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lui xuefeng

un rapporto del workers' daily del 18 marzo 2022 "molti luoghi hanno emesso ordini di sgombero del settore edile. dove vanno i lavoratori migranti in eccesso?" 》ha fatto esplodere internet ed è diventato rapidamente un argomento scottante. il motivo per cui l’ordine di rimuovere i lavoratori migranti in età avanzata ha attirato l’attenzione diffusa è a causa dell’enorme contrasto tra i lavoratori migranti che hanno dato un enorme contributo alla modernizzazione della cina e ora affrontano il dilemma di non avere alcun sostegno per la loro vecchiaia. in generale, i lavoratori migranti maggiorenni hanno partecipato all'assicurazione pensionistica dei residenti urbani e rurali ("nuova assicurazione rurale") nelle loro città d'origine e la stragrande maggioranza dei lavoratori migranti paga solo il livello più basso di assicurazione pensionistica personale dopo aver pagato 15 anni, potranno ottenerla quando avranno 60 anni. una pensione mensile di oltre 100 yuan. ovviamente, un'assicurazione pensionistica mensile superiore a 100 yuan non può garantire la pensione. i lavoratori migranti in età avanzata non hanno alcun sostegno, il che ha toccato i nervi sensibili della società.

infatti, indipendentemente dal fatto che siano in eccesso o meno, i lavoratori migranti hanno una domanda su dove andare. in generale, la maggior parte dei lavoratori migranti non partecipa all'assicurazione pensionistica dei dipendenti urbani e quindi non ha pensioni. partecipa all'assicurazione pensionistica dei residenti urbani e rurali. anche se pagano l'importo massimo, possono ottenere l'assicurazione pensionistica l'età di 60 anni è inferiore a 1.000 yuan. questa garanzia non è sufficiente affinché i lavoratori migranti ricevano un'assistenza pensionistica dignitosa nelle città e nei paesi. secondo il "bollettino statistico sullo sviluppo delle risorse umane e della sicurezza sociale nel 2020", nel 2020, circa 128 milioni di persone hanno beneficiato di pensioni assicurative per i dipendenti urbani e hanno ricevuto fondi di previdenza sociale per 5,13 trilioni di yuan. inoltre, circa 160 milioni di persone hanno beneficiato le pensioni dei residenti urbani e rurali, le pensioni assicurative e i fondi di previdenza sociale ricevuti sono stati pari a 335,5 miliardi di yuan. in altre parole, se il livello medio di assicurazione pensionistica per i residenti urbani e rurali venisse portato al livello dell’assicurazione pensionistica dei dipendenti, il pagamento annuale del fondo di previdenza sociale supererebbe i 10 trilioni di yuan, che rappresenterebbero più della metà delle entrate fiscali nazionali. . se la metà delle entrate fiscali nazionali venisse utilizzata per l’assistenza agli anziani, la cina cadrebbe nella tipica trappola di “invecchiare prima di arricchirsi”, cosa che influenzerebbe notevolmente la realizzazione del grande ringiovanimento della nazione cinese.

pertanto, la questione di dove andranno i lavoratori migranti maggiorenni non è fondamentalmente una questione di “ordini di pensionamento”, ma di come dovremmo progettare il sistema di sicurezza sociale urbano e rurale cinese per far fronte all’invecchiamento della popolazione cinese nel contesto di “ottenere invecchiare prima di arricchirsi" sfide.

1. la logica dell'ordinanza di allontanamento dei lavoratori migranti in eccesso

a partire da marzo 2022, molte regioni in tutto il paese hanno emesso documenti per standardizzare ulteriormente la gestione dell'età lavorativa delle imprese di costruzione shanghai, tianjin, shenzhen, guangdong, taizhou, jiangsu, nanchang, jiangsu, jingzhou, hubei e altri luoghi hanno tutti presentato requisiti. . già nel 2019, il comitato municipale per l’edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale di shanghai, l’ufficio per le risorse umane e la sicurezza sociale e la federazione municipale dei sindacati hanno pubblicato congiuntamente un documento che vietava chiaramente tre categorie di personale di età inferiore ai 18 anni, gli uomini di età superiore a 60 e le donne over 50 dall'entrare nei cantieri per impegnarsi in operazioni di costruzione. resta inteso che shanghai si affida a due percorsi per controllare rigorosamente l'occupazione nei cantieri: il primo è il sistema del nome reale, e tutti i lavoratori in cantiere devono essere inseriti nel sistema del nome reale per eliminare le violazioni dalla fonte; la promozione delle agenzie di vigilanza urbana e comunale, che sarà implementata a livello nazionale nel 2021. durante la rettifica straordinaria del 2016 sono stati scoperti 6 casi di occupazione in eccesso, e tutti sono stati corretti non appena conosciuti.

