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何学峰

労働者日報の2022年3月18日の報道は、「多くの場所が建設業を一掃する命令を出した。超過した移民労働者はどこへ行くのか？」。 》はインターネット上で爆発的に広がり、すぐに熱い話題となり続けました。この超過出稼ぎ労働者の排除命令が広く注目を集めた理由は、中国の近代化に多大な貢献をしてきた出稼ぎ労働者が、老後の支援を受けられないというジレンマに直面しているという大きな対照があるためだ。一般的に、高齢の移住労働者は故郷で都市部および農村部の住民年金保険（「新農村保険」）に加入しており、大多数の移住労働者は最低レベルの個人年金保険のみを支払っている。 15年、60歳以上で受給可能 月額100元以上の年金。明らかに、月額 100 元を超える年金保険では老後の生活を賄うことはできません。年齢を超過した出稼ぎ労働者は自分自身を支えることができず、それが社会の敏感な神経に触れている。

実際、超過しているかどうかに関係なく、出稼ぎ労働者はどこに行くべきかという疑問を抱えています。一般的に、出稼ぎ労働者の多くは都市部の厚生年金保険に加入していないため、たとえ最高額を支払ったとしても、その後受け取ることができる年金保険には加入していない。 60 歳の場合、この保証額は 1,000 元未満である。この水準では、出稼ぎ労働者が都市や都市でまともな退職後のケアを受けるには十分ではない。 「2020年人的資源開発と社会保障に関する統計報告」によると、2020年には約1億2,800万人が都市部の厚生年金保険を享受し、5兆1,300億元の社会保障基金を受給した。また、約1億6,000万人が享受した。都市部と農村部の住民が受け取った保険年金と社会保障基金は3,355億元だった。つまり、都市部と農村部の住民の年金保険料の平均水準が厚生年金保険水準まで引き上げられれば、年間の社会保障基金支払額は10兆元を超え、国家財政収入の半分以上を占めることになる。 。国家財政収入の半分が高齢者介護に充てられれば、中国は「富む前に老いる」という典型的な罠に陥り、中華民族の偉大な復興の実現に大きな影響を与えることになる。

したがって、高齢の出稼ぎ労働者がどこへ行くのかという問題は、基本的には「退職命令」の問題ではなく、「高齢化」を背景とした中国の人口高齢化に対処するために、中国の都市部と農村部の社会保障制度をどのように設計すべきかということである。 「金持ちになる前に老いてしまう」という課題。

1.超過移民労働者の排除命令の論理

2022年3月の時点で、全国の多くの地域が建設会社の雇用年齢管理をさらに標準化するための文書を発行し、台州、江蘇、南昌、江蘇、荊州、湖北などが要件を定めている。 。すでに2019年には、上海市住宅・都市農村開発委員会、人的資源・社会保障局、市労働組合総連合会が共同で、18歳未満、男性以上の3つのカテゴリーの職員の立ち入りを明確に禁止する文書を発行した。 60歳以上、50歳以上の女性が建設現場に入り建設作業に従事。上海市は建設現場の雇用を厳格に管理するために 2 つの方法に依存していると理解されています。1 つ目は実名制であり、違反を根源から排除するためにすべての現場労働者を実名制に登録する必要があります。 2016年の特別是正では6件の超過雇用が発覚し、すべて即時是正された。

各地で年齢制限規制が導入されているのは、建設現場が過剰な出稼ぎ労働者による安全事故が起きやすい地域だからだ。上海建設工程安全品質センターの安全部門主任崔勇氏は、2018年に建設業界で安全生産事故で死亡した人のうち、当時建設労働者のうち15％が60歳以上であったと述べた。 15％は60歳以上であり、わずか1％を占めています。湖北省の荊州市と江蘇省の欽州市も、60歳以上の出稼ぎ労働者が建設現場で負傷したり死亡したりしたことを受けて、「超過制限命令」または「排除命令」を発令した。

