die sozialwohnungen, die ich 20 jahre lang gemietet habe, stehen plötzlich nicht mehr zur vermietung zur verfügung. kann sich die staatsanwaltschaft um diese angelegenheit kümmern?
2024-09-03
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dieser artikel wurde von [procuratorial daily justice network] reproduziert;
nachdem er durch die verwinkelten engen gassen gegangen war, begrüßte den reporter ein kleines haus von nur 20 quadratmetern, das durch ein selbstgebautes zwischengeschoss in zwei teile geteilt wurde – im ersten stock konnten nur ein esstisch und ein sofa untergebracht werden. es wurde zu zhang hongxias bett; der dachboden im zweiten stock war so eng wie ein zugschlafwagen, was es schwierig machte, aufrecht zu stehen. dies war das schlafzimmer von zhang hongxias tochter, seinem schwiegersohn und seinem enkel.
obwohl das haus klein ist, ist es für zhang hongxia und ihre familie ein sicherer zufluchtsort in peking. doch im jahr 2020 erfuhr sie plötzlich, dass die „direkt verwalteten sozialwohnungen“, die sie 20 jahre lang gemietet hatte, in „privateigentum“ übergegangen waren und der mietvertrag nicht mehr verlängert werden konnte. im februar 2023 weinte zhang hongxia, die bereits über 60 jahre alt war, vor li nan, staatsanwältin der stadtstaatsanwaltschaft peking: „kann sich die staatsanwaltschaft um meine angelegenheit kümmern?“
ich habe das haus 20 jahre lang gemietet und plötzlich kann ich nicht mehr darin wohnen.
im jahr 1999 mieteten zhang hongxia und ihr mann zwei öffentliche häuser, das north room und das east room, in einer bestimmten straße in einem bestimmten bezirk in peking. im jahr 2020 ließen sich die beiden scheiden und bestätigten, dass die beiden gaststätten von zhang hongxia gemietet und genutzt würden. allerdings muss die wohnungsverwaltungsbehörde eines bestimmten bezirks den wechsel von zhang hongxia als sozialwohnungsmieter noch bearbeiten.
deshalb verklagte zhang hongxia eine bestimmte bezirksregierung wegen verwaltungsuntätigkeit. das gericht war jedoch der ansicht, dass es sich dabei um eine frage der vollstreckung des scheidungsurteils handelte, und lehnte die anträge von zhang hongxia in erster instanz, zweiter instanz und wiederaufnahme des verfahrens mit der begründung ab, dass dies nicht in den bereich eines verwaltungsverfahrens falle. was die durchsetzungsfragen betrifft, erklärte eine bestimmte bezirksregierung, dass die in dem fall in rede stehenden sozialwohnungen im privatbesitz anderer seien und daher nicht in der lage seien, die verfahren für den mieterwechsel der sozialwohnungen zu bewältigen.
während des frühlingsfestes 2023 sorgte das gelächter und gelächter vor dem fenster dafür, dass sich zhang hongxias zuhause besonders einsam anfühlte. wenn wir die verfahren für den mieterwechsel im sozialwohnungsbau nicht durchsetzen und den mietvertrag nicht verlängern können, könnte dies das letzte frühlingsfest sein, das die ganze familie hier verbringt.
nach dem frühlingsfest, nachdem ihre petitionen von der wohnungsbaubehörde und ihre klagen von den gerichten abgelehnt worden waren, hielt zhang hongxia an ihrer letzten hoffnung fest und ging zur pekinger staatsanwaltschaft, um eine aufsicht zu beantragen. um mehr über die situation zu erfahren, fanden li nan und seine kollegen das betroffene haus. dieses kleine haus, das den doppelstatus „direkt verwalteter öffentlicher wohnraum“ und „privateigentum“ hat, hat mehreren funktionsabteilungen schwierigkeiten bereitet, ist aber auch die grundsicherung für den lebensunterhalt von zhang hongxias familie. deshalb war li nan entschlossen, es herauszufinden.
20 besuche, um beweise zu sammeln, um das geheimnis der eigentumsrechte zu klären
die schwierigkeit des falles besteht darin, dass er im historischen erbe langfristiger nationaler politischer veränderungen wurzelt und mehrere verwaltungsbehörden an der eigentumsübertragung von sozialwohnungen und privateigentum beteiligt sind. „das immobilienunternehmen sagte, dass der mietvertrag für dieses haus gemäß den vorschriften nicht verlängert werden könne, das private wohnungsamt sagte, dass die immobilienbescheinigung im einklang mit der umsetzung der privaten wohnungspolitik ausgestellt worden sei, und das wohnungsverwaltungsbüro sagte dass es ein problem war, das von der geschichte übrig geblieben ist ... jede einheit sagte, sie hätte recht, aber das problem sei tatsächlich da“, sagte li nan gegenüber reportern.
daher konnte li nan nur von verwaltungsbehörde zu verwaltungsbehörde gehen und die informationen immer wieder überprüfen. auf diese weise besuchte li nan den fall von der annahme des falles bis zur beilegung 20 mal und sammelte beweise.
nach hartnäckigem nachfragen tauchten schließlich akten und dokumente nacheinander auf. li nan erfuhr aus den vergilbten papiermaterialien das „leben“ der in den fall verwickelten häuser: ursprünglich befanden sich im hof, in dem zhang hongxia lebte, 25 häuser, die allesamt private eigentumsrechte hatten und alle der öffentlichkeit übergeben wurden management in den 1960er jahren. im jahr 1983 gab die wohnungsverwaltungsabteilung eine stellungnahme zur umsetzung der privaten wohnungspolitik ab: „der staat erwarb 16 häuser und gab 9 häuser in die selbstverwaltung zurück.“ das nordhaus und das osthaus fielen in den geltungsbereich der 16 vom staat erworbenen häuser. aufgrund der nachlässigkeit der zuständigen behörden wurde jedoch das haus des eigentümers, das nicht in den rückgabebereich gemäß der privathausrichtlinie fiel, zurückgegeben und auf den namen der person registriert. nach einem verkauf ist li moumou der derzeitige eigentümer des hauses. das haus wird jedoch immer noch von der öffentlichen wohnungsverwaltung verwaltet und wird tatsächlich von zhang hongxia bewohnt.