il motivo per cui vari luoghi hanno introdotto norme relative ai limiti di età è perché i cantieri edili sono aree soggette a incidenti di sicurezza che coinvolgono lavoratori migranti in eccesso. cui yong, capo della sezione sicurezza del centro per la sicurezza e la qualità dell'ingegneria edile di shanghai, ha affermato che tra coloro che sono morti in incidenti legati alla produzione di sicurezza nel settore edile nel 2018, il 15% aveva più di 60 anni. il 15% aveva più di 60 anni. la percentuale è solo dell'1%. anche jingzhou nell’hubei e qinzhou nel jiangsu hanno emesso “ordini di superamento dei limiti” o “ordini di sgombero” dopo che lavoratori migranti di età superiore ai 60 anni sono rimasti feriti e uccisi nei cantieri edili.

dal punto di vista dei lavoratori migranti, man mano che invecchiano, la loro energia e forza fisica diminuiranno e le loro reazioni saranno più lente. l'"ordine di autorizzazione" standardizza la gestione del settore, il che è vantaggioso per ridurre gli incidenti legati alla sicurezza e garantire la sicurezza della vita dei lavoratori migranti in età avanzata.

l'intenzione originale di emettere "ordini di rimozione" in tutto il paese era per considerazioni di sicurezza volte a ridurre l'incidenza degli incidenti di sicurezza, in particolare degli incidenti violenti. nel 2018 si sono verificati due gravi incidenti nel settore edile di shanghai, che hanno provocato la morte di sei persone, tre delle quali avevano più di 60 anni. quando si verificano incidenti legati alla sicurezza, i superiori devono essere ritenuti responsabili. pertanto, dal punto di vista della gestione del governo locale, è direttamente correlato agli interessi dei governi locali rimuovere i lavoratori migranti in età avanzata e ridurre il tasso di incidenti mortali nei cantieri edili. i governi locali hanno un forte incentivo a emettere “ordini di sgombero”.

solo in termini di cantieri, il grado di rischi sul lavoro è in realtà diverso, perché l’eccesso di lavoro comporta una diminuzione della forza fisica e della capacità di reazione, e il lavoro in alta quota è particolarmente soggetto a incidenti. per una governance precisa, l’obiettivo dell’“ordine di rimozione” dovrebbe essere quello di limitare l’accesso dei lavoratori migranti in età avanzata a lavori edili ad alto rischio. infatti, per comodità della gestione, i governi locali spesso proibiscono ai lavoratori migranti maggiorenni di impegnarsi in qualsiasi operazione di costruzione, o addirittura vietano ai lavoratori migranti maggiorenni di entrare nei cantieri edili. si può prevedere che i governi locali estenderanno ulteriormente l'"ordine di sgombero" dal settore edile ad altri settori con rischi operativi. di conseguenza, i lavoratori migranti maggiorenni hanno perso sempre più possibili opportunità di lavoro.

dal punto di vista delle imprese di costruzione, i giovani sono attualmente riluttanti ad entrare nei cantieri edili sono principalmente lavoratori migranti nati negli anni ’60 e ’70. secondo il "2020 migrant workers monitoring survey report", il numero totale di lavoratori migranti a livello nazionale è di 285,6 milioni, di cui il 26,4% sono lavoratori migranti di età superiore ai 50 anni il settore delle costruzioni è di gran lunga superiore alla media. da un lato, l'"ordine di sgombero" ha lasciato alcune imprese edili senza lavoratori disponibili, e la carenza di lavoratori nei cantieri edili potrebbe essere ancora maggiore in futuro. d’altro canto, i lavoratori migranti in età avanzata sono soggetti a incidenti e le compagnie di assicurazione non sono disposte ad assicurare i lavoratori migranti in età avanzata. se si verifica un incidente, la società deve assumersi una responsabilità relativamente grande. allo stesso tempo, nel contesto degli "ordini di sgombero" emessi dai governi locali, la supervisione del settore e le sanzioni hanno continuato ad aumentare. una volta che si verifica un incidente di sicurezza e ci sono lavoratori migranti in eccesso, i governi locali imporranno pesanti sanzioni alle imprese di costruzione. pertanto, le imprese di costruzione formali eviteranno di assumere lavoratori migranti in età avanzata.

dal punto di vista dei lavoratori migranti maggiorenni, spesso hanno lavorato in questo settore per tutta la vita. all'improvviso viene loro impedito di entrare nei cantieri, il che equivale a perdere il lavoro. i loro interessi saranno sicuramente danneggiati. per ottenere un lavoro, molti lavoratori migranti maggiorenni devono entrare nel mercato informale dell’edilizia, o spostarsi dalle città di primo livello dove l’“ordine di sgombero” è rigorosamente applicato ai cantieri nelle città di terzo e quarto livello. di conseguenza, l'"ordine di sgombero" aveva lo scopo nominale di proteggere gli interessi dei lavoratori migranti in età avanzata e di ridurre la loro possibilità di incidenti, ma di fatto ha fatto perdere loro l'opportunità di scegliere. i lavoratori migranti in eccedenza sono diventati le vittime dirette dell '"ordine di sgombero".

