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地方財政運営は概ね安定しているが、歳入増加に対する大きなプレッシャーが依然として存在する。

チャイナ・ビジネス・ニュースによると、現在10の省財政局が最初の7カ月間の財政収入と支出のデータを公開している。このうち、吉林、湖南、四川、貴州、海南、雲南、寧夏を含む8か所の一般公共予算歳入の伸び率は伸びを維持し、ほとんどの伸び率は2％未満にとどまった。江西省と山西省では所得の伸びが鈍化した。

今年上半期の各地域の一般財政歳入の伸び率と比較すると、四川省など6か所で減収幅が若干拡大した一方、山西省など4か所で減収幅が縮小した。

広東証券のチーフエコノミスト、羅志恒氏はチャイナ・ビジネス・ニュースに対し、公表されたデータから判断すると、地方の財政収入の伸びは依然として圧力にさらされていると語った。全国的には、2024年上半期の地方一般財政歳入は前年比0.9％増となり、伸び率は前年同期より12.6％ポイント低下した。地方の観点から見ると、一部の地域では最初の 7 か月間で一般公共予算歳入がプラスの伸びを達成しましたが、伸び率は前年よりも縮小し、一部の地域では歳入伸び率がマイナスとなりました。

財政収入が低迷している

現在の10省の税収状況から判断すると、山西省、吉林省、貴州省、江西省、四川省などは依然として税収が減少しており、税収が成長を維持している他の省でも、そのほとんどが伸び率が低い。全体として、税収の伸びは以前の低迷した勢いを継続した。財務省のデータによると、今年上半期の国税収入は前年同期比5.6％減少した。

なぜ地方税収は低迷し続けているのでしょうか。羅志恒氏は主な要因は経済成長鈍化の影響だと分析した。経済成長は税収増加の基礎である。経済成長が鈍化すると、税収の増加も制限される。第二に、価格水準が低下し、一部のエネルギーおよび鉱物製品の価格が下落し続けており、税収の伸びを押し下げている。さらに、税収の減少の一部はベース効果の影響も受けています。つまり、前年同期のベースの増加が今年の前年比成長率の低下につながりました。

例えば、財務省は以前、2022年製造業の中小・零細企業に対する税金の一部猶予が主な原因で、上半期の国家一般財政収入が減少（-2.8％）したと説明していた。 、2023年の最初の数カ月間にベースを引き上げ、2023年にベースを引き上げる予定である。年の半ばに導入された4つの減税政策は、今年の財政収入の遅滞的な削減につながり、その他の特殊な要因により、収益の伸びが鈍化した。この特殊要因の影響を差し引いた後の国の一般公共予算歳入は、上半期の比較ベースで約1.5％増加し、回復的な成長傾向を維持した。

一部の州は７月の地方税収入の減少についても説明した。例えば、吉林省財政局の公表データによると、7月の地方一般財政収入は前年比6.1%減少しており、これは主に自動車市場における競争激化などによる税収の減少によるものである。そして不動産市場の低迷。

地方税収の伸びが全般的に低迷しているため、多くの地方自治体は税収の減少を補い、財政収入と支出のバランスをとるために税外収入の急速な伸びを維持している。吉林省、山西省、湖南省、四川省などの税外収入は最初の７カ月間で２桁の伸びを維持した。

例えば、吉林省財政局のデータによると、1月から7月までの吉林省の税外収入は247億6000万元で、前年比29.5％増加した。このうち、国有資源（資産）の有償使用による収入は108.7億元で、主に各地での資源資産処分の増加により罰金や没収による収入が増加した。 45.9％増の35億4000万元で、主にオンラインギャンブルやインターネット詐欺などの公安事件、懲戒検査や監督、その他の罰金や没収が一括して国庫に移管される。

現在、土地譲渡収入に依存しているところが多いが、近年は不動産市況が低迷し、今年も土地譲渡収入が減少し続けており、地方財政も悪化している。資金の制約。

財務省のデータによると、今年上半期の地方自治体の基金国有地使用権譲渡による収入は15億2630万元で、前年比18.3％減少した。この減少幅は以前よりも大きい。最近、一部の地域で最初の７カ月の土地譲渡収入の減少幅が拡大し続けている。

例えば、江西省財政局のデータによると、今年最初の7か月における同省の政府資金収入は606億9,000万元で、前年同期比21.5%減少し、そのうち国家移管による収入が含まれている。所有する土地使用権は442億7,000万元で、前年比30.1％減少し、この減少幅は半年で6ポイント拡大した。もちろん、吉林市などのように土地譲渡収入の減少幅が縮小しているところもある。

