20년 동안 임대해오던 공공주택이 갑자기 더 이상 임대가 불가능해졌는데, 검찰이 이 문제를 처리할 수 있을까요?
2024-09-03
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
이 글은 [검찰일보네트워크]에서 발췌한 것입니다.
구불구불한 좁은 골목을 지나 취재진을 맞이한 것은 자체 제작한 메자닌으로 두 개로 나누어진 20㎡ 남짓한 작은 집이었다. 1층은 눕혀놓고 나면 식탁과 소파만 들어갈 수 있다. 그곳은 장홍샤의 침대가 되었고, 2층 다락방은 기차 침목처럼 비좁아 똑바로 서기 힘들 정도였습니다. 이곳은 장홍샤의 딸과 사위, 손자의 침실이었습니다.
집은 작지만 베이징에 있는 장홍샤와 그녀의 가족에게는 안전한 안식처입니다. 그러나 2020년, 그녀는 20년 동안 임대해왔던 '직영 공공주택'이 '사유물'이 되어 더 이상 임대를 갱신할 수 없게 되었다는 사실을 문득 알게 됐다. 2023년 2월, 이미 60대였던 장홍샤는 베이징시검찰원 리난 검사 앞에서 “검찰원이 내 문제를 처리할 수 있을까?”라고 울부짖었다.
그 집을 20년 동안 임대했는데 갑자기 더 이상 그 집에 살 수 없게 되었습니다.
1999년에 장홍샤(zhang hongxia)와 그녀의 남편은 베이징의 특정 지역의 특정 거리에 있는 두 개의 공공 주택인 북쪽 방과 동쪽 방을 임대했습니다. 2020년 두 사람은 이혼했고, 두 공공주택을 장홍샤가 임대해 사용할 예정인 것으로 확인됐다. 그러나 특정 지역의 주택 관리국에서는 아직 장홍샤의 공공 주택 임차인 변경을 처리하지 않았습니다.
따라서 zhang hongxia는 행정 무 활동을 이유로 특정 지역 정부를 법원에 고소했습니다. 그러나 법원은 이것이 이혼 판결 집행의 문제라고 보고 행정소송 범위에 속하지 않는다는 이유로 장홍샤의 1심, 2심, 재심 신청을 기각했다. 집행 문제와 관련하여, 한 지방자치단체는 사건과 관련된 공공주택이 타인의 개인 소유이므로 공공주택의 임차인 변경 절차를 처리할 수 없다는 입장을 밝혔습니다.
2023년 봄 축제 기간 동안 창밖의 웃음과 웃음으로 인해 zhang hongxia의 집은 특히 외로움을 느꼈습니다. 공공주택 임차인 변경 절차를 밟지 못하고 임대차 계약을 갱신하지 못한다면 이번이 온 가족이 이곳에서 보내는 마지막 설날이 될지도 모릅니다.
춘절 이후, 주택 당국이 그녀의 청원을 기각하고 법원도 소송을 기각한 후, 장홍샤는 마지막 희망을 걸고 베이징 시 검찰원에 감독을 신청했습니다. 상황에 대해 더 자세히 알아보기 위해 li nan과 그의 동료들은 해당 집이 관련되어 있음을 발견했습니다. '직영 공공 주택'과 '사유 재산'이라는 이중적 지위를 지닌 이 작은 집은 여러 기능 부서에 어려움을 안겨주었지만 장훙샤 가족의 기본적인 생계 보장이기도 하다. 그래서 li nan은 알아내기로 결심했습니다.
재산권의 수수께끼를 밝히기 위한 증거 수집을 위해 20번 방문
이 사건의 난점은 장기적인 국가 정책 변화라는 역사적 유산에 뿌리를 두고 있으며, 공공주택과 사유재산의 소유권 이전에 여러 행정기관이 관여하고 있다는 점이다. “부동산 회사에서는 규정에 따라 이 집은 임대계약 갱신이 불가능하다고 했고, 민영주택청에서는 민영주택 정책 시행에 따라 부동산 증명서가 발급됐다고 했고, 주택관리국에서는 “부동산 증명서가 발급됐다”고 밝혔다. 그것은 역사에 남겨진 문제였다... 모든 부대는 자신들이 옳다고 말했지만 문제는 실제로 거기에 있다"고 말했다.
따라서 리난은 행정기관에서 행정기관으로 이동하며 정보를 계속해서 확인할 수 밖에 없었다. 이런 식으로 사건 접수부터 해결까지 리난은 20차례에 걸쳐 증거물을 방문하고 수집했다.