2. perché i lavoratori migranti maggiorenni devono lavorare?

il “pensionamento” è rivolto ai lavoratori migranti maggiorenni, ma la cosiddetta “maggiore età” in realtà non ha base giuridica, cioè non esiste una legge che stabilisca che gli uomini sopra i 60 anni e le donne sopra i 50 anni vecchio non può più funzionare. gli "ordini di pensionamento" in molti luoghi sono "basati sulla "legge sul lavoro della repubblica popolare cinese", sulle "misure provvisorie del consiglio di stato sul pensionamento e sulle dimissioni dei lavoratori" e su altre leggi e regolamenti, combinati con le norme sui lavori di costruzione alta quota, alto rischio, alto rischio, forte forza fisica, tecnica considerando le caratteristiche delle posizioni altamente impegnative, standardizzeremo ora ulteriormente i requisiti per la gestione dell'età lavorativa delle imprese di costruzione nel nostro distretto."

in effetti, in nessun paese esistono leggi o regolamenti che vietano di lavorare ai lavoratori migranti al di sopra di una certa età. "misure provvisorie del consiglio di stato sul pensionamento e sulle dimissioni dei lavoratori" (guofa [1978] 104), "articolo 1, lavoratori nelle imprese, nelle istituzioni pubbliche, negli enti di partito e governativi e nelle organizzazioni di massa di proprietà di tutto il popolo che incontrano uno delle seguenti condizioni dovrebbero andare in pensione: (1) maschio, sopra i sessant'anni, femmina sopra i cinquanta, con dieci anni consecutivi di servizio. i significati qui sono due: il primo significato è che dopo il pensionamento o le dimissioni si può percepire la pensione, il secondo significato è che rientrano nel rapporto di lavoro coloro che hanno raggiunto l'età pensionabile legale dopo aver raggiunto i 60 anni e poi entrano nel mondo del lavoro; e non sono soggetti all'adeguamento della "legge sul lavoro".

il problema è, in primo luogo, che il "retirement order" proibisce ai lavoratori migranti in età avanzata di impegnarsi nel settore edile, ma non gestisce le procedure di pensionamento e di dimissioni per i lavoratori migranti e non paga le pensioni. gli obiettivi delle “misure provvisorie” non includono affatto i lavoratori migranti. in secondo luogo, anche se hanno più di 60 anni, i lavoratori migranti maggiorenni possono firmare contratti di lavoro con imprese edili, proprio come i pensionati possono firmare contratti di lavoro quando hanno ancora soldi da spendere dopo il pensionamento.

proprio perché i lavoratori migranti non hanno pensioni, vietare ai lavoratori migranti in età avanzata di entrare nel settore danneggerebbe sostanzialmente gli interessi dei lavoratori migranti.

allora, perché i lavoratori migranti maggiorenni sono ancora disposti a lavorare?

sebbene la forza fisica e l'energia personali diminuiscano con l'avanzare dell'età, non esiste un momento di "pensionamento" particolarmente significativo. senza pensioni, è normale che molti lavoratori migranti si sentano ancora in salute e sperino di utilizzare i loro corpi ancora sani per svolgere qualche lavoro utile e guadagnare più soldi.

in generale, ci sono probabilmente tre ragioni per cui i lavoratori migranti in eccesso vogliono lavorare:

innanzitutto, mentre puoi ancora lavorare, risparmia più soldi per la pensione per te stesso. anche se lavorare in cantiere è duro, riesco a guadagnare 5.000 o anche 10.000 yuan al mese, che è più di quanto guadagno in un anno quando torno a casa e coltivo la terra appaltata. poiché non c'è pensione, l'assicurazione pensionistica per i residenti rurali costa solo un centinaio di yuan al mese. la sicurezza pensionistica è ovviamente lungi dall'essere sufficiente. è necessario guadagnare di più pur essendo in grado di lavorare per prepararsi alle emergenze future.

in secondo luogo, spero di guadagnare più soldi per i miei figli. la maggior parte dei figli di lavoratori migranti maggiorenni lavorano nelle città e spesso acquistano case in città e devono ripagare i mutui. i lavoratori migranti maggiorenni sperano di svolgere più lavoro secondo le proprie capacità, guadagnare più soldi, aiutare i propri figli e ridurre la pressione sui propri figli affinché si trasferiscano in città. naturalmente, ci sono anche casi in cui i lavoratori migranti maggiorenni hanno preso in prestito debiti per allevare famiglie per i propri figli e devono ripagarli.

sia che stiano risparmiando i soldi della pensione per se stessi o guadagnando soldi per i propri figli, i lavoratori migranti maggiorenni sperano di ridurre il peso sui propri figli. per molto tempo, nella cina rurale, i bambini hanno sostenuto i loro genitori, ed è obbligo legale dei bambini mantenerli. ci sono due problemi nel caso dei bambini che sostengono i genitori nel periodo attuale: in primo luogo, gli agricoltori si stanno spostando verso le città, i giovani delle zone rurali si sono trasferiti nelle città e la maggior parte dei lavoratori migranti maggiorenni deve tornare nelle zone rurali per andare in pensione ha comportato la separazione tra figli e genitori affidati alla famiglia. in tali circostanze è molto meno conveniente e meno affidabile per i figli sostenere i propri genitori rispetto al passato. in secondo luogo, i giovani si trasferiscono nelle città e hanno difficoltà a stabilirsi nelle città. in passato, i giovani si trasferivano nelle città e riportavano in campagna il reddito derivante dal lavoro urbano. oggi, quando acquistano una casa in città, spesso hanno bisogno del sostegno finanziario dei genitori. pertanto, i lavoratori migranti maggiorenni che sono genitori hanno un forte desiderio di continuare a lavorare duro per guadagnare denaro mentre sono ancora in buona salute. che si tratti di sovvenzionare i figli o di risparmiare i soldi della pensione per sé stessi, il peso sui figli è stato sostanzialmente ridotto. un lavoratore migrante sano che non lavora e si limita a girare tutto il giorno non solo si sentirà a disagio per se stesso, ma anche gli altri nel villaggio penseranno che sia un uomo pigro. soprattutto quando le condizioni familiari non sono molto buone, non avere niente da fare è una tortura mentale per i lavoratori migranti in età avanzata.

