l'abitazione pubblica che ho affittato per 20 anni improvvisamente non è più disponibile per l'affitto. può la procura occuparsi di questa questione?
2024-09-03
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questo articolo è riprodotto da [procuratorial daily justice network];
dopo aver attraversato i vicoli stretti e tortuosi, ciò che ha accolto il giornalista è stata una piccola casa di soli 20 metri quadrati, divisa in due da un soppalco autocostruito: il primo piano può ospitare solo un tavolo da pranzo e un divano, dopo essere stato allestito. divenne il letto di zhang hongxia; l'attico al secondo piano era angusto come la cuccetta di un treno, rendendo difficile stare in piedi. questa era la camera da letto della figlia, del genero e del nipote di zhang hongxia.
sebbene la casa sia piccola, è un rifugio sicuro per zhang hongxia e la sua famiglia a pechino. ma nel 2020, ha improvvisamente appreso che le “case popolari a gestione diretta” che aveva affittato per 20 anni erano diventate “proprietà privata” e il contratto di locazione non poteva più essere rinnovato. nel febbraio 2023, zhang hongxia, che aveva già 60 anni, gridò davanti a li nan, procuratore della procura municipale di pechino: "la procura può occuparsi della mia questione?"
ho affittato la casa per 20 anni e all'improvviso non posso più viverci.
nel 1999, zhang hongxia e suo marito affittarono due locali pubblici, la sala nord e la sala est, in una certa strada di un certo quartiere di pechino. nel 2020, i due divorziarono e confermarono che i due locali pubblici sarebbero stati affittati e utilizzati da zhang hongxia. tuttavia, l’ufficio per la gestione degli alloggi di un certo distretto deve ancora elaborare il cambio di inquilino dell’edilizia pubblica da parte di zhang hongxia.
pertanto, zhang hongxia ha portato in tribunale un certo governo distrettuale per inazione amministrativa. tuttavia, la corte ha ritenuto che si trattasse di una questione di esecuzione della sentenza di divorzio e ha respinto le richieste di primo grado, secondo grado e nuovo processo di zhang hongxia sulla base del fatto che non rientravano nell’ambito del contenzioso amministrativo. per quanto riguarda le questioni relative all'applicazione della legge, un certo governo distrettuale ha affermato che l'edilizia pubblica coinvolta nel caso era di proprietà privata di altri e quindi non poteva gestire le procedure per cambiare l'inquilino dell'edilizia pubblica.
durante il festival di primavera del 2023, le risate e le risate fuori dalla finestra hanno fatto sentire la casa di zhang hongxia particolarmente solitaria. se non riusciamo a ottenere le procedure per il cambio inquilino dell'edilizia popolare e a rinnovare il contratto d'affitto, questa potrebbe essere l'ultima festa di primavera che tutta la famiglia trascorre qui.
dopo il festival di primavera, dopo che le sue petizioni sono state respinte dall'autorità per l'edilizia abitativa e le sue azioni legali sono state respinte dai tribunali, zhang hongxia ha mantenuto la sua ultima speranza ed è andata alla procura municipale di pechino per richiedere la supervisione. per saperne di più sulla situazione, li nan e i suoi colleghi hanno trovato la casa coinvolta. questa piccola casa, che ha il doppio status di “abitazione pubblica a gestione diretta” e di “proprietà privata”, ha causato difficoltà a diversi dipartimenti funzionali, ma è anche la garanzia di sostentamento fondamentale per la famiglia di zhang hongxia. pertanto, li nan era determinato a scoprirlo.
20 visite per raccogliere prove per chiarire il mistero dei diritti di proprietà
la difficoltà del caso è che affonda le sue radici nell’eredità storica dei cambiamenti politici nazionali a lungo termine e coinvolge molteplici agenzie amministrative nel trasferimento della proprietà di alloggi pubblici e proprietà private. "la società immobiliare ha affermato che secondo la normativa il contratto d'affitto per questa casa non può essere rinnovato, l'ufficio per l'edilizia privata ha affermato che il certificato immobiliare è stato rilasciato in conformità con l'attuazione della politica dell'edilizia privata e l'ufficio per la gestione dell'edilizia abitativa ha affermato che si trattava di un problema lasciato dalla storia... ogni unità ha detto che aveva ragione, ma il problema è effettivamente lì", ha detto li nan ai giornalisti.
pertanto, li nan poteva solo passare da un'agenzia amministrativa all'altra e controllare le informazioni ancora e ancora. in questo modo, dall'accettazione del caso alla risoluzione, li nan ha visitato e raccolto prove 20 volte.
alla fine, dopo continue domande, dossier e documenti sono emersi uno dopo l'altro. li nan ha scoperto la "vita" delle case coinvolte nel caso dai materiali cartacei ingialliti: originariamente nel cortile dove viveva zhang hongxia c'erano 25 case, tutte di proprietà privata e tutte cedute al pubblico per gestione negli anni ’60. nel 1983, il dipartimento per la gestione degli alloggi ha emesso un parere sull'attuazione della politica abitativa privata secondo cui "lo stato ha acquistato 16 case e ha restituito 9 case all'autogestione. la casa nord e la casa est interessate dal caso rientravano nel campo di applicazione". delle 16 case acquisite dallo stato. tuttavia, a causa della negligenza delle autorità competenti, la casa del proprietario che non rientrava nell'ambito di restituzione secondo la politica della casa privata è stata restituita e registrata a nome della persona. dopo la vendita, l'attuale proprietario della casa è li moumou. tuttavia, la casa è ancora gestita dal dipartimento di gestione dell'edilizia pubblica ed è attualmente occupata da zhang hongxia.
