berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

dia xuefeng

laporan dari workers' daily pada tanggal 18 maret 2022, "banyak tempat telah mengeluarkan perintah untuk membubarkan industri konstruksi. kemana perginya pekerja migran yang kelebihan umur?" 》meledakkan internet dan dengan cepat menjadi topik hangat yang berkelanjutan. alasan mengapa perintah untuk memberhentikan pekerja migran yang berusia lebih tua menarik perhatian luas adalah karena perbedaan besar antara pekerja migran yang telah memberikan kontribusi besar terhadap modernisasi tiongkok dan sekarang menghadapi dilema karena tidak memiliki tunjangan untuk hari tua mereka. secara umum, pekerja migran di atas usia telah berpartisipasi dalam asuransi pensiun penduduk perkotaan dan pedesaan (“asuransi pedesaan baru”) di kampung halaman mereka, dan sebagian besar pekerja migran hanya membayar asuransi pensiun pribadi pada tingkat terendah 15 tahun, mereka bisa mendapatkannya ketika mereka berusia 60 tahun. pensiun bulanan lebih dari 100 yuan. jelas sekali, asuransi pensiun bulanan lebih dari 100 yuan tidak dapat menyediakan dana pensiun. para pekerja migran yang sudah berusia lanjut tidak mempunyai dukungan untuk diri mereka sendiri, yang telah menyentuh kegelisahan masyarakat.

faktanya, terlepas dari usia mereka yang lebih atau tidak, para pekerja migran mempunyai pertanyaan mengenai ke mana mereka harus pergi. secara umum, sebagian besar pekerja migran tidak mengikuti asuransi pensiun pekerja perkotaan, sehingga tidak memiliki dana pensiun. mereka berpartisipasi dalam asuransi pensiun penduduk perkotaan dan pedesaan, meskipun mereka membayar jumlah maksimum yang dapat mereka terima setelahnya usia 60 tahun kurang dari 1.000 yuan. jaminan ini tingkat tersebut tidak cukup bagi pekerja migran untuk menerima perawatan pensiun yang layak di kota besar dan kecil. menurut "buletin statistik pengembangan sumber daya manusia dan jaminan sosial pada tahun 2020", pada tahun 2020, sekitar 128 juta orang menikmati pensiun asuransi pensiun pegawai perkotaan dan menerima dana jaminan sosial sebesar 5,13 triliun yuan pensiun penduduk perkotaan dan pedesaan. pensiun asuransi dan dana jaminan sosial yang diterima adalah 335,5 miliar yuan. dengan kata lain, jika rata-rata tingkat asuransi pensiun bagi penduduk perkotaan dan pedesaan dinaikkan ke tingkat asuransi pensiun karyawan, pembayaran dana jaminan sosial tahunan akan melebihi 10 triliun yuan, yang berarti lebih dari setengah pendapatan fiskal nasional. . jika setengah dari pendapatan fiskal nasional digunakan untuk perawatan lansia, tiongkok akan jatuh ke dalam perangkap “menjadi tua sebelum menjadi kaya”, yang akan sangat mempengaruhi realisasi peremajaan besar-besaran bangsa tiongkok.

oleh karena itu, pertanyaan tentang ke mana pekerja migran yang berusia di atas umur akan pergi pada dasarnya bukanlah pertanyaan tentang “perintah pensiun”, namun bagaimana kita harus merancang sistem jaminan sosial perkotaan dan pedesaan di tiongkok untuk mengatasi penuaan penduduk tiongkok dengan latar belakang “mendapatkan pensiun”. tua sebelum menjadi kaya" tantangan.

1. logika perintah untuk memberhentikan pekerja migran yang melebihi umur

mulai maret 2022, banyak wilayah di tiongkok telah mengeluarkan dokumen untuk lebih menstandardisasi manajemen usia kerja di perusahaan konstruksi di shanghai, tianjin, shenzhen, guangdong, taizhou, jiangsu, nanchang, jiangsu, jingzhou, hubei, dan tempat lain. . pada awal tahun 2019, komite perumahan dan pembangunan perkotaan-pedesaan kota shanghai, biro sumber daya manusia dan jaminan sosial, dan federasi serikat pekerja kota bersama-sama mengeluarkan dokumen yang dengan jelas melarang tiga kategori personel di bawah usia 18 tahun, laki-laki di atas 60 tahun, dan perempuan berusia di atas 50 tahun memasuki lokasi konstruksi untuk terlibat dalam operasi konstruksi. dapat dipahami bahwa shanghai mengandalkan dua jalur untuk mengontrol secara ketat pekerjaan di lokasi konstruksi: yang pertama adalah sistem nama asli, dan semua pekerja di lokasi harus dimasukkan ke dalam sistem nama asli untuk menghilangkan pelanggaran dari sumbernya; promosi badan pengawasan kota dan kota, yang akan dilaksanakan secara nasional pada tahun 2021. selama pembenahan khusus pada tahun 2016, ditemukan 6 kasus kelebihan tenaga kerja, dan semuanya segera diperbaiki.

alasan mengapa berbagai tempat memberlakukan peraturan pembatasan usia adalah karena lokasi konstruksi merupakan kawasan rawan kecelakaan keselamatan yang melibatkan kelebihan pekerja migran. cui yong, kepala bagian keselamatan pusat keselamatan dan kualitas teknik konstruksi shanghai, mengatakan bahwa di antara mereka yang meninggal dalam kecelakaan produksi keselamatan di industri konstruksi pada tahun 2018, 15% berusia di atas 60 tahun. 15% berusia di atas 60 tahun hanya menyumbang 1%. jingzhou di hubei dan qinzhou di jiangsu juga mengeluarkan "perintah kelebihan batas" atau "perintah izin" setelah pekerja migran berusia di atas 60 tahun terluka dan terbunuh di lokasi konstruksi.