移民労働者の観点から見ると、年齢を重ねるにつれて気力や体力が低下し、反応が鈍くなるため、建設現場は過労の移民労働者にとって安全事故が起きやすい場所となっている。 「クリアランス命令」は業界管理を標準化し、安全事故を減らし、超過労働者の生命の安全を確保するのに有益である。

全国に「撤去命令」を発令する当初の目的は、安全事故、特に悪質な安全事故の発生を減らすための安全配慮のためであった。 2018年、上海の建設業界で2件の大事故が発生し、6人が死亡し、そのうち3人は60歳以上であった。安全事故が発生した場合、上司は責任を問われる必要があるため、超過出稼ぎ労働者を排除し、建設現場での死傷率を減らすことは地方自治体の利益に直結する。地方自治体には「クリアランス命令」を発行する強いインセンティブがある。

建設現場に限っても、過労による体力や反応能力の低下を招き、特に高所作業では事故が発生しやすいため、作業の危険度は実は異なります。正確なガバナンスを実現するために、「退去命令」の焦点は、超過の移民労働者がリスクの高い建設業に就くことを制限することにあるべきである。実際、地方自治体は経営者の都合で、年齢を超えた移民労働者が建設作業に従事することを禁止したり、建設現場に入るのを禁止したりすることが多い。地方自治体は建設業界からの「撤去命令」を運営リスクのある他の分野にもさらに拡大することが予想される。その結果、高齢の移民労働者は雇用の機会をますます失っている。

建設会社の視点から見ると、現在、若者は建設現場に入るのをためらっている。建設現場で働く労働者は主に1960年代から1970年代生まれの出稼ぎ労働者である。 「2020年出稼ぎ労働者モニタリング調査報告書」によると、全国の出稼ぎ労働者の総数は2億8,560万人で、そのうち26.4％が50歳以上の出稼ぎ労働者で、平均年齢は41.4歳となっている。建設業界は平均よりもはるかに高いです。一方で、「撤去命令」により一部の建設会社では人手不足が生じており、建設現場の人手不足は今後さらに深刻になる可能性がある。一方で、超過の移民労働者は事故を起こしやすく、保険会社は超過の移民労働者に保険をかけることに消極的であり、事故が起きた場合、企業は比較的大きな責任を負わなければならない。同時に、地方自治体による「排除命令」を背景に、業界の監督や罰則は強化され続けており、ひとたび安全事故が発生し、超過の移民労働者が発生すると、地方自治体は建設会社に重い罰則を課すことになる。したがって、正規の建設会社は超過の移民労働者の採用を避けるだろう。

高齢の移民労働者の観点から見ると、彼らはこれまでずっとこの業界で働いてきたことが多く、突然建設現場への立ち入りが制限されることになり、彼らの利益が確実に損なわれることになる。雇用を得るために、多くの高齢出稼ぎ労働者は非公式の建設市場に参入するか、「排除命令」が厳格に施行されている一級都市から三級都市や四級都市の建設現場に移動しなければならない。その結果、「クリアランス命令」は名目上、超過した移民労働者の利益を保護し、事故の可能性を減らすことを目的としていたが、実際には彼らに選択の機会を失わせる結果となった。年齢超過の移民労働者が「排除命令」の直接の犠牲者となっている。

2. なぜ年齢を超えた移民労働者が働かなければならないのですか?

「退職命令」は超過年齢の移民労働者を対象としているが、いわゆる「超過年齢」には実際には法的根拠がない。つまり、男性は60歳以上、女性は50歳以上であると規定する法律はない。古いものはもう機能しません。多くの場所での「退職命令」は、「中華人民共和国の労働法」、「労働者の退職および解雇に関する国務院の暫定措置」およびその他の法令に基づいており、建設工事の規定と組み合わせられています。高地、高リスク、高リスク、重い体力、技術的要求の高い職務の特性を踏まえ、今後、当地区の建設会社の雇用年齢管理の要件をさらに標準化していきます。」

