le logement social que j'ai loué pendant 20 ans n'est soudainement plus disponible à la location. le parquet peut-il s'occuper de cette affaire ?
2024-09-03
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cet article est reproduit à partir de [procuratorial daily justice network] ;
après avoir traversé les ruelles étroites et sinueuses, ce qui a accueilli le journaliste était une petite maison de seulement 20 mètres carrés, divisée en deux par une mezzanine auto-construite - le premier étage ne peut accueillir qu'une table à manger et un canapé. c'est devenu le lit de zhang hongxia ; le grenier du deuxième étage était aussi exigu qu'une couchette de train, ce qui rendait difficile de se tenir droit. c'était la chambre de la fille, du gendre et du petit-fils de zhang hongxia.
bien que la maison soit petite, elle constitue un refuge pour zhang hongxia et sa famille à pékin. mais en 2020, elle apprend soudain que les « logements sociaux en gestion directe » qu'elle louait depuis 20 ans étaient devenus une « propriété privée » et que le bail ne pouvait plus être renouvelé. en février 2023, zhang hongxia, qui avait déjà la soixantaine, a crié devant li nan, procureur du parquet municipal de pékin : « le parquet peut-il s'occuper de mon affaire ?
j'ai loué la maison pendant 20 ans et du coup je ne peux plus y vivre.
en 1999, zhang hongxia et son mari ont loué deux pubs, la salle nord et la salle est, dans une certaine rue d'un certain quartier de pékin. en 2020, les deux ont divorcé et ont confirmé que les deux maisons publiques seraient louées et utilisées par zhang hongxia. cependant, le bureau de gestion du logement d’un certain district n’a pas encore traité le changement de locataire d’un logement public de zhang hongxia.
par conséquent, zhang hongxia a poursuivi en justice un certain gouvernement de district pour inaction administrative. cependant, le tribunal a estimé qu'il s'agissait d'une question d'exécution du jugement de divorce et a rejeté les demandes de première instance, de deuxième instance et de nouveau procès de zhang hongxia au motif qu'elles ne relevaient pas du champ d'application d'un contentieux administratif. concernant les questions d'application, un certain gouvernement de district a déclaré que les logements sociaux impliqués dans l'affaire appartenaient à des tiers et ne pouvaient donc pas gérer les procédures de changement de locataire du logement public.
pendant la fête du printemps 2023, les rires et les éclats de rire à l'extérieur de la fenêtre ont rendu la maison de zhang hongxia particulièrement solitaire. si nous ne parvenons pas à obtenir les procédures de changement de locataire des logements sociaux et à renouveler le contrat de location, cela pourrait être la dernière fête du printemps que toute la famille passe ici.
après la fête du printemps, après que ses requêtes ont été rejetées par l'autorité du logement et que ses poursuites ont été rejetées par les tribunaux, zhang hongxia a conservé son dernier espoir et s'est rendue au parquet municipal de pékin pour demander une surveillance. pour en savoir plus sur la situation, li nan et ses collègues ont découvert la maison impliquée. cette petite maison, qui a le double statut de « logement public en gestion directe » et de « propriété privée », a causé des difficultés à plusieurs départements fonctionnels, mais elle est aussi la garantie de subsistance de base pour la famille de zhang hongxia. par conséquent, li nan était déterminé à le découvrir.
20 visites pour recueillir des preuves afin de clarifier le mystère des droits de propriété
la difficulté de cette affaire est qu’elle s’enracine dans l’héritage historique de changements de politique nationale à long terme et implique de multiples agences administratives dans le transfert de propriété des logements publics et des propriétés privées. "la société immobilière a déclaré que, conformément à la réglementation, le contrat de location pour cette maison ne pouvait pas être renouvelé, le bureau du logement privé a déclaré que le certificat immobilier avait été délivré conformément à la mise en œuvre de la politique du logement privé et le bureau de gestion du logement a déclaré. que c'était un problème hérité de l'histoire... chaque unité a dit qu'elle avait raison, mais le problème est bel et bien là", a déclaré li nan aux journalistes.
par conséquent, li nan ne pouvait que passer d'une agence administrative à l'autre et vérifier les informations encore et encore. de cette façon, depuis l'acceptation du dossier jusqu'au règlement, li nan s'est rendu et a collecté des preuves 20 fois.