in terzo luogo, anche i lavoratori migranti maggiorenni hanno ragioni per dimostrare il proprio valore. nessuno accetterà la vecchiaia, senza contare che 60 anni non sono vecchi. essere in grado di fare soldi dimostra che sei ancora prezioso. non poter lavorare equivale ad “aspettare di morire”, e si riduce il senso della vita. pertanto, psicologicamente parlando, i lavoratori migranti non sono disposti a ritirarsi dal gruppo lavorativo tradizionale della società. se riesci a lavorare e guadagnare denaro, sarai mentalmente forte, mentalmente sicuro e fiducioso nella vita.

pertanto, i lavoratori migranti sperano di ritardare il loro ritiro dalla forza lavoro, ritardare il loro ritorno in campagna e ritardare il loro ingresso nella fase pensionistica. sebbene i diversi lavoratori migranti abbiano idee diverse, questa dovrebbe essere una loro scelta. se concedere ai lavoratori migranti maggiorenni il diritto di scelta, e quanta scelta dare ai lavoratori migranti, influenzerà il livello di benessere dei lavoratori migranti maggiorenni.

3. chi sosterrà i lavoratori migranti in età avanzata?

non importa, prima o poi i lavoratori migranti finiranno per uscire dalla fase lavorativa ed entrare in quella pensionistica. chi si prenderà cura degli anziani diventa una domanda.

consideriamo innanzitutto il processo di ritiro dei lavoratori migranti dal lavoro produttivo.

prima di raggiungere l'età “superiore” di 60 anni, in generale, i lavoratori migranti possono ancora trovare opportunità di lavoro nelle città, ma a causa della loro età diventa sempre più difficile trovare opportunità. le linee di produzione in fabbrica generalmente richiedono solo giovani, e i fattorini generalmente non reclutano "vecchi". man mano che invecchiano, sono più concentrati sui lavori pesanti e i cantieri edili sono il principale luogo di ritrovo per i lavoratori migranti più anziani. ora che vari luoghi dicono no ai lavoratori migranti maggiorenni, sempre più lavoratori migranti anziani stanno tornando nelle loro città natali. tuttavia, ci sono ancora molti lavoratori migranti più anziani che si sono trasferiti nei cantieri edili nelle città di piccole e medie dimensioni, o nei lavori di pulizia e di bidello dove il reddito è relativamente basso e il lavoro è relativamente facile e sicuro.

i lavoratori migranti anziani che ritornano in campagna non resteranno sicuramente inattivi, ma produrranno nelle campagne. la cosa più importante è gestire la propria terra e spesso lavorare localmente. il reddito rurale e quello agricolo sono significativamente inferiori a quelli delle città. tuttavia, il lavoro rurale è relativamente gratuito e, in condizioni meccanizzate, il lavoro agricolo è relativamente facile. sebbene il reddito non sia elevato, anche il costo della vita nelle zone rurali è molto basso . pertanto, finché sono sani e in grado di lavorare, i lavoratori migranti di ritorno possono sostenersi attraverso la produzione agricola e il lavoro locale e non hanno bisogno dei figli per mantenersi in età avanzata.

man mano che l’età aumenta, la produzione agricola diventa gradualmente incapace. se riesci ancora a prenderti cura di te stesso, anche se non hai un reddito da lavoro, hai ancora dei risparmi e anche i tuoi figli possono contribuire con denaro per mantenerli, e la tua vita va bene. il vero problema è che una volta che non sono più in grado di prendersi cura di se stessi e i figli vivono in città, chi si prenderà cura degli anziani diventa un problema.

ora la città ha emesso un "ordine di pensionamento" che limita a 60 anni il limite massimo di età per l'ingresso dei lavoratori migranti nei cantieri edili, che è l'età in cui i dipendenti nazionali vanno in pensione e vanno in pensione. la domanda ora è: cosa dovremmo fare con i lavoratori migranti in pensione?

al momento, la stragrande maggioranza dei lavoratori migranti non ha aderito all'assicurazione pensionistica dei dipendenti, ma l'assicurazione pensionistica dei residenti urbani e rurali di livello relativamente basso. la nuova assicurazione pensionistica di base rurale costa solo circa 100 yuan al mese, il che ovviamente non è possibile garantire la sicurezza pensionistica agli anziani delle zone rurali.