実際、どの国にも、一定の年齢以上の移民労働者の就労を禁止する法律や規制はありません。 「労働者の退職および退職に関する国務院の暫定措置」（国発[1978] 104）、「第 1 条、企業、公共機関、党および政府機関、および全人民が所有する大衆組織の労働者は、次の条件を満たす。以下の条件に該当する者は退職すべきである：（1）男性、60歳以上、女性50歳以上、勤続10年以上。ここには2つの意味があり、1つ目は退職または退職後に年金を受け取ることができるという意味であり、2つ目は60歳を超えて法定退職年齢に達してから労働関係に属するという意味です。 「労働法」の調整対象ではありません。

問題は、第一に、「退職令」は超過の移民労働者が建設業に従事することを禁じているが、移民労働者の退職・退職手続きや年金の支払いなどを行っていないことである。 「暫定措置」の対象には移民労働者は一切含まれていない。第二に、たとえ60歳を超えていても、退職者が退職後にまだお金に余裕がある場合に労働契約を結ぶことができるのと同じように、超過年齢の出稼ぎ労働者も建設会社と労働契約を結ぶことができる。

移民労働者には年金がないからこそ、超過の移民労働者の業界への参入を禁止することは、移民労働者の利益を大きく損なうことになる。

では、なぜ年齢を超えた移民労働者が依然として働く意欲を持っているのでしょうか?

個人の体力や気力は年齢とともに低下しますが、特に大きな「引退」の時期はありません。年金がなければ、多くの出稼ぎ労働者が自分はまだ健康であると感じ、まだ健康な体を使って役立つ仕事をして、より多くのお金を稼ぎたいと考えるのは普通のことです。

一般に、過剰な移民労働者が働きたがる理由はおそらく 3 つあります。

まず、まだ働けるうちに、自分のために年金をもっと貯めておきましょう。建設現場で働くのは大変ですが、月に5,000元、場合によっては1万元を稼ぐことができ、これは家に帰って契約した土地を耕して一年で稼ぐよりも多くなります。年金がないため、農村住民の年金保険は月額約 100 元しかありません。将来の緊急事態に備えて、働けるうちにもっとお金を稼ぐ必要があります。

2番目に、子供たちのためにもっとお金を稼ぎたいと思っています。高齢の移民労働者の子どもたちのほとんどは都市で働いており、多くの場合、都市で家を購入し、住宅ローンを返済しなければならない。高齢の移民労働者は、自分の能力の範囲内でより多くの仕事をし、より多くのお金を稼ぎ、子供たちを助けたいと願っている。子どもたちに都会へ移住するというプレッシャーを軽減します。もちろん、高齢の出稼ぎ労働者が子どもたちの家族を養うために借金をしており、返済しなければならないケースもある。

自分自身のために年金を貯めているのか、子どもたちのためにお金を稼いでいるのかにかかわらず、高齢の出稼ぎ労働者は子どもたちの負担を軽減したいと考えている。長い間、中国の農村部では子供が親を扶養しており、子供が親を扶養するのは法的義務である。現在、子供たちが親を養うことには 2 つの問題があります。第一に、農民が都市に移住し、農村部の若者が都市に流出し、年齢を超えた出稼ぎ労働者のほとんどが退職のために農村部に戻らなければなりません。このような状況では、子供が親をサポートすることは以前よりもはるかに不便であり、信頼性も低くなります。第二に、若者は都市に移住し、都市に定着することが難しいと感じています。かつては若者が都市に移住し、都市での仕事で得た収入を田舎に持ち帰っていましたが、現在では若者が都市で家を購入する場合、親からの経済的援助が必要になることが多くなっています。そのため、親である高齢の出稼ぎ労働者は、元気なうちは頑張って働き続けてお金を稼ぎたいという強い願望を持っています。子どもたちに補助金を出したり、自分の年金を貯めたりすることで、子どもたちの負担は大幅に軽減されました。健康な出稼ぎ労働者が働かずに一日中ただぶらぶらしていると、自分自身が不快に感じるだけでなく、村の他の人々からも怠け者だと思われるでしょう。特に家庭環境があまり良くない場合、年齢を超過した出稼ぎ労働者にとって、何もすることがないことは精神的苦痛となる。