dari sudut pandang pekerja migran, seiring bertambahnya usia, energi dan kekuatan fisik mereka akan berkurang, dan reaksi mereka akan lebih lambat. lokasi konstruksi telah menjadi tempat rawan kecelakaan keselamatan bagi pekerja migran yang berusia di atas umur. "perintah izin" ini menstandardisasi manajemen industri, yang bermanfaat untuk mengurangi kecelakaan keselamatan dan menjamin keselamatan jiwa pekerja migran yang sudah berusia lanjut.

tujuan awal dikeluarkannya "perintah penghapusan" di seluruh negeri adalah untuk pertimbangan keselamatan guna mengurangi kejadian kecelakaan keselamatan, terutama kecelakaan keselamatan yang parah. pada tahun 2018, dua kecelakaan besar terjadi di industri konstruksi shanghai, yang mengakibatkan kematian enam orang, tiga di antaranya berusia di atas 60 tahun. ketika terjadi kecelakaan keselamatan, atasan harus bertanggung jawab. oleh karena itu, dari sudut pandang manajemen pemerintah daerah, hal ini berkaitan langsung dengan kepentingan pemerintah daerah untuk mengeluarkan pekerja migran yang melebihi umur dan mengurangi angka kecelakaan korban di lokasi konstruksi. pemerintah daerah mempunyai insentif yang kuat untuk mengeluarkan “perintah izin”.

hanya saja di lokasi konstruksi, tingkat bahaya kerja sebenarnya berbeda-beda, karena kelebihan penggunaan menyebabkan penurunan kekuatan fisik dan kemampuan reaksi, dan pekerjaan di ketinggian sangat rawan terhadap kecelakaan. untuk tata kelola yang tepat, fokus dari “perintah pemindahan” ini harusnya adalah membatasi pekerja migran yang sudah berusia lanjut untuk memasuki pekerjaan konstruksi yang berisiko tinggi. faktanya, demi kemudahan pengelolaan, pemerintah daerah seringkali melarang pekerja migran yang berusia di atas umur untuk terlibat dalam operasi konstruksi apa pun, atau bahkan melarang pekerja migran yang berusia di atas umur memasuki lokasi konstruksi. pemerintah daerah diperkirakan akan memperluas “perintah izin” dari industri konstruksi ke wilayah lain yang mempunyai risiko operasional. akibatnya, pekerja migran yang berusia di atas umur semakin kehilangan peluang kerja.

dari sudut pandang perusahaan konstruksi, generasi muda saat ini enggan memasuki lokasi konstruksi. pekerja di lokasi konstruksi sebagian besar adalah pekerja migran yang lahir pada tahun 1960an dan 1970an. menurut “laporan survei pemantauan pekerja migran 2020”, jumlah pekerja migran secara nasional adalah 285,6 juta, dimana 26,4% di antaranya adalah pekerja migran berusia di atas 50 tahun industri konstruksi jauh lebih tinggi dari rata-rata. di satu sisi, "perintah izin" telah menyebabkan beberapa perusahaan konstruksi tidak memiliki pekerja, dan kekurangan pekerja di lokasi konstruksi mungkin akan semakin besar di masa depan. di sisi lain, pekerja migran yang berusia di atas rentan terhadap kecelakaan, dan perusahaan asuransi tidak bersedia mengasuransikan pekerja migran yang berusia di atas umur tersebut. jika terjadi kecelakaan, perusahaan harus memikul tanggung jawab yang relatif besar. pada saat yang sama, dengan latar belakang "perintah izin" yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah, pengawasan dan hukuman industri terus meningkat. begitu terjadi kecelakaan keselamatan dan terdapat pekerja migran yang melebihi umur, pemerintah daerah akan menjatuhkan hukuman berat kepada perusahaan konstruksi. oleh karena itu, perusahaan konstruksi formal akan menghindari perekrutan pekerja migran yang berusia di atas umur.

dari sudut pandang pekerja migran di atas umur, mereka sudah sering bekerja di industri ini sepanjang hidup mereka, tiba-tiba mereka dilarang memasuki lokasi konstruksi, yang berarti kehilangan pekerjaan, kepentingan mereka pasti akan dirugikan. untuk mendapatkan pekerjaan, banyak pekerja migran yang berusia di atas umur harus memasuki pasar konstruksi informal, atau harus pindah dari kota-kota tingkat pertama di mana “perintah izin” diberlakukan secara ketat ke lokasi konstruksi di kota-kota tingkat ketiga dan keempat. akibatnya, “perintah izin” tersebut awalnya bertujuan untuk melindungi kepentingan pekerja migran yang sudah berusia lanjut dan mengurangi kemungkinan terjadinya kecelakaan, namun nyatanya justru menyebabkan mereka kehilangan kesempatan untuk memilih. pekerja migran yang berusia di atas umur telah menjadi korban langsung dari “perintah izin” ini.

2. mengapa buruh migran yang berusia di atas harus bekerja?