dopo indagini e verifiche, il team che si occupa del caso ritiene che il fulcro della controversia in questo caso sia se la richiesta di zhang hongxia all'agenzia amministrativa di modificare la registrazione della casa rientra nell'ambito del contenzioso amministrativo. zhang hongxia deve affrontare il problema della perdita del diritto affittare le case popolari. anche se l'organo della procura appoggia la richiesta di sorveglianza e avvia la procedura di sorveglianza, il richiedente cadrà solo in un nuovo ciclo di "inattività procedurale" e sarà difficile risolvere efficacemente il problema.
lasciamo che le persone vivano in un luogo sicuro e protetto
per risolvere completamente il problema, la soluzione più praticabile è che l'ente amministrativo corregga da solo l'errore e separi i diritti privati e pubblici sulle case coinvolte. li nan ritiene che sia necessario dialogare direttamente con gli enti amministrativi per rompere il circolo vizioso delle “procedure inattive” e realizzare da zero il diritto di affittare “case pubbliche a gestione diretta”.
nel gennaio di quest'anno, la procura municipale di pechino ha emesso raccomandazioni procuratoriali all'ufficio per l'edilizia abitativa di un certo distretto di pechino, sottolineando che esistono lacune gestionali tra l'attuazione della politica abitativa privata e la gestione dell'edilizia pubblica. dal momento che i diritti di proprietà sono stati cambiati a nome di una persona estranea al caso attraverso la vendita e l’acquisto, anche una protesta sarà difficile da risolvere la pretesa sostanziale di zhang hongxia di cambiare l’inquilino delle case popolari. pertanto, si raccomanda che l’housing authority studi e risolva la questione della modifica dei diritti di locazione delle case coinvolte nel caso, risponda in modo efficace alle richieste sostanziali delle parti e protegga i diritti e gli interessi legittimi delle parti.
dopo aver ricevuto le raccomandazioni della procura e aver discusso con gli organi amministrativi competenti, l'autorità per l'edilizia abitativa di un determinato distretto ha deciso di acquisire la casa in questione come proprietà pubblica in conformità con le norme e le procedure per il ritiro dell'affitto su richiesta e ha incaricato una società immobiliare di gestire al locatario secondo le procedure di locazione di edilizia pubblica. a questo punto la storica questione “sia pubblica che privata” della casa coinvolta è risolta. nell'aprile di quest'anno, zhang hongxia ha ritirato la sua richiesta di supervisione procuratoria presso la procura municipale di pechino e la controversia sull'alloggio è stata completamente risolta. a luglio, il caso è stato selezionato come un tipico procedimento amministrativo di “protezione dei mezzi di sussistenza delle persone” emesso dalla procura suprema del popolo.
la persona interessata responsabile della procura amministrativa della procura suprema del popolo ha dichiarato che il caso è stato causato dall'attuazione negligente della politica di esproprio da parte dell'agenzia amministrativa. il pubblico ministero incaricato ha esortato l'agenzia amministrativa ad adottare misure correttive per proteggere efficacemente i diritti legittimi e gli interessi delle parti coinvolte. questo è un vivido esempio di come gli organi delle procure hanno esercitato le loro funzioni di controllo amministrativo e di protezione del “sogno di vivere in pace” delle persone in conformità con la legge.
“il seminario del grande procuratore ha sottolineato la necessità di gestire i casi di supervisione del contenzioso amministrativo insieme ai tribunali e agli enti amministrativi per promuovere la risoluzione sostanziale delle controversie amministrative in conformità con gli standard legali. nel corso dell'esecuzione dei compiti di supervisione del contenzioso amministrativo, si è scoperto che gli enti amministrativi hanno esercitato illegalmente i loro poteri o non hanno esercitato i loro poteri, e vigilano sulle violazioni amministrative in modo ordinato. la persona competente responsabile della procura suprema del popolo e della procura amministrativa ha affermato che l’affitto di alloggi pubblici è un modo importante per risolvere”. il problema di avere un posto dove vivere. in risposta alla scoperta durante la supervisione del contenzioso amministrativo che, per ragioni dell'agenzia amministrativa, gli inquilini di case popolari non sono in grado di modificare le procedure e pregiudicare i diritti abitativi dell'inquilino, l'agenzia della procura dovrebbe sollecitare l'agenzia amministrativa ad adottare misure correttive per proteggere efficacemente il diritto residenziale diritti degli inquilini delle case popolari. nell'ottobre di quest'anno, il comitato permanente del congresso nazionale del popolo ascolterà una relazione speciale sul lavoro amministrativo delle procure. le procure a tutti i livelli devono attuare coscienziosamente lo spirito del seminario del grande procuratore e promuovere l'ulteriore miglioramento della qualità e dell'efficienza delle procure amministrative. lavoro.
(i nomi delle parti coinvolte nel caso sono pseudonimi nell'articolo)
fonte: edizione daily·news della procura
autore: liu ya liu jiayin