come accennato in precedenza, le zone rurali attualmente fanno affidamento principalmente sul sostegno familiare, compreso l’autosufficienza e il mantenimento dei figli. anche se attualmente ci sono problemi nelle pensioni rurali per gli anziani che non possono prendersi cura di se stessi, in generale, il problema delle pensioni rurali non è un grosso problema, o il problema dei lavoratori migranti in eccesso non è un grosso problema il sistema attuale offre agli agricoltori e alle loro famiglie uno spazio interconnesso di scelta indipendente. i lavoratori migranti dovrebbero estendere il loro orario di lavoro in città il più a lungo possibile, non solo per risparmiare i soldi della pensione, ma anche per fornire quanto più aiuto possibile affinché i loro figli si trasferiscano in città quando non possono più lavorare; città, possono scegliere di tornare nelle loro città natali rurali per lavorare nel settore agricolo. il reddito è sufficiente per sostenere la loro vita in campagna quando saranno più anziani e non saranno più in grado di produrre, purché possano prendersi cura di se stessi; vivono nelle proprie case in campagna, il costo della vita è molto basso e possono vivere una vita agiata solo quando perdono la capacità di prendersi cura di se stessi, i loro figli dovranno spendere più soldi dedicando più tempo; cura dei genitori, tornano utili anche i risparmi pensionistici degli anziani.

a volte, in determinate circostanze, la cura dei bambini per i loro genitori che hanno perso la capacità di prendersi cura di se stessi non è sufficientemente tempestiva e meticolosa, e i genitori anziani non sono disposti a trascinare i propri figli per un lungo periodo, con il risultato di una tragedia dell'assistenza agli anziani. . il problema ora è che, a causa dell’urbanizzazione e della separazione delle famiglie rurali, il sostegno familiare agli anziani basato sul mantenimento dei figli è effettivamente più difficile che in passato.

questo tipo di assistenza agli anziani si basa sulla premessa che gli agricoltori continueranno a lavorare finché potranno farlo, e si basa anche sull’apertura di vari sistemi agli agricoltori. ad esempio, le opportunità di lavoro urbano sono aperte ai migranti lavoratori migranti, e la terra rurale è ancora aperta agli agricoltori (i lavoratori migranti ritornano nelle loro città d’origine). successivamente, possono tornare nella terra contratta per piantare i propri raccolti), e gli agricoltori hanno ancora le proprie case in campagna, ecc. sebbene questo tipo di assistenza agli anziani non sia perfetta, è comunque buona. pertanto, alcuni agricoltori hanno affermato che dopo il ritorno in campagna dal lavoro in città, la produzione agricola è molto semplice, l'ambiente rurale è vicino alla natura, c'è molto tempo libero, c'è una società di conoscenti, i genitori hanno sono morti, i bambini si sono sposati, non ci sono pesi familiari e la salute è ottima. sono anche molto sani e non hanno problemi a mantenersi esclusivamente con l'agricoltura. pertanto, sono entrati nella "seconda primavera della vita". finalmente hanno il tempo di apprezzare e godersi la propria vita.

la seconda idea, che è diversa dalle idee pensionistiche di cui sopra, è anche l’attuale idea di progettazione tradizionale, che consiste nel consentire ai lavoratori migranti di ottenere un’assicurazione pensionistica per i dipendenti urbani e ricevere pensioni standard per i dipendenti. poiché l’”ordine di autorizzazione” limita a 60 anni l’età dei lavoratori migranti per lasciare il settore, è diventata una scelta inevitabile per i lavoratori migranti smettere di lavorare e utilizzare le pensioni per sostenere la vecchiaia quando raggiungono i 60 anni.

infatti, nel periodo attuale, secondo la legge sui contratti di lavoro, lo stato richiede obbligatoriamente ai lavoratori migranti di aderire al sistema di previdenza sociale. anche il loro fondo di previdenza sociale è composto da tre parti. una è la parte pagata dagli stessi lavoratori migranti, la seconda è la parte a carico dell'impresa e la terza è la parte a carico dello stato fondo di previdenza sociale fino al raggiungimento dei 60 anni di età dei lavoratori migranti. rierogazione per la pensione. le prime due parti del fondo di previdenza sociale per i lavoratori migranti equivalgono in realtà al risparmio del reddito attuale dei lavoratori migranti e all’attesa del pagamento quando vanno in pensione. l’attuale tasso di pagamento è dell’8% per i singoli lavoratori migranti e del 20% per le imprese. i lavoratori migranti, infatti, hanno una forte tendenza a ottenere un reddito corrente. alla fine di giugno 2020, 63,75 milioni di lavoratori migranti a livello nazionale avevano partecipato all’assicurazione pensionistica dei dipendenti urbani, pari al 22,3% del numero totale di lavoratori migranti quell’anno (285,6 milioni di persone). c’è anche la questione se il paese può permetterselo. in poche parole, non esiste ricchezza gratuita. il futuro reddito pensionistico dei lavoratori migranti proviene dai risparmi attuali dei lavoratori migranti, delle imprese e del paese. quanto più alto sarà il tuo reddito futuro, tanto più dovrai risparmiare adesso. come accennato in precedenza, se lo stato dovesse fornire pensioni per i residenti urbani e rurali agli agricoltori e ai lavoratori migranti in base al livello di sicurezza pensionistica dei dipendenti urbani, le finanze nazionali dovrebbero spendere più di 7 trilioni di yuan in più ogni anno, il che è equivalente a più di 1/3 delle finanze nazionali ogni anno. questo è ovviamente impossibile.