“perintah pensiun” ini ditujukan kepada pekerja migran yang berusia di atas, namun yang disebut dengan “di atas usia” sebenarnya tidak mempunyai dasar hukum, yaitu tidak ada undang-undang yang mengatur bahwa laki-laki di atas 60 tahun dan perempuan di atas 50 tahun. yang lama sudah tidak dapat berfungsi lagi. "perintah pensiun" di banyak tempat "didasarkan pada" undang-undang ketenagakerjaan republik rakyat tiongkok "," tindakan sementara dewan negara tentang pensiun dan pengunduran diri pekerja "dan undang-undang serta peraturan lainnya, yang digabungkan dengan peraturan pekerjaan konstruksi ketinggian tinggi, risiko tinggi, risiko tinggi, kekuatan fisik yang berat, teknis dengan karakteristik posisi yang sangat menuntut, kami sekarang akan lebih menstandardisasi persyaratan manajemen usia kerja di perusahaan konstruksi di distrik kami."

faktanya, tidak ada undang-undang atau peraturan di negara mana pun yang melarang pekerja migran di atas usia tertentu untuk bekerja. "tindakan sementara dewan negara tentang pensiun dan pengunduran diri pekerja" (guofa [1978] 104), "pasal 1, pekerja di perusahaan, lembaga publik, partai dan lembaga pemerintah, dan organisasi massa yang dimiliki oleh seluruh rakyat yang bertemu satu sama lain yang memenuhi syarat sebagai berikut: (1) laki-laki, berumur di atas enam puluh tahun, perempuan di atas lima puluh tahun, dengan masa kerja sepuluh tahun berturut-turut.” arti di sini ada dua: arti pertama adalah setelah pensiun atau mengundurkan diri, anda dapat menerima pensiun, arti kedua adalah mereka yang telah mencapai usia pensiun yang sah setelah mencapai usia 60 tahun dan kemudian mulai bekerja termasuk dalam hubungan kerja; dan tidak tunduk pada “uu ketenagakerjaan”.

permasalahannya adalah, pertama, “perintah pensiun” melarang pekerja migran yang berusia di atas umur untuk terlibat dalam industri konstruksi, namun tidak menangani prosedur pensiun dan pengunduran diri pekerja migran serta membayar pensiun. sasaran dari “tindakan sementara” ini sama sekali tidak mencakup pekerja migran. kedua, meskipun mereka berusia di atas 60 tahun, pekerja migran yang berusia di atas dapat menandatangani kontrak kerja dengan perusahaan konstruksi, seperti halnya pensiunan yang dapat menandatangani kontrak kerja ketika mereka masih memiliki sisa uang setelah pensiun.

justru karena pekerja migran tidak memiliki dana pensiun, maka pelarangan pekerja migran yang berusia di atas umur untuk memasuki industri ini akan sangat merugikan kepentingan pekerja migran.

lantas, mengapa pekerja migran di atas usia masih mau bekerja?

meskipun kekuatan fisik dan energi pribadi akan menurun seiring bertambahnya usia, tidak ada titik waktu “pensiun” yang signifikan. tanpa dana pensiun, wajar jika banyak pekerja migran merasa bahwa mereka masih sehat dan berharap dapat menggunakan tubuh mereka yang masih sehat untuk melakukan pekerjaan yang bermanfaat dan mendapatkan lebih banyak uang.

secara umum, mungkin ada tiga alasan mengapa kelebihan pekerja migran ingin bekerja:

pertama, selagi anda masih bisa bekerja, simpanlah lebih banyak uang pensiun untuk diri anda sendiri. meskipun bekerja di lokasi konstruksi itu sulit, saya dapat memperoleh 5.000 atau bahkan 10.000 yuan sebulan, lebih besar daripada penghasilan saya dalam setahun ketika saya pulang ke rumah dan bertani di tanah kontrak. karena tidak ada dana pensiun, asuransi pensiun bagi penduduk pedesaan hanya sekitar seratus yuan sebulan. jaminan pensiun jelas masih jauh dari cukup. hal ini diperlukan untuk menghasilkan lebih banyak uang sambil tetap dapat bekerja untuk mempersiapkan keadaan darurat di masa depan.

kedua, saya berharap dapat memperoleh lebih banyak uang untuk anak-anak saya. sebagian besar anak-anak dari pekerja migran yang berusia di atas umur bekerja di kota, dan seringkali membeli rumah di kota dan harus membayar cicilan rumah. pekerja migran yang berusia di atas umur berharap untuk melakukan lebih banyak pekerjaan sesuai kemampuan mereka, mendapatkan lebih banyak uang, membantu anak-anak mereka, dan mengurangi tekanan pada anak-anak mereka untuk pindah ke kota. tentu saja, ada juga kasus di mana pekerja migran yang berusia di atas umur mempunyai hutang untuk menghidupi anak-anak mereka dan harus membayarnya kembali.

baik mereka menabung uang pensiun untuk diri mereka sendiri atau menghasilkan uang untuk anak-anak mereka, pekerja migran yang berusia di atas harapan dapat mengurangi beban anak-anak mereka. sejak lama, di pedesaan tiongkok, anak-anak telah menghidupi orang tua mereka, dan merupakan kewajiban hukum bagi anak-anak untuk menghidupi orang tua mereka. ada dua masalah yang dihadapi anak-anak yang menghidupi orang tuanya saat ini: pertama, para petani pindah ke kota, generasi muda dari daerah pedesaan pergi ke kota, dan sebagian besar pekerja migran yang sudah berusia di atas harus kembali ke daerah pedesaan untuk pensiun hal ini mengakibatkan terpisahnya anak-anak dan orang tua dalam pengasuhan keluarga. dalam keadaan seperti ini, anak-anak tidak lagi merasa nyaman dan kurang dapat diandalkan untuk menghidupi orang tua mereka dibandingkan di masa lalu. kedua, generasi muda pindah ke kota dan sulit untuk menetap di kota. dulu, kaum muda pindah ke kota dan membawa penghasilan mereka dari pekerjaan di perkotaan kembali ke pedesaan. kini, ketika kaum muda membeli rumah di kota, mereka seringkali membutuhkan dukungan finansial dari orang tua mereka. oleh karena itu, para pekerja migran di atas umur yang merupakan orang tua mempunyai keinginan kuat untuk terus bekerja keras mencari uang selagi masih sehat. baik itu dengan mensubsidi anak-anak atau menabung uang pensiun untuk diri sendiri, hal ini telah mengurangi beban anak-anak secara signifikan. seorang buruh migran sehat yang tidak bekerja dan bermalas-malasan sepanjang hari tidak hanya akan merasa tidak nyaman bagi dirinya sendiri, tetapi orang lain di desanya juga akan menganggap dirinya pemalas. apalagi ketika kondisi keluarga tidak begitu baik, tidak melakukan apa pun merupakan siksaan mental bagi pekerja migran yang sudah berusia lanjut.