第三に、高齢の移民労働者にも自分の価値を証明する理由がある。 60歳が高齢ではないことは言うまでもなく、老いを受け入れる人は誰もいません。お金を稼ぐことができるということは、あなたがまだ価値があることを証明しています。仕事ができないということは「死を待つ」ことに等しいので、生きる意味が減っていきます。したがって、心理的に言えば、移民労働者は社会の主流の労働者集団から離脱することを望まない。働いてお金を稼ぐことができれば、精神的に強くなり、精神的に自信が持て、人生に自信が持てるようになります。

したがって、移民労働者は、労働力からの撤退を遅らせ、田舎への帰還を遅らせ、退職段階に入るのを遅らせたいと考えている。移民労働者によって考え方は異なりますが、これは彼ら自身の選択であるべきです。超過年齢の移民労働者に選択権を与えるかどうか、またどの程度の選択肢を与えるかは、超過年齢の移民労働者の福祉水準に影響を与えるだろう。

3. 超過額の移民労働者を誰がサポートするのか？

遅かれ早かれ、出稼ぎ労働者はいずれ労働段階を卒業し、退職段階に入るだろう。誰が高齢者を養うのかが問題となる。

まず、移民労働者が生産的労働から撤退する過程について議論しましょう。

一般的に、60歳の「超過」年齢に達する前であれば、出稼ぎ労働者はまだ都市部で働く機会を見つけることができるが、年齢のせいでその機会を見つけるのはますます困難になっている。工場の生産ラインでは通常、若者のみが必要であり、配達員は通常、「老人」を採用しません。年齢が上がるにつれて、建設現場は高齢の移民労働者が主に集まる場所です。現在、さまざまな場所で超過年齢の移民労働者にノーを突き付けているため、故郷に戻る高齢の移民労働者が増えている。しかし、中小規模の都市の建設現場や、比較的収入が低く、比較的楽で安全な仕事である清掃や管理人の仕事に移り住んでいる高齢の出稼ぎ労働者が依然として多数存在する。

田舎に戻った高齢の出稼ぎ労働者は決して怠けているわけではなく、自分で契約した土地を管理し、地元で働くことが多い。農村部の収入と農業収入は都市部に比べてかなり低いですが、農村部の労働力は比較的自由であり、機械化された条件下では農業労働は比較的容易です。収入は高くありませんが、生活費も非常に低いです。 。したがって、健康で働ける限り、帰還した出稼ぎ労働者は農業生産と現地での労働で自活することができ、老後に自活するために子どもを必要としない。

さらに年齢が上がると、農業生産は徐々にできなくなっていきますが、労働収入がなくても自分のことはまだできるし、子供たちもお金を出し合って養うことができるので、生活は大丈夫です。本当の問題は、自分の身の回りのことができなくなり、子どもたちが都会に住むようになると、誰が高齢者の世話をするのかという問題になることだ。

現在、市は建設現場に入る出稼ぎ労働者の年齢の上限を、国家公務員の定年退職年齢である60歳までに制限する「退職令」を出した。今の問題は、退職した移民労働者をどうすべきかということだ。

現在、出稼ぎ労働者の大多数は厚生年金保険に加入していないが、比較的低水準の都市部と農村部の住民が加入する新農村基礎年金保険は月額約100元にすぎず、明らかに加入できない。農村部の高齢者に年金保障を提供する。