secondo la seconda idea per risolvere il problema delle pensioni per i lavoratori migranti e gli agricoltori, si può ovviamente includere il concetto di pensionamento. in teoria, gli agricoltori possono anche recedere dai diritti contrattuali di gestione della terra (a causa del pensionamento). e se, nell’attuale fase di sviluppo, la cina non è ancora in grado di istituire un sistema completo di previdenza sociale a beneficio di tutti, l’assicurazione pensionistica per i residenti urbani e rurali non può ancora essere integrata con l’assicurazione pensionistica per i dipendenti urbani, e la stragrande maggioranza degli agricoltori e dei lavoratori agricoli i lavoratori migranti non hanno aderito all'assicurazione pensionistica per i dipendenti urbani, quasi l'unico modo efficace per affrontare l'assistenza agli anziani rurali è il primo tipo di assistenza agli anziani basato sul ritorno nella propria città natale. questo tipo di assistenza agli anziani basata sul ritorno alla città natale si affida principalmente alle famiglie contadine e alle aree agricole e rurali. non è necessariamente di basso livello, e tanto meno inaccettabile, ma presenta i suoi vantaggi unici. allo stesso tempo, questo tipo di piano pensionistico deve avere una premessa, ovvero quella di aprire il più possibile varie opportunità di profitto per l’occupazione urbana e rurale agli agricoltori, in modo che gli agricoltori possano fare scelte razionali basate sulle loro condizioni reali. il diritto di scelta dovrebbe essere lasciato agli agricoltori, invece di dire: lavoratori migranti, siete in età avanzata e il lavoro è troppo duro, quindi non vi è permesso restare in città a lavorare, oppure gli agricoltori sono più anziani e i lavoratori agricoli l’efficienza degli anziani è bassa, quindi agli agricoltori anziani non è più permesso coltivare. questa pratica di limitare gli agricoltori con il pretesto di proteggerli è irragionevole e ingiusta. gli agricoltori dovrebbero scegliere se lavorare o coltivare, poiché sono responsabili della propria pensione.

4. cosa accadrà in futuro alla seconda generazione di agricoltori?

al momento, gli agricoltori stanno attraversando un processo di migrazione rapida e senza precedenti verso le città. il movimento degli agricoltori verso le città non si riflette solo negli agricoltori che si trasferiscono nelle città per lavorare e fare affari, ma anche sotto forma di agricoltori che acquistano case nelle città. naturalmente, gli agricoltori acquistano principalmente case nelle loro città e contee, da un lato, ci sono molti conoscenti nelle loro città e contee, e dall'altro i prezzi delle case nelle loro città natale sono convenienti e le contee sono relativamente bassi, e gli agricoltori possono ancora permetterselo con l’aiuto di tutta la famiglia (almeno possono permettersi l’acconto).

tuttavia, nelle regioni centrali e occidentali, gli agricoltori possono permettersi di acquistare case nelle contee, ma potrebbero non essere necessariamente in grado di viverci. il motivo è che le contee delle regioni centrali e occidentali generalmente non dispongono di opportunità di lavoro a reddito più elevato. d'altra parte, poiché le famiglie degli agricoltori acquistano case nella contea, i loro figli possono andare a scuola nella contea e le spese delle famiglie nella contea sono molto più elevate rispetto alle aree rurali livello di reddito più elevato, quindi devono andare nella contea quando lavorano nelle zone costiere e nelle città di grandi e medie dimensioni con redditi relativamente alti, i genitori anziani hanno bisogno di più reddito dalla terra e di minori spese di soggiorno sembrano essersi trasferiti in città, ma spesso "una famiglia, tre sistemi" significa che i giovani vanno sulla costa a lavorare, i lavoratori migranti che hanno abbandonato l'industria per l'età tornano nelle loro città natali per coltivare e i bambini vanno a scuola nella contea con le loro madri o nonne per ottenere un livello di istruzione più elevato.

a giudicare dalla situazione attuale, a meno che non vadano in città per aiutare i propri figli e nipoti, i lavoratori migranti di prima generazione in età avanzata raramente rimarranno in città. torneranno invece in campagna per integrarsi con la terra e avviare il “. seconda primavera" della loro vita. i figli dei lavoratori migranti di prima generazione (cioè i lavoratori migranti di seconda generazione) potrebbero aver acquistato una casa nella contea, a meno che non vogliano aiutare i propri figli e nipoti, pochi lavoratori migranti di prima generazione rimangono nella contea per vivere con i propri figli, e la maggior parte di loro ritorna nella propria città natale. ci sono grossomodo due ragioni: primo, i bambini non hanno mai potuto vivere nella contea, secondo, vivere con i bambini è molto meno comodo e libero che vivere a casa in campagna. a causa del primo punto, i lavoratori migranti in età avanzata vivono nelle zone rurali e sono integrati nella terra. le loro spese di soggiorno sono ridotte e possono anche guadagnare un reddito dall’agricoltura, il che può ridurre il peso sui loro figli che hanno difficoltà a vivere in città. . a causa del secondo punto, quando invecchi non hai la libertà di vivere con i tuoi figli. non oso parlare e le mie azioni sono limitate. se non hai reddito, dipende dai tuoi figli. una giornata del genere è insopportabile anche per un minuto. vivendo nella tua casa in campagna, sei libero di fare quello che vuoi. ritornando nella mia città natale, vivendo nella mia casa, possedendo terreni e conoscendo parenti, amici e vicini, provo un senso di appartenenza e un senso di sicurezza in una società di conoscenti, che è ben oltre ciò che può essere paragonato a l’alienazione delle città. per questo alcuni anziani delle zone rurali hanno detto: "vivere nelle case dei miei figli in città è come essere in prigione, e tornare a casa in campagna è come far volare un uccello".