ketiga, pekerja migran yang berusia di atas umur juga mempunyai alasan untuk membuktikan kelayakan mereka. tidak ada seorang pun yang mau menerima usia tua, apalagi usia 60 bukanlah usia tua. mampu menghasilkan uang membuktikan bahwa anda masih berharga. tidak bisa bekerja sama dengan “menunggu mati”, dan makna hidup menjadi berkurang. oleh karena itu, secara psikologis, pekerja migran tidak mau menarik diri dari kelompok pekerja utama di masyarakat. jika anda bisa bekerja dan menghasilkan uang, anda akan kuat secara mental, percaya diri secara mental, dan percaya diri dalam hidup.

oleh karena itu, pekerja migran berharap untuk menunda penarikan mereka dari angkatan kerja, menunda kepulangan mereka ke pedesaan, dan menunda masuknya mereka ke tahap pensiun. meskipun setiap pekerja migran memiliki pemikiran yang berbeda, hal ini harus menjadi pilihan mereka sendiri. apakah memberikan hak memilih kepada pekerja migran yang berusia di atas umur, dan seberapa banyak pilihan yang diberikan kepada pekerja migran, akan mempengaruhi tingkat kesejahteraan pekerja migran yang berusia di atas umur.

3. siapa yang akan mendukung pekerja migran yang sudah berusia lanjut?

cepat atau lambat, pekerja migran pada akhirnya akan keluar dari tahap ketenagakerjaan dan memasuki tahap pensiun. siapa yang akan menafkahi para lansia menjadi sebuah pertanyaan.

mari kita bahas terlebih dahulu proses keluarnya pekerja migran dari pekerjaan produktif.

sebelum mencapai usia “di atas” yaitu 60 tahun, secara umum pekerja migran masih dapat memperoleh kesempatan kerja di perkotaan, namun karena bertambahnya usia, semakin sulit mendapatkan peluang kerja. jalur produksi pabrik umumnya hanya membutuhkan tenaga muda, dan pengantar barang umumnya tidak merekrut "orang tua". seiring bertambahnya usia, mereka lebih terkonsentrasi pada pekerjaan berat dan berat. lokasi konstruksi merupakan tempat berkumpulnya para pekerja migran lanjut usia. kini, ketika berbagai tempat menolak pekerja migran yang berusia di atas umur, semakin banyak pekerja migran berusia lanjut yang kembali ke kampung halamannya. namun, masih banyak pekerja migran lanjut usia yang pindah ke lokasi konstruksi di kota-kota kecil dan menengah, atau bekerja sebagai petugas kebersihan dan kebersihan yang pendapatannya relatif rendah dan pekerjaannya relatif mudah dan aman.

para pekerja migran lanjut usia yang kembali ke pedesaan pasti tidak akan bermalas-malasan, malah akan berproduksi di pedesaan. yang terpenting adalah mengelola sendiri tanah kontraknya dan sering bekerja secara lokal. pendapatan pedesaan dan pendapatan pertanian jauh lebih rendah dibandingkan dengan pendapatan di perkotaan. namun, tenaga kerja di pedesaan relatif bebas, dan dalam kondisi mekanis, pekerjaan di bidang pertanian relatif mudah. ​​meskipun pendapatannya tidak tinggi, biaya hidup di pedesaan juga sangat rendah . oleh karena itu, selama mereka sehat dan mampu bekerja, para pekerja migran yang kembali dapat menghidupi diri mereka sendiri melalui produksi pertanian dan pekerjaan lokal, dan mereka tidak memerlukan anak untuk menghidupi diri mereka sendiri di hari tua.

seiring bertambahnya usia, produksi pertanian lambat laun menjadi tidak mampu. jika anda masih bisa mengurus diri sendiri, meskipun anda tidak memiliki penghasilan tenaga kerja, anda tetap memiliki tabungan, dan anak-anak anda juga dapat menyumbangkan uang untuk menghidupi mereka, dan hidup anda baik-baik saja. persoalan sebenarnya adalah ketika mereka tidak mampu lagi menghidupi diri sendiri dan anak-anak mereka tinggal di kota, maka siapa yang akan mengasuh para lansia menjadi sebuah masalah.

kini pemerintah kota telah mengeluarkan "perintah pensiun" yang membatasi batas usia atas bagi pekerja migran untuk memasuki lokasi konstruksi menjadi 60 tahun, yang merupakan usia di mana pegawai nasional pensiun dan pensiun. pertanyaannya sekarang, apa yang harus kita lakukan terhadap para pensiunan pekerja migran?

saat ini, sebagian besar pekerja migran belum bergabung dengan asuransi pensiun karyawan, namun asuransi pensiun penduduk perkotaan dan pedesaan tingkat rendah. asuransi pensiun dasar pedesaan yang baru hanya sekitar 100 yuan per bulan, yang jelas tidak mampu memberikan jaminan pensiun bagi lansia pedesaan.

