a habitação pública que aluguei durante 20 anos subitamente deixou de estar disponível para aluguer. a procuradoria pode tratar deste assunto?
2024-09-03
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este artigo foi reproduzido de [procuratorial daily justice network];
depois de passar pelas vielas estreitas e sinuosas, o que saudou o repórter foi uma pequena casa de apenas 20 metros quadrados, dividida em duas por um mezanino autoconstruído - o primeiro andar só pode acomodar uma mesa de jantar e um sofá. tornou-se a cama de zhang hongxia; o sótão do segundo andar era tão apertado quanto um dormitório de trem, tornando difícil ficar em pé. este era o quarto da filha, do genro e do neto de zhang hongxia.
embora a casa seja pequena, é um refúgio seguro para zhang hongxia e sua família em pequim. mas em 2020, ela soube subitamente que as “habitações públicas de gestão direta” que alugou durante 20 anos se tinham tornado “propriedade privada” e o arrendamento já não podia ser renovado. em fevereiro de 2023, zhang hongxia, que já tinha 60 anos, chorou na frente de li nan, promotor da procuradoria municipal de pequim: “a procuradoria pode cuidar do meu assunto?”
aluguei a casa por 20 anos e de repente não posso mais morar nela.
em 1999, zhang hongxia e seu marido alugaram dois bares, a sala norte e a sala leste, em uma determinada rua de um determinado bairro de pequim. em 2020, os dois se divorciaram e confirmaram que os dois bares seriam alugados e usados por zhang hongxia. no entanto, o gabinete de gestão habitacional de um determinado distrito ainda não processou a mudança de inquilino de habitação pública de zhang hongxia.
portanto, zhang hongxia levou um determinado governo distrital ao tribunal por inação administrativa. no entanto, o tribunal considerou que se tratava de uma questão de execução da sentença de divórcio e rejeitou os pedidos de primeira, segunda instância e novo julgamento de zhang hongxia, alegando que não se enquadravam no âmbito do contencioso administrativo. relativamente às questões de execução, um determinado governo distrital afirmou que a habitação pública envolvida no caso era propriedade privada de terceiros e, portanto, não poderia tratar dos procedimentos de mudança de inquilino da habitação pública.
durante o festival da primavera de 2023, as risadas e risadas do lado de fora da janela fizeram a casa de zhang hongxia parecer particularmente solitária. se não conseguirmos os procedimentos de mudança de inquilino da habitação pública e renovar o contrato de arrendamento, este pode ser o último festival da primavera que toda a família passa aqui.
após o festival da primavera, depois de as suas petições terem sido rejeitadas pela autoridade de habitação e os seus processos terem sido rejeitados pelos tribunais, zhang hongxia manteve a sua última esperança e foi à procuradoria municipal de pequim para solicitar supervisão. para saber mais sobre a situação, li nan e seus colegas encontraram a casa envolvida. esta pequena casa, que tem o duplo estatuto de “habitação pública de gestão direta” e “propriedade privada”, tem causado dificuldades a vários departamentos funcionais, mas é também a garantia básica de subsistência para a família de zhang hongxia. portanto, li nan estava determinado a descobrir.
20 visitas para coletar evidências para esclarecer o mistério dos direitos de propriedade
a dificuldade do caso é que está enraizado no legado histórico de mudanças políticas nacionais de longo prazo e envolve múltiplas agências administrativas na transferência de propriedade de habitação pública e propriedade privada. “a imobiliária disse que de acordo com a regulamentação o contrato de arrendamento desta casa não pode ser renovado, o gabinete de habitação privada disse que o certificado imobiliário foi emitido de acordo com a implementação da política de habitação privada, e a gestão de habitação disse que era um problema que sobrou da história... todas as unidades disseram que estavam certas, mas o problema realmente existe", disse li nan aos repórteres.
portanto, li nan só poderia ir de órgão administrativo em órgão administrativo e verificar as informações repetidas vezes. dessa forma, desde a aceitação do caso até o acordo, li nan visitou e coletou evidências 20 vezes.
finalmente, após questionamentos persistentes, arquivos e documentos surgiram um após o outro. li nan descobriu a “vida” das casas envolvidas no caso a partir dos materiais de papel amarelado: havia originalmente 25 casas no pátio onde morava zhang hongxia, todas elas propriedade privada e todas entregues ao público para gestão na década de 1960. em 1983, o departamento de gestão da habitação emitiu parecer sobre a implementação da política de habitação privada de “o estado adquiriu 16 casas e devolveu 9 casas à autogestão. a casa norte e a casa leste envolvidas no caso enquadraram-se no âmbito”. das 16 casas adquiridas pelo estado. porém, por negligência das autoridades competentes, a casa do proprietário que não se enquadrava no âmbito da devolução no cumprimento da política de habitação privada foi devolvida e registada em nome da pessoa singular. após a venda, o atual proprietário da casa é li moumou. no entanto, a casa ainda é administrada pelo departamento de gestão de habitação pública e, na verdade, é ocupada por zhang hongxia.