前述したように、農村部では現在、自立支援や養育費などの家族支援が主となっている。現在、自力で生活できない高齢者に対する農村部の年金問題はあるが、一般的に言えば、農村部の年金問題や超過出稼ぎ労働者の問題はそれほど大きな問題ではない。現在のシステムは、農家とその家族に、独立した選択ができる相互接続されたスペースを作成することを提供します。移民労働者は、自分自身の年金を節約するためだけでなく、自分の子供たちが都市で働けなくなったときにできる限りの援助を提供するためにも、都市での労働時間をできる限り延長すべきである。都会に住む人々は、自分の身の回りのことができる限り、年をとって生産できなくなったときに、田舎の故郷に戻って農業に従事することを選択できます。田舎の自分の家に住んでいると、生活費は非常に安く、快適な生活を送ることができますが、自分のことを自分で行うことができなくなって初めて、子供たちはより多くの時間を費やす必要があります。両親の介護のため、高齢者自身の退職後の貯蓄も役に立ちます。

場合によっては、特定の状況下では、自分の身の回りの世話をする能力を失った親に対する子どもの介護が適時に十分に細心の注意を払わず、高齢の親が子どもを長期間引きずり込むことを望まず、その結果、高齢者介護の悲劇が生じることがあります。 。現在の問題は、都市化と農村部の家族の離散により、養育費に基づく高齢者への家族支援が確かに以前に比べて困難になっていることである。

このような老後介護は、農民が働ける限り働き続けることを前提としており、例えば都市部の雇用の機会を移民に開放するなど、さまざまな制度を農民に開放することも前提としている。労働者であり、農村の土地は依然として農民に開放されており（出稼ぎ労働者は後で故郷に戻り、自分の作物を植えるために契約した土地に戻ることができます）、農民は依然として田舎に自分の家を持っています。この種の高齢者ケアは完璧ではありませんが、それでも良いものです。したがって、都市での勤務から田舎に戻った農家の中には、農業生産がとても楽で、田舎の環境は自然に近く、自由時間がたくさんあり、知り合いの社会があり、親も恵まれている、と語る農民もいる。亡くなり、子どもたちも結婚し、家族の負担もなくなり、健康も非常に健康で、農業だけで生計を立てていくのに問題はありません。したがって、彼らは「人生の第二の春」を迎えています。彼らはついに自分たちの人生に感謝し、楽しむ時間ができました。

2つ目の案は、上記の年金案とは異なり、同じく現在主流の設計案であり、出稼ぎ労働者が都市厚生年金保険に加入し、厚生年金を受給できるようにするというものである。 「クリアランス命令」は、移民労働者の業界からの離職年齢を60歳に制限しているため、移民労働者が60歳になったら仕事をやめ、年金を老後の生活に充てることは避けられない選択となっている。

実際、現在、労働契約法に基づき、国家は出稼ぎ労働者に社会保障制度への加入を強制している。彼らの社会保障基金も3つの部分で構成されており、1つは出稼ぎ労働者自身が負担する部分、2つ目は企業が負担する部分、そして3つ目は国家が負担する部分です。移民労働者が60歳に達するまで社会保障基金。年金目的で再支給される。移民労働者向けの社会保障基金の最初の 2 つの部分は、実際には、移民労働者の現在の収入を貯蓄し、退職時の支払いを待つことに相当します。現在の支払い率は、個人の移民労働者が 8%、企業が 20% です。実際、出稼ぎ労働者は現在の収入を得ようとする傾向が強い。 2020年6月末現在、全国の出稼ぎ労働者6,375万人が都市部厚生年金保険に加入しており、同年の出稼ぎ労働者総数（2億8,560万人）の22.3％を占めている。国がそれを賄えるかどうかという問題もある。簡単に言えば、移民労働者の将来の年金収入は、移民労働者、企業、国の現在の貯蓄から得られるものではない。将来の収入が増えれば増えるほど、今より多くの貯蓄が必要になります。上で述べたように、もし国家が都市部の従業員の年金保障水準に基づいて都市部と農村部の住民に年金を支給する場合、国家財政は毎年7兆元以上を支出しなければならないことになる。毎年国家財政の3分の1以上に相当します。これは明らかに不可能です。