al giorno d'oggi, le città stanno eliminando i lavoratori migranti in eccesso e la prima generazione di lavoratori migranti sta tornando nelle campagne, una dopo l'altra. i principali lavoratori migranti urbani, compresi quelli nei cantieri edili, sono la seconda generazione di lavoratori migranti i lavoratori migranti sono ancora nel fiore degli anni, hanno circa 40 anni. tuttavia, la seconda generazione di lavoratori migranti raggiunse presto l’età del licenziamento. la cosa più importante è che la maggior parte dei lavoratori migranti di seconda generazione non partecipa ancora all’assicurazione pensionistica dei dipendenti urbani. quando raggiungono l’età dell’espulsione, dove altro potranno andare in pensione?

non c’è dubbio che i lavoratori migranti di seconda generazione abbiano molte più scelte rispetto ai lavoratori migranti di prima generazione. molti lavoratori migranti di seconda generazione hanno partecipato all'assicurazione pensionistica dei dipendenti urbani, molti hanno acquistato case nella contea. inoltre, il paese avrà capacità finanziarie più forti in futuro, e più contee e le contee hanno opportunità di lavoro con redditi più elevati, offrendo così alle famiglie rurali maggiori possibilità di una vita dignitosa in città.

tuttavia, almeno una parte considerevole dei lavoratori migranti di seconda generazione vuole ancora tornare in campagna. uno dei motivi è che non vogliono vivere con i figli adulti in città una volta raggiunta l'età, non ci sono opportunità di lavoro in città, e anche loro e la prima generazione di lavoratori migranti devono tornare a vivere nelle zone rurali. il costo della vita è basso, possono integrarsi con la terra e i conoscenti nella società possono tornare alle loro radici. questa è una vita più attraente della città. con lo stesso livello di reddito pensionistico si può vivere comodamente nelle zone rurali, ma potrebbe non essere sufficiente nelle città.

in altre parole, finché vengono preservati i canali attraverso i quali la seconda generazione di lavoratori migranti può tornare nelle loro città d’origine, la seconda generazione di lavoratori migranti non sarà obbligata ad avere pensioni di alto livello e potrà fare delle scelte in base alle loro circostanze specifiche. . di conseguenza, il paese non ha una pressione enorme sulla sicurezza sociale e la cina ha un modo per affrontare la difficoltà di invecchiare prima di arricchirsi.

a giudicare dalla situazione attuale, sia che si tratti di lavoratori migranti maggiorenni o di lavoratori migranti di seconda generazione, è difficile idealizzare il loro impiego, trasferirsi in città e provvedere all’assistenza agli anziani, ed è difficile adottare metodi semplicistici. è necessario creare maggiori opportunità per i lavoratori migranti nelle città e rendere le città più amichevoli per i lavoratori migranti, in modo che gli agricoltori possano decidere autonomamente se continuare a rimanere in città e per quanto tempo in base alle proprie condizioni e risorse. spetta agli stessi lavoratori migranti decidere se, infine, tornare in campagna per andare in pensione. poiché attualmente è impossibile per il paese fornire a tutti i lavoratori migranti una garanzia di pensionamento dignitoso in città, l’attuale sistema cinese deve mantenere lo spazio di scelta dei lavoratori migranti, deve essere un sistema amichevole e ben intenzionato nei confronti degli agricoltori, e deve essere flessibile il sistema non dovrebbe essere adottato semplicemente per comodità del management, per sottrarsi alle responsabilità, per prevenire incidenti e con il pretesto di proteggere la vita e la sicurezza dei lavoratori migranti, adottando un sistema che è ostile ai lavoratori migranti e nega i migranti. ai lavoratori le opportunità di lavoro più importanti della città al di fuori del mercato del profitto. in questo senso, in alcuni paesi gli attuali “ordini di sgombero” validi per tutti sono problematici.