seperti disebutkan di atas, daerah pedesaan saat ini sangat bergantung pada dukungan keluarga, termasuk dukungan mandiri dan tunjangan anak. meskipun saat ini terdapat permasalahan pensiun pedesaan bagi lansia yang tidak dapat mengurus dirinya sendiri, namun secara umum permasalahan pensiun pedesaan bukanlah permasalahan yang besar, atau permasalahan kelebihan umur pekerja migran bukanlah permasalahan yang besar sistem yang ada saat ini memberi para petani dan keluarga mereka penciptaan ruang pilihan mandiri yang saling terhubung. pekerja migran harus memperpanjang masa kerja mereka di kota selama mereka bisa, tidak hanya untuk menghemat uang pensiun, tetapi juga untuk memberikan bantuan sebanyak-banyaknya agar anak-anak mereka bisa pindah ke kota ketika mereka tidak bisa lagi bekerja di kota, mereka dapat memilih untuk kembali ke kampung halamannya untuk bekerja di bidang pertanian. pendapatannya cukup untuk menunjang kehidupan mereka di pedesaan ketika mereka sudah tua dan tidak mampu lagi berproduksi, selama mereka dapat mengurus diri sendiri dan tinggal di rumah mereka sendiri di pedesaan, biaya hidup sangat rendah dan mereka dapat menjalani kehidupan yang nyaman; hanya ketika mereka kehilangan kemampuan untuk mengurus diri sendiri, anak-anak mereka harus mengeluarkan lebih banyak uang merawat orang tua mereka, tabungan pensiun para lansia juga berguna.

kadang-kadang, dalam keadaan tertentu, pengasuhan anak terhadap orang tuanya yang kehilangan kemampuan untuk mengurus dirinya sendiri kurang tepat waktu dan teliti, dan orang tua yang lanjut usia tidak mau menyeret anaknya dalam waktu yang lama, sehingga mengakibatkan tragedi pengasuhan lansia. . permasalahannya saat ini adalah karena urbanisasi dan pemisahan keluarga pedesaan, dukungan keluarga terhadap lansia berdasarkan tunjangan anak memang lebih sulit dibandingkan di masa lalu.

perawatan hari tua semacam ini didasarkan pada premis bahwa petani akan terus bekerja selama mereka mampu bekerja, dan juga didasarkan pada terbukanya berbagai sistem bagi petani. misalnya, peluang kerja di perkotaan terbuka bagi para migran pekerja, dan lahan pedesaan masih terbuka untuk petani (pekerja migran kembali ke kampung halamannya), nanti bisa kembali ke tanah kontrak untuk bercocok tanam sendiri), dan petani masih mempunyai rumah sendiri di pedesaan, dll. meskipun perawatan lansia seperti ini belum sempurna, namun tetap baik. oleh karena itu, sebagian petani mengatakan bahwa setelah kembali ke pedesaan dari bekerja di kota, produksi pertanian sangat mudah, lingkungan pedesaan dekat dengan alam, banyak waktu luang, ada pergaulan yang akrab, orang tua mempunyai meninggal dunia, anak sudah menikah, tidak ada beban keluarga, dan kesehatannya sangat baik. mereka juga sangat sehat, dan tidak ada masalah dalam menghidupi diri mereka sendiri hanya dengan bertani. oleh karena itu, mereka telah memasuki “mata air kehidupan yang kedua”. mereka akhirnya punya waktu untuk menghargai dan menikmati hidup mereka sendiri.

gagasan kedua, yang berbeda dengan gagasan pensiun di atas, juga merupakan gagasan desain arus utama saat ini, yaitu memungkinkan pekerja migran memperoleh asuransi pensiun pegawai perkotaan dan menerima pensiun standar pegawai. karena “perintah izin” membatasi usia pekerja migran untuk keluar dari industri menjadi 60 tahun, maka menjadi pilihan yang tak terelakkan bagi pekerja migran untuk berhenti bekerja dan menggunakan uang pensiun mereka untuk menunjang hari tua mereka ketika mereka berusia 60 tahun.

padahal, pada periode sekarang, sesuai uu kontrak kerja, negara mewajibkan pekerja migran untuk mengikuti sistem jaminan sosial. dana jaminan sosial mereka juga terdiri dari tiga bagian, satu bagian yang dibayar oleh pekerja migran itu sendiri, bagian kedua ditanggung oleh perusahaan, dan bagian ketiga ditanggung oleh negara. ketiga bagian tersebut diakumulasikan sebagai a dana jaminan sosial sampai pekerja migran mencapai usia 60 tahun. disalurkan kembali untuk keperluan pensiun. dua bagian pertama dari dana jaminan sosial bagi pekerja migran sebenarnya setara dengan menabung pendapatan pekerja migran saat ini dan menunggu pembayaran ketika mereka pensiun. rasio pembayaran saat ini adalah 8% untuk pekerja migran perorangan dan 20% untuk perusahaan. faktanya, pekerja migran memiliki kecenderungan yang kuat untuk memperoleh penghasilan saat ini. pada akhir juni 2020, 63,75 juta pekerja migran secara nasional telah berpartisipasi dalam asuransi pensiun pekerja perkotaan, yang merupakan 22,3% dari total jumlah pekerja migran pada tahun tersebut (285,6 juta orang). ada juga pertanyaan apakah negara mampu membelinya. sederhananya, tidak ada kekayaan yang cuma-cuma. pendapatan pensiun pekerja migran di masa depan berasal dari tabungan pekerja migran, perusahaan, dan negara saat ini. semakin tinggi pendapatan masa depan anda, semakin banyak anda perlu menabung sekarang. seperti disebutkan di atas, jika negara ingin memberikan dana pensiun bagi penduduk perkotaan dan pedesaan kepada petani dan pekerja migran berdasarkan tingkat jaminan pensiun bagi pekerja perkotaan, maka keuangan nasional harus mengeluarkan lebih dari 7 triliun yuan setiap tahunnya, yaitu setara dengan lebih dari 1/3 keuangan negara setiap tahunnya. hal ini jelas mustahil.