出稼ぎ労働者と農民の年金問題を解決するための 2 番目のアイデアによれば、理論的には、農民は（退職を理由に）契約した土地管理権から撤退することも当然可能である。そして、現在の発展段階において、中国がすべての人に利益をもたらす完全な社会保障制度を確立できないとすれば、都市部および農村部の住民のための年金保険を、都市部の従業員および大多数の農民および農民のための年金保険と統合することは依然としてできないだろう。出稼ぎ労働者は都市部の従業員向けの年金保険に加入していないため、地方の高齢者介護に対処するほぼ唯一の有力な方法は、故郷への帰還に基づいた前述の最初のタイプの高齢者介護である。このような故郷への回帰を基本とした老後介護は、主として農村世帯や農業・農村地域に依存しているが、必ずしもレベルが低いわけではないし、ましてや容認できないわけではないが、特有の利点もある。同時に、この種の年金制度は、農民が自らの実情に応じて合理的な選択ができるように、都市部及び農村部におけるさまざまな雇用収益の機会をできるだけ農民に開放するという前提がなければなりません。選択の権利は、出稼ぎ労働者に、あなたたちは年齢を超えていて仕事がきつすぎる、だから都会に残って働くことは許されない、あるいは農民は高齢である、農業労働者は高齢である、などと言うのではなく、農民に委ねられるべきである。高齢者の効率が低いため、高齢の農家は農業を営めなくなりました。農民を保護するという名目で農民を制限するこの慣行は不合理かつ不公平です。働くか農業をするかは、農家自身が退職後の責任を負うため、農家自身が選択すべきである。

4. 農家の二代目は将来どうなるのですか？

現在、農民の都市への移住は前例のないほど急速に進行しており、農民の都市への移動は、農民が仕事や商売のために都市に移動するだけでなく、農民が都市で住宅を購入するという形にも反映されている。もちろん、農民は主に故郷や郡で家を購入しますが、一方では故郷や郡には知り合いが多く、子供たちが学校に通うのに便利です。郡は比較的低額であり、農民は家族全員の援助でそれを支払うことができます（少なくとも頭金を支払う余裕があります）。

ただし、中部および西部地域では、農民は郡内に住宅を購入する余裕がありますが、必ずしもそこに住むことができるとは限りません。その理由は、中部および西部地域の郡には一般的に高所得の雇用機会が不足しているためです。一方で、農家の家族は郡内で住宅を購入するため、子供たちは郡内の学校に通うことができ、郡内の家計支出は農村部よりもはるかに高くなります。収入レベルが高いため、郡に行く必要がある。比較的収入の高い沿岸地域や大中規模都市で働く場合、高齢の親は土地からより多くの収入を得る必要があり、その結果、生活費は少なくて済む。郡部の町で家を買う 都会に移住したように見えるが、多くの場合「一家族三制度」とは、若者が海岸に出て働き、年齢を重ねて産業を辞めた出稼ぎ労働者が故郷に戻って農業をすることを意味する、そして子供たちはより高いレベルの教育を受けるために母親または祖母と一緒に郡内の学校に通います。

現在の状況から判断すると、子供や孫を助けるために都市に出ない限り、超過した第一世代の出稼ぎ労働者は都市に留まることがほとんどなく、代わりに田舎に戻って土地に溶け込み、「」を始めるでしょう。人生の二度目の春」。第一世代の移民労働者の子供たち（つまり、第二世代の移民労働者）は郡内に家を購入したかもしれないが、子供たちが孫の世話をするのを手伝いたくない限り、第一世代の移民労働者が郡内に留まる人はほとんどいない。その理由は大きく 2 つあります。1 つは、子供たちが郡に住むことができなかったこと、2 つ目は、子供たちとの生活がはるかに快適ではないことです。田舎の家に住むよりも自由です。第一の理由により、高齢の出稼ぎ労働者は農村部に住み、土地と一体化しているため、生活費が少なく、農業収入が得られるため、都市での生活に苦しむ子どもたちの負担を軽減することができる。 。 2番目の理由で、大人になると子供と一緒に暮らす自由がなくなります。あえて何も言えず、行動も制限されてしまいます。収入がなければ、子供次第です。そんな日は一瞬でも耐えられません。田舎の自分の家に住んでいると、何をしても自由です。故郷に戻り、自分の家に住み、土地を所有し、親戚や友人、近所の人たちと知り合い、知人社会には比べものにならないほどの帰属意識と安心感があります。都市の疎外。そのため、地方の高齢者の中には、「都会で子どもたちのいる家で暮らすのは刑務所にいるようなもので、田舎の自宅に戻るのは自由に飛んでいる鳥のようなものだ」と言う人もいます。

