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Le operazioni fiscali locali sono generalmente stabili, ma vi è ancora una forte pressione per aumentare le entrate.

China Business News ha rilevato che attualmente 10 dipartimenti finanziari provinciali hanno divulgato i dati sulle entrate e sulle spese fiscali per i primi sette mesi. Tra questi, il tasso di crescita delle entrate del bilancio pubblico generale in 8 luoghi, tra cui Jilin, Hunan, Sichuan, Guizhou, Hainan, Yunnan e Ningxia, ha mantenuto la crescita, con la maggior parte dei tassi di crescita inferiori al 2%. La crescita del reddito è rallentata nel Jiangxi e nello Shanxi.

Rispetto al tasso di crescita delle entrate del bilancio pubblico generale in varie regioni nella prima metà di quest’anno, il calo delle entrate in 6 località, compreso il Sichuan, è leggermente aumentato, mentre il calo delle entrate in 4 località, compreso lo Shanxi, si è ridotto.

Luo Zhiheng, capo economista di Guangdong Securities, ha dichiarato a China Business News che, a giudicare dai dati pubblicati, la crescita delle entrate fiscali locali è ancora sotto pressione. A livello nazionale, le entrate del bilancio pubblico generale locale sono aumentate dello 0,9% su base annua nella prima metà del 2024, un tasso di crescita inferiore di 12,6 punti percentuali rispetto allo stesso periodo dell’anno scorso. Da un punto di vista locale, sebbene alcune regioni abbiano ottenuto una crescita positiva delle entrate del bilancio pubblico generale nei primi sette mesi, il tasso di crescita è stato inferiore rispetto allo scorso anno e il tasso di crescita delle entrate in alcune regioni è stato negativo.

Le entrate fiscali sono lente

A giudicare dall’attuale situazione delle entrate fiscali pubbliche delle 10 province, Shanxi, Jilin, Guizhou, Jiangxi, Sichuan e altri luoghi hanno registrato ancora un calo delle entrate fiscali. Anche altre province in cui le entrate fiscali hanno mantenuto la crescita hanno avuto un tasso di crescita inferiore, la maggior parte delle quali non ha superato il 2%. Nel complesso, la crescita delle entrate fiscali ha continuato il suo lento slancio. Secondo i dati del Ministero delle Finanze, nella prima metà di quest'anno le entrate fiscali nazionali sono diminuite del 5,6% su base annua.

Perché le entrate fiscali locali continuano a ristagnare? Luo Zhiheng ha analizzato che il fattore principale è l’impatto del rallentamento della crescita economica. La crescita economica è la base per la crescita delle entrate fiscali. Quando la crescita economica rallenta, anche la crescita delle entrate fiscali sarà limitata. In secondo luogo, il livello dei prezzi è diminuito e i prezzi di alcuni prodotti energetici e minerali hanno continuato a scendere, frenando la crescita delle entrate fiscali. Inoltre, parte del calo delle entrate fiscali è influenzato anche dall’effetto base, ovvero una base più elevata nello stesso periodo dell’anno scorso ha portato quest’anno a una diminuzione della crescita su base annua.

Ad esempio, il Ministero delle Finanze aveva spiegato in precedenza che le entrate del bilancio pubblico generale nazionale sono diminuite (-2,8%) nella prima metà dell’anno, principalmente a causa del differimento parziale dell’imposta per le piccole, medie e microimprese del settore manifatturiero nel 2022. , che ha aumentato la base nei primi mesi del 2023, e l’aumento della base nel 2023. Le quattro politiche di riduzione fiscale introdotte a metà anno hanno portato quest’anno a una riduzione attesa delle entrate fiscali e altri fattori speciali hanno ha rallentato la crescita dei ricavi. Al netto dell'impatto di questo fattore speciale, le entrate del bilancio pubblico generale nazionale sono aumentate di circa l'1,5% su base comparabile nella prima metà dell'anno, mantenendo un trend di crescita ristoratore.

Alcune province hanno anche spiegato il calo delle entrate fiscali locali nel mese di luglio. Ad esempio, i dati pubblici del Dipartimento provinciale delle finanze di Jilin mostrano che le entrate del bilancio pubblico generale locale sono diminuite del 6,1% su base annua a luglio. Ciò è dovuto principalmente alla riduzione delle entrate fiscali dovuta a fattori come l’intensificazione della concorrenza nel mercato automobilistico e la flessione del mercato immobiliare.

A causa della crescita generalmente debole delle entrate fiscali locali, molte entrate locali non fiscali hanno mantenuto una rapida crescita per compensare la riduzione delle entrate fiscali e bilanciare le entrate e le spese fiscali. Le entrate non fiscali a Jilin, Shanxi, Hunan, Sichuan e in altri luoghi hanno mantenuto una crescita a due cifre nei primi sette mesi.