menurut gagasan kedua untuk menyelesaikan masalah pensiun bagi pekerja migran dan petani, konsep pensiun tentu saja dapat dimasukkan. secara teori, petani juga dapat menarik diri dari hak pengelolaan lahan yang dikontrak (karena pensiun). dan jika tiongkok masih belum mampu membangun sistem jaminan sosial lengkap yang bermanfaat bagi semua orang pada tahap pembangunan saat ini, maka asuransi pensiun bagi penduduk perkotaan dan pedesaan masih belum dapat diintegrasikan dengan asuransi pensiun bagi pegawai perkotaan, dan sebagian besar petani dan petani. pekerja migran belum berpartisipasi dalam asuransi pensiun bagi pekerja perkotaan, hampir satu-satunya cara utama untuk menangani perawatan lansia pedesaan adalah jenis perawatan lansia pertama yang didasarkan pada kepulangan ke kampung halaman. perawatan hari tua berbasis kembali ke kampung halaman semacam ini terutama bergantung pada rumah tangga pedesaan dan daerah pertanian dan pedesaan. hal ini belum tentu tingkatnya rendah, apalagi tidak dapat diterima, tetapi memiliki keunggulan tersendiri. pada saat yang sama, program pensiun semacam ini harus memiliki premis, yaitu membuka seluas-luasnya berbagai peluang keuntungan lapangan kerja di perkotaan dan pedesaan bagi petani, sehingga petani dapat membuat pilihan yang rasional berdasarkan kondisi aktual mereka sendiri. hak untuk memilih sebaiknya diserahkan kepada petani, daripada mengatakan, buruh migran, anda sudah melebihi umur dan pekerjaan terlalu berat, sehingga anda tidak diperbolehkan tinggal di kota untuk bekerja, atau petani sudah lebih tua, dan pertanian efisiensi petani lanjut usia rendah, sehingga petani lanjut usia tidak diperbolehkan bertani lagi. praktik pembatasan petani dengan dalih melindungi mereka adalah tindakan yang tidak masuk akal dan tidak adil. apakah akan bekerja atau bertani harus menjadi pilihan para petani itu sendiri, karena merekalah yang bertanggung jawab atas masa pensiun mereka.

4. apa yang akan terjadi pada petani generasi kedua di masa depan?

saat ini, para petani berada dalam proses migrasi cepat ke kota yang belum pernah terjadi sebelumnya. perpindahan petani ke kota tidak hanya tercermin dalam perpindahan petani ke kota untuk bekerja dan berbisnis, namun juga dalam bentuk petani yang membeli rumah di kota. tentu saja, para petani kebanyakan membeli rumah di kampung halaman dan kabupaten mereka. di satu sisi, banyak kenalan di kampung halaman dan kabupaten mereka, dan di sisi lain, harga rumah di kampung halaman mereka nyaman dan kabupaten relatif rendah, dan petani masih mampu membiayainya dengan bantuan seluruh keluarga mereka (setidaknya mereka mampu membayar uang muka).

namun, di wilayah tengah dan barat, para petani mampu membeli rumah di suatu daerah, namun mereka belum tentu bisa tinggal di sana. alasannya adalah karena daerah di tengah dan barat pada umumnya tidak mempunyai kesempatan kerja bagi masyarakat berpendapatan tinggi. di sisi lain, karena keluarga petani membeli rumah di daerah tersebut, anak-anak mereka dapat bersekolah di daerah tersebut, dan pengeluaran rumah tangga di daerah tersebut jauh lebih tinggi dibandingkan di daerah pedesaan tingkat pendapatan yang lebih tinggi, sehingga mereka harus pergi ke kabupaten. ketika bekerja di daerah pesisir dan kota-kota besar dan menengah dengan pendapatan yang relatif tinggi, orang tua yang lanjut usia membutuhkan lebih banyak pendapatan dari tanah dan lebih sedikit biaya hidup membeli rumah di kota kabupaten tampaknya telah pindah ke kota, tetapi mereka sering kali " "satu keluarga, tiga sistem" berarti kaum muda pergi ke pantai untuk bekerja, pekerja migran yang telah keluar dari industri karena usia lanjut kembali ke kampung halaman mereka untuk bertani , dan anak-anak bersekolah di daerah tersebut bersama ibu atau nenek mereka untuk mendapatkan tingkat pendidikan yang lebih tinggi.

