ではありません。企業は退職年齢を 70 歳以上に設定できますが、従業員に基本的な保護を提供する必要があります。日本は定年退職がない国だという人もいます。

さらに、ほとんどの国では、男性と女性は同じ年齢で退職します。現在の我が国の男女間の退職制度は男女差別であると考える人もいますが、実は当時の当初の意図は男女に優しい制度を設けることでした。

なぜなら、1950 年代と 1960 年代には、ほとんどの人が肉体労働に従事しており、平均的な家族には 4 ～ 6 人の子供がいて、女性は早期退職できるように家族の世話と仕事をしなければなりませんでした。現在では、女性の教育、雇用、所得条件の改善により、多くの仕事において男女の身体的な差はなくなり、男女同じ年齢で退職するのが合理的となっています。