oltre che nelle città, gli agricoltori possono scegliere anche nelle zone rurali. l’essenza del sistema rurale favorevole ai lavoratori migranti è consentire agli agricoltori di trasferirsi nelle città e allo stesso tempo consentire agli agricoltori di tornare nelle loro città d’origine. consentire agli agricoltori di tornare nelle loro città d’origine significa impedire che il capitale vada nelle campagne, perché il capitale che va nelle campagne potrebbe spremere opportunità rurali limitate e risorse che dovrebbero appartenere agli agricoltori. quando gli agricoltori si trasferiscono in città, cedono le opportunità di profitto nelle campagne. tali opportunità di profitto dovrebbero essere ottenute dagli agricoltori rimasti indietro che non hanno l’opportunità di andare in città. non dobbiamo usare la scusa della modernizzazione dell’agricoltura, del miglioramento della produttività agricola e del sostegno al capitale attraverso politiche nazionali per sconfiggere i piccoli agricoltori. l’agricoltura di piccoli proprietari e di anziani è vitale per le famiglie di agricoltori. se gli agricoltori non riescono ad entrare in città, possono tornare in campagna. un sistema di questo tipo, che consente agli agricoltori di trasferirsi nelle città e impedisce ai capitali urbani e rurali di spostarsi nelle campagne, in modo da preservare la via di fuga per gli agricoltori che non riescono a trasferirsi in città, può essere definito un “sistema duale protettivo urbano-rurale”. ". è questo sistema con caratteristiche cinesi che offre ai gruppi vulnerabili la possibilità di scegliere. gli agricoltori, in particolare i gruppi svantaggiati tra gli agricoltori, hanno una scelta. poiché gli agricoltori hanno un ritiro garantito dalle campagne, osano lavorare duro in città . la città è un luogo in cui avviare un’impresa, un luogo in cui correre dei rischi e una speranza per una buona vita; la campagna è un luogo di sicurezza, un luogo di profitti e un luogo di ritiro;

5. conclusione

non esiste un sistema separato dal contesto specifico. la cina si trova attualmente in una fase critica in cui sta facendo un balzo in avanti rispetto al reddito medio e si sta muovendo verso la modernizzazione. in questa fase critica, la cina è entrata in una società che invecchia. la combinazione di queste parole chiave, fase di reddito medio, urbanizzazione e società che invecchia, costituisce il contesto specifico per la nostra discussione sui lavoratori migranti maggiorenni.

allo stato attuale, la realtà di invecchiare prima di arricchirsi può facilmente portare a un’insufficiente vitalità sociale, pregiudicando così la corretta realizzazione della modernizzazione. l’esclusivo vantaggio istituzionale della cina è che la doppia struttura protetta urbano-rurale fornisce agli agricoltori uno spazio flessibile per tornare liberamente nelle loro città natali tra le aree urbane e rurali, consentendo alla cina di dedicare più risorse allo sviluppo della produzione e all’innovazione tecnologica. in un certo senso, è proprio con l’aiuto delle garanzie e delle garanzie rurali e agricole che la cina non solo ha uno stabilizzatore nel processo di modernizzazione, ma dispone anche di un serbatoio per prevenire le trappole del welfare.

in futuro, sfruttando la duplice struttura protettiva urbano-rurale, la cina concentrerà le sue principali risorse sul progresso scientifico e tecnologico e sul potenziamento industriale, promuovendo così la cina a raggiungere un alto grado di modernizzazione e realizzare il grande ringiovanimento della nazione cinese. una volta raggiunto un elevato grado di modernizzazione, la cina raggiungerà inevitabilmente la rivitalizzazione rurale. gli agricoltori non solo avranno la sicurezza della terra, ma avranno anche una sicurezza pensionistica con uno standard di reddito più elevato.

l’elevata modernizzazione certamente non può avvenire immediatamente, né può essere raggiunta facilmente. ci sono due possibilità per la modernizzazione della cina in futuro: la prima è raggiungere con successo un alto livello di modernizzazione e uscire dalla fase di reddito medio. in questo momento, la cina entrerà nella fase di integrazione delle aree urbane e rurali di cui godono generalmente i lavoratori migranti assicurazione pensionistica dei dipendenti urbani come titolo speciale per periodi speciali, "lavoratori migranti" "non è necessario prenotare neanche. la cina affronta il futuro. la seconda possibilità è che ci siano colpi di scena nella realizzazione della modernizzazione di alto livello della cina e che il processo sarà più lungo, in modo che le aree rurali possano fornire un forte sostegno alla modernizzazione della cina. con l’aiuto della doppia struttura protettiva urbano-rurale, le aree rurali forniscono una garanzia per gli agricoltori come gruppo vulnerabile, in particolare per i gruppi vulnerabili tra gli agricoltori, in modo che il paese possa ancora concentrare le proprie risorse sul progresso scientifico e tecnologico anche se invecchia prima di arricchirsi. concentrarsi su come superare il contenimento della cina da parte di gruppi di interesse internazionali e, infine, realizzare una svolta strategica nella modernizzazione della cina.

nel periodo attuale, gli accordi istituzionali urbani e rurali dovrebbero prestare maggiore attenzione agli interessi degli agricoltori e consentire loro di avere più scelte, piuttosto che imporre restrizioni agli agricoltori ovunque. ciò non è solo morale, e tutt’altro che tecnico, ma strategico. sistemi e politiche favorevoli agli agricoltori contribuiranno inevitabilmente alla realizzazione della modernizzazione della cina e serviranno al grande ringiovanimento della nazione cinese.

scritto l'8 maggio 2022