dilihat dari situasi saat ini, kecuali mereka pergi ke kota untuk membantu anak dan cucu mereka, para pekerja migran generasi pertama yang sudah berusia lebih dari satu tahun jarang akan tinggal di kota. sebaliknya, mereka akan kembali ke pedesaan untuk berintegrasi dengan tanah dan memulai " musim semi kedua" dalam hidup mereka. anak-anak dari pekerja migran generasi pertama (yaitu pekerja migran generasi kedua) mungkin telah membeli rumah di daerah tersebut. kecuali mereka ingin membantu anak-anak mereka mengasuh cucu-cucu mereka, hanya sedikit pekerja migran generasi pertama yang tinggal di daerah tersebut daerah untuk tinggal bersama anak-anaknya, dan sebagian besar dari mereka kembali ke kampung halamannya. diantaranya, ada dua alasan yang kurang lebih: pertama, anak-anak tidak pernah bisa tinggal di daerah tersebut, kedua, tinggal bersama anak-anak jauh lebih tidak nyaman dan bebas daripada tinggal di rumah di pedesaan. karena poin pertama, para pekerja migran di atas umur tinggal di pedesaan dan terintegrasi dengan lahan. biaya hidup mereka kecil dan mereka dapat memperoleh penghasilan dari pertanian, sehingga dapat mengurangi beban anak-anak mereka yang berjuang untuk hidup di kota . karena poin kedua, seiring bertambahnya usia, anda tidak memiliki kebebasan untuk tinggal bersama anak-anak anda. saya tidak berani mengatakan apa pun, dan tindakan saya dibatasi. jika anda tidak punya penghasilan, itu tergantung pada anak anda. hari seperti itu tak tertahankan bahkan untuk satu menit pun. tinggal di rumah anda sendiri di pedesaan, anda bebas melakukan apapun yang anda inginkan. kembali ke kampung halaman, tinggal di rumah sendiri, memiliki tanah, dan berkenalan dengan saudara, teman, dan tetangga, saya memiliki rasa memiliki dan rasa aman dalam masyarakat kenalan, yang jauh melampaui apa yang bisa dibandingkan dengan keterasingan kota. oleh karena itu, beberapa lansia di pedesaan berkata, "tinggal di rumah anak-anak saya di kota seperti berada di penjara, dan pulang ke pedesaan seperti burung yang terbang bebas."

saat ini, kota-kota sedang mengeluarkan pekerja migran yang sudah berusia lanjut, dan generasi pertama pekerja migran kembali ke pedesaan satu demi satu. pekerja migran perkotaan utama, termasuk mereka yang bekerja di lokasi konstruksi, adalah generasi kedua dari pekerja migran tki masih dalam masa prima, sekitar 40 tahun. namun, generasi kedua pekerja migran segera mencapai usia pemecatan. yang terpenting, sebagian besar pekerja migran generasi kedua masih belum mengikuti asuransi pensiun pegawai perkotaan. ketika mereka mencapai usia pengusiran, di mana lagi mereka bisa pensiun?

tidak dapat dipungkiri bahwa pekerja migran generasi kedua memiliki pilihan yang jauh lebih banyak dibandingkan pekerja migran generasi pertama. lebih banyak pekerja migran generasi kedua yang berpartisipasi dalam asuransi pensiun pekerja perkotaan. banyak dari mereka yang memiliki keterampilan. selain itu, negara ini akan memiliki kemampuan keuangan yang lebih kuat di masa depan, dan semakin banyak kabupaten dan negara kabupaten mempunyai peluang kerja dengan pendapatan lebih tinggi, sehingga memberikan lebih banyak peluang bagi keluarga pedesaan untuk mendapatkan kehidupan yang layak di kota.

namun, setidaknya masih banyak pekerja migran generasi kedua yang ingin kembali ke pedesaan. salah satu alasannya adalah mereka tidak ingin tinggal bersama anak-anaknya yang sudah dewasa di kota usia, tidak ada lapangan kerja di kota, dan mereka serta generasi pertama pekerja migran juga harus kembali tinggal di pedesaan. biaya hidup rendah, mereka dapat berintegrasi dengan tanah dan kenalan di masyarakat, dan mereka dapat kembali ke akarnya. ini adalah kehidupan yang lebih menarik daripada kota. dengan tingkat pendapatan pensiun yang sama, seseorang dapat hidup nyaman di pedesaan, namun mungkin tidak cukup di perkotaan.

dengan kata lain, selama saluran bagi pekerja migran generasi kedua untuk kembali ke kampung halamannya tetap terjaga, pekerja migran generasi kedua tidak harus mendapatkan pensiun yang tinggi, dan mereka dapat membuat pilihan berdasarkan keadaan spesifik mereka. . akibatnya, negara ini tidak mempunyai tekanan besar terhadap jaminan sosial, dan tiongkok mempunyai cara untuk mengatasi kesulitan menjadi tua sebelum menjadi kaya.

dilihat dari situasi saat ini, baik bagi pekerja migran yang berusia di atas maupun pekerja migran generasi kedua, sulit untuk mengidealkan pekerjaan mereka, pindah ke kota, dan menyediakan perawatan bagi para lansia, dan sulit untuk menerapkan metode yang sederhana. penting untuk menciptakan lebih banyak peluang bagi pekerja migran di perkotaan dan menjadikan kota lebih ramah terhadap pekerja migran, sehingga petani dapat membuat keputusan sendiri mengenai apakah akan terus tinggal di kota dan untuk berapa lama berdasarkan kondisi dan sumber daya mereka sendiri. terserah pekerja migran sendiri untuk memutuskan apakah akhirnya dia kembali ke pedesaan untuk pensiun. karena saat ini tidak mungkin bagi negara tersebut untuk memberikan jaminan pensiun yang layak di kota kepada semua pekerja migran, sistem yang ada di tiongkok harus mempertahankan ruang pilihan pekerja migran, harus menjadi sistem yang ramah dan beritikad baik terhadap petani, dan harus harus fleksibel. pekerja peluang kerja paling penting di kota di luar pasar keuntungan. dalam hal ini, “perintah izin” yang diterapkan secara universal saat ini di beberapa tempat masih bermasalah.