Ad esempio, i dati del Dipartimento delle Finanze di Jilin mostrano che da gennaio a luglio le entrate non fiscali della provincia sono state di 24,76 miliardi di yuan, con un aumento su base annua del 29,5%. Tra questi, le entrate derivanti dall'uso retribuito delle risorse (beni) di proprietà statale sono state di 10,87 miliardi di yuan, con un aumento del 53,7%, dovuto principalmente all'aumento dello smaltimento delle risorse in varie regioni, le entrate derivanti da multe e confische sono state di 3,54 miliardi; yuan, con un aumento del 45,9%, dovuto principalmente a incidenti di pubblica sicurezza come il gioco d'azzardo online e le frodi su Internet. Casi importanti, così come ispezioni e controlli disciplinari e altre multe e confische vengono trasferiti collettivamente al tesoro.

Al momento, molti luoghi fanno affidamento sulle entrate derivanti dai trasferimenti di terreni. Tuttavia, negli ultimi anni, il mercato immobiliare è stato lento e le entrate dai trasferimenti di terreni hanno continuato a diminuire. Quest’anno, le entrate dai trasferimenti di terreni hanno continuato a diminuire, il che ha anche intensificato la finanza locale vincoli di finanziamento.

Secondo i dati del Ministero delle Finanze, nella prima metà di quest'anno, il governo localefinanziareLe entrate derivanti dal trasferimento dei diritti d'uso dei terreni di proprietà statale sono state di 1,5263 miliardi di yuan, con un calo del 18,3% su base annua. Questo calo è maggiore di prima. Recentemente, in alcuni luoghi, il calo dei proventi derivanti dai trasferimenti fondiari nei primi sette mesi ha continuato ad espandersi.

Ad esempio, i dati del Dipartimento delle Finanze dello Jiangxi mostrano che nei primi sette mesi di quest'anno, le entrate dei fondi governativi della provincia sono state pari a 60,69 miliardi di yuan, con una diminuzione su base annua del 21,5%, di cui entrate derivanti dal trasferimento di fondi statali. I diritti d'uso dei terreni di proprietà sono stati di 44,27 miliardi di yuan, con un calo del 30,1% su base annua. Questo calo è stato superiore a quello dell'anno precedente ed è aumentato di 6 punti percentuali in sei mesi. Naturalmente, ci sono anche posti come Jilin e altri luoghi in cui il calo delle entrate derivanti dai trasferimenti di terreni si è ridotto.

Dal punto di vista della spesa fiscale, alcune spese del bilancio pubblico generale locale hanno subito un’accelerazione nei primi sette mesi, e con l’aumento del debito nazionale speciale a lunghissimo termine e dei progetti speciali delle amministrazioni localilegameL’emissione è stata accelerata e il calo della spesa dei fondi pubblici ha continuato a ridursi, con alcuni paesi che hanno mantenuto la crescita.

Alleviare la contraddizione tra entrate e spese

Luo Zhiheng ha detto che l'attuale operazione fiscale locale è ancora in bilico, di fronte ai rigidi compiti di spesa della riduzione del debito e di tre garanzie. Dal punto di vista della spesa, il tasso di crescita della spesa della maggior parte delle province nei primi sette mesi è leggermente aumentato rispetto alla prima metà dell'anno. Ciò riflette, in una certa misura, le azioni attive dei governi locali nel garantire il sostentamento delle persone e stabilizzare la situazione Potrebbe anche, in una certa misura, influenzare le entrate fiscali locali e le contraddizioni della spesa. Nello specifico, la finanza locale deve assumersi maggiori responsabilità di spesa, come garantire il sostentamento di base delle persone, sostenere la costruzione di infrastrutture, promuovere il miglioramento industriale, ecc. Tuttavia, la crescita delle entrate fiscali è limitata da una serie di fattori.

Molti posti provano sentimenti simili.

Ad esempio, quando i membri del Comitato permanente del Congresso popolare provinciale di Liaoning hanno esaminato il rapporto del governo provinciale sull'attuazione del bilancio della provincia di Liaoning nella prima metà del 2024, hanno parlato di alcune difficoltà e problemi nell'attuazione del bilancio e hanno affermato che la base per le entrate fiscali la crescita non è sufficientemente solida e alcuni progetti speciali I progressi nell’allocazione e nell’utilizzo dei fondi sono lenti e le operazioni finanziarie di base sono sotto forte pressione.