após investigação e verificação, a equipe responsável pelo caso acredita que o foco da disputa neste caso é se o pedido de zhang hongxia ao órgão administrativo para alterar o registro da casa se enquadra no âmbito do contencioso administrativo. zhang hongxia enfrenta o problema de perder o direito. para alugar a habitação pública. mesmo que o órgão procurador apoie o pedido de fiscalização e inicie o procedimento de fiscalização, o requerente apenas cairá numa nova ronda de “ociosidade processual” e será difícil resolver eficazmente o problema.
deixe as pessoas viverem em um lugar seguro e protegido
para resolver completamente o problema, a maneira mais viável é o órgão administrativo corrigir o erro por conta própria e separar os direitos privados e públicos sobre as casas envolvidas. li nan acredita que é necessário dialogar diretamente com os órgãos administrativos para quebrar o ciclo vicioso de “procedimentos ociosos” e concretizar do zero o direito de alugar “habitações públicas de gestão direta”.
em janeiro deste ano, a procuradoria municipal de pequim emitiu recomendações do procurador ao gabinete de habitação de um determinado distrito de pequim, apontando que existiam lacunas de gestão entre a implementação da política de habitação privada e a gestão da habitação pública. uma vez que os direitos de propriedade foram alterados para o nome de uma pessoa fora do caso através de venda e compra, mesmo um protesto será difícil para resolver a reivindicação substantiva de zhang hongxia de mudar o inquilino de habitação pública. portanto, recomenda-se que a autoridade de habitação estude e resolva a questão da alteração dos direitos de arrendamento das casas envolvidas no caso, responda eficazmente às exigências substantivas das partes e proteja os direitos e interesses legítimos das partes.
após receber as recomendações da procuradoria e discutir com os órgãos administrativos competentes, a autoridade de habitação de um determinado distrito decidiu adquirir a casa envolvida como propriedade pública de acordo com as normas e procedimentos para retirada de aluguel com base em requerimento, e confiou a uma empresa imobiliária a gestão o locatário de acordo com os procedimentos de arrendamento de habitação pública. neste ponto, a questão histórica do “público e privado” da casa envolvida foi resolvida. em abril deste ano, zhang hongxia retirou o seu pedido de supervisão procurador da procuradoria municipal de pequim, e a disputa habitacional foi completamente resolvida. em julho, o caso foi seleccionado como um caso típico de acusação administrativa de "protecção dos meios de subsistência do povo", emitido pela procuradoria popular suprema.
o responsável pela procuradoria administrativa da procuradoria popular suprema afirmou que o caso foi causado pela implementação descuidada da política de expropriação por parte do órgão administrativo. o procurador responsável instou o órgão administrativo a tomar medidas corretivas para proteger eficazmente os direitos legítimos. e interesses das partes envolvidas. este é um epítome vívido de como os órgãos de procuradoria exerceram as suas funções de supervisão administrativa da procuradoria e protegeram o “sonho de viver em paz” do povo, de acordo com a lei.
“o seminário do grande procurador enfatizou a necessidade de tratar os casos de supervisão de contencioso administrativo em conjunto com os tribunais e órgãos administrativos para promover a resolução substantiva de litígios administrativos de acordo com as normas legais. no exercício das funções de supervisão de contencioso administrativo, descobre-se que os órgãos administrativos. exerceram ilegalmente os seus poderes ou deixaram de exercer os seus poderes e realizar a supervisão das violações administrativas de forma ordenada. o problema de ter um lugar para morar. em resposta à descoberta durante a supervisão do contencioso administrativo de que, devido a razões de agência administrativa, os inquilinos de habitação pública são incapazes de alterar os procedimentos e afetar os direitos residenciais do inquilino, a agência procuradora deve instar a agência administrativa a tomar medidas corretivas para proteger eficazmente o residencial direitos dos inquilinos de habitação pública. em outubro deste ano, a comissão permanente da assembleia popular nacional ouvirá um relatório especial sobre o trabalho da procuradoria administrativa a todos os níveis, que devem implementar conscientemente o espírito do grande seminário do procurador e promover a melhoria da qualidade e eficiência da procuradoria administrativa. trabalhar.
(os nomes das partes envolvidas no caso são pseudônimos no artigo)
fonte: procuradoria daily·news edition
autor: liu ya liu jiayin
