20年間借りていた公営住宅が突然借りられなくなったのですが、検察は対応してもらえますか？
2024-09-03
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この記事は [procuratorial daily justice network] から転載したものです。
曲がりくねった細い路地を抜けた先に記者を迎えたのは、自作の中二階で二つに仕切られたわずか20平方メートルの小さな家だった。1階は平置きでダイニングテーブルとソファしか置けない。そこは張紅霞さんのベッドになり、2階の屋根裏部屋は電車の寝台のように狭くて、まっすぐ立つのが困難でした。ここは張紅霞さんの娘、娘婿、孫の寝室でした。
家は小さいですが、北京にいる張紅霞さんとその家族にとっては安全な避難所です。しかし2020年、突然、20年間借りていた「直営公営住宅」が「私有地」となり、更新ができなくなることを知った。 2023年2月、すでに60代になっていた張紅霞さんは、北京市検察院の検察官李南氏の前で「検察は私の件を処理してくれるだろうか？」と叫んだ。
20年間借りていた家が、突然住めなくなってしまいました。
遡ること1999年、張紅霞さんと夫は北京のとある地区のとある通りにある2つの公共住宅、北室と東室を借りていた。 2020年に二人は離婚し、2つの公共住宅を張紅霞が借りて使用することが確認された。しかし、ある地区の住宅管理局はまだ張紅霞さんの公営住宅入居者の変更手続きを行っていない。
そのため、張紅霞はある地方政府を行政不作為で裁判に起こした。しかし、裁判所はこれが離婚判決の執行問題であると考え、行政訴訟の範囲に該当しないとして張紅霞さんの一審、二審、再審請求を棄却した。執行の問題に関して、ある地方自治体は、事件に関係した公営住宅は他人の私有地であるため、公営住宅の入居者変更手続きを行うことができないと述べた。
2023年の春節の間、窓の外の笑い声が張紅霞さんの家を特に寂しく感じさせた。公営住宅の入居者変更手続きと賃貸契約の更新ができなければ、家族全員がここで過ごす最後の春節になるかもしれない。
春節の後、請願は住宅局に却下され、訴訟も裁判所に却下された後、張紅霞さんは最後の希望を抱き、北京市検察局に監督を申請した。状況を詳しく知るため、リー・ナンと同僚はその家が関係していることを発見した。 「直営公営住宅」と「私有地」という二重の地位を持つこの小さな家は、いくつかの機能部門に困難を引き起こしているが、張紅霞さんの家族にとっては基本的な生活保障でもある。したがって、リー・ナンはそれを解明しようと決心した。
財産権の謎を解明する証拠収集のため20回訪問
この訴訟の難しさは、長期にわたる国家政策の変更の歴史的遺産に根ざしており、公営住宅や私有財産の所有権の移転に複数の行政機関が関与していることだ。 「不動産会社は規定によりこの住宅の賃貸契約は更新できないと言い、民間住宅局は民間住宅政策の実施に従って不動産証明書が発行されたと言い、住宅管理局は言った」それは歴史が残した問題だ…どの部隊も自分たちが正しいと言ったが、問題は確かにそこにある」とリー・ナン氏は記者団に語った。
そのため、李南さんは行政機関を渡り歩き、情報を何度も確認するしかなかった。このようにして、李南さんは事件受理から和解まで20回も現場を訪れ、証拠を収集した。
執拗な尋問の末、ついにファイルや文書が次々と明らかになった。李南は、黄ばんだ紙資料から事件に関係した家の「生活」を突き止めた。張紅霞が住んでいた中庭にはもともと25軒の家があったが、それらはすべて私有財産であり、すべて公共に引き渡された。 1960年代の経営陣。 1983年、住宅管理局は「国が16戸を取得し、9戸を自主管理に戻す」という民間住宅政策の実施について意見書を出し、事件に関与した北側住宅と東側住宅はその対象となった。州が取得した16軒のうち。しかし、所轄官庁の過失により、民家規定に基づく返還対象外の所有者住宅が返還され、個人名で登記された。売却後の現在の所有者は李蒙蒙（リー・モウモウ）氏です。しかし、この家は今も公営住宅管理局が管理しており、実際には張紅霞が住んでいる。
事件処理チームは調査と検証を経て、今回の争点は張紅霞さんの行政機関に対する住宅登記の変更申請が行政訴訟の範囲に該当するかどうかであると考えている。公営住宅を借り上げること。たとえ検察機関が監督申請を支持し、監督手続きを開始したとしても、申請者は新たな「手続き空回り」に陥るだけであり、問題を効果的に解決することは困難である。
人々が安心・安全に暮らせるように
この問題を完全に解決するには、行政庁が自ら誤りを訂正し、当該住宅の私権と公権を分離することが最も現実的である。李南さんは、「空回り手続き」の悪循環を断ち切り、「直営公営住宅」の賃貸権をゼロから実現するには、行政機関と直接対話する必要があると考えている。
北京市検察院は今年1月、民間住宅政策の実施と公営住宅の管理の間に管理上の抜け穴があると指摘し、北京市のある区の住宅局に検察勧告を出した。売買を通じて所有権が事件外の人物の名義に変更されているため、公営住宅の入居者変更を求める張紅霞さんの実質的な主張は抗議しても解決するのは難しい。したがって、住宅局が、事件に関係する住宅の借地権変更の問題を検討して解決し、当事者の実質的な要求に効果的に対応し、当事者の正当な権利と利益を保護することが推奨される。
ある地区の住宅局は、検察の勧告を受け、関係行政機関との協議を経て、申請による家賃徴収の基準と手続きに従って当該住宅を公有財産として取得することを決定し、不動産会社に管理を委託した。公共住宅賃貸借手続きに従って借主に支払う。この時点で当家の「公私両用」の歴史的問題は解決した。今年4月、張紅霞さんは北京市検察局への検察監督申請を取り下げ、住宅紛争は完全に解決した。同事件は7月、最高人民検察院が発令した「人民生活保護」の典型的行政訴追事件に選定された。
最高人民検察院行政検察の担当者は、この事件は行政機関の不注意な収用政策の実施が原因であると述べ、担当検察官は行政機関に対し、正当な権利を効果的に保護するための是正措置を講じるよう求めた。そして関係者の利益。これは、検察機関がいかに行政検察監督機能を発揮し、法に基づいて国民の「平和に暮らす夢」を守ってきたかを如実に表している。
「大検セミナーでは、法的基準に従って行政紛争の実質的解決を促進するために、裁判所や行政機関と連携して行政訴訟監督事件を処理する必要性が強調された。行政機関が行政訴訟監督業務を遂行する過程で、以下のようなことが判明した。」最高人民検察院と行政検察院の担当者は、公共住宅の賃貸はその重要な解決策であると述べた。住む場所の問題。行政訴訟の監督過程で、公営住宅の入居者が行政機関の都合により手続きを変更できず、入居者の居住権に影響を与えていることが判明したことを受け、検察庁は行政機関に対し、住民の権利を効果的に保護するための是正措置を講じるよう要請すべきである。公営住宅入居者の権利。今年10月、全国人民代表大会常務委員会は行政検察業務に関する特別報告を聴聞する予定であり、各級検察は大検察講習会の精神を誠実に実践し、行政検察の質と効率のさらなる向上を推進しなければならない。仕事。
（記事中の当事者名は仮名です）
出典：検察日報・ニュース版
著者: 劉亜劉嘉音