Nel "Rapporto sull'attuazione del bilancio della provincia di Anhui nella prima metà del 2024 e opinioni lavorative nella seconda metà dell'anno" recentemente pubblicato dal dipartimento delle finanze dell'Anhui, quando si parla di alcuni problemi e sfide affrontati nell'attuazione del bilancio, si afferma che il la situazione economica della provincia è generalmente stabile, ma continua Le basi per la ripresa non sono ancora solide, c'è una forte pressione sulla crescita delle entrate fiscali, le spese rigide come la risoluzione del debito e la protezione dei mezzi di sostentamento delle persone sono in aumento, e la situazione delle entrate e delle spese fiscali è ancora grave alcune contee e distretti hanno risorse finanziarie relativamente deboli, la situazione operativa delle "tre garanzie" è difficile, alcuni compiti di risoluzione del debito della contea sono relativamente pesanti e vi è una certa pressione sul buon funzionamento delle finanze.

Come alleviare l’attuale contraddizione tra entrate e spese fiscali locali?

Luo Zhiheng ha suggerito che il primo passo è rafforzare la costruzione di risorse finanziarie e migliorare la funzione emopoietica della finanza locale ottimizzando l'ambiente imprenditoriale, sostenendo lo sviluppo delle imprese e coltivando nuovi punti di crescita economica. In secondo luogo, ottimizzare la struttura della spesa, sulla premessa di garantire il sostentamento di base delle persone, adeguare razionalmente la struttura della spesa, dare priorità alle spese chiave e alle spese rigide e ridurre le spese generali e le spese non urgenti e non rigide.

Quest’anno, i governi locali continueranno a inasprire le proprie normative e le normative pertinenti diventeranno più dettagliate. Ad esempio, quest'anno Suzhou ha emanato nuove norme che impongono che, in linea di principio, non vengano organizzate auto ufficiali e garanzie di noleggio auto per i viaggi ufficiali lungo le linee ferroviarie ad alta velocità se in linea di principio il ricevimento ufficiale viene organizzato nella mensa dell'agenzia , verranno forniti gli stessi piatti pasto dei dipendenti.

L'Anhui richiede che il livello provinciale continui a organizzare i "tre bilanci pubblici" secondo il principio di "solo ridurre ma non aumentare". I fondi pubblici saranno ridotti del 5% nel 2024. le spese rigide verranno ridotte di 2,68 miliardi di yuan rispetto all'anno precedente.

Allo stesso tempo, l’Anhui ha rafforzato il sostegno finanziario per i principali compiti strategici. Nel 2024 compilerà un elenco di 81 voci di sostegno chiave per un valore di 84,3 miliardi di yuan in tre categorie: servizi pubblici provinciali, sostegno industriale e costruzioni chiave, e promuoverà il sostegno finanziario. creazione di 5 nuove squadre speciali per la pianificazione complessiva e l'integrazione dei fondi Migliorare ulteriormente il meccanismo per concentrare le risorse finanziarie per realizzare compiti importanti.

Luo Zhiheng ha suggerito che per alleviare la contraddizione tra entrate fiscali e spese locali, il governo centrale dovrebbe aumentare i trasferimenti alle finanze locali, in particolare il sostegno alle aree con difficoltà economiche e alle finanze popolari, per aiutare i governi locali ad alleviare la pressione finanziaria.

Quest'anno, si prevede che l'entità dei trasferimenti dal governo centrale ai governi locali supererà nuovamente i 10.000 miliardi di yuan, raggiungendo i 10.200 miliardi di yuan. I dati del Ministero delle Finanze mostrano che alla fine di giugno erano stati rilasciati 8.990 miliardi di yuan, con un tasso di esborso pari all'88,1%.

Al fine di rafforzare le risorse finanziarie locali indipendenti, la recente "Decisione del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese sull'ulteriore approfondimento globale delle riforme e sulla promozione della modernizzazione in stile cinese" ha adottato una serie di nuove misure, come l'aumento dei trasferimenti generali; promuovere lo spostamento e la definizione costante della riscossione delle imposte sui consumi I governi locali ottimizzano il rapporto di condivisione delle tasse studiano la fusione delle tasse sulla manutenzione urbana e sulla costruzione, delle sovrattasse per l'istruzione e delle sovrattasse per l'istruzione locale nelle addizionali locali, ecc.

Luo Zhiheng ha affermato che si dovrebbe promuovere la riforma del sistema fiscale e tributario, migliorare il sistema fiscale, migliorare l'efficienza della riscossione e della gestione delle imposte e rafforzare la gestione delle entrate non fiscali per ampliare le fonti di reddito. entrate fiscali.

(Questo articolo proviene da China Business News)