nach der untersuchung und überprüfung ist das fallbearbeitungsteam der ansicht, dass der schwerpunkt des streits in diesem fall darin besteht, ob zhang hongxias antrag an die verwaltungsbehörde, die hausregistrierung zu ändern, in den rahmen eines verwaltungsstreits fällt die sozialwohnungen zu vermieten. selbst wenn die staatsanwaltschaft den antrag auf aufsicht unterstützt und das aufsichtsverfahren einleitet, gerät der antragsteller nur in eine neue runde des „verfahrensleerlaufs“ und es wird schwierig, das problem wirksam zu lösen.
lassen sie die menschen an einem sicheren ort leben
um das problem vollständig zu lösen, besteht der beste weg darin, dass die verwaltungsbehörde den fehler selbst korrigiert und die privaten und öffentlichen rechte an den betroffenen häusern trennt. li nan glaubt, dass ein direkter dialog mit den verwaltungsbehörden notwendig ist, um den teufelskreis der „untätigen verfahren“ zu durchbrechen und das recht auf die anmietung von „direkt verwaltetem sozialwohnungsbau“ von grund auf zu verwirklichen.
im januar dieses jahres gab die staatsanwaltschaft der stadt peking staatsanwaltschaftliche empfehlungen an das wohnungsamt eines bestimmten bezirks in peking heraus und wies darauf hin, dass es managementlücken zwischen der umsetzung der privaten wohnungsbaupolitik und der verwaltung des öffentlichen wohnungsbaus gebe. da die eigentumsrechte durch verkauf und kauf auf den namen einer person außerhalb des falles geändert wurden, wird es selbst durch einen protest schwierig sein, zhang hongxias materiellen anspruch auf einen wechsel des mieters von sozialwohnungen zu lösen. daher wird empfohlen, dass die wohnungsbaubehörde die frage der änderung der pachtrechte der in den fall involvierten häuser prüft und löst, wirksam auf die materiellen forderungen der parteien reagiert und die legitimen rechte und interessen der parteien schützt.
nach erhalt der staatsanwaltschaftlichen empfehlungen und gesprächen mit den zuständigen verwaltungsbehörden beschloss die wohnungsbaubehörde eines bestimmten bezirks, das betreffende haus als öffentliches eigentum gemäß den standards und verfahren für den antragsgemäßen mietrückzug zu erwerben, und beauftragte eine immobiliengesellschaft mit der verwaltung der mieter gemäß den öffentlichen mietverfahren für wohnraum. an diesem punkt ist die historische frage „sowohl öffentlich als auch privat“ des betreffenden hauses gelöst. im april dieses jahres zog zhang hongxia ihren antrag auf staatsanwaltliche aufsicht bei der stadtstaatsanwaltschaft peking zurück und der wohnungsstreit wurde vollständig beigelegt. im juli wurde der fall von der obersten volksstaatsanwaltschaft als typischer verwaltungsstrafprozess zum „schutz des lebensunterhalts der menschen“ ausgewählt.
der zuständige verantwortliche der verwaltungsstaatsanwaltschaft der obersten volksstaatsanwaltschaft gab an, dass der fall auf die nachlässige umsetzung der enteignungspolitik durch die verwaltungsbehörde zurückzuführen sei. der zuständige staatsanwalt forderte die verwaltungsbehörde auf, abhilfemaßnahmen zu ergreifen, um die legitimen rechte wirksam zu schützen und interessen der beteiligten. dies ist ein anschauliches beispiel dafür, wie die staatsanwaltschaften ihre administrativen und staatsanwaltschaftlichen aufsichtsfunktionen ausgeübt und den „traum des volkes vom leben in frieden“ im einklang mit dem gesetz geschützt haben.
„das seminar des großstaatsanwalts betonte die notwendigkeit, fälle zur überwachung von verwaltungsstreitigkeiten gemeinsam mit gerichten und verwaltungsbehörden zu bearbeiten, um die inhaltliche lösung von verwaltungsstreitigkeiten gemäß den gesetzlichen standards zu fördern haben ihre befugnisse rechtswidrig ausgeübt oder es versäumt, verwaltungsverstöße ordnungsgemäß zu überwachen.“ das problem, einen wohnraum zu haben. als reaktion auf die feststellung während der überwachung von verwaltungsstreitigkeiten, dass mieter von sozialwohnungen aus gründen der verwaltungsbehörde nicht in der lage sind, verfahren zu ändern und die wohnrechte des mieters zu beeinträchtigen, sollte die staatsanwaltschaft die verwaltungsbehörde auffordern, abhilfemaßnahmen zu ergreifen, um die wohnung wirksam zu schützen rechte der mieter von sozialwohnungen. im oktober dieses jahres wird der ständige ausschuss des nationalen volkskongresses einen sonderbericht über die arbeit der verwaltungsstaatsanwaltschaft anhören. staatsanwaltschaften auf allen ebenen müssen den geist des großen staatsanwaltschaftsseminars gewissenhaft umsetzen und die weitere verbesserung der qualität und effizienz der verwaltungsstaatsanwaltschaft fördern arbeiten.
(die namen der in den fall involvierten parteien sind im artikel pseudonyme)
quelle: procuratorate daily·news edition
autor: liu ya liu jiayin