財政支出の観点から見ると、地方一般財政支出の一部は、最初の7か月間で加速しており、超長期の特別国債や地方自治体の特別事業の増加により、ボンド発行が加速され、政府資金支出の減少幅は縮小を続け、一部では成長を維持している。

収入と支出の矛盾を緩和する

羅志恒氏は、現在の地方財政運営は依然として厳しいバランスにあり、債務削減と３つの保証という厳格な歳出課題に直面していると述べた。歳出の観点から見ると、ほとんどの州で上半期に比べて歳出伸び率が若干拡大したが、これは民生の確保と社会の安定に向けた地方政府の積極的な取り組みをある程度反映している。また、地方財政の収入と支出の矛盾にもある程度影響を与える可能性があります。具体的には、地方財政は国民の基礎的な生活の保障、インフラ建設の支援、産業の高度化の促進など、より一層の歳出責任を負う必要があるが、財政収入の伸びはさまざまな要因によって制限されている。

多くの場所で同様の感情があります。

例えば、遼寧省人民代表大会常務委員会のメンバーは、2024年上半期の遼寧省の予算執行に関する省政府の報告書を検討した際、予算執行におけるいくつかの困難と問題点について話し、財政収入の基盤は重要であると述べた。成長は十分に堅調ではなく、いくつかの特別プロジェクト 資金の配分と使用の進捗は遅く、草の根の財政運営は大きな圧力にさらされています。

安徽省財政局が最近発表した「2024年上半期の安徽省予算執行に関する報告と下半期の作業意見」では、予算執行で直面するいくつかの問題と課題について、次のように述べている。州経済情勢は概ね安定しているが、引き続き回復の基盤は依然として強固ではなく、財政収入の伸びに対する大きな圧力があり、債務処理や国民生活保護などの硬直的な歳出が増加しており、財政収支状況は依然厳しい。 ; 一部の郡および地区は比較的財政力が弱く、「3つの保証」の運営状況は逼迫しており、いくつかの郡債務解決タスクは比較的重いものであり、財政の円滑な運営には一定の圧力がかかっている。

現在の地方財政の歳入と歳出の矛盾をどう解消するか。

羅志恒氏は、最初のステップは、ビジネス環境を最適化し、企業の発展を支援し、新たな経済成長点を開拓することによって、財源の建設を強化し、地方財政の造血機能を強化することであると提案した。第二に、国民の基礎的生活の保障を前提として歳出構造を合理的に調整し、重点歳出と硬直的歳出を優先し、一般歳出と非急務・非硬直的歳出を削減する。

今年も地方自治体の規制強化は続き、関連規定もより詳細になる。例えば、蘇州市は今年、高速鉄道沿線の公式旅行については、公式受付が機関食堂で手配される場合、原則として公用車やレンタカーの保証は手配しないという新たな規定を出した。 , 従業員向けの食事の皿は同じものを提供します。

安徽省は今年、「削減のみで増加はしない」という原則に従って「3つの公共」予算を編成し続けることを求めており、2024年には省の非主要資金と非主要資金が5％削減される。硬直的な支出は前年比26億8000万元削減される。

同時に、安徽省は主要な戦略的課題に対する財政支援を強化し、2024年に省の公共サービス、産業支援、主要建設の3分野に843億元相当の81の主要支援項目のリストをまとめ、重点支援を推進する。全体的な計画と資金の統合のための5つの新しい特別チームの設立。主要なタスクに資金を集中するためのメカニズムをさらに改善します。

羅志恒氏は、地方財政の歳入と支出の矛盾を緩和するために、中央政府は地方財政への振替支払い、特に経済的に恵まれない地域や草の根財政への支援を増額し、地方政府の財政圧力の軽減を支援すべきだと提案した。

今年、中央政府から地方政府への移転支払い規模は再び10兆元を超え、10兆2000億元に達すると予想されている。財政省のデータによると、6月末時点で8兆9900億元が放出され、実行率は88.1％となっている。

地方の自主財源を強化するため、最近の「改革の更なる全面的深化と中国式近代化の促進に関する中国共産党中央委員会の決定」では、一般繰入金の増額など多くの新たな措置を展開した。地方公共団体における消費税徴収の繰り下げと着実な線引きの推進、都市整備建設税、教育賦課金、地方教育賦課金の地方税への統合等を検討する。

羅志恒氏は、財政・税制改革を推進し、税制を改善し、徴税・管理の効率を改善し、税外収入の管理を強化して財源を拡大すべきだと述べた。財政収入。

(この記事は中国ビジネスニュースからのものです)