끈질긴 질문 끝에 마침내 파일과 문서가 차례로 드러났다. li nan은 누렇게 변한 종이 자료를 통해 사건에 관련된 주택의 '생명'을 알아냈습니다. 원래 zhang hongxia가 살았던 안뜰에는 25채의 주택이 있었는데, 모두 사유 재산권이었으며 모두 대중에게 넘겨졌습니다. 1960년대 경영. 1983년 주택관리부는 “국가가 16채를 취득하고 9채를 자체관리에 반환한다”는 민영주택정책 실시에 대한 의견을 발표했다. 국가가 매입한 주택 16채 중 그러나 관계당국의 과실로 인해 민가정책에 의거 반납범위에 포함되지 아니한 소유자의 주택을 반납하고 본인 명의로 등록하게 되었습니다. 매각 후 현재 집의 소유자는 li moumou입니다. 그러나 그 집은 여전히 공공주택관리부에서 관리하고 있으며 실제로는 장훙샤(zhang hongxia)가 점유하고 있다.
사건 처리팀은 조사와 검증 결과, 이번 사건의 쟁점은 장홍샤가 행정기관에 가택등록 변경을 요청한 것이 행정소송의 범위에 속하는지 여부에 있다고 판단했다. 공공주택을 임대합니다. 검찰기관이 감찰 신청을 지지하고 감찰 절차를 개시하더라도 신청자는 새로운 '절차적 유휴 상태'에 빠지게 되어 문제를 효과적으로 해결하기 어려울 것이다.
국민이 안전하고 안전한 곳에서 살 수 있도록
문제를 완전히 해결하려면 행정기관이 자체적으로 오류를 수정하고 해당 주택에 대한 사적 권리와 공적 권리를 분리하는 것이 가장 실현 가능한 방법이다. li nan은 '유휴 절차'의 악순환을 끊고 '직접 관리 공공 주택' 임대 권리를 처음부터 실현하기 위해 행정 기관과 직접 대화하는 것이 필요하다고 믿습니다.
올해 1월, 베이징시검찰원은 베이징 특정구 주택국에 검찰권고를 하여 주택민간주택정책 시행과 공공주택 관리 사이에 관리상 허점이 있음을 지적했다. 매매 등을 통해 재산권이 사건 외부인의 명의로 변경된 만큼, 공공주택 임차인을 변경하겠다는 장홍샤의 실체적 주장은 항의조차 쉽지 않을 것으로 보인다. 따라서 주택당국은 사건과 관련된 주택의 임차권 변경 문제를 연구·해결하고, 당사자들의 실질적인 요구에 효과적으로 대응하며, 당사자들의 정당한 권익을 보호할 것을 권고한다.
특정 구의 주택청은 검찰의 권고를 받아 관련 행정기관과 협의한 결과, 신청에 따른 임대료 인출 기준 및 절차에 따라 해당 주택을 공유재산으로 취득하기로 결정하고 부동산 회사에 관리를 위탁했다. 공공주택 임대절차에 따라 임차인이 이 시점에서 해당 주택의 '공공 및 민간'이라는 역사적 문제가 해결되었습니다. 올해 4월, 장홍샤(zhang hongxia)는 베이징시 검찰원의 검찰 감독 신청을 철회해 주택 분쟁이 완전히 해결됐다. 이 사건은 지난 7월 최고인민검찰원이 발부한 '민생보호'의 대표적인 행정소추 사건으로 선정됐다.
최고인민검찰원 행정검찰원 관계자는 이번 사건은 행정기관의 부주의한 몰수정책 집행으로 인해 발생했다고 밝혔다. 그리고 관련 당사자의 이익. 이는 검찰기관들이 법에 따라 검찰행정감찰기능을 어떻게 발휘하고 인민들의 ‘평화로운 삶의 꿈’을 지켜왔는지를 여실히 보여주는 대목이다.
“대검찰청 세미나에서는 행정소송감독 업무를 수행하는 과정에서 행정분쟁의 실질적인 해결을 법적 기준에 따라 추진하기 위해 법원, 행정기관과 연계하여 행정소송감독사건을 처리할 필요성이 있음을 강조하였다. 불법적으로 권한을 행사했거나 행사하지 않았으며, 행정위반을 질서 있게 감독하고 있다”고 최고인민검찰원과 행정검찰원 관계자는 공공주택 임대가 중요한 해결방안이라고 말했다. 살 곳이 없다는 문제. 행정소송 감독 과정에서 공공임대주택 임차인이 행정기관의 사유로 절차변경이 불가능하고 임차인의 주거권에 영향을 미친다는 사실이 밝혀진 경우, 검찰은 행정기관에 주거권을 효과적으로 보호하기 위한 구제조치를 촉구해야 한다. 공공주택 임차인의 권리. 올해 10월 전국인민대표대회 상임위원회는 행정검찰업무에 관한 특별보고를 들을 예정이다. 각급 검찰원은 대검 세미나의 정신을 성실히 관철하고 행정검찰의 질과 효율성을 더욱 향상시켜야 한다. 일하다.
(기사 내 해당 사건의 당사자 이름은 가명으로 표기함)
출처 : 검찰일보·뉴스편
저자: liu ya liu jiayin