現在、都市は超過出稼ぎ労働者の排除を進めており、建設現場を含む都市出稼ぎ労働者の中心は第二世代である。出稼ぎ労働者はまだ働き盛りの40歳くらいだ。しかし、移民労働者の第二世代はすぐに解雇される年齢に達した。最も重要なことは、出稼ぎ労働者二世のほとんどが依然として都市部の厚生年金保険に加入していないことだ。彼らが追放年齢に達したら、他にどこで引退できるのでしょうか？

移民労働者第二世代には、移民労働者第一世代よりもはるかに多くの選択肢があることは疑いの余地がありません。都市部の厚生年金保険に加入する移住者も増えており、彼らの多くはスキルを持っており、将来的には国の財政力も強化されるだろう。郡には高収入の雇用の機会があり、それによって田舎の家族に都市でまともな生活を送れる可能性が広がります。

しかし、少なくともかなりの数の移住労働者が依然として田舎に帰りたいと考えている。その理由の一つは、彼らが一定の年齢に達すると、逆に都会で暮らすことを望まないということである。年齢が高く、都市には雇用の機会がなく、彼らと出稼ぎ労働者の第一世代も田舎に戻る必要があります。生活費は安く、土地や社会に溶け込むことができます。都会よりも魅力的な暮らし。同水準の退職金があれば地方では安心して暮らせるが、都市部では不十分かもしれない。

つまり、出稼ぎ第二世代が故郷に戻るルートが維持されていれば、出稼ぎ第二世代は高額な年金を受け取る必要はなく、それぞれの事情に応じて選択できるということだ。 。その結果、中国は社会保障に大きな圧力をかけられることはなく、裕福になる前に老いるという困難に対処する方法を持っている。

現状を見ると、超高齢出稼ぎ労働者であっても、出稼ぎ二世であっても、彼らの雇用、都市移住、介護の理想化は難しく、短絡的な手法は採用しにくい。都市での出稼ぎ労働者のためにより多くの機会を創出し、農民が自らの条件と資源に基づいて都市に滞在し続けるかどうか、どのくらいの期間滞在するかを自ら決定できるように、都市を出稼ぎ労働者にとってより友好的なものにする必要がある。最後に彼が退職するために田舎に戻るかどうかは、出稼ぎ労働者自身が決めることである。現在、すべての出稼ぎ労働者に都市部でのまともな退職の保証を提供することは国にとって不可能であるため、中国の現行制度は出稼ぎ労働者の選択の余地を保持しなければならず、農民にとって友好的で善意のある制度でなければならず、単に経営者の都合、責任回避、事故防止のため、移民労働者の生命と安全を守るという名目で、移民労働者に不利な制度を採用し、移民を拒否するような制度は柔軟に採用すべきではない。労働者は、利益市場以外の都市で最も重要な雇用の機会です。この意味で、一部の地域で行われている画一的な「クリアランス命令」には問題がある。