finalement, après des interrogatoires persistants, dossiers et documents refont surface les uns après les autres. li nan a découvert la « vie » des maisons impliquées dans l'affaire grâce aux documents en papier jaunis : il y avait à l'origine 25 maisons dans la cour où vivait zhang hongxia, qui étaient toutes des droits de propriété privée et ont toutes été remises au public pour gestion dans les années 1960. en 1983, le service de gestion du logement a émis un avis sur la mise en œuvre de la politique du logement privé de « l'état a acquis 16 maisons et a rendu 9 maisons à l'autogestion. la maison nord et la maison est impliquées dans l'affaire entrent dans le champ d'application ». des 16 maisons acquises par l'état. cependant, en raison de la négligence des autorités compétentes, la maison du propriétaire qui n'entrait pas dans le champ d'application de la restitution conformément à la politique des maisons privées a été restituée et enregistrée au nom de la personne. après une vente, l'actuel propriétaire de la maison est li moumou. cependant, la maison est toujours gérée par le département de gestion des logements sociaux et est en fait occupée par zhang hongxia.
après enquête et vérification, l'équipe de traitement du dossier estime que le différend dans cette affaire est de savoir si la demande de zhang hongxia à l'agence administrative de modifier l'enregistrement de la maison entre dans le cadre d'un litige administratif. zhang hongxia est confrontée au problème de la perte du droit. louer les logements sociaux. même si le parquet soutient la demande de contrôle et lance la procédure de contrôle, le demandeur ne fera que tomber dans une nouvelle série de « procédures inactives » et il sera difficile de résoudre efficacement le problème.
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pour résoudre complètement le problème, le moyen le plus pratique consiste pour l'organisme administratif à corriger lui-même l'erreur et à séparer les droits privés et publics sur les maisons concernées. li nan estime qu'il est nécessaire de dialoguer directement avec les agences administratives pour briser le cercle vicieux des « procédures inutiles » et concrétiser le droit à la location de « logements sociaux gérés directement » à partir de zéro.
en janvier de cette année, le parquet municipal de pékin a émis des recommandations au bureau du logement d'un certain district de pékin, soulignant qu'il existait des lacunes dans la gestion entre la mise en œuvre de la politique de logement privé et la gestion des logements publics. étant donné que les droits de propriété ont été modifiés au nom d'une personne extérieure à l'affaire par la vente et l'achat, même une protestation sera difficile à résoudre la demande substantielle de zhang hongxia de changer de locataire du logement public. par conséquent, il est recommandé que l’autorité du logement étudie et résolve la question de la modification des droits au bail des maisons impliquées dans l’affaire, réponde efficacement aux demandes substantielles des parties et protège les droits et intérêts légitimes des parties.
après avoir reçu les recommandations du parquet et discuté avec les agences administratives compétentes, la direction du logement d'un certain district a décidé d'acquérir la maison concernée comme propriété publique conformément aux normes et procédures de retrait de loyer sur demande et a confié à une société immobilière la gestion. le locataire conformément aux procédures de location de logements sociaux. à ce stade, la question historique du « à la fois public et privé » de la maison concernée a été résolue. en avril de cette année, zhang hongxia a retiré sa demande de supervision du parquet municipal de pékin, et le conflit en matière de logement a été complètement résolu. en juillet, l'affaire a été sélectionnée comme une affaire de poursuite administrative typique de « protection des moyens de subsistance du peuple » émise par le parquet populaire suprême.
le responsable du parquet administratif du parquet populaire suprême a déclaré que l'affaire était due à la mise en œuvre imprudente de la politique d'expropriation par l'agence administrative. le procureur en charge a exhorté l'agence administrative à prendre des mesures correctives pour protéger efficacement les droits légitimes. et les intérêts des parties concernées. c’est un exemple frappant de la manière dont les organes du parquet ont exercé leurs fonctions de contrôle administratif et protégé le « rêve de vivre en paix » du peuple conformément à la loi.
« le séminaire du grand procureur a souligné la nécessité de traiter les affaires de contrôle des litiges administratifs en collaboration avec les tribunaux et les agences administratives afin de promouvoir une résolution substantielle des litiges administratifs conformément aux normes juridiques. dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions de supervision des litiges administratifs, on découvre que les agences administratives. ont exercé illégalement leurs pouvoirs ou n'ont pas exercé leurs pouvoirs et effectuent un contrôle ordonné des violations administratives. le problème d'avoir un logement. en réponse à la découverte lors du contrôle du contentieux administratif que, pour des raisons administratives, les locataires de logements sociaux ne sont pas en mesure de modifier les procédures et d'affecter les droits de résidence du locataire, le parquet devrait exhorter l'agence administrative à prendre des mesures correctives pour protéger efficacement le logement. droits des locataires de logements sociaux. en octobre de cette année, le comité permanent de l'assemblée populaire nationale entendra un rapport spécial sur le travail du parquet administratif. les parquets administratifs à tous les niveaux doivent consciencieusement mettre en œuvre l'esprit du séminaire du grand procureur et promouvoir l'amélioration continue de la qualité et de l'efficacité du parquet administratif. travail.
(les noms des parties impliquées dans l'affaire sont des pseudonymes dans l'article)
source : procuratorate daily·news edition
auteur : liu ya liu jiayin