selain di kota, petani juga punya pilihan di pedesaan. inti dari sistem pedesaan yang ramah terhadap pekerja migran adalah dengan memperbolehkan petani untuk pindah ke kota dan pada saat yang sama memungkinkan petani untuk kembali ke kampung halamannya. mengizinkan petani untuk kembali ke kampung halaman berarti modal harus dibatasi untuk pergi ke pedesaan, karena perginya modal ke pedesaan dapat menekan terbatasnya peluang dan sumber daya pedesaan yang seharusnya menjadi milik petani. ketika para petani pindah ke kota, maka mereka menyerahkan peluang keuntungan di pedesaan. seharusnya peluang keuntungan tersebut didapat oleh para petani tertinggal yang tidak mempunyai kesempatan untuk pergi ke kota. kita tidak boleh menggunakan alasan modernisasi pertanian, peningkatan produktivitas pertanian, dan dukungan modal melalui kebijakan nasional untuk mengalahkan petani kecil. pertanian petani kecil dan lansia sangat penting bagi keluarga petani. jika petani gagal masuk ke kota, mereka bisa kembali ke pedesaan. sistem yang memungkinkan petani untuk pindah ke kota dan membatasi aliran modal perkotaan dan pedesaan ke pedesaan, sehingga dapat menjaga jalan keluar bagi petani yang gagal pindah ke kota, dapat disebut sebagai “sistem ganda perkotaan-pedesaan yang protektif. sistem". sistem yang bercirikan cina inilah yang memberikan jalan bagi kelompok rentan terhadap petani, khususnya kelompok petani yang kurang beruntung, diberikan pilihan. karena petani mempunyai jaminan untuk mundur dari pedesaan, mereka berani bekerja keras di pedesaan. kota. kota adalah tempat memulai usaha, tempat mengambil resiko, dan harapan akan kehidupan yang baik; pedesaan adalah tempat yang aman, tempat jaminan, dan tempat pensiun.

5. kesimpulan

tidak ada sistem yang terpisah dari konteks tertentu. tiongkok saat ini berada pada tahap kritis dalam melompati negara berpendapatan menengah dan bergerak menuju modernisasi. pada tahap kritis ini, tiongkok telah memasuki masyarakat yang menua. kombinasi dari kata-kata kunci ini, yaitu tahap berpendapatan menengah, urbanisasi, dan masyarakat lanjut usia, membentuk konteks spesifik dalam pembahasan kita mengenai pekerja migran yang berusia di atas umur.

pada tahapan saat ini, kenyataan menjadi tua sebelum menjadi kaya dapat dengan mudah mengakibatkan tidak mencukupinya vitalitas sosial, sehingga mempengaruhi kelancaran realisasi modernisasi. keunggulan kelembagaan tiongkok yang unik adalah bahwa struktur ganda perkotaan-pedesaan yang dilindungi memberikan petani ruang yang fleksibel untuk bebas kembali ke kampung halaman mereka antara daerah perkotaan dan pedesaan, sehingga memungkinkan tiongkok untuk mencurahkan lebih banyak sumber daya untuk pengembangan produksi dan inovasi dalam teknologi. dalam arti tertentu, justru dengan bantuan jaminan dan jaminan pedesaan dan pertanian, tiongkok tidak hanya memiliki penstabil dalam proses modernisasi, namun juga memiliki cadangan untuk mencegah jebakan kesejahteraan.

di masa depan, dengan memanfaatkan struktur ganda yang protektif antara perkotaan dan pedesaan, tiongkok akan memfokuskan sumber daya utamanya pada kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta peningkatan industri, sehingga mendorong tiongkok untuk mencapai modernisasi tingkat tinggi dan mewujudkan peremajaan besar bangsa tiongkok. begitu tiongkok mencapai tingkat modernisasi yang tinggi, maka mereka pasti akan mencapai revitalisasi pedesaan. para petani tidak hanya akan mendapatkan jaminan atas tanah, namun juga jaminan pensiun dengan standar pendapatan yang lebih tinggi.

modernisasi yang tinggi tentu tidak bisa datang dengan serta-merta, juga tidak bisa dicapai dengan mudah. ada dua kemungkinan modernisasi tiongkok di masa depan. yang pertama adalah berhasil mencapai modernisasi tingkat tinggi dan keluar dari tahap berpenghasilan menengah. pada saat ini, tiongkok akan memasuki tahap mengintegrasikan wilayah perkotaan dan pedesaan yang umumnya dinikmati oleh pekerja migran asuransi pensiun pegawai perkotaan. sebagai gelar khusus untuk periode khusus, "pekerja migran" "tidak perlu cadangan juga. tiongkok menghadapi masa depan. kemungkinan kedua adalah adanya liku-liku dalam realisasi modernisasi tingkat tinggi tiongkok dan prosesnya akan lebih lama, sehingga daerah pedesaan dapat memberikan dukungan yang kuat terhadap modernisasi tiongkok. dengan bantuan struktur ganda protektif perkotaan-pedesaan, kawasan perdesaan memberikan jaminan dan jaminan bagi petani sebagai kelompok rentan, khususnya kelompok rentan di kalangan petani, sehingga negara tetap dapat memfokuskan sumber dayanya pada kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi meskipun tidak mampu. menjadi tua sebelum menjadi kaya. fokus pada menerobos pengekangan tiongkok oleh kelompok-kelompok kepentingan internasional dan pada akhirnya mencapai terobosan strategis dalam modernisasi tiongkok.

pada periode saat ini, pengaturan kelembagaan di perkotaan dan pedesaan harus lebih mempertimbangkan kepentingan petani dan memberi mereka lebih banyak pilihan, daripada membatasi petani di mana pun. hal ini bukan hanya bersifat moral, dan jauh dari teknis, namun juga strategis. sistem dan kebijakan yang ramah terhadap petani pasti akan berkontribusi pada terwujudnya modernisasi tiongkok dan memberikan peremajaan besar bagi bangsa tiongkok.

ditulis pada 8 mei 2022