農家には都市部に加えて、農村部にも選択肢があります。出稼ぎ労働者に優しい農村制度の核心は、農民の都市への移住を認めると同時に故郷への帰還を認めることである。農民が故郷に戻ることを許可するということは、資本が地方に行くことを制限しなければならないことを意味する。なぜなら、地方に向かう資本が農民に帰属する限られた地方の機会や資源を搾り取る可能性があるからである。農民が都市に移住する場合、地方での収益機会を引き渡すことになるが、その収益機会は都市に行く機会のない取り残された農民に得られるべきである。農業の近代化、農業生産性の向上、国策による資本支援などを口実にして小規模農家を打倒してはならない。小規模自作農と高齢者の農業は農家にとって不可欠です。農民が都市に進出できなかった場合、田舎に戻ることができる。農民の都市への移住を認め、都市と地方の資本の地方への流入を制限し、都市に移住しなかった農民の逃げ道を確保するこのような制度は、「都市と地方の保護的二重制度」と呼ぶことができる。農民にとって弱い立場にある人々、特に農民の中で不利な立場にある人々に選択肢を与えるのは、中国の特徴を持つこの制度である。農民は田舎から確実に撤退できるので、あえて田舎で懸命に働く。市。都市はビジネスを始める場所であり、リスクを冒す場所であり、良い生活を望む場所であり、田舎は安全であり、保証の場所であり、引退の場所です。

5. 結論

特定のコンテキストから切り離されたシステムは存在しません。中国は現在、中間所得層の飛躍的拡大と近代化への移行という重要な段階にあり、高齢化社会に突入している。中所得段階、都市化、高齢化社会というこれらのキーワードの組み合わせが、超高齢移民労働者に関する私たちの議論の具体的な文脈を形成します。

現段階では、豊かになる前に老いてしまうという現実は、社会の活力不足につながりやすく、近代化の円滑な実現に影響を及ぼしている。中国独自の制度上の利点は、保護された都市と農村の二重構造により、農民が都市と農村の間で自由に故郷に戻るための柔軟なスペースを提供し、中国が生産の発展と技術革新により多くの資源を投入できることである。ある意味で、まさに農村と農業の保証と保証の助けがあってこそ、中国は近代化の過程における安定剤を手に入れただけでなく、福祉の罠を防ぐための貯水池も備えているのだ。

将来的には、都市と農村の保護的な二重構造を活用し、中国は主な資源を科学技術の進歩と産業の高度化に集中させ、それによって中国の高度な近代化を促進し、中華民族の偉大な復興を実現するだろう。中国が高度な近代化を達成すれば、必然的に農村の活性化が達成され、農民は土地の安全を確保できるだけでなく、より高い所得水準の年金保障も得られるようになる。

確かに高度な近代化はすぐに実現できるものではありませんし、簡単に達成できるものでもありません。将来の中国の近代化には2つの可能性がある。1つは、高レベルの近代化を成功裏に達成し、現時点で中国は都市部と農村部が一般的に享受している段階に入るだろう。都市部厚生年金保険は特別期間の特別称号として「出稼ぎ労働者」のどちらも予約する必要はありません。中国は未来に直面している。 2つ目の可能性は、中国の高度な近代化の実現には紆余曲折があり、そのプロセスは長期化するため、農村部が中国の近代化を強力に支援できる可能性である。保護的な都市と農村の二重構造の助けを借りて、農村地域は、脆弱なグループとしての農民、特に農民の中で弱い立場にあるグループに保証と保障を提供しており、その結果、国はたとえたとえ崩壊したとしても、引き続き科学技術の進歩に資源を集中することができます。国際的な既得権益集団による中国の封じ込めを打破し、最終的には中国の近代化における戦略的突破口を達成することに焦点を当てる。

現在、都市と農村の制度的取り決めは、どこでも農民に制限を設けるのではなく、農民の利益をより考慮し、より多くの選択肢を与えるべきである。これは単なる道徳的であり、技術的なものではなく、戦略的である。農民に優しい制度と政策は必然的に中国の近代化の実現に貢献し、中華民族の偉大な復興に役立つだろう。

2022 年 5 月 8 日に書かれました